Распоряжение Правительства Нижегородской области от 03.03.2004 № 88-р

 
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 03.03.2004г.                                       N 88-р

                Об организации безаварийного пропуска
                          паводка 2004 года


     В  целях  организации безаварийного пропуска весеннего половодья,
своевременного  проведения  противопаводковых  мероприятий  по  защите
населения,   жилых,   хозяйственных   и   промышленных   объектов   от
воздействия  паводковых  вод  и сохранения экологической обстановки на
территории области:
     1.   Продлить   на   2004   год   срок   действия   Положения   о
противопаводковой   комиссии   Нижегородской   области,  утвержденного
распоряжением  Губернатора  от  17.03.2000  N  415-р,  с  изменениями,
внесенными распоряжением Правительства области от 11.02.2002 N 97-р.
     2.   Утвердить  прилагаемые  состав  областной  противопаводковой
комиссии  и  план  организационных  мероприятий  по  снижению ущерба в
период (половодья) паводка 2004 года.
     3. Главному управлению по делам ГОЧС области (И.В. Паньшину):
     -     координацию     действий     и    оперативное    управление
противопаводковыми   мероприятиями,  сбор  и  обобщение  информации  о
паводковой  обстановке  в области организовать через центр мониторинга
и  прогнозирования  ЧС  при  главном  управлении ГОЧС (т. 34-25-12, ф.
33-58-36);
     -   проверить   систему   оповещения   членов   комиссии  по  ЧС,
организовать тренировки по их сбору;
     -  организовать проверку готовности к пропуску половодья наиболее
подверженных затоплению районов области (срок до 1.04.2004);
     -   подготовить   личный   состав,   силы   и  средства,  в  т.ч.
водооткачивающую  технику  главного управления по делам ГОЧС области к
действиям по оказанию помощи и спасению людей в зонах затопления;
     -  создать  необходимое  количество  подрывных команд по борьбе с
ледяными заторами.
     4.  Государственному  учреждению  "Главное управление дорожного и
транспортного   хозяйства   Нижегородской   области"  (О.А.  Захарову)
организовать  проверку  готовности  водопропускных сооружений, мостов,
на   дорогах   области,   принять   меры   по   их  очистке,  ремонту,
дополнительному укреплению (срок до 1.04.2004).
     5.  Министерству  финансов  области  (В.В.  Соболеву)  обеспечить
финансирование  расходов  на  проведение противопаводковых мероприятий
по  безаварийному пропуску весеннего половодья на территории области в
пределах  средств,  предусмотренных  на  эти цели в целевом финансовом
резерве  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в
соответствии со сметой расходов.
     6. Рекомендовать:
     6.  1.  Главам  администраций  городов  и  районов  Нижегородской
области:
     -  создать  противопаводковые  комиссии,  разработать и утвердить
планы  противопаводковых мероприятий, организовать их выполнение (срок
до 1.03.2004);
     -  уточнить  зоны возможного затопления и организовать постоянный
контроль (мониторинг) за развитием ледовой и паводковой обстановки;
     -  проверить  состояние  и  при  необходимости  провести комплекс
инженерных  мероприятий  по  усилению  водозащитных  дамб  в  наиболее
уязвимых местах;
     -  проверить  исправность  шлюзовых  и водосбросных механизмов на
гидротехнических  сооружениях  (ГТС),  при  необходимости организовать
ремонт   гидротехнических   сооружений   находящихся  в  собственности
администрации;
     -   до   наступления  устойчивых  отметок  организовать  дежурные
бригады  и  их  дежурство  на  ГТС.  Проверить наличие зафиксированных
отметок   нормального   и   предельно-допустимого  горизонта  воды  на
сооружениях водохранилищ;
     -  обеспечить  закрепление всех имеющихся на территории городов и
районов  области  ГТС  за  собственниками,  организовать их безопасную
эксплуатацию  в  период  паводка,  при  необходимости  осуществить  их
сработку (спуск);
     -  провести  комплекс  мер  по  подготовке населения к экстренной
эвакуации  в  безопасные  районы,  установить  и  довести  до сведения
каждого  жителя  сигналы об экстренной эвакуации и порядок действий по
ним;
     -    подготовить    районы   (пункты)   эвакуации   населения   и
сельскохозяйственных   животных   и   маршруты   выдвижения   к   ним,
проработать  вопросы обеспечения эвакуируемых теплом, продовольствием,
медикаментами, кормами;
     -  разработать  памятку о порядке действий сельской администрации
в  случае угрозы затопления на основании ранее выданных рекомендаций и
довести ее до каждого руководителя местного самоуправления;
     -  на  подходах  к  водоемам  установить  предупреждающие знаки о
запрете выхода на лед;
     -  организовать  оповещение  населения  через  средства  массовой
информации   о   правилах  поведения  и  действиях  при  оповещении  о
возможном затоплении и эвакуации из опасной зоны;
     -   создать   в   необходимых   объемах   и  номенклатуре  запасы
материально-технических  средств  и  финансовых ресурсов на ликвидацию
возможных  ЧС  и первоочередного жизнеобеспечения населения, исходя из
местных природно-климатических условий;
     -  запретить  эксплуатацию  неорганизованных  ледовых переправ на
реках области;
     -  заготовить  материалы  (песок,  грунт,  бут, щебень и др.) для
сооружения дамб и водоотводов, складировать их в доступных местах;
     -   провести   инвентаризацию  и  учет  всех  плавающих  средств,
определить  порядок  их  применения  в  возможных  зонах  чрезвычайных
ситуаций;
     -  произвести  расчет  и  подготовить к эксплуатации в паводковых
условиях  дорожную,  землеройную,  водооткачивающую  и другую технику,
создать  из  нее  нештатные  аварийно-спасательные  команды постоянной
готовности;
     -  проверить и подготовить к работе систему оповещения населения,
обеспечить  надежное  доведение информации до населения, попадающего в
зону возможного затопления (подтопления).
     6.  2. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей
среды МПР России по Нижегородской области (М.М. Суетнову):
     -   составить  перечень  наиболее  опасных  и  аварийных  ГТС  на
территории  области  и  довести  его  на  заседании  противопаводковой
комиссии (срок до 15.03.2004);
     -  организовать  проверку  готовности  наиболее  опасных  ГТС. По
результатам  проверки  на ГТС, не отвечающие требованиям безопасности,
выдать предписания об их сработке или об устранении нарушений;
     -   подготовить   информацию   о  возможной  активизации  опасных
геологических  процессов  (карст,  оползни)  на  территории  области и
довести   ее   на   заседании   противопаводковой  комиссии  (срок  до
15.03.2004);
     -  организовать  проверку  готовности  наиболее  опасных  ГТС, по
результатам  проверки  ГТС,  не  отвечающим  требованиям безопасности,
выдать предписания об их сработке или об устранении нарушений;
     -  организовать  контроль  за  состоянием страхования гражданской
ответственности  владельцами  ГТС  за  причинение  вреда  в результате
аварии ГТС.
     6.   3.  Начальнику  Нижегородского  управления  Госгортехнадзора
России (Н.Д. Богатову):
     -   потребовать  от  руководителей  предприятий,  эксплуатирующих
магистральные  нефте-  и  газопроводы,  газовые сети, гидротехнические
сооружения,  поднадзорные  Госгортехнадзору  России, до 1 марта издать
приказы,    которыми    утвердить    планы-графики    по   организации
противопаводковых мероприятий;
     -    организовать   целевые   проверки   готовности   к   паводку
гидротехнических     сооружений    на    предприятиях,    поднадзорных
Госгортехнадзору России.
     6. 4. Главному управлению внутренних дел (В.В. Братанову):
     -   организовать   контроль   в   местах  традиционного  подъезда
(подхода) к водоемам для ловли рыбы в период паводка;
     -  организовать  и обеспечить сопровождение большегрузной техники
с  плавающими и другими средствами к месту проведения работ по заявкам
Главного управления ГОЧС области.
     6.    5.    Верхне-Волжскому   территориальному   управлению   по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В. Соколову):
     -  обеспечить предоставление в противопаводковую комиссию области
прогнозов   паводковой   обстановки   и   периодической  информации  о
гидрологических процессах на водных объектах области;
     -   довести  до  уровня  достаточности  количество  водомерных  и
метеорологических  постов,  обеспечить  их  необходимым оборудованием,
средствами связи и организовать подготовку к практическим действиям;
     -   подготовить   информацию  о  ледовой  обстановке  и  участках
возможных ледяных заторов на реках области (срок до 25.03.2004).
     6.  6.  Верхне-Волжскому  бассейновому управлению (А.С. Чурмееву)
совместно  с ОАО "Нижновэнерго" (А.В. Санников) уточнить график работы
Рыбинского  и  Горьковского гидроузлов в соответствии с прогнозируемой
приточностью  и схемой пропуска половодья через водохранилища с учетом
его распределения по гидроузлам (срок до 15.03.2004).
     6.  7.  Областному  центру санэпиднадзора (Е.Ю. Петрову) провести
комплекс     санитарно-гигиенических    и    противоэпидемиологических
мероприятий,  направленных  на  предупреждение  заболевания населения,
попадающего в зону затопления, острыми кишечными инфекциями.
     6.  8.  Комитету  госветнадзора  области  (В.А.  Душкину) усилить
контроль  за состоянием скотомогильников, попадающих в зоны возможного
затопления.
     6.  9.  ООО "Волготрансгаз" (И.Л. Щеголеву), ОАО "Верхне-Волжские
магистральные  нефтепроводы"  (М.П.  Чемакину)  провести  обследование
состояния  и  готовности  к пропуску паводка подводных переходов через
реки  области  магистральных  трубопроводов. Иметь в готовности силы и
средства для ликвидации возможных ЧС.
     6.  10.  ОАО  "Нижновэнерго" (А.В. Санникову), ОАО "ВолгаТелеком"
(В.Ф.  Люлину) организовать обследование линий электропередач и связи,
привести  их в готовность к безаварийному пропуску паводка. Обеспечить
контроль состояния коммуникаций в период половодья.
     6.   11.  Командующему  22  гвардейской  отдельной  армией  (А.А.
Меркурьеву)  (по  согласованию)  создать  своим  решением  два  отряда
ликвидации  последствий  половодья с инженерной и плавающей техникой и
оснащением  для  подрыва  и  ликвидации  возможных  ледовых заторов на
основных реках области.
     7.  Руководителю пресс-службы Губернатора области (Баширову М.Ф.)
обеспечить опубликование настоящего распоряжения в областной печати.
     8.  Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.


     Губернатор области          Г.М.Ходырев


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Правительства
                                                 Нижегородской области
                                                  от 03.03.2004 N 88-р

             Состав областной противопаводковой комиссии


Попов                       - первый заместителя Губернатора - член
Владимир Иванович           Правительства Нижегородской области, 
                            заместитель председателя комиссии

Паньшин                     - начальник главного управления ГОЧС
Игорь Владимирович          Нижегородской области, 
                            заместитель председателя комиссии

Марков                      - и.о. министра строительства и
Павел Александрович         жилищно-коммунального хозяйства 
                            Нижегородской области, заместитель
                            председателя комиссии

Члены комиссии:

Богатов                    - начальник Нижегородского управления
Николай Дмитриевич         Госгортехнадзора
                           России (по согласованию)

Соколов                    - главный инженер ОАО "Нижегородоблгаз" (по
Николай Сергеевич          согласованию)

Братанов                   - начальник ГУВД Нижегородской области (по
Виктор Вениаминович        согласованию)

Вьюнов                     - начальник федерального государственного
Владимир Сергеевич         учреждения
                           "Волжскгосэнергонадзор" (по согласованию)

Елисеев                    - руководитель государственного учреждения
Валерий Петрович           "Волжское государственное бассейновое 
                           управление водных путей
                           и судоходства" (по согласованию)

Ересько                    - директор Нижегородской ГЭС (по
Александр Петрович         согласованию)

Ерыженский                 - министр агропромышленного комплекса
Вадим Игоревич             Нижегородской области

Захаров                    - генеральный директор государственного
Олег Александрович         учреждения "Главное управления дорожного 
                           и транспортного хозяйства
                           Нижегородской области"

Казнин                     - министр здравоохранения Нижегородской
Вадим Михайлович           области

Люлин                      - генеральный директор ОАО "ВолгаТелеком" (по
Владимир Федорович         согласованию)

Мелешкин                   - первый заместитель главы администрации г.
Александр Константинович   Н.Новгорода (по согласованию)

Петров                     - главный государственный санитарный врач по
Евгений Юрьевич            Нижегородской
                           области (по согласованию)

Санников                   - генеральный директор ОАО "Нижновэнерго" (по
Алексей Валерьевич         согласованию)

Сафонов                    - прокурор Нижегородской межрайонной
Сергей Владимирович        природоохранной прокуратуры (по согласованию)

Соболев                    - министр финансов Нижегородской области
Вадим Викторович

Соколов                    - руководитель комитета охраны природы и
Николай Георгиевич         управления
                           природопользованием Нижегородской области

Соколов                    - начальник Верхне-Волжского межрегионального
Владимир Владимирович      территориального
                           управления по гидрометеорологии и мониторингу
                           окружающей
                           среды (ВВУГМС) (по согласованию)

Солдатов                   - заместитель начальника главного управления
Геннадий Борисович         по делам ГОЧС Нижегородской области

Суетнов                    - начальник Главного управления природных
Михаил Михайлович          ресурсов и охраны окружающей среды МПР России 
                           по Нижегородской
                           области (по согласованию)

Хирный                     - начальник инженерных войск 22-й армии (по
Виктор Васильевич          согласованию)

Чурмеев                    - начальник Верхне-Волжского бассейнового
Анатолий Семенович         водного управления (по согласованию)

Шишкин                     - ОАО "Судоходная компания "Волжское
Александр Алексеевич       пароходство" (по согласованию)


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Правительства
                                                 Нижегородской области
                                                  от 03.03.2004 N 88-р

                                 ПЛАН
               организационных мероприятий по снижению
            ущерба в период (половодья) паводка 2004 года


Планируемые мероприятия             Срок          Ответственный

1. Разработка противопаводковых     До 10.03.2004 Главы администраций
мероприятий,                                      городов
создание и утверждение                            и районов области
противопаводковых
комиссий в целях координации работ
по предупреждению и ликвидации
последствий                         По мере
ЧС в период половодья на водных     подготовки
объектах                            прогнозов     Главы администраций
Нижегородской области.                            городов
                                                  и районов области
2. Определение зон возможного       Постоянно
затопления и подтопления (на 
основе имеющихся прогнозов,                       Главы администраций
методик и фактических данных).                    городов
                                                  и районов области
3. Обеспечение своевременного
осуществления
комплекса первоочередных
противопаводковых
мероприятий по защите городов,
населенных                          Весеннее
пунктов и хозяйственных объектов,   половодье
расположенных
на паводкоопасных территориях,
привлекая                                         Главы администраций
по необходимости в установленном                  городов
порядке,                                          и районов области,
для этих целей силы и средства                    Главное
                                                  управление природных
4. Осуществление совместно с                      ресурсов
балансодержателями                  Постоянно     и охраны окружающей среды
и владельцами водохранилищ                        МПР
контроля                                          России по Нижегородской
за их сработкой и режимом работы                  обл.
для                                               (Суетнов М.М.)
обеспечения безаварийного пропуска
весеннего
половодья                                         Главы администраций
                                                  городов
                                                  и районов области,
                                                  министерство
                                                  строительства и
5. Организация постоянного                        жилищно-коммунального
контроля                            Весеннее      хозяйства Нижегородской
и информирования областной          половодье     области
противопаводковой                                 (Марков П.А.),
комиссии о мероприятиях по защите                 министерство
наиболее                                          здравоохранения
важных объектов, жилых домов,       До 01.04.2004 Нижегородской
коммуникаций                                      области (Казнин В.М.)

                                                  Главное управление ГОЧС
                                                  Нижегородской
                                                  области (Паньшин И.В.)

6. Обеспечение безопасности                       Министерство
населения,                          До 01.04.2004 агропромышленного
подготовка к возможной эвакуации,                 комплекса Нижегородской
организация                                       области
медицинской помощи и                              (Ерыженский В.И.),
жизнеобеспечения                    До 01.04.2004 Главное
                                                  управление природных
7. Проверка готовности объектов                   ресурсов
сельскохозяйственного                             и охраны окружающей среды
назначения к прохождению            Постоянно     МПР
паводковых                                        России по Нижегородской
вод, предупреждению смыва                         области
загрязняющих                                      (Суетнов М.М.)
веществ (ядохимикатов, удобрений),
запасов                                           Комитет госветнадзора
кормов, инертных материалов и др.                 Нижегородской
                                                  области (Душкин В.А.)

                                    Постоянно     Комитет госветнадзора
8. Обследование                                   Нижегородской
сельскохозяйственных                              области (Душкин В.А.)
объектов и скотомогильников,
попадающих
в зону затопления паводковых вод.                 Главное управление
                                                  природных
9. Разработка и принятие плана      До 25.03.2004 ресурсов и охраны
мероприятий                                       окружающей
по эвакуации сельскохозяйственных                 среды МПР России по
животных                                          Нижегородской
из предполагаемых мест затопления.                области (Суетнов М.М.),
                                                  Нижегородское
10. Организация контроля за         До 25.03.2004 управление
состоянием                                        Госгортехнадзора
и работой водосбросных и                          России (Богатов Н.Д.)
водопропускных
сооружений, ограждающих и защитных                Главное управление
дамб,                                             природных
накопителей жидких отходов                        ресурсов и охраны
                                                  окружающей
                                    С 17.03.2004  среды МПР России по
                                                  Нижегородской
                                                  области (Суетнов М.М.)

11. Проверка технического           Весеннее      Главное управление
состояния                           половодье     природных
потенциально опасных и аварийных                  ресурсов и охраны
гидротехнических                                  окружающей
сооружений области                                среды МПР России по
                                                  Нижегородской
                                    До 01.04.2004 области (Суетнов М.М.)

                                                  Верхне-Волжское
12. Подготовка информации о                       межрегиональное
возможной                                         территориальное
активизации опасных геологических                 управление
процессов                                         по гидрометеорологии и
на территории Нижегородской области До 01.04.2004 мониторингу
                                                  окружающей среды (далее -
                                                  ВВУГМС)
                                                  (Соколов В.В.)
13. Уточнение участков возможных
заторов                                           ВВУГМС (Соколов В.В.)
на реках области

                                                  ОАО "Волгателеком" (Люлин
                                    Весеннее      В.Ф.),
                                    половодье     ВВУГМС (Соколов В.В.)
                                    (регулярное)
14. Предоставление прогнозов и
периодической
информации о гидрологических                      Верхне-Волжское
процессах                                         бассейновое
на водных объектах области                        водное управление
                                                  (Чурмеев
15. Обеспечение устойчивой работы                 А.С.), Нижегородская ГЭС
гидрометрических                    До 01.04.2004 (Ересько
постов, оснащение их средствами                   А.П.), ОАО "Нижновэнерго"
связи                                             (Санников
для оперативного информирования о                 А.В.)
складывающейся
гидрологической обстановке
                                                  Государственное
16. Уточнение работы Рыбинского и   Весеннее      учреждение
Горьковского                        половодье     "Главное управление
гидроузлов в соответствии с                       дорожного
прогнозируемой                                    и транспортного хозяйства
приточностью. Разработка схемы                    Нижегородской
пропуска                                          области" (Захаров О.А.),
половодья (паводка) через                         министерство
водохранилища                                     промышленности и
с учетом его распределения по                     инноваций
гидроузлам                                        Нижегородской области
                                    До 20.03.2004
17. Проверка готовности                           Областной центр
водопропускных                                    Госсанэпиднадзора
труб, мостов к пропуску паводковых                (Петров Е.Ю.),
вод                                               министерство
(половодий)                                       строительства и
                                                  жилищно-коммунального
                                    Весеннее      хозяйства Нижегородской
                                    половодье     области
                                                  (Марков П.А.), главы
                                                  администраций
                                                  городов, районов области

                                                  Главное управление
                                                  природных
18. Проведение анализа качества     I полугодие   ресурсов и охраны
питьевой                            2004          окружающей
воды в период весеннего половодья                 среды МПР России по
(паводка)                                         Нижегородской
и информирование о принятии мер по                области (Суетнов М.М.),
обеспечению                                       ННГАСУ
населения качественной питьевой                   (Найденко В.В.)
водой.
                                                  Главное управление
                                    До            внутренних
                                    01.08.2004    дел Нижегородской области
                                                  (Братанов
19. Организация и проведение                      В.В.), Волго-Вятское УВД
курсов                                            на
повышения квалификации                            транспорте (Фетисов
эксплуатационного                                 В.И.),
персонала гидротехнических                        Главное управление ГОЧС
сооружений                                        Нижегородской
водных объектов и накопителей                     области (Паньшин И.В.)
жидких
отходов                                           Главное управление ГОЧС
                                                  Нижегородской
                                                  области (Паньшин И.В.),
                                                  ОАО
20. Обеспечение контроля за                       "Судоходная компания
складывающейся                                    "Волжское
обстановкой в местах традиционного                пароходство" (Шишкин
массового                                         А.А.),
лова рыбы в период половодья                      Инженерная служба 22 ОА
(паводка)
и поведением населения в местах                   Главное управление ГОЧС
опасного                                          Нижегородской
затопления, установка                             области (Паньшин И.В.)
предупреждающих                                   ОАО
знаков о запрете выхода на лед                    "Судоходная компания
                                                  "Волжское
                                                  пароходство" (Шишкин
21. Проверка готовности сил и                     А.А.),
средств                                           Инженерная служба 22 ОА
войсковых частей, привлекаемых к
ликвидации                                        Министерство финансов
последствий половодья, в структуре                Нижегородской
областной                                         области (Соболев В.В.),
подсистемы РСЧС                                   Главное
                                                  управление по делам ГОЧС
                                                  Нижегородской
                                                  области (Паньшин И.В.),
                                                  главы
22. Подготовка спасательных судов,                администраций городов,
техники                                           районов
войсковых частей, машин и                         области
механизмов,
личного состава для предотвращения                Главное управление ГОЧС
и                                                 Нижегородской
ликвидации заторов на реках,                      области (Паньшин И.В.)
проведение
(при необходимости) взрывных работ

23. Выделение средств из целевого
финансового резерва для 
предупреждения и ликвидации
ЧС для выполнения
противопаводковых
мероприятий, создания аварийного
запаса материалов, оборудования,
ликвидации разрушительного 
действия паводковых вод

24. Контроль целевого
использования средств, выделяемых 
из целевого финансового
резерва для предупреждения и
ликвидации
ЧС на мероприятия, указанные в п.
23