Распоряжение Правительства Нижегородской области от 31.03.2004 № 160-р

 
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 31.03.2004                                         N 160-р

            О мерах по усилению охраны лесов и торфяников
                    области от пожаров в 2004 году


     В  целях  повышения  эффективности  охраны  лесов и торфяников от
пожаров   и   организации   оперативного  тушения  лесных  пожаров  на
территории Нижегородской области:
     1.  Главному  управлению  по  делам  ГОЧС  Нижегородской  области
(И.В.Паньшину):
     1.  1.  В целях координации действий по борьбе с пожарами создать
при   комиссии   по  чрезвычайным  ситуациям  и  обеспечению  пожарной
безопасности  области  оперативную группу и организовать ее работу под
своим руководством.
     1.  2.  Организовать  проверку  районов  области, сводных отрядов
пожаротушения  по  готовности  их  к  пожароопасному сезону. В течение
пожароопасного  сезона  контролировать исполнение данного распоряжения
главами  местного  самоуправления,  руководителями  лесхозов  и других
предприятий.
     1.  3.  Совместно  с  Главным  управлением  природных  ресурсов и
охраны   окружающей   среды   МПР   России  по  Нижегородской  области
организовать мониторинг лесопожарной обстановки.
     1.  4.  Для  оперативного  обнаружения  очагов и анализа развития
лесопожарной    ситуации    во    взаимодействии    с    Нижегородским
государственным         архитектурно-строительным        университетом
совершенствовать   работу   по   космическому  мониторингу  территории
области.
     1.    5.    Подготовить    проект    распоряжения   Правительства
Нижегородской  области  на  выделение  денежных средств для проведения
противопожарных   мероприятий  из  целевого  финансового  резерва  для
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций в соответствии со
сметой   расходов.  Организовать  контроль  за  целевым  расходованием
выделенных денежных средств.
     1.   6.   Осуществлять  координацию  действий  по  мобилизации  и
применению   людских  резервов,  техники  промышленных  предприятий  и
организаций, медицинской службы при ликвидации крупных лесных пожаров.
     2.  Государственному  учреждению  "Главное управление дорожного и
транспортного   хозяйства   Нижегородской   области"  (О.А.  Захарову)
обеспечить  очистку от горючих материалов и меры пожарной безопасности
в  полосе  отвода  автомобильных  дорог  общего  пользования  области.
Организовать   контроль   за   подготовкой   трейлеров   для  доставки
большегрузной  техники  в  районы лесных и торфяных пожаров. Заключить
Соглашение  о  взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов
и  охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целях
предупреждения   возникновения   и   ликвидации   лесных   пожаров  на
территории лесного фонда (в полосах) отвода, а с лесхозами договора.
     3.  Министерству  финансов  области  (В.В.  Соболеву)  обеспечить
финансирование  расходов  на  проведение  работ  по  предупреждению  и
тушению  пожаров в лесах и торфяниках на территории области в пределах
средств,  предусмотренных на эти цели в целевом финансовом резерве для
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций в соответствии со
сметой расходов
     4. Рекомендовать:
     4.  1.  Главам  администраций  городов  и  районов  Нижегородской
области:
     -  организовать штабы по борьбе с лесными пожарами, возглавляемые
заместителями глав администраций городов и районов области;
     -  организовать  разработку  и  выполнение  планов мероприятий по
профилактике  лесных  пожаров,  противопожарному  обустройству лесного
фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
     -  обеспечить готовность организаций, на которые возложена охрана
лесов от пожаров, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
     -  утвердить до начала пожароопасного сезона районные оперативные
планы борьбы с лесными пожарами;
     -   определить  порядок  привлечения  населения,  коммерческих  и
некоммерческих   организаций,   а   также   противопожарной   техники,
транспортных  и  других  средств  указанных  организаций  для  тушения
лесных  пожаров  и  довести  его  до  соответствующих  руководителей и
населения;
     -   провести  инвентаризацию  и  учет  всей  имеющейся  на  своей
территории  тяжелой  инженерной  техники, определить порядок и условия
ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций;
     -  обеспечить  привлекаемых  к  тушению  лесных  пожаров  граждан
средствами передвижения, питанием и первой медицинской помощью;
     -  предусмотреть  на  периоды  высокой пожарной опасности в лесах
создание  лесопожарных  формирований  из  числа привлеченных к тушению
лесных  пожаров  граждан  и  обеспечить готовность этих формирований к
немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;
     -  создать  неснижаемый  резерв  горюче-смазочных  материалов  на
пожароопасный сезон;
     -   спланировать   на   пожароопасный   сезон   и  выделять  (при
необходимости)   в   распоряжение   лесхозов   необходимое  количество
дежурных транспортных средств с запасом горюче-смазочных материалов;
     -  организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное
освещение  в  средствах  массовой  информации  вопросов  о  сбережении
лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
     -  установить  запрет  в  период  высокой пожарной опасности (при
необходимости)   на   посещение   гражданами   лесов  и  въезд  в  них
транспортных  средств,  а также проведение определенных видов работ на
отдельных  участках  лесного фонда, определить меру ответственности за
допущенные нарушения;
     -    организовать    в    период   высокой   пожарной   опасности
круглосуточное  дежурство  оперативных  групп и патрулирование лесов и
торфяников;
     -      спланировать      привлечение      руководителей      всех
сельскохозяйственных  организаций  к  контролю за проведением работ по
сельскохозяйственным  палам с целью недопущения перехода огня в лесные
массивы;
     -   провести  заседания  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  и
обеспечения  пожарной  безопасности, на которых обсудить состояние дел
и   принять   необходимые  дополнительные  меры  для  охраны  лесов  и
торфяников от пожаров на своих территориях.
     4.  2. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей
среды МПР России по Нижегородской области (М.М. Суетнову):
     -   разработать   план   конкретных  мероприятий,  обеспечивающих
надлежащую  охрану  лесов от пожаров, принять необходимые меры для его
реализации;
     -  заключить  соглашение  о  взаимодействии  по  охране  лесов  и
торфяников   от   пожаров   с   Главным   управлением  по  делам  ГОЧС
Нижегородской    области,    Главным    управлением   внутренних   дел
Нижегородской  области  и Министерством агропромышленного комплекса до
начала пожароопасного сезона.
     -  при  осуществлении государственного экологического мониторинга
лесов   обратить  особое  внимание  на  подготовку  прогноза  развития
пожарной  обстановки  для  проведения  мероприятий  по  предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     -  разработать  и  утвердить  совместно  с  главами администраций
городов  и районов области до начала пожароопасного сезона оперативные
планы   по   тушению   лесных  пожаров,  обратив  особое  внимание  на
взаимодействие     с     органами     МВД,     подразделениями    МЧС,
лесопользователями,  работающими  в  лесу, и другими заинтересованными
организациями;
     -  оказывать  содействие  лесопользователям  при  разработке  ими
планов противопожарных мероприятий;
     -  привести до начала пожароопасного сезона в готовность к работе
пожарно-химические    станции;   обеспечить   противопожарные   пункты
необходимым   инвентарем   и  средствами  связи;  укомплектовать  штат
пожарно-химических   станций,   пожарных   сторожей,  наблюдателей  на
пожарных   вышках;  провести  в  лесхозах  пожарно-технические  учения
лесопожарных  формирований,  включенных  в  оперативные  планы тушения
лесных пожаров;
     -  провести  в  установленном  порядке  комплексные  проверки  по
подготовке  к  пожароопасному  сезону  лесхозов,  торфопредприятий,  а
также  лесопользователей  (срок  до  20.04.2004).  В каждом конкретном
случае   рассмотреть   степень   готовности  этих  предприятий  и  при
необходимости   решить   вопрос   о   приостановлении,  ограничении  и
прекращении   прав   пользования  участками  лесного  фонда,  а  также
приостановлении,   ограничении  и  прекращении  работ,  представляющих
опасность для состояния и воспроизводства лесов;
     -  провести  учения  лесопожарных  служб  лесхозов  по  отработке
технологии и тактики тушения лесных пожаров (срок до 01.05.2004);
     -    обеспечить    взаимодействие    с    правоохранительными   и
следственными   органами   с   целью   выявления   лиц,   виновных   в
возникновении  и  распространении  лесных  пожаров,  привлечения  их к
ответственности и взыскания с них причиненного ущерба;
     -  осуществлять своевременное информирование правоохранительных и
следственных  органов  по  всем  фактам  возникновения лесных пожаров;
обеспечивать    в    необходимых    случаях   своевременную   доставку
следственно-оперативных  групп  к местам лесных пожаров для проведения
качественного дознания и расследования;
     -   обеспечить  обустройство  в  лесах  мест  отдыха,  установить
аншлаги  вдоль  дорог,  обратив особое внимание на леса рекреационного
значения;
     -  до  начала  пожароопасного  сезона, по согласованию с органами
местного  самоуправления,  провести вдоль дорог и по границе с землями
сельскохозяйственного  назначения контролируемое выжигание напочвенных
горючих  материалов,  с  целью  сокращения количества лесных пожаров и
уменьшения ущерба от них;
     -  согласование  сроков  весенней  и  осенней  охоты  проводить с
учетом складывающейся пожарной обстановки в лесах;
     -   совместно   с  органами  местного  самоуправления  обеспечить
выполнение  комплекса  мероприятий  по  противопожарному  обустройству
лесных массивов, прилегающих к населенным пунктам;
     -   сосредоточить   внимание  государственной  лесной  охраны  на
проведении  профилактических  мероприятий  в  местах  массового отдыха
населения;
     -  разработать  и  согласовать  с главами администраций городов и
районов  области  планы  по проведению в средствах массовой информации
агитационно-разъяснительной   компании,   направленной  на  соблюдение
правил  пожарной  безопасности  в  лесу  и  ознакомление  со способами
тушения обнаруженных загораний;
     -  организовать контроль за разработкой лесопользователями планов
противопожарных   мероприятий,   утверждением   их   главами  местного
самоуправления    и    проведением   запланированных   мероприятий   в
установленные сроки.
     4.  3. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей
среды  МПР  России  по  Нижегородской  области  (М.М.  Суетнову),  ОАО
"Торфопредприятие  Чисто-Борское"  (Н.Е.  Головину),  МУП "Борресурсы"
(В.Л.   Кутузову),   ФГУ  "Нижегородсельлес"  (В.П.  Макаеву),  другим
организациям, в ведении которых находится лесной фонд:
     -  обеспечить  надежную  охрану  лесов и торфяников от пожаров, а
также  постоянный  контроль  за  соблюдением  всеми лесопользователями
правил  пожарной  безопасности  в лесах в течение всего пожароопасного
сезона;
     -   разработать   оперативные  планы  тушения  лесных  пожаров  и
рекомендовать  главам  администраций  городов  и районов Нижегородской
области утвердить их;
     -  принимать  оперативные  меры  по  предупреждению,  выявлению и
ликвидации  пожаров в лесах, на торфоразработках и на подведомственных
объектах;
     -  на  периоды  чрезвычайной пожарной опасности переводить личный
состав лесопожарных формирований на режим круглосуточного дежурства;
     -  с  началом  пожароопасного  сезона ежедневно, до 10 часов, а в
случае   повышенной   пожарной   опасности  -  немедленно,  передавать
информацию   о   лесных   пожарах   дежурному   центра  мониторинга  и
прогнозирования  ЧС  главного  управления  по делам ГОЧС области (тел.
34-25-12;  факс  33-58-36;  эл.  почта: [email protected]), в департамент
лесного    комплекса    министерства    промышленности   и   инноваций
Нижегородской  области (тел. 65-39-61; факс 65-60-74) и ответственному
за  противопожарную обстановку при Правительстве Нижегородской области
для принятия оперативных решений.
     4.  4.  ОАО "Нижновэнерго" (А.В. Санникову) обеспечить очистку от
горючих  материалов  и меры пожарной безопасности в полосе отвода ЛЭП.
Заключить  Соглашение о взаимодействии с Главным управлением природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  МПР  России  по  Нижегородской
области  в  целях  предупреждения  возникновения  и  ликвидации лесных
пожаров  на территории лесного фонда (в полосах) отвода, а с лесхозами
договора.
     4.  5.  Главному  управлению внутренних дел Нижегородской области
(В.В.Братанову):
     -  совместно  с  Главным  управлением природных ресурсов и охраны
окружающей  среды  МПР  России  по  Нижегородской  области создать при
районных  ОВД оперативные группы из сотрудников органов внутренних дел
и  государственной  лесной охраны для выявления и пресечения нарушений
гражданами  правил  пожарной  безопасности  в  лесах  и  привлечения к
ответственности   лиц,   виновных   в  возникновении  лесных  пожаров;
организовать  в  периоды  чрезвычайной  пожарной  опасности  в  местах
въезда  в  лес  контрольно-пропускные пункты; создать мобильные группы
из  работников государственной лесной охраны и сотрудников милиции для
проведения  патрулирования  в  наиболее  опасных  в пожарном отношении
лесных участках, обеспечив их средствами защиты и радиосвязи;
     -  обеспечить  оказание  помощи работникам государственной лесной
охраны   в  осуществлении  контроля  за  соблюдением  правил  пожарной
безопасности в местах массового отдыха населения.
     4.   6.   Командующему   22   гвардейской  отдельной  армией  (по
согласованию)  создать  два отряда пожаротушения с инженерной техникой
и  оснащением  для  тушения  лесных  пожаров  на  территории  воинских
частей,  полигонов  и  т.п.,  а  также для ликвидации крупных лесных и
торфяных пожаров на территории районов области.
     4.  7.  Филиалу  ОАО  "Российские  железные  дороги" - Управлению
"Горьковская  железная  дорога"  (Ш.Н. Шайдуллину) обеспечить пожарную
безопасность   на  полосах  отвода  железных  дорог  в  течение  всего
пожароопасного   сезона.   Заключить  Соглашение  о  взаимодействии  с
Главным  управлением  природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР
России  по  Нижегородской области в целях предупреждения возникновения
и  ликвидации  лесных  пожаров на территории лесного фонда (в полосах)
отвода, а с лесхозами договора.
     4.    8.   Верхне-Волжскому   межрегиональному   территориальному
управлению  по  гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В.
Соколову)   в  течение  пожароопасного  сезона  представлять  прогнозы
чрезвычайной  пожароопасности  лесов  в  Главное  управление природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  МПР  России  по  Нижегородской
области,  ФГУ  "Нижегородсельлес"  и  Главное управление по делам ГОЧС
области.
     4.    9.   Верхне-Волжскому   межрегиональному   территориальному
управлению  по  гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В.
Соколову)     совместно    с    ФГУП    "Нижегородская    объединенная
государственная   телевизионная  и  радиовещательная  компания  "ННТВ"
(М.М.  Грошеву)  в  период  высокой  пожарной  опасности, при передаче
прогнозов  погоды  оповещать  население  о  состоянии  пожароопасности
лесов  и необходимости осторожного обращения с огнем, целесообразности
ограничения посещения лесов и торфяников.
     4.  10.  ООО  "Волготрансгаз"  (И.Л.Щеголеву) выделять по заявкам
Главного     управления     по     делам    ГОЧС    области    тяжелую
дорожно-строительную  технику для проведения работ по тушению лесных и
торфяных  пожаров  в  наиболее пожароопасные районы области. Заключить
Соглашение  о  взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов
и  охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целях
предупреждения   возникновения   и   ликвидации   лесных   пожаров  на
территории лесного фонда (в полосах) отвода, а с лесхозами договора.
     4.  11.  ОАО  "Верхневолжские  магистральные нефтепроводы" (М. П.
Чемакин)  обеспечить  пожарную  безопасность  на полосах магистральных
нефтепроводов   в   течение  всего  пожароопасного  сезона.  Заключить
Соглашение  о  взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов
и  охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целях
предупреждения   возникновения   и   ликвидации   лесных   пожаров  на
территории лесного фонда (в полосах) отвода, а с лесхозами договора.
     5. Предложить:
     5. 1. Приволжской базе авиационной охраны лесов:
     -   обеспечить   четкое   взаимодействие  с  Главным  управлением
природных   ресурсов   и   охраны   окружающей  среды  МПР  России  по
Нижегородской  области  по  выявлению  и  оперативному  тушению лесных
пожаров;
     -  составить  на пожароопасный сезон план использования имеющейся
авиации;
     - организовать работу Варнавинской авиагруппы;
     -  принять  меры  по  созданию  неснижаемого резерва авиационного
горючего,  в  том  числе  за  счет  средств,  выделенных  из  целевого
финансового  резерва  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     5.   2.   Всем  лесопользователям  разработать  и  согласовать  с
лесхозами  Главного  управления природных ресурсов и охраны окружающей
среды  МПР  России  по  Нижегородской  области  планы  противопожарных
мероприятий,  утвердить  их  главами  администраций  городов и районов
области и выполнить их в установленные сроки (срок до 01.05.2004).
     6.  Руководителю пресс-службы Губернатора области (Баширову М.Ф.)
обеспечить опубликование настоящего распоряжения в областной печати.
     7.  Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.


     Губернатор          Г.М. Ходырев