Распоряжение Администрации Нижегородской области от 13.06.2001 № 1045-р

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 13.06.2001г.                                        N 1045-р

                                      Утратило силу - Распоряжение
                                   Правительства Нижегородской области
                                        от 25.07.2005 г. N 498-р

         О Программе по оздоровлению экологической обстановки
                       в Нижегородской области


     В  целях  оздоровления  экологической  обстановки в Нижегородской
области   и   в  развитие  программ  "Чистая  вода",  "Чистый  воздух"
реализовать  программу  "Чистое  производство" по утилизации токсичных
промышленных    и   сельскохозяйственных   отходов   с   изготовлением
микроэлементсодержащих  удобрений и средств для кормопроизводства. Для
этого:
     1.  Утвердить  Программу "Оздоровление экологической обстановки и
решение     проблемы     утилизации     токсичных    промышленных    и
сельскохозяйственных   отходов  для  обеспечения  сельского  хозяйства
Нижегородской  области микроэлементсодержащими соединениями" на период
2001-2005 г.г. (прилагается).
     2.   Возложить   функции   головной   организации  по  реализации
Программы на закрытое акционерное общество "МиБАС" (Е.А. Крылов).
     3.     Департаменту    по    охране    природы    и    управлению
природопользованием  (Н.Г.Соколов)  представить до 20.06.2001 перечень
организационных и других мер, необходимых для обеспечения Программы.


     Губернатор области          И.П.Скляров


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                             распоряжением Губернатора
                                                 Нижегородской области
                                                от 13.06.2001 N 1045-р

                              Программа
                "Оздоровление экологической обстановки
   в Нижегородской области и решение проблемы утилизации токсичных
             промышленных и сельскохозяйственных отходов"
                       ("Чистое Производство")
                       на период 2001-2005 г.г.

                        г. Н.Новгород 2001 г.


                             I. ВВЕДЕНИЕ

     Данная   Программа  является  органической  частью  и  логическим
продолжением   областных   (губернаторских)  программ  "Чистая  вода",
"Чистый воздух".
     Причиной    многих    существующих    в   Нижегородском   регионе
экологических   проблем  являются  образующиеся  и  накапливающиеся  в
значительных    количествах    токсичные    металлосодержащие   отходы
гальванических  и  химических  производств, отходы производства бумаги
(кора  и  др.),  а  также  отходы  птицеводческих  комплексов (куриный
помет,  аммиак,  сероводород).  Все  это приводит к загрязнению водных
бассейнов  (в  частности,  реки  Волга), почвы, атмосферы и продолжает
оставаться  одним  из  основных  факторов  серьезной  угрозы обширного
загрязнения  окружающей  среды,  что  напрямую  связано  со  здоровьем
человека.
     Используемые  же  в  настоящее  время методы очистки и утилизации
таких  отходов  чаще всего несовершенны и, соответственно, не приводят
к  желаемым  результатам.  В  то  же  время  одной  из  основных задач
является  рациональное  использование  природных  ресурсов, которую во
многом  можно  решить  за  счет  разумной утилизации отходов различных
отраслей  промышленности и сельского хозяйства, с производством из них
ликвидной  продукции.  Непременным условием для этого является наличие
высокоэффективных  технологий.  Многие,  прежде  всего  высокоразвитые
страны,  активно озабочены этими проблемами. Однако, кроме технологий,
для  выполнения указанных задач необходимо достижение экологического и
экономического  компромисса.  Это особенно актуально для нашей страны,
оказавшейся  в начале 21 столетия в сложнейшей экономической ситуации.
Но  такой компромисс крайне сложно найти при решении проблем очистки и
утилизации разноплановых отходов, к каким относятся вышеперечисленные.
     Реализация   данной   программы  обеспечивает  решение  указанных
проблем.  Главные  ее  положения базируются на результатах многолетних
фундаментально-прикладных  исследований  ученых-химиков,  агрохимиков,
биологов   и   медиков,   отражающих   современные   представления   о
взаимосвязи    состояния   среды   обитания   и   здоровья   человека,
продолжительности его жизни.
     В   основе   программы   лежит  комплексная  переработка  отходов
гальванических  и  химических  производств,  куриного помета - отходов
птицефабрик   с   получением   и   применением  в  сельском  хозяйстве
экологически   чистых  микроэлементсодержащих  удобрений,  консерванта
кормов   и   кормовых  добавок.  Такое  решение  позволяет  достигнуть
экономического   и   экологического   баланса,   существенно   снизить
техногенную  нагрузку  на  окружающую  среду,  предотвратить угрозу ее
обширного  загрязнения и, тем самым, оздоровить экологическую ситуацию
в области и улучшить состояние здоровья населения.

                          II. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

     Главной   целью   программы   является   улучшение  экологической
ситуации и здоровья населения Нижегородской области.
     Указанная    цель    достигается    за    счет    экологического,
технологического и экономического эффектов.

     1. Экологический эффект
     Токсичные  металлсодержащие  отходы  гальванических  и химических
производств,  кора  от  производства бумаги, куриный помет птицефабрик
являются источниками существенного загрязнения окружающей среды.
     Так,   ежегодный   объем   куриного  помета  -  основных  отходов
птицефабрик  Нижегородской области, составляет около 200 тысяч тонн (в
целом  по  стране  -  не  менее  10  миллионов  тонн),  что приводит к
загрязнению  как  атмосферы (сероводородом, аммиаком), так и подземных
и   поверхностных   вод.   Ежегодный   объем  коры,  образующейся  при
производстве   бумаги   на   открытом   акционерном  обществе  "Волга"
(Нижегородская  область), составляет около 120 тысяч тонн. В настоящее
время  в  короотвале  этого  предприятия, расположенном в водоохранной
зоне  реки  Волга,  ее  накопилось  около 4 миллионов тонн (в целом по
стране  -  не  менее  20  миллионов  тонн).  Серьезными загрязнителями
окружающей    среды    являются    также    металлосодержащие   отходы
гальванических  и  химических  производств  промышленных предприятий -
многотоннажных  источников  тяжелых  металлов  (в  среднем  за  период
1992-2000  г.г.  объем  сбрасываемых  в  водоемы  со  сточными  водами
тяжелых металлов составил не менее 1 тыс. тонн в год).
     Все  это  приводит  к попаданию токсичных веществ непосредственно
или  через пищевые цепи в живой организм, что представляет, в конечном
счете, большую опасность для здоровья человека.
     Реализация    программы    позволяет:   предотвратить   ежегодное
попадание  в  водные  бассейны,  почву и атмосферу около 120 тыс. тонн
коры,  200 тыс. тонн куриного помета, 50 тонн тяжелых металлов, десяти
тысяч   кубометров   аммиака   и   сероводорода;  снизить  вероятность
заболевания      населения      области      различными      болезнями
(сердечно-сосудистыми,   онкологическими,  кожными,  аллергическими  и
др.),   спровоцированными   экологическими   причинами;  утилизировать
указанные   отходы   с   получением   около   280   тыс.  тонн  в  год
микроэлементсодержащих  удобрений,  консерванта  кормов  и  добавок  к
кормам.

     2. Технологический эффект
     Используемые  в  настоящее  время  методы  очистки  и  утилизации
указанных  отходов  чаще  всего  несовершенны  и,  соответственно,  не
приводят   к   желаемым   результатам.   Так,  например,  при  очистке
гальваностоков    предприятий    различных   отраслей   промышленности
используют  в  основном реагентный метод (или различные варианты его),
который  имеет  ряд крупных недостатков: он не позволяет очищать стоки
до   предельно  допустимых  концентраций  (ПДК),  затрудняет  создание
водооборотных  систем,  требует большие количества химикатов и большие
площади  для  очистных  сооружений. Эффект очистки от тяжелых металлов
этим  методом  не  превышает  50-80%,  т.е. с очищенными таким образом
сточными  водами  в  водоемы  сбрасывается от 20 до 50% содержащихся в
них   тяжелых   металлов.   Кроме   того,  такая  очистка  приводит  к
образованию  так  называемых  шламов  (гидроксидов  тяжелых металлов),
которые  практически  не  утилизируются,  и  в  громадных  количествах
накапливаются   на   предприятиях,  потенциально  представляя  большую
угрозу  окружающей  среде (объем их, с учетом иловых осадков городских
очистных  сооружений,  в  Нижегородской  области  достигает нескольких
сотен тысяч тонн).
     То  же  во  многом  относится  к отходам птицекомплексов (куриный
помет) и отходам производства бумаги (кора) ОАО "Волга".
     На  сегодняшний  день наиболее приемлемой технологией переработки
куриного   помета   является   компостирование.  Однако,  традиционная
технология   компостирования,   хотя   и   наименее  затратная,  имеет
серьезные  недостатки,  так  как в ней используется помет подстилочный
(поступающий  от  птичников  с  напольным  содержанием птицы), имеющий
сравнительно   низкую   влажность.  Помет,  поступающий  от  птичников
клеточного  содержания птицы, из-за высокой влажности его (до 90%), по
этой  технологии  практически  не может быть утилизирован. Кроме того,
использование  в  качестве  наполнителя  в  компостируемой массе торфа
приводит,  из-за  сравнительно  высокой  стоимости его, к неприемлемой
цене на готовую продукцию (органические удобрения).
     В  случае  коры  -  отходов  ОАО  "Волга" существующая технология
сжигания   ее   в  специальных  котлах  весьма  дорогостояща.  Поэтому
практически  на  100%  кора  ОАО  "Волга"  не утилизируются, загрязняя
окружающую среду.
     К  тому  же,  существующие  технологии очистки и утилизации имеют
локальный   характер   -   не   предполагают  комплексной  переработки
разноплановых отходов, к каковым и относятся вышеуказанные отходы.
     Поэтому  одним  из  основных  факторов,  обеспечивающих  гарантию
эффективной  реализации программы, является наличие и функционирование
в   рамках   программы   оригинального,   не   имеющего   аналогов   в
отечественной   и   мировой   практике,   технологического  комплекса,
позволяющего  эффективно  утилизировать вышеприведенные многотоннажные
отходы  с  получением  и  применением  в сельском хозяйстве дефицитных
экологически  чистых микроэлементсодержащих удобрений для земледелия и
растениеводства,  консерванта  кормов  и  кормовых  добавок  в рационы
питания  сельскохозяйственных животных и птицы. Такой подход позволяет
принципиально  решить проблемы повышения плодородия почв и обеспечения
сбалансированного питания в системе "почва-растение-животное-человек".
     Важность   заложенного   в   программе  технологического  решения
значительно  усиливается  вследствие  того,  что  рост неблагоприятных
изменений  условий  жизни  людей,  неумелое  вмешательство  человека в
круговорот  химических элементов в биосфере приводит к тому, что одним
из  самых приоритетных направлений развития сельского хозяйства в 21-м
столетии  будет  создание  кормов для животных и продуктов питания для
человека  с  заданным элементным составом. При этом серьезное значение
имеет  обеспечение  сбалансированного  питания  растений,  животных  и
человека  наиболее  важными биогенными микроэлементами (медью, цинком,
марганцем,   железом,   кобальтом  и  др.),  являющимися  структурными
компонентами  витаминов, ферментов, гормонов, дисбаланс или отсутствие
которых  вызывает  многочисленные заболевания живого организма и часто
ведет к необратимым изменениям вплоть до гибели.

     3. Экономический эффект
     Хорошо  известно,  что  решение  экологических  проблем связано с
затратным механизмом.
     Для  реализации  программы  разработана  экономически оправданная
схема  утилизации  разноплановых  отходов  с достижением вышеуказанных
экологических результатов.
     Такая  схема  регулирует  отношения, включая взаиморасчеты, между
организацией  перерабатывающей  отходы и предприятиями, отходы которых
перерабатываются,   экологическим  фондом,  департаментами  по  охране
природы  и  сельского  хозяйства  администрации Нижегородской области,
сельхозпроизводителями,     федеральным    и    областным    бюджетом,
сельхозтоваропроизводителями,  торговыми  и  другими  организациями  и
предприятиями.
     Такой    нетрадиционный    экономический   механизм,   с   учетом
эффективной   технологии  утилизации  отходов  и  получения  ликвидной
продукции  для  сельского  хозяйства, позволяет в сегодняшних условиях
сделать реализуемые в рамках программы работы рентабельными.

                 III. УЧАСТНИКИ И ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ


Головная организация:   ЗАО "МиБАС" (генеральный директор, доктор химических
                        наук Крылов Е.А.).

Основные участники:     ОАО "Волга" (управляющий директор Буевич А.Ю.);
                        ОАО "Орбита" (генеральный директор Санкин Ю.И.);
                        Научно-исследовательский институт измерительных
                        систем (директор, кандидат технических наук Костюков В.Е.);
                        Нижегородский областной Центр Государственного
                        санитарно-эпидемиологического надзора (гл. врач, 
                        кандидат медицинских наук Петров Е.Ю.);
                        Комитет по экологическому контролю Нижегородской
                        области (председатель, кандидат химических наук Климов К.Н.);
                        Департамент природных ресурсов по Приволжскому
                        региону Министерства природных ресурсов РФ
                        (руководитель Деменьтьев В.С.);
                        Московская сельскохозяйственная академия им. К.А.
                        Тимирязева, кафедра агрономической и биологической 
                        химии (зав. кафедрой, академик Ягодин Б.А.);
                        Государственный Центр агрохимической службы
                        "Нижегородский" (директор, кандидат сельскохозяйственных 
                        наук, доцент Шафронов О.Д.);
                        ОАО "Линдовская птицефабрика-племенной завод"
                        (генеральный директор Головко О.В.).

Заказчик программы:     Департамент по охране природы и управлению
                        природопользованием администрации Нижегородской области 
                        (директор, кандидат химических наук Соколов Н.Г.).

                       IV. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

N      Наименование                Сроки          Организации,              Результаты
п.п.   направления работ           выполнения     выполняющие работы
                                   (год)

1.     2                           3              4                         5

1.     Наименование программы      2001-2005      ЗАО "МиБАС" - головная    1.Улучшение экологической
       Оздоровление экологической  г.г.           организация,              ситуации
       обстановки                                 ОАО "Волга",              в Нижегородской области
       и решение проблемы                         ОАО "Орбита",             за
       утилизации                                 ОАО "Линдовская           счет предотвращения
       токсичных промышленных и                   птицефабрика-племенной    попадания
       сельскохозяйственных                       завод",                   в водные бассейны, почву
       отходов для обеспечения                    НИИИС,                    и
       сельского                                  Государственный Центр     атмосферу около 500 тыс.
       хозяйства Нижегородской                    агрохимической            тонн
       области                                    службы "Нижегородский",   коры, 900 тыс. тонн
       микроэлементсодержащими                    Областной Центр           куриного
       соединениями.                              Госсанэпиднадзора,        помета, 220 тонн тяжелых
                                                  Комитет по                металлов,
                                                  экологическому            40 тысяч кубических
                                                  контролю Нижегородской    метров
                                                  области,                  аммиака и сероводорода.
                                                  Департамент природных     2.Снижение вероятности
                                                  ресурсов                  заболевания
                                                  по Приволжскому региону   населения области
                                                  Министерства              различными
                                                  природных ресурсов РФ.    болезнями
                                                                            (сердечно-сосудистыми,
                                                                            онкологическими, кожными,
                                                                            аллергическими
                                                                            и др.), с
                                                                            провоцированными
                                                                            экологическими
                                                                            причинами.
                                                                            3. Утилизация
                                                                            ряда промышленных и
                                                                            сельскохозяйственных
                                                                            отходов с получением
                                                                            около
                                                                            1250 тыс. тонн в год
                                                                            микроэлементсодержащих
                                                                            удобрений для
                                                                            растениеводства,
                                                                            консерванта кормов и
                                                                            добавок
                                                                            к кормам в рационы
                                                                            питания
                                                                            сельскохозяйственных
                                                                            животных
                                                                            и птицы. Это позволит в
                                                                            значительной
                                                                            мере обеспечить
                                                                            потребность
                                                                            сельского хозяйства
                                                                            области
                                                                            в указанных средствах для
                                                                            земледелия,
                                                                            растениеводства,
                                                                            животноводства
                                                                            и птицеводства области.

2.     Направление 1.              2001-2005      ЗАО "МиБАС",              Технологический комплекс
       Реализация в рамках         г.г.           ОАО "Орбита",             по
       Нижегородской                              ОАО "Волга",              утилизации промышленных и
       области технологического                   ОАО "Линдовская           сельскохозяйственных
       комплекса                                  птицефабрика-племенной    отходов предприятий
       по утилизации промышленных                 завод"                    Нижегородской
       и                                                                    области с получением и
       сельскохозяйственных                                                 применением
       отходов                                                              в сельском хозяйстве
       с получением и применением                                           области
       в                                                                    микроэлементсодержащих
       сельском хозяйстве                                                   удобрений,
       микроэлементсодержащих                                               консерванта кормов и
       удобрений, консерванта                                               добавок
       кормов                                                               к кормам.
       и добавок к кормам.                                                  Мощность комплекса: по
                                                                            перерабатываемым
                                                                            отходам - до 150 тыс.
                                                                            тонн
                                                                            коры, 60 тонн тяжелых
                                                                            металлов,
                                                                            250 тыс. тонн/год
                                                                            куриного
                                                                            помета; по производимой
                                                                            продукции
                                                                            - до 350 тыс. тонн в год
                                                                            микроэлементсодержащих
                                                                            удобрений, консерванта
                                                                            кормов
                                                                            и добавок к кормам.


3.     Направление 2.              2001-2005      ЗАО "МиБАС",              1.Предотващение попадания
       Утилизация коры - отходов   г.г.           ОАО "Волга",              в
       ОАО                                        ОАО "Линдовская           водные водоемы, почву и
       "Волга" и куриного помета                  птицефабрика-племенной    атмосферу
       птицекомплексов                            завод",                   около 500 тыс. тонн коры,
       с производством и                          Государственный Центр     900
       применением                                агрохимической            тыс. тонн куриного
       в сельском хозяйстве                       службы "Нижегородский",   помета,
       органо-минеральных                         Областной Центр           40 тыс. кубических метров
       удобрений (компоста) КПКЛ.                 Госсанэпиднадзора,        аммиака
                                                  Комитет по                и сероводорода.
                                                  экологическому            2.Утилизация указанных
                                                  контролю Нижегородской    отходов
                                                  области,                  с получением около 1 млн.
                                                  Департамент природных     250
                                                  ресурсов                  тыс. тонн
                                                  по Приволжскому региону   органо-минеральных
                                                  Министерства              удобрений КПКЛ для
                                                  природных ресурсов РФ.    земледелия,
                                                                            растениеводства.
                                                                            Обеспечение потребности
                                                                            сельского
                                                                            хозяйства Нижегородской
                                                                            области
                                                                            (земледелия,
                                                                            растениеводства)
                                                                            в органо-минеральных
                                                                            удобрениях.

4.     Направление 3.              2001-2005      ЗАО "МиБАС",              1.Предотвращение
       Утилизация                  г.г.           ОАО "Орбита",             попадания
       металлосодержащих                          ОАО "Линдовская           в водоемы около 220 тонн
       отходов гальванических и                   птицефабрика-племенной    тяжелых
       химических                                 завод",                   металлов.
       производств предприятий                    Государственный Центр     2.Утилизация указанных
       Нижегородской                              агрохимической            отходов
       области с получением                       службы "Нижегородский",   с получением около 50
       микроэлементсодержащих                     Областной Центр           тыс.
       удобрений для земледелия и                 Госсанэпиднадзора,        тонн
       растениеводства,                           Комитет по                микроэлементсодержащих
       консерванта кормов и                       экологическому            удобрений для земледелия
       добавок                                    контролю Нижегородской    и
       к кормам в рационы питания                 области,                  растениеводства,
       сельскохозяйственных                       Департамент природных     консерванта
       животных и птицы.                          ресурсов                  кормов и добавок к кормам
                                                  по Приволжскому региону   в
                                                  Министерства              рационы питания животных
                                                  природных ресурсов РФ.    и птицы.
                                                                            Обеспечение потребности
                                                                            сельского хозяйства 
                                                                            Нижегородской области
                                                                            в микроэлементсодержащих
                                                                            удобрениях, консерванте 
                                                                            кормов и добавок к кормам.

5.     Направление 4.              2001-2005      ЗАО "МиБАС",              Технологии,
       Разработка и реализация     г.г.           Московская                обеспечивающие
       технологий,                                сельскохозяйственная      сбалансированное питание
       обеспечивающих                             академия им. К.А.         сельскохозяйственных
       сбалансированное                           Тимирязева,               растений, животных и
       питание                                    Областной Центр           человека
       сельскохозяйственных                       Госсанэпиднадзора,        биогенными
       растений, животных,                        ОАО "Орбита",             микроэлементами
       человека                                   ОАО "Линдовская           (медью, цинком,
       биогенными микроэлементами                 птицефабрика-племенной    марганцем,
       и                                          завод".                   железом и др.).
       изготовление обогащенных                                             Препараты и продукты
       ими                                                                  питания
       растительных и животных                                              растительного и животного
       продуктов                                                            происхождения,
       питания лекарственного                                               обогащенные различными
       назначения.                                                          биогенными
                                                                            микроэлементами,
                                                                            лекарственного
                                                                            назначения.
                                                                            Рекомендации по
                                                                            приведению
                                                                            в соответствие
                                                                            микроэлементного
                                                                            состава продуктов питания
                                                                            с индивидуальными
                                                                            характеристиками
                                                                            человека и средой его
                                                                            обитания
                                                                            (в рамках различных
                                                                            регионов
                                                                            Нижегородской области).

                       V. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

     Реализация программы в 2001-2005 г.г. решает следующие проблемы:
     1. В экологической части
     Улучшение  экологической ситуации в Нижегородской области за счет
предотвращения  попадания  в  водные бассейны, почву и атмосферу около
500  тыс.  тонн  коры, 900 тыс. тонн куриного помета, 220 тонн тяжелых
металлов,   40   тыс.   кубических   метров  аммиака  и  сероводорода.
Утилизация  указанных  отходов с получением около 1 млн. 250 тыс. тонн
микроэлементсодержащих  удобрений,  консерванта  кормов  и  добавок  к
кормам.   Реализация   технологий,   обеспечивающих   сбалансированное
питание  сельскохозяйственных растений, животных и человека биогенными
микроэлементами  (медью,  цинком,  железом, марганцем и др.). Создание
препаратов    и    продуктов   питания   растительного   и   животного
происхождения,  обогащенных биогенными микроэлементами, лекарственного
назначения.     Рекомендации     по    приведению    в    соответствие
микроэлементного   состава   продуктов   питания   с   индивидуальными
характеристиками  человека  и  среды  его обитания (в рамках различных
регионов Нижегородской области).

     2. В технологической части
     Создание  и функционирование в рамках программы оригинального, не
имеющего    аналогов    в    отечественной    и    мировой   практике,
технологического   комплекса,  позволяющего  эффективно  утилизировать
вышеуказанные  отходы  с получением и применением в сельском хозяйстве
Нижегородской  области  микроэлементсодержащих  удобрений, консерванта
кормов,  добавок  к  кормам.  Мощность  комплекса: по перерабатываемым
отходам  -  до  150  тыс. тонн коры/год, 60 тонн тяжелых металлов/год,
250  тыс. тонн куриного помета/год; по производимой продукции - до 350
тыс.  тонн  в год микроэлементсодержащих удобрений, консерванта кормов
и добавок к кормам.
     Создание  и  реализация  технологий,  обеспечивающих производство
микроэлементсодержащих  препаратов и продуктов питания растительного и
животного   происхождения   для   профилактики   и  лечения  различных
микроэлементозов  сельскохозяйственных  животных,  птицы  и  человека,
обусловленных   дефицитом   или  дисбалансом  микроэлементов  в  живом
организме.

     3. В экономической части
     Создание    и    функционирование    экономически    оправданной,
рентабельной  схемы  утилизации  промышленных  и  сельскохозяйственных
отходов.    Регулирует   отношения,   включая   взаиморасчеты,   между
организацией  перерабатывающей  отходы и предприятиями, отходы которых
перерабатываются,   экологическим  фондом,  департаментами  по  охране
природы       и       администрации       Нижегородской       области,
сельхозтоваропроизводителями,   федеральным   и   областным  бюджетом,
торговыми и другими организациями и предприятиями.