Распоряжение Правительства Нижегородской области от 19.04.2005 № 237-р

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

    от 19.04.2005                                 N 237-р                            
                                                                             
О мерах по охране лесов и торфяников области от пожаров в 2005 году
                                                                                 
                                                                                 
    В  целях  повышения  эффективности охраны лесов и торфяников от 
пожаров  и  организации  оперативного  тушения  лесных  пожаров  на  
территории Нижегородской области:
    1.   Комитету   гражданской   защиты  и  пожарной  безопасности  
Нижегородской области:
    1.1.  В целях координации действий по борьбе с пожарами создать 
при  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  и  обеспечению пожарной 
безопасности  области  оперативную  группу и организовать ее работу 
под своим руководством.
    1.2.   Осуществлять   координацию  действий  по  мобилизации  и  
применению  людских  резервов,  техники  промышленных предприятий и 
организаций,  медицинской  службы  при  ликвидации  крупных  лесных  
пожаров.
    1.3.  Заключить  соглашение  с  Агентством лесного хозяйства по 
Нижегородской  области  о  взаимодействии  при  тушении  массовых и 
крупных  лесных  и  торфяных  пожаров  и  пожаров, создающих угрозу 
населенным  пунктам  и потенциально опасным объектам в лесной зоне. 
    1.4.  Совместно с Агентством лесного хозяйства по Нижегородской 
области организовать мониторинг лесопожарной обстановки.   
    1.5.  Для  оперативного  обнаружения  очагов и анализа развития 
лесопожарной ситуации продолжить работу по космическому мониторингу 
территории области.
    1.6.  Совместно с Агентством лесного хозяйства по Нижегородской 
области   организовать   проверку   готовности   сил   и   средств,   
привлекаемых  для  тушения  лесных  пожаров от объектов экономики и 
организаций.
    1.7.     Подготовить    проект    распоряжения    Правительства    
Нижегородской области на выделение денежных средств, для проведения 
противопожарных  мероприятий  из целевого финансового резерва и для 
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со 
сметой  расходов.  Организовать  контроль  за целевым расходованием 
выделенных денежных средств.
    2.   Министерству   промышленности  и  инноваций  Нижегородской  
области:
    2.1.  В  срок  до  25  апреля  2005 года заключить с Агентством 
лесного  хозяйства по Нижегородской области, ФГУ "Нижегородсельлес" 
соглашение о взаимодействии по организации тушения лесных пожаров в 
лесном фонде на территории Нижегородской области.    
    2.2.  В  срок до 25 апреля 2005 года утвердить порядок действий 
заинтересованных организаций при проведении мероприятий по борьбе с 
лесными пожарами.
    2.3.   В   срок  до  25  апреля  2005  года  утвердить  порядок  
взаимодействия   при   тушении  лесных  пожаров  Агентства  лесного  
хозяйства  по Нижегородской области с Главным управлением МЧС РФ по 
Нижегородской   области,  22  гвардейской  общевойсковой  армией  и  
арендаторами, осуществляющими работу в лесу.      
    2.4.  В  срок  до  25  апреля  2005  года совместно с комитетом 
гражданской  защиты  и пожарной безопасности Нижегородской области, 
Главным  управлением  МЧС  Российской  Федерации  по  Нижегородской  
области разработать и утвердить порядок организации охраны лесов от 
пожаров на землях городских поселений.        
    2.5.   Заключить   договоры   на   тушение   лесных  пожаров  с  
хозяйствующими  субъектами,  специализирующимися  на  осуществлении  
этих функций.
    2.6.  Разработать и утвердить совместно с главами администраций 
городов  и районов области до 25 апреля 2005 года оперативные планы 
по   тушению   лесных   пожаров,   обратив   особое   внимание   на   
взаимодействие     с    органами    МВД,    подразделениями    МЧС,    
лесопользователями, работающими в лесу, и другими заинтересованными 
организациями.
    3. Министерству финансов Нижегородской области:                              
    3.1.  Для  обеспечения  готовности  к  тушению  лесных  пожаров  
лесопожарных формирований лесхозов обеспечить финансирование затрат 
на  тушение лесных пожаров за счет выделенных на эти цели субвенций 
из федерального бюджета
    3.2.  Обеспечить  выделение  средств  из  целевого  финансового  
резерва  для  предупреждения  и  ликвидацию  чрезвычайных ситуаций, 
связанных  с  лесными  пожарами, в соответствии со сметой расходов. 
    4.  Государственному учреждению "Главное управление дорожного и 
транспортного  хозяйства  Нижегородской  области"  обеспечить  меры  
пожарной  безопасности  в  полосе отвода автомобильных дорог общего 
пользования   области.  Заключить  Соглашение  о  взаимодействии  с  
Агентством  лесного  хозяйства  по  Нижегородской  области  в целях 
предупреждения   возникновения   и  ликвидации  лесных  пожаров  на  
территории  лесного  фонда  (в  полосах  отвода автомобильных дорог 
общего пользования).
    5. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований 
Нижегородской области:
    5.1.  Провести  заседания  комиссии по чрезвычайным ситуациям и 
обеспечению  пожарной  безопасности,  на которых обсудить состояние 
дел  и  принять  необходимые дополнительные меры для охраны лесов и 
торфяников от пожаров на своих территориях.     
    5.2.   Организовать   штабы   по  борьбе  с  лесными  пожарами,  
возглавляемые  заместителями  глав  администраций городов и районов 
области.
    5.3.  Обеспечить в период высокой пожарной опасности оповещение 
населения  в  населенных пунктах, где отсутствует телефонная связь. 
    5.4. Создать сводные отряды пожаротушения. В срок до 01.05.2005 
проверить  готовность подразделений муниципальной пожарной охраны к 
обеспечению безопасности населенных пунктов.
    5.5. Организовать разработку и выполнение планов мероприятий по 
профилактике  лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного 
фонда и не входящих в лесной фонд лесов.    
    5.6.  Провести  профилактические противопожарные мероприятия на 
торфяных   месторождениях   в  соответствии  с  Правилами  пожарной  
безопасности в лесах Российской Федерации.       
    5.7.   Утвердить   до  начала  пожароопасного  сезона  районные  
оперативные планы борьбы с лесными пожарами.     
    5.8.  Определить  порядок привлечения населения, коммерческих и 
некоммерческих   организаций,   а  также  противопожарной  техники,  
транспортных  и  других  средств  указанных организаций для тушения 
лесных  пожаров  и  довести  его до соответствующих руководителей и 
населения.
    5.9.  Предусмотреть  на  периоды  высокой  пожарной опасности в 
лесах  создание  лесопожарных  формирований из числа привлеченных к 
тушению   лесных  пожаров  граждан  и  обеспечить  готовность  этих  
формирований  к  немедленным выездам в случаях возникновения лесных 
пожаров.
    5.10.  Обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров граждан 
средствами  передвижения,  питанием,  первой  медицинской помощью и 
первичными средствами пожаротушения.
    5.11.  Провести  инвентаризацию  и учет всей имеющейся на своей 
территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия 
ее    применения   в   возможных   зонах   чрезвычайных   ситуаций.   
    5.12. Создать неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов на 
пожароопасный сезон.
    5.13.  Спланировать  на  пожароопасный  сезон  и  выделять (при 
необходимости)   в  распоряжение  лесхозов  необходимое  количество  
дежурных    транспортных   средств   с   запасом   горюче-смазочных   
материалов.
    5.14.   Организовать   проведение  противопожарной  пропаганды,  
регулярное  освещение  в  средствах  массовой информации вопросов о 
сбережении  лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах. 
    5.15.  Устанавливать запрет в период высокой пожарной опасности 
(при  необходимости)  на  посещение  гражданами лесов и въезд в них 
транспортных  средств,  а также проведение определенных видов работ 
на    отдельных    участках    лесного   фонда,   определить   меру   
ответственности за допущенные нарушения.
    5.16.   Организовать   в   период  высокой  пожарной  опасности  
круглосуточное дежурство оперативных групп и патрулирование лесов и 
торфяников.
    5.17.   Привлекать   руководителей   всех  сельскохозяйственных  
организаций к контролю за проведением работ по сельскохозяйственным 
палам   с   целью  недопущения  перехода  огня  в  лесные  массивы.  
    6.  Рекомендовать  Агентству лесного хозяйства по Нижегородской 
области:
    6.1.  Привести  до  начала пожароопасного сезона в готовность к 
работе   пожарно-химические   станции;  обеспечить  противопожарные  
пункты  необходимым  инвентарем  и средствами связи; укомплектовать 
штат пожарно-химических станций, пожарных сторожей, наблюдателей на 
пожарных вышках.
    6.2.    В   течение   2005   года   выполнить   весь   комплекс   
запланированных  профилактических  и  противопожарных  мероприятий.  
    6.3.  Обеспечить  обустройство  в лесах мест отдыха, установить 
аншлаги вдоль дорог, обратив особое внимание на леса рекреационного 
значения.
    6.4.  При  осуществлении  государственного  лесного мониторинга 
лесов  обратить  особое  внимание  на  подготовку прогноза развития 
пожарной  обстановки  для  проведения мероприятий по предупреждению 
возникновения чрезвычайных ситуаций.
    6.5.    Провести    в   лесхозах   пожарно-технические   учения   
лесопожарных  формирований,  включенных в оперативные планы тушения 
лесных  пожаров  по  отработке  технологии и тактики тушения лесных 
пожаров в срок до 1 мая 2005 года.     
    6.6.   До  начала  пожароопасного  сезона,  по  согласованию  с  
органами местного самоуправления, провести вдоль дорог и по границе 
с землями сельскохозяйственного назначения контролируемое выжигание 
напочвенных  горючих  материалов,  с  целью  сокращения  количества  
лесных пожаров и уменьшения ущерба от них.     
    7.  Рекомендовать  Управлению Росприроднадзора по Нижегородской 
области:
    7.1.   Обеспечить  постоянный  контроль  за  соблюдением  всеми  
лесопользователями  правил  пожарной безопасности в лесах в течение 
всего пожароопасного сезона.
    7.2.    Осуществлять   своевременное   информирование   органов   
государственной  власти  области, правоохранительных и следственных 
органов  по  всем  фактам  возникновения  лесных пожаров и принятых 
мерах к виновным лицам.
    7.3.   Информировать   Правительство   области   о  результатах  
проверок,  проведенных  в  установленном  порядке  и принятых по их 
результатам мерах.
    8.  Рекомендовать  Главному управлению МЧС Российской Федерации 
по Нижегородской области:
    8.1.  Организовать  проверку  районов  области, сводных отрядов 
пожаротушения   по   готовности   их   к   пожароопасному   сезону.   
    8.2.  Обеспечить  безопасность  населенных  пунктов  и объектов 
экономики от лесных пожаров.
    8.3.  Участвовать  в  мероприятиях  по  проведению  дознания по 
выявлению виновников лесных пожаров.
    9.      Рекомендовать     Верхне-Волжскому     межрегиональному     
территориальному  управлению  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  
окружающей среды:
    9.1.  В  течение  пожароопасного  сезона  представлять прогнозы 
чрезвычайной пожароопасности лесов в Агентство лесного хозяйства по 
Нижегородской  области  и  комитет  гражданской  защиты  и пожарной 
безопасности Нижегородской области.
    9.2.   В   период  высокой  пожарной  опасности,  при  передаче  
прогнозов  погоды  оповещать  население о состоянии пожароопасности 
лесов    и    необходимости    осторожного   обращения   с   огнем,   
целесообразности   ограничения   посещения   лесов   и  торфяников.  
    10. Рекомендовать Приволжской базе авиационной охраны лесов ФГУ 
"Авиалесоохрана":
    10.1. Обеспечить постоянное взаимодействие с Агентством лесного 
хозяйства  по  Нижегородской  области, министерством промышленности 
Нижегородской  области  и  комитетом  гражданской защиты и пожарной 
безопасности  Нижегородской  области  по  выявлению  и оперативному 
тушению лесных пожаров.
    10.2.  Составить  на  пожароопасный  сезон  план  использования  
имеющейся авиации.
    10.3.   Принять   меры   по   созданию   неснижаемого   резерва   
авиационного горючего.
    11.    Рекомендовать   Главному   управлению   внутренних   дел   
Нижегородской области:
    11.1.  Совместно  с  Агентством лесного хозяйства Нижегородской 
области  создать при районных ОВД оперативные группы из сотрудников 
органов   внутренних  дел  и  работников  лесхозов  для  проведения  
патрулирования  в  наиболее  опасных  в  пожарном  отношении лесных 
участках,   выявления,   пресечения   нарушений  гражданами  правил  
пожарной  безопасности в лесах и привлечения к ответственности лиц, 
виновных  в  возникновении  лесных пожаров, обеспечив их средствами 
передвижения и радиосвязи.
    12.  Рекомендовать  Командующему  22  гвардейской общевойсковой 
армией  создать  два  отряда  пожаротушения с инженерной техникой и 
оснащением  для  тушения  лесных  пожаров  на  территории  воинских  
частей, полигонов и крупных лесных и торфяных пожаров на территории 
районов области.
    13. Рекомендовать ОАО "Нижновэнерго":                                        
    13.1.  Обеспечить  пожарную  безопасность в полосе отвода ЛЭП в 
соответствии   с   Правилами  пожарной  безопасности  в  лесах  РФ.  
    13.2.   Заключить  Соглашение  о  взаимодействии  с  Агентством  
лесного  хозяйства  по Нижегородской области в целях предупреждения 
возникновения  и  ликвидации  лесных  пожаров на территории лесного 
фонда  (в  полосах)  отвода,  а  с  лесхозами  заключить  договоры.  
    14.  Рекомендовать  филиалу  "Горьковская  железная дорога" ОАО 
"Российские железные дороги":
    14.1.   Обеспечить   пожарную  безопасность  в  полосах  отвода  
железных дорог в течение всего пожароопасного сезона в соответствии 
с  Правилами  пожарной  безопасности  в лесах Российской Федерации. 
    14.2.   Заключить  Соглашение  о  взаимодействии  с  Агентством  
лесного  хозяйства  по Нижегородской области в целях предупреждения 
возникновения  и  ликвидации  лесных  пожаров на территории лесного 
фонда  (в  полосах  отвода),  а  с  лесхозами  заключить  договоры.  
    15.    Рекомендовать    ОАО    "Верхневолжские    магистральные    
нефтепроводы":
    15.1.   Обеспечить  пожарную  безопасность  на  полосах  отвода  
магистральных  нефтепроводов  в  соответствии  с Правилами пожарной 
безопасности  в  лесах  РФ  в  течение всего пожароопасного сезона. 
    15.2.   Заключить  Соглашение  о  взаимодействии  с  Агентством  
лесного  хозяйства  по Нижегородской области в целях предупреждения 
возникновения  и  ликвидации  лесных  пожаров на территории лесного 
фонда  (в  полосах  отвода),  а  с  лесхозами  заключить  договоры.  
    16. Рекомендовать ООО "Волготрансгаз":                                       
    16.1.   Выделять  по  заявкам  комитета  гражданской  защиты  и  
пожарной     безопасности     Нижегородской     области     тяжелую     
дорожно-строительную технику для проведения работ по тушению лесных 
и   торфяных  пожаров  в  наиболее  пожароопасные  районы  области.  
    16.2.   Обеспечить   пожарную  безопасность  в  полосах  отвода  
магистральных  газопроводов  в  соответствии  с  Правилами пожарной 
безопасности  в  лесах  РФ  в  течение всего пожароопасного сезона. 
    16.3.   Заключить  Соглашение  о  взаимодействии  с  Агентством  
лесного  хозяйства  по Нижегородской области в целях предупреждения 
возникновения  и  ликвидации  лесных  пожаров на территории лесного 
фонда  (в  полосах  отвода),  а  с  лесхозами  заключить  договоры.  
    17.     ФГУ     "Нижегородсельлес"     провести     необходимые     
подготовительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в 
лесных  участках.  Принять  дополнительные  меры  по  подготовке  и  
содержанию в готовности лесопожарных подразделений.     
    18.  Управлению  общественных  связей администрации Губернатора 
Нижегородской    области    обеспечить   опубликование   настоящего   
распоряжения в средствах массовой информации.      
                                                              
                                                                                 
    Губернатор          Г.М. Ходырев