Распоряжение Правительства Нижегородской области от 07.03.2008 № 316-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 7 марта 2008 года                                N 316-р


     Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья
          на территории Нижегородской области в 2008 году
     
     
     В целях организации безаварийного пропуска весеннего половодья
на территории  Нижегородской  области,  своевременного   проведения
противопаводковых   мероприятий   по   защите   населения,   жилых,
хозяйственных и промышленных объектов от воздействия паводковых вод
и  сохранения  нормальной экологической  обстановки  на  территории
Нижегородской области:
     1. Комитету охраны  природы  и управления  природопользованием
Нижегородской   области   осуществить   меры   по    предотвращению
негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, для чего:
     - уточнить   реестр   территорий,   подверженных   негативному
воздействию вод;
     - разработать план  мероприятий по предупреждению  негативного
воздействия  вод  на   водных  объектах  Нижегородской  области   и
представить  его  на  утверждение  комиссии  по  предупреждению   и
ликвидации   чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению    пожарной
безопасности Нижегородской области 17 марта 2008 года;
     - совместно с  департаментом Федеральной службы  по надзору  в
сфере  природопользования  по Приволжскому  федеральному  округу  и
главным   управлением   МЧС   России   по   Нижегородской   области
организовать      проверки      состояния      потенциально-опасных
гидротехнических  сооружений,  принять  меры  по  их  подготовке  к
пропуску  половодья;  в  срок  до  1  апреля  2008  года   провести
корректировку   перечня   потенциально   опасных   гидротехнических
сооружений Нижегородской области.
     2. Министерству    здравоохранения    Нижегородской    области
предусмотреть наличие запаса медицинских и лекарственных средств, в
том числе  препаратов,  необходимых для  иммунизации и  фагирования
населения по эпидемиологическим показаниям.
     3. Комитету     государственного     ветеринарного     надзора
Нижегородской    области    усилить   контроль    за    выполнением
ветеринарно-санитарных  правил  сбора,  утилизации  и   уничтожения
биологических    отходов    органами    местного    самоуправления,
руководителями   организаций,    в   ведении   которых    находятся
сибиреязвенные   захоронения,   попадающие   в   зоны    возможного
затопления.
     4. Министерству  финансов  Нижегородской  области   обеспечить
финансирование расходов на проведение противопаводковых мероприятий
по  безаварийному  пропуску   весеннего  половодья  на   территории
Нижегородской области  в пределах средств,  предусмотренных на  эти
цели в целевом финансовом  резерве для предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
     5. Рекомендовать     главам     муниципальных      образований
Нижегородской области в рамках своих полномочий:
     - разработать и утвердить планы противопаводковых мероприятий,
организовать их выполнение;
     - уточнить   зоны   возможного   затопления   и   организовать
постоянный контроль (мониторинг) за развитием ледовой и  паводковой
обстановки;
     - усилить  контроль за  безопасностью  людей при  эксплуатации
ледовых  переправ,  особенно  на  стадии  окончания   эксплуатации,
осуществить  мероприятия  по  выявлению  мест  несанкционированного
образования ледовых переправ, ограничению движения по ним, выставив
на них аншлаги и запрещающие знаки;
     - проверить состояние  и при  необходимости провести  комплекс
инженерных мероприятий  по  усилению водозащитных  дамб в  наиболее
уязвимых местах;
     - организовать    проверку    состояния    иловых    площадок,
навозохранилищ,  полигонов  складирования  бытовых  и  промышленных
отходов,  нефтебаз  и  складов  ГСМ,  несанкционированных   свалок,
складов  ядохимикатов и  пестицидов,  расположенных в  водоохранных
зонах;
     - проверить исправность шлюзовых и водосбросных механизмов  на
гидротехнических   сооружениях  (далее   -   ГТС),  находящихся   в
собственности муниципальных образований Нижегородской области,  при
необходимости организовать их ремонт;
     - готовность гидротехнических сооружений к пропуску  весеннего
половодья принять до 1 апреля 2008 года по акту;
     - до наступления  устойчивых отметок уровня  воды на  водоемах
организовать дежурные  бригады  и их  дежурство  на ГТС.  Проверить
наличие зафиксированных отметок нормального и предельно-допустимого
горизонта воды на сооружениях водохранилищ;
     - обеспечить   закрепление   всех  имеющихся   на   территории
соответствующих муниципальных образований Нижегородской области ГТС
за  собственниками  или  передачу  их  в  эксплуатацию  на   правах
оперативного управления или хозяйственного ведения, сдачу в аренду,
организовать  их   безопасную  эксплуатацию   в  период   весеннего
половодья, при необходимости осуществить сработку уровней прудов  и
водохранилищ, вплоть до их опорожнения;
     - провести комплекс мер  по подготовке населения к  экстренной
эвакуации в  безопасные районы,  установить и  довести до  сведения
каждого жителя сигналы об  экстренной эвакуации и порядок  действий
по ним;
     - подготовить   районы   (пункты)   эвакуации   населения    и
сельскохозяйственных  животных   и  маршруты   выдвижения  к   ним,
проработать     вопросы    обеспечения     эвакуируемых     теплом,
продовольствием, медикаментами, кормами;
     - распространить  среди   населения,   проживающего  в   зонах
возможного затопления, памятки по правилам безопасного поведения  в
период  прохождения паводка  с  извлечениями из  Требований  охраны
жизни  людей  на воде,  утвержденных  постановлением  Правительства
Нижегородской области от  14 мая 2005  года N 120,  устанавливающих
правила безопасного поведения на воде и меры безопасности на  льду,
о действиях при  оповещении о возможном  затоплении и эвакуации  из
опасной   зоны,   принимаемых  органами   местного   самоуправления
муниципальных   образований   Нижегородской   области   мерах    по
минимизации последствий  (смягчению риска)  прохождения паводка,  а
также имеющихся в распоряжении и готовности сил и средств;
     - на подходах  к водоемам,  особенно в  местах массового  лова
рыбы, установить предупреждающие аншлаги о запрете выхода на лед;
     - создать  в   необходимых  объемах   и  номенклатуре   запасы
материально-технических средств и финансовых ресурсов на ликвидацию
возможных чрезвычайных ситуаций и первоочередного  жизнеобеспечения
населения;
     - запретить эксплуатацию неорганизованных ледовых переправ  на
реках Нижегородской области;
     - заготовить материалы (песок, грунт,  бут, щебень и др.)  для
сооружения дамб и водоотводов, складировать их в доступных местах;
     - провести инвентаризацию  и учет  всех плавательных  средств,
определить порядок  их  применения в  возможных зонах  чрезвычайных
ситуаций;
     - произвести расчет и подготовить к эксплуатации в  паводковых
условиях дорожную, землеройную, водооткачивающую и другую  технику,
создать из нее  нештатные аварийно-спасательные команды  постоянной
готовности;
     - проверить  и   подготовить  к   работе  систему   оповещения
населения, обеспечить надежное  доведение информации до  населения,
попадающего в зону возможного затопления (подтопления);
     - усилить производственный лабораторный контроль за  качеством
питьевой  воды,  подаваемой населению  централизованными  системами
водоснабжения и децентрализованными источниками;
     - организовать  ежедневный  осмотр  участков  водопроводных  и
канализационных сетей, расположенных в зонах возможного подтопления
и затопления;
     - подготовить  альтернативное  водообеспечение  бутилированной
питьевой  водой,  машинами  и  питьевыми  цистернами  для  подвозки
питьевой воды в случае необходимости;
     - обеспечить бесперебойное  снабжение реагентами и  соблюдение
технических    регламентов    водоподготовки    при    эксплуатации
водопроводных очистных  сооружений, очистке  стоков и  эксплуатации
канализационных очистных сооружений;
     - обратить особое внимание на обеспечение сельского  населения
водой гарантированного  качества, обеспечение обеззараживание  воды
децентрализованных   систем   водоснабжения   (каптажей,   скважин,
общественных колодцев) и благоустройство прилегающей территории;
     - организовать контроль за ежедневным вывозом твердых  бытовых
отходов с придомовых территорий и их санитарным содержанием;
     - провести  работы  по  укреплению  имеющихся  на   территории
муниципальных  образований  Нижегородской  области   сибиреязвенных
захоронений,  исключающие попадание  возбудителя  сибирской язвы  в
водные объекты.
     6. Предложить:
     6.1. Государственному    учреждению    "Главное     управление
автомобильных дорог  Нижегородской  области" организовать  проверку
готовности  водопропускных  сооружений, мостов  на  дорогах  общего
пользования  Нижегородской области,  принять  меры по  их  очистке,
ремонту,   дополнительному    укреплению   в   целях    обеспечения
безаварийного пропуска паводковых вод.
     6.2. Департаменту  Федеральной  службы  по  надзору  в   сфере
природопользования по Приволжскому федеральному округу:
     - в срок  до 17  марта 2008 года  составить перечень  наиболее
опасных  и аварийных  ГТС  на  территории Нижегородской  области  и
представить  его   в  комиссию  по   предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности
Нижегородской области;
     - по результатам проверок гидротехнических сооружений, на ГТС,
не отвечающих требованиям  безопасности, выдать  предписания об  их
сработке или об устранении нарушений.
     6.3. Межрегиональному       территориальному        управлению
технологического  и экологического  надзора  Федеральной службы  по
экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому
федеральному  округу  (далее  -  межрегиональному  территориальному
управлению технологического и экологического надзора  Ростехнадзора
по ПФО):
     - предложить    руководителям    организаций    в     пределах
Нижегородской  области,  эксплуатирующих  магистральные  нефте-   и
газопроводы,  электрические  сети, газовые  сети,  гидротехнические
сооружения,    поднадзорные    межрегиональному    территориальному
управлению технологического и экологического надзора  Ростехнадзора
по  ПФО,  издать  приказы,  которыми  утвердить  планы-графики   по
организации противопаводковых мероприятий;
     - до 1 апреля 2008 года организовать в пределах  Нижегородской
области целевые проверки готовности к паводку ГТС на  организациях,
поднадзорных    межрегиональному    территориальному     управлению
технологического  и экологического  надзора  Ростехнадзора по  ПФО,
результаты  проверки представить  в  комиссию по  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению    пожарной
безопасности Нижегородской области.
     6.4. Главному управлению внутренних дел Нижегородской области:
     - организовать    контроль    за    деятельностью    населения
Нижегородской области в  местах традиционного подъезда (подхода)  к
водоемам для ловли рыбы в период паводка;
     - организовать   и  обеспечить   сопровождение   большегрузной
техники с плавающими и другими средствами к месту проведения  работ
по заявкам Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
     6.5. Нижегородскому центру по гидрометеорологии и  мониторингу
окружающей  среды   с   региональными  функциями   Верхне-Волжского
межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды:
     - обеспечить  представление  в комиссию  по  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению    пожарной
безопасности Нижегородской области прогнозов паводковой  обстановки
и  информации  о  гидрологических  процессах  на  водных   объектах
области;
     - довести  до  уровня достаточности  количество  водомерных  и
метеорологических постов, обеспечить их необходимым  оборудованием,
средствами   связи  и   организовать   подготовку  к   практическим
действиям;
     - подготовить  информацию  о  ледовой  обстановке  и  участках
возможных ледовых заторов на реках Нижегородской области.
     6.6. Верхне-Волжскому    бассейновому    водному    управлению
обеспечить пропуск весеннего половодья через гидроузлы  Рыбинского,
Горьковского  и   Чебоксарского  водохранилищ   с  учетом   решения
межведомственной оперативной группы по регулированию режимов работы
водохранилищ Волжско-Камского каскада.
     6.7. Управлению Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты
прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области:
     - провести       комплекс      санитарно-гигиенических       и
противоэпидемиологических     мероприятий,     направленных      на
предупреждение   заболевания   населения,   попадающего   в    зону
затопления, острыми кишечными инфекциями;
     - в   период   прохождения   паводка   усилить   контроль   за
соответствием    нормативам     объектов    централизованного     и
децентрализованного водоснабжения населения.
     6.8. ООО    "Газпром    трансгаз   Нижний    Новгород",    ОАО
"Верхневолжские магистральные  нефтепроводы" провести  обследование
состояния  и  готовности  к пропуску  паводка  подводных  переходов
магистральных трубопроводов через реки Нижегородской области. Иметь
в готовности силы и средства для ликвидации возможных  чрезвычайных
ситуаций.
     6.9. ОАО    "Нижновэнерго",   Нижегородскому    филиалу    ОАО
"ВолгаТелеком"  организовать  обследование линий  электропередач  и
связи, привести их в  готовность к безаварийному пропуску  паводка.
Обеспечить  контроль  состояния  коммуникаций  в  период  весеннего
половодья.
     6.10. Командующему 22 гвардейской общевойсковой армией создать
два отряда  по   ликвидации  последствий   весеннего  половодья   с
инженерной  и  плавающей  техникой  и  оснащением  для  подрыва   и
ликвидации   возможных   ледовых   заторов   на   основных    реках
Нижегородской области.
     6.11. Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
     - провести проверку системы оповещения рабочей группы комиссии
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и  обеспечению
пожарной   безопасности    Нижегородской   области;    организовать
тренировки по ее сбору и  организации работы в Центре управления  в
кризисных ситуациях;
     - организовать  подготовку  сил  и  средств  к  действиям   по
оказанию помощи и спасению людей в зонах затопления;
     - организовать проведение  совместных рейдов и  патрулирований
сотрудниками ГИМС МЧС  РФ, органами ГИБДД  и дорожными службами  по
обеспечению безопасности людей на ледовых переправах;
     - осуществлять координацию  действий и оперативное  управление
противопаводковыми  мероприятиями, сбор  и  обобщение информации  о
паводковой  обстановке   в  области  через   центр  мониторинга   и
прогнозирования  чрезвычайных   ситуаций   (тел.  [phone],   факс
433-58-36);
     - организовать  проверку   готовности  к  пропуску   весеннего
половодья наиболее  подверженных  затоплению районов  Нижегородской
области;
     - предусмотреть выделение денежных средств для  финансирования
работ по  предупреждению  попадания нефтепродуктов  в реки  Кудьма,
Волга от места аварии на нефтепродуктопроводе Альметьевск -  Нижний
Новгород ОАО "Средневолжский транснефтепродукт" в Кстовском  районе
и ликвидации последствий возможной чрезвычайной ситуации.
     7. Контроль за исполнением  данного распоряжения возложить  на
заместителя  Губернатора,  заместителя  Председателя  Правительства
Нижегородской     области     по     государственно-правовому     и
организационному     обеспечению,    полномочного     представителя
Губернатора в Законодательном собрании С.А.Потапова.
     
     
     Губернатор                                        В.П. Шанцев