Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 396-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 6 марта 2009 года                                N 396-р


        О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской
                  области от пожаров в 2009 году
     
     
     В целях повышения эффективности  охраны лесов и торфяников  от
пожаров,  организации  оперативного   тушения  лесных  пожаров   на
территории Нижегородской области:
     1. Министерству экологии  и  природных ресурсов  Нижегородской
области до начала пожароопасного сезона обеспечить:
     1.1. Координацию  деятельности  подведомственных   организаций
лесной отрасли.
     1.2. Противопожарное   обустройство   лесов,   в   том   числе
строительство, реконструкцию  и  содержание дорог  противопожарного
назначения, устройство  противопожарных барьеров,  минерализованных
полос.
     1.3. Создание систем, средств предупреждения и тушения  лесных
пожаров, содержание  этих систем  и средств,  а также  формирование
запасов  горюче-смазочных  материалов на  период  высокой  пожарной
опасности.
     1.4. Подготовку   и   утверждение   районными   (межрайонными)
лесничествами районных планов тушения лесных пожаров.
     1.5. Обучение и подготовку к тушению лесных пожаров  кадрового
состава   государственного    учреждения   Нижегородской    области
"Нижегородский лесопожарный центр".
     1.6. Проведение     районных    пожарно-технических     учений
лесопожарных  формирований,  включенных в  районные  планы  тушения
лесных пожаров, а также  областных тактических учений по  отработке
взаимодействия   и  приемов   тушения   лесных  пожаров   на   базе
государственного  учреждения Нижегородской  области  "Нижегородский
лесопожарный центр".
     1.7. Приобретение противопожарного оборудования для проведения
мероприятий для   предупреждения   и   тушения   лесных    пожаров,
организацию дистанционной системы видеомониторинга для  обнаружения
лесных  пожаров,  в  соответствии с  областной  целевой  программой
"Охрана, защита, воспроизводство  лесов в Нижегородской области  на
период  до 2012  года",  утвержденной постановлением  Правительства
Нижегородской области от 8 мая 2008 года N 186.
     1.8. Проведение авиационного патрулирования лесов.
     1.9. Контроль  в  пределах  своих  полномочий  за  соблюдением
Правил пожарной безопасности  в лесах, утвержденных  постановлением
Правительства  Российской Федерации  от  30 июня  2007  года N  417
(далее - правила  пожарной безопасности в  лесах), в течение  всего
пожароопасного  сезона,  всеми лесопользователями,  соблюдения  ими
норм наличия средств  пожаротушения, в местах использования  лесов,
содержание средств пожаротушения  в период пожароопасного сезона  в
готовности,    обеспечивающей    возможность    их     немедленного
использования.
     2. Министерству   сельского  хозяйства   и   продовольственных
ресурсов   Нижегородской    области    при   подготовке    проектов
постановлений  Правительства  Нижегородской  области  о  проведении
весенней и летне-осенней охоты сезона 2009 года учитывать состояние
пожарной безопасности в лесах по муниципальным районам.
     3. Предложить лицам, использующим леса на основании  договоров
аренды, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками,  а
также исполняющим государственные контракты на выполнение работ  по
охране,  защите, воспроизводству  лесов,  до начала  пожароопасного
сезона обеспечить:
     3.1. Создание и функционирование систем обнаружения и  тушения
лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов и районными
планами тушения лесных пожаров.
     3.2. Создание неснижаемого резерва горюче-смазочных материалов
на пожароопасный сезон.
     3.3. Выполнение обязательств по противопожарной  профилактике,
включающих  в  себя  мероприятия  по  предупреждению  возникновения
лесных  пожаров,  ограничению  распространения  лесных  пожаров   и
организационно-технические мероприятия.
     3.4. Соблюдение норм  наличия средств  пожаротушения в  местах
использования  лесов,  содержание средств  пожаротушения  в  период
пожароопасного сезона в  готовности, обеспечивающей возможность  их
немедленного использования, а  также содержание пожарных  сторожей,
наблюдателей на пожарных вышках.
     3.5. Принятие мер  к  ликвидации лесных  пожаров, возникших  в
местах использования лесов,  а также  оповещение о пожаре  районных
(межрайонных) лесничеств министерства экологии и природных ресурсов
Нижегородской области.
     3.6. Направление работников, пожарной техники, транспортных  и
других средств на тушение  лесных пожаров в порядке,  установленном
районным планом тушения лесных пожаров.
     3.7. Проведение   инструктажа   своих  работников,   а   также
участников  массовых  мероприятий,   проводимых  ими  в  лесах,   о
соблюдении требований  пожарной  безопасности в  лесах,  а также  о
способах тушения лесных пожаров.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов Нижегородской области:
     4.1. Провести заседания комиссии  по чрезвычайным ситуациям  и
обеспечению пожарной  безопасности, на  которых обсудить  состояние
дел и принять  необходимые дополнительные меры  для охраны лесов  и
торфяников от пожаров на своих территориях.
     4.2. Организовать  штабы   по  борьбе   с  лесными   пожарами,
возглавляемые    заместителями    глав    местных     администраций
муниципальных районов Нижегородской области.
     4.3. Обеспечить в период высокой пожарной опасности оповещение
населения в населенных пунктах муниципального района.
     4.4. Принять  участие  в  разработке  планов  мероприятий   по
профилактике   лесных   и   торфяных   пожаров,    противопожарному
обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов.
     4.5. Согласовать  до  начала  пожароопасного  сезона  районные
планы тушения лесных пожаров.
     4.6. Привлекать  население,   коммерческие  и   некоммерческие
организации, а также противопожарную технику, транспортные и другие
средства  указанных  организаций  для  тушения  лесных  пожаров   в
порядке, предусмотренном законодательством.
     4.7. Предусмотреть  на периоды  высокой  пожарной опасности  в
лесах создание  лесопожарных формирований из  числа привлеченных  к
тушению  лесных  пожаров  граждан  и  обеспечить  готовность   этих
формирований к немедленным  выездам в случаях возникновения  лесных
пожаров.
     4.8. Обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров  граждан
средствами  передвижения, питанием,  первой  медицинской помощью  и
первичными средствами пожаротушения.
     4.9. Провести инвентаризацию  и учет всей  имеющейся на  своей
территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия
ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
     4.10. Создать неснижаемый  резерв горюче-смазочных  материалов
на пожароопасный сезон.
     4.11. Организовать   проведение  противопожарной   пропаганды,
регулярное освещение  в  средствах массовой  информации вопросов  о
сбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
     4.12. Устанавливать в рамках своих полномочий в период высокой
пожарной опасности  ограничение  на посещение  гражданами  лесов  и
въезд в них транспортных  средств, а также проведение  определенных
видов работ на отдельных участках лесного фонда.
     4.13. Организовать  в   период   высокой  пожарной   опасности
круглосуточное дежурство оперативных групп и патрулирование лесов и
торфяников.
     4.14. Контролировать выжигание  травы  на земельных  участках,
непосредственно примыкающих к  лесам, с целью недопущения  перехода
огня в лесные массивы, населенные пункты и объекты экономики.
     4.15. Не допускать  проведения  сельскохозяйственных палов  на
территориях, примыкающих к охранным зонам газопроводов.
     4.16. Разработать   и   обеспечить   выполнение   мероприятий,
исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах
на  здания и  сооружения  и  обратно,  в соответствии  с  правилами
пожарной безопасности в лесах.
     4.17. В  сельских  населенных пунктах  Нижегородской  области,
прилегающих  к  лесным  хвойным массивам  и  торфяникам,  в  период
устойчивой  сухой,   жаркой   погоды  организовать   круглосуточное
дежурство  работников  с  водоподающей техникой  в  соответствии  с
требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
     5. Рекомендовать органам  местного самоуправления городских  и
сельских поселений, городских округов Нижегородской области:
     5.1. Организовать разработку  и выполнение планов  мероприятий
по  профилактике  лесных  пожаров,  противопожарному   обустройству
лесов,  расположенных в  границах  населенных пунктов  поселений  и
городских округов Нижегородской области.
     5.2. Организовать  штабы   по  борьбе   с  лесными   пожарами,
возглавляемые  заместителями  глав городских  поселений,  городских
округов Нижегородской области.
     5.3. Привлекать  население,   коммерческие  и   некоммерческие
организации, а также противопожарную технику, транспортные и другие
средства  указанных  организаций  для  тушения  лесных  пожаров   в
порядке, предусмотренном законодательством.
     5.4. Провести инвентаризацию  и учет всей  имеющейся на  своей
территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия
её применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
     5.5. Организовать   проведение   противопожарной   пропаганды,
регулярное освещение  в  средствах массовой  информации вопросов  о
сбережении лесов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.
     5.6. Разработать   и   обеспечить   выполнение    мероприятий,
исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах
на  здания и  сооружения  и  обратно,  в соответствии  с  правилами
пожарной безопасности в лесах.
     5.7. В населенных  пунктах и  городских округах  Нижегородской
области,  прилегающих к  лесным  хвойным  массивам и  торфяникам  в
период устойчивой сухой, жаркой погоды организовать  круглосуточное
дежурство  работников  с  водоподающей техникой  в  соответствии  с
требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
     6. Рекомендовать   Главному    управлению   МЧС   России    по
Нижегородской области:
     6.1. Организовать    государственный   пожарный    надзор    и
организацию тушения пожаров  на потенциально  опасных объектах и  в
населенных пунктах, сопредельных с лесным фондом.
     6.2. Осуществлять  координацию   действий  по  мобилизации   и
применению  людских резервов,  техники  промышленных предприятий  и
организаций,  медицинской  службы  при  ликвидации  крупных  лесных
пожаров.
     6.3. Заключить соглашение с министерством экологии и природных
ресурсов Нижегородской  области   о   взаимодействии  при   тушении
массовых и крупных  лесных, торфяных  пожаров и пожаров,  создающих
угрозу населенным пунктам и потенциально опасным объектам в  лесной
зоне.
     6.4. Совместно с министерством  экологии и природных  ресурсов
Нижегородской   области   организовать   мониторинг    лесопожарной
обстановки.
     6.5. Совместно с министерством  экологии и природных  ресурсов
Нижегородской  области   организовать  проверку  районов   области,
лесопользователей, сводных отрядов пожаротушения по готовности их к
пожароопасному сезону,  готовности сил и  средств, привлекаемых  от
объектов экономики  и организаций,  для тушения  лесных пожаров  от
объектов экономики и организаций.
     6.6. Организовать  контроль  за  выполнением  мероприятий   по
обеспечению безопасности населенных пунктов и объектов экономики от
лесных пожаров.
     6.7. Участвовать  в  мероприятиях по  проведению  дознания  по
выявлению виновников лесных пожаров.
     6.8. Обеспечивать  выделение  денежных  средств  из   целевого
финансового резерва  для предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных  бедствий для проведения работ  по
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с
лесными  пожарами, в  соответствии  с постановлением  Правительства
Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 116.
     7. Предложить управлению  Федеральной службы по  ветеринарному
надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл:
     7.1. Обеспечить    проведение     проверок    готовности     к
пожароопасному сезону 2009 года лиц, использующих леса на основании
договоров  аренды,   владеющих  правом  постоянного   (бессрочного)
пользования лесных  участков, а  также исполняющих  государственные
контракты на  выполнение работ по  охране, защите,  воспроизводству
лесов.
     7.2. Включать  в  состав   комиссий  по  проведению   проверок
готовности  к  пожароопасному   сезону  2009  года   представителей
министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области  и
ГУ МЧС России по Нижегородской области.
     8. Рекомендовать  государственному  учреждению  "Нижегородский
центр  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды   с
региональными функциями":
     8.1. В   течение   пожароопасного   сезона   представлять   на
договорной  основе прогнозы  пожароопасности  лесов в  министерство
экологии  и  природных  ресурсов Нижегородской  области  и  Главное
управление МЧС России по Нижегородской области.
     8.2. В период чрезвычайной пожароопасности лесов при  передаче
прогнозов  погоды  совместно  с ГТРК  "Нижний  Новгород"  оповещать
население  о  состоянии   пожароопасности  лесов  и   необходимости
осторожного обращения с огнем.
     9. Рекомендовать  Главному   управлению   внутренних  дел   по
Нижегородской области:
     9.1. Совместно с министерством  экологии и природных  ресурсов
Нижегородской области принимать участие в расследовании,  раскрытии
и пресечении фактов возникновения  лесных пожаров в соответствии  с
действующим законодательством.
     9.2. В периоды высокой  пожарной опасности обеспечить  участие
сотрудников  органов  внутренних  дел в  совместном  с  работниками
лесничеств  патрулировании наиболее  опасных  в пожарном  отношении
лесных участков для пресечения нарушений гражданами правил пожарной
безопасности в лесах.
     10. Рекомендовать  командующему 22  гвардейской  общевойсковой
армией создать  два отряда  пожаротушения с  инженерной техникой  и
оснащением  для  тушения  лесных  пожаров  на  территории  воинских
частей, полигонов и крупных лесных и торфяных пожаров на территории
районов Нижегородской области.
     11. Рекомендовать "МРСК Центра и Приволжья", филиалу ОАО  "ФСК
ЕЭС"  - Нижегородское  ПМЭС,  государственному учреждению  "Главное
управление автомобильных дорог Нижегородской области", филиалу  ОАО
"РЖД"   -   Горьковская  железная   дорога,   ОАО   "Верхневолжские
магистральные   нефтепроводы"   и   ООО   "Газпромтрансгаз   Нижний
Новгород":
     11.1. Обеспечить  пожарную  безопасность  (в  соответствии   с
ведомственной принадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных
и железных  дорог, а  также  охранных зон  линий электропередачи  и
связи, магистральных нефте-  и газопроводов, сопредельных с  лесным
фондом, в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах.
     11.2. Заключить соглашение  о  взаимодействии с  министерством
экологии  и  природных  ресурсов  Нижегородской  области  в   целях
предупреждения возникновения и ликвидации пожаров в полосах  отвода
(охранных зонах линейных  объектов) на  территории лесного фонда  и
согласовать на уровне территориальных органов планы противопожарных
мероприятий  и  планы  пожаротушения  в  охранных  зонах   линейных
объектов, прилегающих к землям лесного фонда.
     12. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской области
обеспечить опубликование   настоящего  распоряжения   в   средствах
массовой информации.
     13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области А.В.Крючкова.
     
     
     Губернатор                                        В.П. Шанцев