Распоряжение Правительства Нижегородской области от 22.10.2010 № 2231-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 22 октября 2010 года                             N 2231-р


         О внесении изменений в распоряжение Правительства
       Нижегородской области от 1 октября 2008 года N 1753-р
     
     
     1. Внести в распоряжение Правительства Нижегородской области от
1 октября 2008 года N 1753-р "Об утверждении порядка расчета  затрат
на содержание службы заказчика (застройщика)" следующие изменения:
     1) наименование распоряжения изложить в следующей редакции:
     "Об утверждении  Порядка расчета  затрат  на содержание  службы
заказчика (застройщика),  осуществляющего  строительный контроль  за
строительством,  реконструкцией  и  капитальным  ремонтом   объектов
капитального строительства, финансируемых в рамках областной целевой
программы  "Развитие  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  как
основы повышения качества жизни населения Нижегородской области";
     2) изложить распоряжение в следующей редакции:
     "В целях  установления   единого  порядка  организации   службы
заказчика  (застройщика),   ее  взаимоотношений  с   государственным
заказчиком и другими субъектами инвестиционной деятельности:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  расчета затрат на  содержание
службы   заказчика   (застройщика),   осуществляющего   строительный
контроль за  строительством, реконструкцией  и капитальным  ремонтом
объектов   капитального   строительства,  финансируемых   в   рамках
областной  целевой  программы  "Развитие  социальной  и   инженерной
инфраструктуры  как  основы   повышения  качества  жизни   населения
Нижегородской области" (далее - Порядок).
     2. Установить, что  Порядок является  обязательным для  расчета
затрат   на   содержание   службы   заказчика   (застройщика)    при
строительстве,  реконструкции  и капитальном  ремонте  объектов  для
государственных нужд Нижегородской  области и может применяться  при
строительстве, реконструкции и  капитальном ремонте прочих  объектов
участниками инвестиционной деятельности.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления  Нижегородской
области  использовать  прилагаемый  Порядок при  расчете  затрат  на
содержание службы заказчика (застройщика).
     4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Губернатора,   заместителя  Председателя   Правительства
Нижегородской области А.В.Аверина.".
     3) изложить  Порядок  расчета   затрат  на  содержание   службы
заказчика (застройщика),  осуществляющего  строительный контроль  за
строительством  и реконструкцией  объектов,  включенных в  областную
целевую программу "Развитие  социальной и инженерной  инфраструктуры
как  основы   повышения  качества   жизни  населения   Нижегородской
области",  утвержденный  распоряжением, в  новой  редакции  согласно
приложению.
     2. Органам исполнительной власти Нижегородской области привести
штатную численность  подведомственных  государственных   учреждений,
выполняющих  функции  заказчика  (застройщика),  в  соответствие   с
Порядком   расчета   затрат    на   содержание   службы    заказчика
(застройщика),    осуществляющего    строительный    контроль     за
строительством,  реконструкцией  и  капитальным  ремонтом   объектов
капитального строительства, финансируемых в рамках областной целевой
программы  "Развитие  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  как
основы повышения  качества жизни  населения Нижегородской  области",
утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от  1
октября 2008  года N  1753-р, изложенным  настоящим распоряжением  в
новой редакции.


     Губернатор                                          В.П.Шанцев
     


                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                        к распоряжению Правительства
                                               Нижегородской области
                                    от 22 октября 2010 года N 2231-р


                                                          "УТВЕРЖДЕН
                                         распоряжением Правительства
                                               Нижегородской области
                                     от 1 октября 2008 года N 1753-р
                              (в редакции распоряжения Правительства
                                               Нижегородской области
                                   от 22 октября 2010 года N 2231-р)


       Порядок расчета затрат на содержание службы заказчика
      (застройщика), осуществляющего строительный контроль за
   строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов
капитального строительства, финансируемых в рамках областной целевой
   программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как
  основы повышения качества жизни населения Нижегородской области"

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящий Порядок разработан в целях установления  единого
порядка организации службы заказчика (застройщика),  осуществляющего
строительный   контроль   за   строительством,   реконструкцией    и
капитальным ремонтом  объектов капитального  строительства (далее  -
строительство), ее  взаимоотношений с  государственным заказчиком  и
другими субъектами инвестиционной деятельности с учетом положений:
     Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О  размещении
заказов на поставки  товаров, выполнение  работ, оказание услуг  для
государственных и муниципальных нужд";
     Федерального закона  от  25  февраля  1999  года  N  39-ФЗ  "Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений";
     постановления Правительства  Российской  Федерации от  21  июня
2010 года  N 468  "О порядке проведения  строительного контроля  при
осуществлении строительства,  реконструкции  и капитального  ремонта
объектов капитального строительства";
     Положения о заказчике-застройщике  (едином заказчике,  дирекции
строящегося  предприятия)   и  техническом  надзоре,   утвержденного
постановлением  Госстроя СССР  от  2 февраля  1988  года N  16  (МДС
12-3.2000);
     Методического пособия    по    расчету   затрат    на    службу
заказчика-застройщика,   рекомендованного   к   применению   письмом
Минстроя России от 13 декабря 1995 года N ВБ-29/12-347;
     Положения о порядке формирования и реализации областной целевой
программы "Развитие  социальной  и  инженерной  инфраструктуры   как
основы повышения  качества жизни  населения Нижегородской  области",
утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области  от
12 июля 2007 года N 227.
     1.2. В настоящем Порядке изложены методические рекомендации  по
определению нормативной численности аппарата заказчика (застройщика)
и расчету основных статей расходов на его содержание.
     Настоящий Порядок  предназначен для  практического  руководства
при определении  нормативной численности  аппарата службы  заказчика
(застройщика) и  подготовке расчетов  затрат на  его содержание  при
осуществлении установленных законодательством функций заказчика  при
проектировании, строительстве и реконструкции объектов Программы,  а
также    иных    инвестиционных   проектов,    реализация    которых
осуществляется   в  рамках   других   областных  целевых   программ,
утвержденных Правительством Нижегородской области.
     Положения, приведенные  в  настоящем  Порядке,  обязательны   к
применению  при  расчете  затрат  на  содержание  службы   заказчика
(застройщика) при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
объектов  для государственных  нужд  Нижегородской области  и  могут
применяться при строительстве,  реконструкции и капитальном  ремонте
прочих объектов участниками инвестиционной деятельности.
     
                 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
                      ЗАКАЗЧИКА (ЗАСТРОЙЩИКА)

     2.1. Заказчик    (застройщик)   определяется    государственным
заказчиком на стадии формирования Программы.
     2.2. Взаимодействие  заказчика   (застройщика)  с   участниками
инвестиционной  деятельности  при  реализации  иных   инвестиционных
проектов   за    счет    внебюджетных   источников    финансирования
осуществляется  на основе  договора  на осуществление  строительного
контроля, заключаемого  с инвесторами в  соответствии с  действующим
законодательством.
     2.3. Заказчик   (застройщик)    в    рамках   переданных    ему
государственным заказчиком функций осуществляет:
     - работу по выбору земельного участка для целей строительства с
последующим, при необходимости, оформлением акта о выборе земельного
участка (при необходимости);
     - мероприятия   по   формированию   земельного   участка    для
строительства   в   соответствии  с   земельным   законодательством,
оформление  правоустанавливающих  документов на  земельные  участки,
получение  разрешения   на  строительство   и  иной   разрешительной
документации;
     - подготовку и согласование градостроительных планов  земельных
участков,  получение  технических условий  на  подключение  объектов
капитального    строительства   к    сетям    инженерно-технического
обеспечения;
     - контроль за разработкой  и качеством проектной  документации,
ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;
     - получение  заключения  государственной  экспертизы  проектной
документации и результатов инженерных изысканий;
     - заключение государственных  контрактов,  договоров (в  рамках
переданных функций), подлежащих исполнению;
     - строительный контроль;
     - обеспечение  строек  и объектов  оборудованием,  материалами,
поставка которых возложена  на заказчика (застройщика), их  приемку,
учет,  хранение,  своевременную  передачу  подрядным   организациям,
недопущение образования избыточного накопления запасов  материальных
ценностей;
     - обеспечение  авторского  надзора  за  проведением  работ   на
объектах   строительства    и    реконструкции   путем    заключения
соответствующих договоров;
     - урегулирование разногласий, возникающих в ходе строительства;
     - приемку  выполненных   работ  и  законченных   строительством
объектов, получение  разрешения  на ввод  объекта  в эксплуатацию  и
предъявление государственному  заказчику  или инвестору  законченные
строительством и подготовленные к эксплуатации стройки и объекты;
     - подготовку пакета документов в целях передачи в  министерство
государственного  имущества   и  земельных  ресурсов   Нижегородской
области   для   государственной  регистрации   права   собственности
Нижегородской области;
     - подготовку  документов   на  передачу  объекта   капитального
строительства эксплуатирующей организации;
     - иные функции, предусмотренные законодательством.
     2.4. Заказчик  (застройщик) в  соответствии  с возложенными  на
него функциями  и в пределах  доведенных государственным  заказчиком
лимитов  бюджетных обязательств  обеспечивает  организацию работ  на
стройках и объектах и осуществляет управление указанными работами.
     2.5. Заказчик   (застройщик)   представляет    государственному
заказчику:
     - положительное сводное  заключение государственной  экспертизы
или уполномоченного органа (в случае, если проектная документация не
подлежит государственной  экспертизе) на  проектную документацию  по
объектам капитального строительства Программы;
     - документы об утверждении проектной документации (при передаче
государственным заказчиком данной функции);
     - титульные  списки  вновь  начинаемых  строек  и  объектов   в
очередном финансовом  году,  титульные списки  переходящих строек  и
объектов на очередной финансовый год;
     - государственные  контракты  и иные  договоры,  заключенные  с
участниками проектирования,  строительства и реконструкции  объектов
Программы;
     - справки о стоимости выполненных работ (услуг) и произведенных
затратах, акты приемки выполненных работ (услуг) и другую  первичную
документацию по учету работ  в капитальном строительстве по  формам,
утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
     - бухгалтерскую и  статистическую  отчетность об  использовании
финансовых  ресурсов,   а  также  оперативную   информацию  о   ходе
выполнения работ на стройках и объектах, включенных в Программу;
     - документы по законченным строительством объектам;
     - другие    документы    в    соответствии    с     действующим
законодательством.
     2.6. Заказчик (застройщик)  в соответствии с  законодательством
Российской   Федерации   несет   ответственность   за   ненадлежащее
выполнение своих функций.
     
               3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ
              АППАРАТА СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА (ЗАСТРОЙЩИКА)
     
     Численность аппарата     службы     заказчика     (застройщика)
определяется исходя из годового объема бюджетных инвестиций.
     При расчете нормативной  численности аппарата службы  заказчика
(застройщика), являющейся  учреждением, допускается учитывать  объем
инвестиций  в  объекты,   включенные  в  другие  областные   целевые
программы,  утвержденные  Правительством  Нижегородской  области,  в
рамках  которых   службой  заказчика  (застройщика)   осуществляется
строительный контроль.
     Объемы планируемых на текущий  год бюджетных инвестиций  должны
быть подтверждены государственными заказчиками.
     Расчет нормативной   численности  аппарата   службы   заказчика
(застройщика)  производится  с  использованием  показателя  годового
объема бюджетных инвестиций  в уровне цен по  состоянию на 1  января
2000 года. Для перевода в уровень цен по состоянию на 1 января  2000
года  применяется  среднегодовой  индекс  (коэффициент)   удорожания
стоимости строительства  в Нижегородской  области. Указанный  индекс
определяется  на  основании данных  департамента  градостроительного
развития территории Нижегородской  области с учетом  прогнозируемого
уровня инфляции.
     В расчетную численность аппарата службы заказчика (застройщика)
не включается   обслуживающий  персонал,   в   том  числе   водители
служебного автотранспорта, уборщики помещений и сторожевая охрана.
     При большой территориальной разбросанности строящихся  объектов
численность   персонала,   обеспечивающего   строительный   контроль
(производственного отдела), может быть увеличена сверх установленной
предельной численности. Для  этого к  объему бюджетных инвестиций  в
объекты,   расположенные   вне   территории   дислокации   заказчика
(застройщика), может быть предусмотрен повышающий коэффициент до 1,5
при достаточной обоснованности и подтверждении расчетами.

                НОРМАТИВ ЧИСЛЕННОСТИ АППАРАТА СЛУЖБЫ
               ЗАКАЗЧИКА (ЗАСТРОЙЩИКА) В ЗАВИСИМОСТИ
                   ОТ ГОДОВОГО ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ
     
+-----------------------+------------------+-----------------+
| Объем инвестиций на   |    Норматив      |  в том числе    |
|  год в уровне цен по  |   численности    |    норматив     |
|      состоянию        | аппарата службы  |  численности    |
|на 1 января 2000 года  |    заказчика     | работников, на  |
|     (млн рублей)      | (застройщика),   |   которых в     |
|                       |    (человек)     | установленном   |
|                       |                  |    порядке      |
|                       |                  |  возлагается    |
|                       |                  | обязанность по  |
|                       |                  | осуществлению   |
|                       |                  | строительного   |
|                       |                  |   контроля,     |
|                       |                  |   (человек)     |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|до 30                  |        3         |       2         |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 30 до 50            |        5         |       3         |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 50 до 70            |        6         |       4         |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 70 до 90            |        7         |       5         |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 90 до 125           |       10         |       6         |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 125 до 150          |       12         |       7         |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 150 до 200          |       14         |       9         |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 200 до 300          |       17         |       12        |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 300 до 400          |       20         |       15        |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 400 до 500          |       25         |       18        |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 500 до 600          |       30         |       21        |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 600 до 750          |       35         |       25        |
+-----------------------+------------------+-----------------+
|от 750 до 900          |       40         |       28        |
+-----------------------+------------------+-----------------+
     
     Примечание:
     1. Численность  аппарата  заказчика (застройщика)  при  годовом
объеме инвестиций свыше 900  млн рублей увеличивается на единицу  на
каждые 30 млн рублей сверх указанной суммы.
     Численность водителей служебного автотранспорта определяется  в
зависимости   от   количества   единиц   служебного   автотранспорта
(приложение 4 к настоящему Порядку).
     Численность уборщиков помещений  определяется в зависимости  от
количества обслуживаемых помещений и подтверждается расчетами.
     2. К  объему  бюджетных   инвестиций  в  объекты   капитального
строительства   по   нескольким   отраслям   Программы   применяется
поправочный коэффициент (К):
     при количестве отраслей до 4 - К = 1,0;
     при количестве отраслей более 4 - К = 1,5.
     
                 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ ЗАТРАТ
            НА СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА (ЗАСТРОЙЩИКА)
     
     Затраты на оплату труда и сопряженные с этой категорией  затрат
налоговые  отчисления  должны  определяться  на  основе  нормативной
численности аппарата  службы заказчика  (застройщика) и  действующих
нормативных правовых актов.
     Смета расходов  на  содержание службы  заказчика  (застройщика)
государственного  учреждения представляется  главному  распорядителю
бюджетных средств, в ведении которого находится данное учреждение.
     При проектировании, строительстве  и реконструкции объектов  за
счет внебюджетных инвестиций расходы на содержание службы  заказчика
(застройщика) определяются  договорными отношениями  с инвестором  в
пределах  норматива   отчислений   на  осуществление   строительного
контроля.
     Перечень затрат на  содержание  службы заказчика  (застройщика)
представлен  в  таблице  1.  Указанная  таблица  охватывает   только
основные статьи  затрат  и при  наличии соответствующих  обоснований
может быть дополнена другими статьями.

                                                           Таблица 1

               ЗАТРАТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА
        (ЗАСТРОЙЩИКА) __________________________ НА 20__ ГОД
                     (наименование организации)
     
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| N п/п|      Наименование      |    Размер   |   Обосновывающие   |
|      |                        | затрат (тыс.|      документы     |
|      |                        |    руб.)    |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
|   1  |            2           |      3      |          4         |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| А.   | Объем бюджетных        |             |     Нормативные    |
|      | инвестиций           на|             |    правовые акты   |
|      | проектирование,        |             |    Правительства   |
|      | строительство         и|             |    Нижегородской   |
|      | реконструкцию  объектов|             |       области      |
|      | (в рамках Программы);  |             |                    |
|      |                        |             |                    |
|      | объем внебюджетных     |             |     Нормативные    |
|      | инвестиций           на|             |    правовые акты   |
|      | проектирование,        |             |    Правительства   |
|      | строительство         и|             |    Нижегородской   |
|      | реконструкцию  объектов|             |       области      |
|      | (в    рамках     других|             |                    |
|      | областных       целевых|             |                    |
|      | программ)              |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| Б.   | Затраты на   содержание|             |  Сумма пунктов 1-9 |
|      | аппарата      заказчика|             |                    |
|      | (застройщика),  в   том|             |                    |
|      | числе:                 |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| В.   | Численность аппарата   |             |    Приложение 1    |
|      | службы        заказчика|             |      к Порядку     |
|      | (застройщика) (чел.)   |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 1.   | Затраты на оплату труда|             |    Приложение 2    |
|      | службы заказчика       |             |      к Порядку     |
|      | (застройщика)          |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 2.   | Отчисления на          |             |                    |
|      | социальные нужды, в том|             |                    |
|      | числе:                 |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 2.1. | Страховые взносы      в|             |  Федеральный закон |
|      | Пенсионный   фонд   РФ,|             |   от 24 июля 2009  |
|      | Фонд        социального|             |  года N 212-ФЗ "О  |
|      | страхования,           |             | страховых взносах в|
|      | Федеральный        фонд|             |   Пенсионный фонд  |
|      | обязательного          |             |     Российской     |
|      | медицинского           |             |   Федерации, Фонд  |
|      | страхования           и|             |     социального    |
|      | территориальные   фонды|             |     страхования    |
|      | обязательного          |             |     Российской     |
|      | медицинского           |             |     Федерации,     |
|      | страхования            |             |  Федеральный фонд  |
|      |                        |             |    обязательного   |
|      |                        |             |    медицинского    |
|      |                        |             |    страхования и   |
|      |                        |             |   территориальные  |
|      |                        |             | фонды обязательного|
|      |                        |             |    медицинского    |
|      |                        |             |    страхования"    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 2.2. | Страховые взносы     на|             |  Федеральный закон |
|      | социальное  страхование|             |   от 24 июля 1998  |
|      | от  несчастных  случаев|             |  года N 125-ФЗ "Об |
|      | на    производстве    и|             |    обязательном    |
|      | профессиональных       |             |     социальном     |
|      | заболеваний            |             |   страховании от   |
|      |                        |             | несчастных случаев |
|      |                        |             |  на производстве и |
|      |                        |             |  профессиональных  |
|      |                        |             |    заболеваний"    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 3.   | Амортизация            |             |   Приложение 3 к   |
|      |                        |             |       Порядку      |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.   | Материальные затраты   |             |   Приложение 4 к   |
|      |                        |             |       Порядку      |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.1. | Аренда и     содержание|             |                    |
|      | служебного    легкового|             |                    |
|      | автотранспорта         |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.2. | Аренда и     содержание|             |                    |
|      | зданий  и   сооружений,|             |                    |
|      | включая          оплату|             |                    |
|      | коммунальных услуг     |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.3. | Приобретение           |             |                    |
|      | канцелярских           |             |                    |
|      | принадлежностей        |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.4. | Приобретение           |             |                    |
|      | малоценного           и|             |                    |
|      | хозяйственного         |             |                    |
|      | инвентаря              |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.5. | Услуги связи           |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.6. | Расходы на  техническую|             |                    |
|      | и справочную литературу|             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.7. | Приобретение и         |             |                    |
|      | обслуживание           |             |                    |
|      | оргтехники, программное|             |                    |
|      | обеспечение            |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.8. | Типографские расходы   |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.9. | Юридические услуги    и|             |                    |
|      | консультации           |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.10.| Информационное         |             |                    |
|      | обслуживание           |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 4.11.| Сторожевая охрана      |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 5.   | Расходы, связанные   со|             |   Приложение 5 к   |
|      | служебными             |             |       Порядку      |
|      | командировками         |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 6.   | Обучение и    повышение|             |   Приложение 6 к   |
|      | квалификации    кадров,|             |       Порядку      |
|      | участие  в   семинарах,|             |                    |
|      | конференциях и т.п.    |             |                    |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 7.   | Иные расходы           |             |   Приложение 7 к   |
|      |                        |             |       Порядку      |
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 8.   | Прочие расходы  5%  (от|             |     (до 5 % от     |
|      | материальных затрат)   |             |    материальных    |
|      |                        |             |   затрат) письмо   |
|      |                        |             | Минстроя России от |
|      |                        |             |   13 декабря 1995  |
|      |                        |             | года N ВБ-29/12-347|
+------+------------------------+-------------+--------------------+
| 9.   | Налог на    добавленную|             |   Письмо Минфина   |
|      | стоимость (от затрат на|             |     Российской     |
|      | содержание     аппарата|             |   Федерации от 26  |
|      | заказчика              |             | октября 2004 года N|
|      | (застройщика))         |             |   07-05-14/283 "О  |
|      |                        |             |  принятии к вычету |
|      |                        |             |     сумм НДС+"     |
+------+------------------------+-------------+--------------------+

                      5. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

     Строительный контроль осуществляется в соответствии с частью  8
статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     Строительный контроль осуществляется в процессе  строительства,
реконструкции,    капитального   ремонта    объектов    капитального
строительства,  в  целях  проверки  соответствия  выполняемых  работ
проектной  и  подготовленной  на  ее  основе  рабочей  документации,
результатам  инженерных  изысканий,  требованиям  градостроительного
плана земельного участка, требованиям технических регламентов.
     Строительный контроль,        осуществляемый         заказчиком
(застройщиком),    включает   проведение    следующих    контрольных
мероприятий:
     - проверка соблюдения установленных норм и правил складирования
и хранения применяемой  продукции  и достоверности  документирования
его результатов;
     - проверка    соблюдения    последовательности    и     состава
технологических   операций   по   осуществлению   строительства    и
реконструкции   объектов   и  достоверности   документирования   его
результатов;
     - совместно с подрядчиком  освидетельствование скрытых работ  и
промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих
на безопасность объектов капитального строительства и реконструкции,
участков сетей инженерно-технического обеспечения;
     - проверка совместно  с  подрядчиком соответствия  законченного
строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на  ее
основе  рабочей  документации,  результатам  инженерных   изысканий,
требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям
технических регламентов;
     - иные   мероприятия   в  целях   осуществления   строительного
контроля, предусмотренные  законодательством Российской Федерации  и
(или) заключенным договором.
     При осуществлении     строительного     контроля     заказчиком
(застройщиком) в том числе выполняются:
     - контроль   соответствия   выполняемых   строительно-монтажных
работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и  поставляемого
оборудования  проектным решениям,  требованиям  строительных норм  и
правил,  стандартов,  технических   условий  и  других   нормативных
документов;
     - принятие  своевременных   мер  и   контроль  за   устранением
выявленных недостатков  в  проектной документации,  ее пересмотр  (в
случае  необходимости)  и  недопущение  необоснованного   увеличения
стоимости строительства;
     - проверка   наличия   документов,   удостоверяющих    качество
используемых  на  строительстве конструкций,  изделий  и  материалов
(технических  паспортов,   сертификатов,  результатов   лабораторных
испытаний и др.);
     - контроль  за  выполнением  геодезических  работ  в   процессе
строительства;
     - участие  в  проверках, проводимых  органами  государственного
надзора,   состояния   и   соответствия   проектной    документации,
поступающего  на монтаж  оборудования,  в оценке  качества  монтажа,
комплексном его опробовании и приемке;
     - контроль за  соответствием объемов и  качества выполненных  и
предъявленных   к   оплате   строительно-монтажных   работ   рабочей
документации;
     - контроль   исполнения  строительно-монтажными   организациями
указаний и предписаний авторского надзора и органов государственного
архитектурно-строительного надзора, а также требований строительного
контроля государственного заказчика, относящихся к вопросам качества
выполняемых строительно-монтажных  работ и применяемых  конструкций,
изделий,  материалов  и  оборудования,  обеспечение   своевременного
устранения дефектов  и недоделок, выявленных  при приемке  отдельных
видов работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и  объектов
в целом;
     - участие в проведении проверок качества отдельных  конструкций
и узлов, строительно-монтажных работ, оборудования и механизмов  при
их приемке;
     - организация    освидетельствования   объектов    капитального
строительства, подлежащих консервации  и оформление документации  на
консервацию  или  временное прекращение  строительства  объектов,  а
также  оценка  технического  состояния  объектов  при  передаче   их
строительно-монтажным организациям для продолжения работ;
     - участие  в  проверках, проводимых  органами  государственного
строительного надзора;
     - извещение органов государственного строительного надзора  обо
всех  случаях  аварийного  состояния  на  объектах  строительства  и
работах по ликвидации аварий.
     Норматив отчислений на осуществление строительного контроля без
образования службы   заказчика  (застройщика)   за   строительством,
реконструкцией   и   капитальным  ремонтом   объектов   капитального
строительства   в   случаях,   предусмотренных    законодательством,
устанавливается  в  размере,  не  превышающем  1,1%  от   фактически
освоенных капитальных вложений.
     
     
     
                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                       к Порядку расчета затрат на содержание службы
                            заказчика (застройщика), осуществляющего
                            строительный контроль за строительством,
                               реконструкцией и капитальным ремонтом
                                объектов капитального строительства,
                            финансируемых в рамках областной целевой
                           программы "Развитие социальной инженерной
                        инфраструктуры как основы повышения качества
                              жизни населения Нижегородской области"
 

         Определение численности аппарата службы заказчика
                     (застройщика) на 20__ год

     1. Численность   аппарата   службы   заказчика    (застройщика)
определяется исходя  из  годового объема  бюджетных  инвестиций и  в
соответствии с таблицей, приведенной в разделе 3 Порядка.
     2. Объем  бюджетных  инвестиций  за  счет  средств   областного
бюджета на 201_ год составляет V тыс. рублей.
     Основание: Программа (утверждаемая Правительством Нижегородской
области), другие   областные    целевые   программы    (утверждаемые
Правительством Нижегородской области).
     3. Объем  инвестиций  в   ценах  по  состоянию  на   01.01.2000
составит:
     
                          Vн = V / K, где:
     
     K -  индекс удорожания  капитальных  вложений по  состоянию  на
01.01.201_    года,    определенный    по    данным     департамента
градостроительного  развития  территории  Нижегородской  области  (с
учетом НДС).
     4. Структура  и  численный  состав  аппарата  службы  заказчика
(застройщика)   должны   быть  сформированы   с   учетом   следующих
рекомендаций:
     - структурными  подразделениями   в  составе  аппарата   службы
заказчика  (застройщика) могут  быть  управления -  численностью  не
менее 15-20 человек, отделы -  численностью не менее 6-10 человек  и
секторы - численностью не менее 3-х человек;
     - должность   заместителя   начальника  отдела   вводится   при
численности отдела 10 человек и выше.
     


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                       к Порядку расчета затрат на содержание службы
                            заказчика (застройщика), осуществляющего
                            строительный контроль за строительством,
                               реконструкцией и капитальным ремонтом
                                объектов капитального строительства,
                            финансируемых в рамках областной целевой
                           программы "Развитие социальной инженерной
                        инфраструктуры как основы повышения качества
                              жизни населения Нижегородской области"


      Расчет затрат на оплату труда аппарата службы заказчика
                     (застройщика) на 20__ год

     Расчет затрат  на  оплату   труда  аппарата  службы   заказчика
(застройщика), осуществляющего функции заказчика при проектировании,
строительстве,   реконструкции   и  капитальном   ремонте   объектов
капитального строительства, производится:
     1) в  соответствии с  положениями  об оплате  труда  работников
государственного  учреждения  Нижегородской  области,  утверждаемыми
Правительством Нижегородской области;
     2) в   соответствии    с   Порядком   планирования    бюджетных
ассигнований областного бюджета  и Методикой планирования  бюджетных
ассигнований   областного   бюджета   на   соответствующий   период,
утверждаемыми министерством финансов Нижегородской области;
     3) на    основании    штатного    расписания,     утверждаемого
руководителем учреждения и  согласованного с главным  распорядителем
бюджетных  средств,  в ведении  которого  находится  государственное
учреждение.
     
                   Отчисления на социальные нужды

     Отчисления на социальные нужды  (страховые взносы в  Пенсионный
фонд   РФ,   Фонд   социального   страхования,   Федеральный    фонд
обязательного  медицинского  страхования  и  территориальные   фонды
обязательного  медицинского  страхования   и  страховые  взносы   на
социальное  страхование  от  несчастных случаев  на  производстве  и
профессиональных   заболеваний)   начисляются   в   соответствии   с
Федеральным законом  от  24 июля  2009 года  N  212-ФЗ "О  страховых
взносах в  Пенсионный  фонд Российской  Федерации, Фонд  социального
страхования  Российской  Федерации, Федеральный  фонд  обязательного
медицинского  страхования  и  территориальные  фонды   обязательного
медицинского страхования" и Федеральным законом от 24 июля 1998 года
N  125-ФЗ  "Об  обязательном социальном  страховании  от  несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
     Представляется уведомление  Фонда  социального  страхования   о
размере страховых взносов на обязательное социальное страхование  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     
     

                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 3
                       к Порядку расчета затрат на содержание службы
                            заказчика (застройщика), осуществляющего
                            строительный контроль за строительством,
                               реконструкцией и капитальным ремонтом
                                объектов капитального строительства,
                            финансируемых в рамках областной целевой
                           программы "Развитие социальной инженерной
                        инфраструктуры как основы повышения качества
                              жизни населения Нижегородской области"


                    Амортизация основных фондов

     В расчете  приводятся   отчисления  на  полное   восстановление
основных фондов.
     Амортизационные отчисления  формируются  исходя  из  данных   о
подтвержденных   фактически   начисленных  суммах   амортизации   за
предыдущий  год  с  учетом  предполагаемого  поступления   (выбытия)
основных средств в планируемом периоде.
     Классификацию основных  средств, включаемых  в  амортизационные
группы,  следует   формировать  в   соответствии  с   постановлением
Правительства Российской  Федерации от  1 января  2002 года  N 1  "О
Классификации  основных   средств,   включаемых  в   амортизационные
группы".
     
     

                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 4
                       к Порядку расчета затрат на содержание службы
                            заказчика (застройщика), осуществляющего
                            строительный контроль за строительством,
                               реконструкцией и капитальным ремонтом
                                объектов капитального строительства,
                            финансируемых в рамках областной целевой
                           программы "Развитие социальной инженерной
                        инфраструктуры как основы повышения качества
                              жизни населения Нижегородской области"


                 Материальные затраты, в том числе:
     
      Аренда и содержание служебного легкового автотранспорта
     
     Расходы подтверждаются договором  аренды и  расчетом затрат  на
содержание автотранспорта,  включая оплату  труда водителей,  расход
горюче-смазочных материалов и запчастей.
     Количество автомобилей, как  правило, не  должно превышать  при
численности аппарата: до 20 чел. - 2; до 50 чел. - 3; свыше 50  чел.
- 4.
     При большой территориальной разбросанности строящихся  объектов
количество  автомобилей,  находящихся  в  собственности  учреждений,
может не ограничиваться и подтверждается расчетом.
     
              Аренда и содержание зданий и сооружений,
                 включая оплату коммунальных услуг

     В качестве обоснований представляется  копия договора аренды  и
расчет затрат на содержание помещения, подтвержденных бухгалтерскими
документами.

             Приобретение канцелярских принадлежностей

     Затраты определяются  расчетом  с  использованием   фактических
данных  за  предыдущий  сопоставимый период  с  учетом  прогноза  на
инфляционные процессы.
     
        Приобретение малоценного и хозяйственного инвентаря

     Затраты определяются  расчетом  с  использованием   фактических
данных  за  предыдущий  сопоставимый период  с  учетом  прогноза  на
инфляционные процессы.

                            Услуги связи

     Затраты определяются  расчетом  с  использованием   фактических
данных  за  предыдущий  сопоставимый период  с  учетом  прогноза  на
инфляционные процессы.

           Расходы на техническую и справочную литературу

     Затраты определяются  расчетом  с  использованием   фактических
данных  за  предыдущий  сопоставимый период  с  учетом  прогноза  на
инфляционные процессы.
     
  Приобретение и обслуживание оргтехники, программное обеспечение

     Затраты определяются  расчетом  с  использованием   фактических
данных  за  предыдущий  сопоставимый период  с  учетом  прогноза  на
инфляционные процессы.
     Рассчитывается исходя из  необходимого  минимума и  нормативных
сроков эксплуатации оргтехники.
     
                        Типографские расходы

     Затраты определяются  расчетом  с  использованием   фактических
данных  за  предыдущий  сопоставимый период  с  учетом  прогноза  на
инфляционные процессы.
     
                 Юридические услуги и консультации

     Расходы подтверждаются заключенным договором.
     
                    Информационное обслуживание

     Расходы подтверждаются заключенным договором.
     
                         Сторожевая охрана

     Расходы подтверждаются заключенным договором.
     


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 5
                       к Порядку расчета затрат на содержание службы
                            заказчика (застройщика), осуществляющего
                            строительный контроль за строительством,
                               реконструкцией и капитальным ремонтом
                                объектов капитального строительства,
                            финансируемых в рамках областной целевой
                           программы "Развитие социальной инженерной
                        инфраструктуры как основы повышения качества
                              жизни населения Нижегородской области"


          Расходы, связанные со служебными командировками

     Расходы подтверждаются  расчетом  с учетом  стоимости  проезда,
проживания, суточных.
     Расчеты выполняются     в    соответствии     с     действующим
законодательством.
     


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 6
                       к Порядку расчета затрат на содержание службы
                            заказчика (застройщика), осуществляющего
                            строительный контроль за строительством,
                               реконструкцией и капитальным ремонтом
                                объектов капитального строительства,
                            финансируемых в рамках областной целевой
                           программы "Развитие социальной инженерной
                        инфраструктуры как основы повышения качества
                              жизни населения Нижегородской области"


              Обучение и повышение квалификации кадров

     В расчете следует предусматривать 1 обучение работника каждые 5
лет с учетом обновления кадров.
     


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 7
                       к Порядку расчета затрат на содержание службы
                            заказчика (застройщика), осуществляющего
                            строительный контроль за строительством,
                               реконструкцией и капитальным ремонтом
                                объектов капитального строительства,
                            финансируемых в рамках областной целевой
                           программы "Развитие социальной инженерной
                        инфраструктуры как основы повышения качества
                              жизни населения Нижегородской области"


                            Иные расходы

     Рассчитываются в планируемом году на уровне предыдущего года  с
учетом  применения  среднегодового индекса  потребительских  цен  на
планируемый год,  за исключением разовых  расходов, произведенных  в
предыдущем году.
     Не включаются в  расчет затрат на  содержание службы  заказчика
(застройщика)  такие  затраты,  которые  несет  заказчик  во   время
строительства и перед сдачей объекта в эксплуатацию, а именно:
     - исполнительная съемка объекта и выполненных инженерных сетей;
     - постановка земельного участка на кадастровый учет; проведение
первичной инвентаризации; подготовка кадастрового паспорта объекта;
     - сторожевая охрана объекта после сдачи его в эксплуатацию;
     - выдача   технических   условий   и   согласование   проектной
документации;
     - исследование   почвы   (как   инженерные   изыскания    перед
разработкой проектной документации);
     - проведение государственной экологической экспертизы проекта в
случаях, предусмотренных законодательством;
     - другие аналогичные затраты,  связанные с получением  исходных
данных,  технических   условий  на   проектирование  и   проведением
необходимых согласований по проектным решениям.
     Перечисленные затраты  включаются  в  сводный  сметный   расчет
стоимости   строительства  (реконструкции,   капитального   ремонта)
объектов   капитального   строительства,   осуществляемого   службой
заказчика (застройщика).
     В случае    необходимости    проведения    службой    заказчика
(застройщика)  дополнительно экспертиз,  обследований,  лабораторных
или   иных   испытаний   компенсация   затрат   на   их   проведение
осуществляется за  счет прочих расходов,  предусмотренных в  расчете
затрат на  содержание службы  заказчика (застройщика)  и учтенных  в
размере до 5%.".