Распоряжение Правительства Нижегородской области от 23.08.2012 № 1802-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 23 августа 2012 года                              N 1802-р


  О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации
       межмуниципального полигона для размещения непригодных
        к переработке твердых бытовых отходов на территории
             Балахнинского района Нижегородской области

   (В редакции Распоряжений Правительства Нижегородской области
       от 05.10.2012 г. N 2148-р; от 09.11.2012 г. N 2455-р)
     
     
     В соответствии с  Федеральным законом  от 21 июля  2005 года  N
115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Законом Нижегородской  области
от 11 марта  2010 года  N 40-З "Об  участии Нижегородской области  в
государственно-частном  партнерстве", областной  целевой  программой
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления  в
Нижегородской    области    на   2009-2014    годы",    утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской  области от 6 марта  2009
года N 104:
     1. Признать  целесообразным  участие  Нижегородской  области  в
государственно-частном партнерстве в  сфере создания и  эксплуатации
межмуниципального полигона для размещения непригодных к  переработке
твердых   бытовых  отходов   на   территории  Балахнинского   района
Нижегородской области в форме концессии.
     2. Провести открытый конкурс на право заключения концессионного
соглашения о создании и эксплуатации межмуниципального полигона  для
размещения  непригодных к  переработке  твердых бытовых  отходов  на
территории  Балахнинского  района  Нижегородской  области  (далее  -
конкурс).
     3. Заключить по результатам конкурса концессионное соглашение о
создании и эксплуатации  межмуниципального  полигона для  размещения
непригодных  к переработке  твердых  бытовых отходов  на  территории
Балахнинского района Нижегородской области.
     4. Создать конкурсную комиссию по проведению конкурса (далее  -
комиссия) и утвердить прилагаемый состав комиссии.
     5. Установить:
     - условия  концессионного соглашения  согласно  приложению 1  к
настоящему распоряжению;
     - критерии  конкурса и  параметры  критериев конкурса  согласно
приложению 2 к настоящему распоряжению.
     6. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области:
     6.1. В срок до 24 августа 2012 года включительно разработать  и
представить  на утверждение  в  Правительство Нижегородской  области
конкурсную документацию.
     6.2. В срок до 28  августа 2012 года включительно  опубликовать
сообщение  о  проведении  конкурса  в  официальном  издании   газете
"Нижегородская правда",  а также обеспечить  размещение сообщения  о
проведении   конкурса   одновременно   с   размещением    конкурсной
документации в  сети "Интернет" на  официальном сайте  Правительства
Нижегородской области.
     7. Управлению   по    организации    конкурсов   и    аукционов
Нижегородской области обеспечить организацию и проведение конкурса в
соответствии со сроками, установленными в конкурсной документации.
     8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю  за
собой.
     
     
     Губернатор                                        В.П.Шанцев
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                         распоряжением Правительства
                                               Нижегородской области
                                    от 23 августа 2012 года N 1802-р
     
     
                               Состав
        конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса
      на право заключения концессионного соглашения о создании
      и эксплуатации межмуниципального полигона для размещения
         непригодных к переработке твердых бытовых отходов
                 на территории Балахнинского района
                       Нижегородской области

   (В редакции Распоряжений Правительства Нижегородской области
       от 05.10.2012 г. N 2148-р; от 09.11.2012 г. N 2455-р)
     

  Ковезин                  - заместитель Губернатора, заместитель 
  Сергей Юрьевич           Председателя Правительства Нижегородской 
                           области - председатель комиссии
                           (В редакции Распоряжения Правительства
                           Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р)                                   
                                                                              
   Киселева              -  начальник правового   сектора   управления    по 
  Ольга Евгеньевна         организации конкурсов  и аукционов  Нижегородской 
                           области - секретарь комиссии (В редакции Распоряжения 
                           Правительства        Нижегородской       области
                           от 05.10.2012 г. N 2148-р)
                                                                             
  Члены комиссии:                                                             
                                                                              
  Небов                    - министр экологии    и    природных    ресурсов 
  Николай Владимирович     Нижегородской области - заместитель председателя 
                           комиссии.(В редакции Распоряжения Правительства
                           Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р)         
  
  Левкович                 - и.о.  главы администрации  Балахнинского  района 
  Алексей Николаевич       Нижегородской области (по согласованию)            
                                                                              
  Литвиненко               - директор  государственно-правового  департамента 
  Леонид Дагобертович      Нижегородской области                              
     
  Протасов                 - руководитель  региональной  службы  по   тарифам 
  Сергей Борисович         Нижегородской области                              
                                                                              
  Аношину                  -  заместителя начальника    управления    охраны 
  Марину Владимировну         окружающей среды - начальника отдела внедрения 
                              региональных    экологических    программ    и 
                              координации   сферы   обращения   с   отходами 
                              министерства  экологии  и  природных  ресурсов 
                              Нижегородской области  (В редакции Распоряжения
                              Правительства       Нижегородской       области
                              от 09.11.2012 г. N 2455-р)                         
                                                                             
  Бажанова                 -  начальника отдела торгов  на  товары и  услуги 
  Сергея Валиевича            управления   по   организации   конкурсов    и 
                              аукционов Нижегородской области  (В    редакции
                              Распоряжения     Правительства    Нижегородской
                              области от 09.11.2012 г. N 2455-р)               
                                                                             
  Быченкова                -  начальника отдела                     развития 
  Сергея Валерьевича          государственно-частного            партнерства 
                              министерства      инвестиционной      политики 
                              Нижегородской области  (В редакции Распоряжения
                              Правительства       Нижегородской       области
                              от 09.11.2012 г. N 2455-р)                         
                                                                             
  Гнеушева                 -  первого заместителя  министра   инвестиционной 
  Андрея Николаевича          политики Нижегородской области  (В     редакции
                              Распоряжения     Правительства    Нижегородской
                              области от 09.11.2012 г. N 2455-р)                
                                                                             
  Исакову                  -  заместителя министра  финансов   Нижегородской 
  Наталью Романовну           области  (В редакции Распоряжения Правительства
                              Нижегородской                           области
                              от 09.11.2012 г. N 2455-р)                                       
                                                                             
  Курышкина                -  заместителя министра          государственного 
  Олега Владиславовича        имущества и  земельных ресурсов  Нижегородской 
                              области  (В редакции Распоряжения Правительства
                              Нижегородской                           области
                              от 09.11.2012 г. N 2455-р)                                       
                                                                             
  Норенкова                -  первого заместителя     министра     экономики 
  Игоря Николаевича           Нижегородской области  (В редакции Распоряжения
                              Правительства       Нижегородской       области
                              от 09.11.2012 г. N 2455-р)  
                                                                              
     
     
     
                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                        к распоряжению Правительства
                                               Нижегородской области
                                    от 23 августа 2012 года N 1802-р
     
     
    Условия концессионного соглашения о создании и эксплуатации
       межмуниципального полигона для размещения непригодных
        к переработке твердых бытовых отходов на территории
             Балахнинского района Нижегородской области
     
     1. Обязательства концессионера:
     - осуществить   разработку   проектной   документации   объекта
концессионного соглашения;
     - осуществить в  установленные концессионным соглашением  сроки
создание  объекта  концессионного  соглашения  и  приступить  к  его
использованию (эксплуатации);
     - инвестировать  в  создание и  эксплуатацию  объекта  денежные
средства в размере не менее 600000000 (Шестьсот миллионов) рублей, в
том числе  не менее  300000000  (Триста миллионов)  рублей на  этапе
создания объекта и не  менее 300000000 (Триста миллионов) рублей  на
этапе эксплуатации объекта концессионного соглашения;
     - использовать    (эксплуатировать)    объект    концессионного
соглашения в целях  и в  порядке, которые установлены  концессионным
соглашением;
     - осуществлять   деятельность,  предусмотренную   концессионным
соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту  деятельность
без согласия концедента;
     - обеспечивать при осуществлении деятельности,  предусмотренной
концессионным  соглашением,   возможность  получения   потребителями
соответствующих товаров, работ, услуг;
     - поддерживать  объект  концессионного соглашения  в  исправном
состоянии,  проводить за  свой  счет  текущий ремонт  и  капитальный
ремонт, нести  расходы на  содержание  этого объекта,  если иное  не
установлено концессионным соглашением.
     2. Обязательства Концедента:
     - предоставить Концессионеру на правах аренды земельный участок
(земельные участки),    который    необходим    для    осуществления
концессионером    деятельности,    предусмотренной     концессионным
соглашением  в  срок  и  в  порядке,  предусмотренном  концессионным
соглашением;
     - в случае,  если объект  концессионного соглашения  и иное  не
принадлежащее концеденту  имущество предназначены для  использования
их  по  общему  назначению,  обеспечения  единого   технологического
процесса и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным
соглашением,   Концедент   заключает  с   собственником   указанного
имущества гражданско-правовой договор, который определяет условия  и
порядок предоставления указанного имущества концессионеру (договор в
пользу третьего лица).  Права и  обязанности по указанному  договору
возникают в зависимости от возникновения отношений по концессионному
соглашению. Срок  действия  указанного договора  не может  превышать
срока действия концессионного соглашения;
     - после прекращения действия концессионного соглашения  принять
от Концессионера объект Концессионного соглашения в порядке и сроки,
установленные концессионным соглашением.
     3. Права в отношении объекта концессионного соглашения у сторон
концессионного соглашения:
     - право  собственности  на  объект  концессионного   соглашения
приобретает Концедент;
     - концессионер  приобретает   право   владения  и   пользования
объектом концессионного соглашения на период действия концессионного
соглашения;
     - после   прекращения   действия   концессионного    соглашения
Концессионер  обязан   передать  Концеденту  объект   концессионного
соглашения  в   порядке  и   сроки,  предусмотренные   концессионным
соглашением;
     - концессионер имеет право  передавать с согласия концедента  в
порядке,   установленном    федеральными   законами   и    условиями
концессионного соглашения, объект концессионного соглашения и  (или)
иное  передаваемое   концедентом  концессионеру  по   концессионному
соглашению  имущество  в  пользование  третьим  лицам  на  срок,  не
превышающий    срока     использования    (эксплуатации)     объекта
концессионного соглашения по концессионному соглашению, при  условии
соблюдения    такими    лицами   обязательств    концессионера    по
концессионному соглашению.
     4. Срок действия концессионного соглашения - 25 (Двадцать пять)
лет со дня заключения соглашения.
     5. Описание,  в  том  числе  технико-экономические  показатели,
объекта приведено в приложении к настоящим Условиям.
     6. Земельный участок  (земельные участки), предназначенный  для
осуществления     деятельности,    предусмотренной     концессионным
соглашением, предоставляется концессионеру в аренду в соответствии с
действующим законодательством. Договор аренды должен быть заключен с
концессионером не позднее чем  через шестьдесят рабочих дней со  дня
подписания концессионного соглашения.
     7. Целями использования  (эксплуатации) объекта  концессионного
соглашения является  оказание  услуг по  размещению твердых  бытовых
отходов.
     8. Срок   использования   объекта   концессионного   соглашения
исчисляется с  момента ввода в  эксплуатацию объекта  концессионного
соглашения до истечения срока действия концессионного соглашения.
     9. Обеспечение   исполнения  концессионером   обязательств   по
концессионному  соглашению  осуществляется по  выбору  концессионера
одним из следующих способов:
     - предоставление безотзывной банковской гарантии;
     - передача концессионером концеденту в залог прав концессионера
по договору банковского вклада (депозита);
     - осуществление страхования риска ответственности концессионера
за нарушение обязательств по концессионному соглашению.
     10. Размер  обеспечения   исполнения  обязательств   составляет
600000000 (Шестьсот миллионов) рублей.
     11. Срок, на который предоставляется обеспечение, исчисляется с
даты заключения концессионного соглашения  до момента ввода  объекта
концессионного соглашения в эксплуатацию.
     12. Концессионная плата в  соответствии с  частью 1.1 статьи  7
Федерального закона от 21 июля  2005 года N 115-ФЗ "О  концессионных
соглашениях" не устанавливается.
     13. Порядок  возмещения  расходов сторон  в  случае  досрочного
расторжения концессионного  соглашения, а  также порядок  возмещения
расходов  концессионера,  подлежащих  возмещению  в  соответствии  с
законодательством  Российской Федерации  в  сфере регулирования  цен
(тарифов) и не  возмещенных ему на  момент окончания срока  действия
концессионного соглашения определяется в концессионном соглашении.
     14. Сообщение о  заключении концессионного соглашения  подлежит
опубликованию в официальном издании газете "Нижегородская правда", а
также   размещению   в   сети  "Интернет"   на   официальном   сайте
Правительства Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня
его заключения.
     Указанные выше   условия   не   подлежат   изменению   в   ходе
переговоров,  проводимых  в  соответствии с  частью  1.1  статьи  36
Федерального закона от 21 июля  2005 года N 115-ФЗ "О  концессионных
соглашениях".
     
     
     
                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                к условиям концессионного соглашения
                         о создании и эксплуатации межмуниципального
                   полигона для размещения непригодных к переработке
                               твердых бытовых отходов на территории
                          Балахнинского района Нижегородской области
     
     
       Описание, в том числе технико-экономические показатели
       межмуниципального полигона для размещения непригодных
        к переработке твердых бытовых отходов на территории
             Балахнинского района Нижегородской области
     
     1. Назначение  объекта   в   системе  коммунального   хозяйства
Нижегородской области: обеспечение  населения услугой по  безопасной
утилизации отходов.
     2. Основные технико-экономические показатели объекта:
     - площадь  территории  объекта  концессионного  соглашения:  не
менее 16,0 га;
     - мощность по приему ТБО: не менее 160 тыс. тонн в год;
     - технологическое оборудование:  импортного или  отечественного
производства,  отвечающее  требованиям,  предъявляемым  к   объектам
размещения отходов.
     - требования к объекту концессионного соглашения:
     
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 1. | Назначение,       | Создание (строительство) карт, предназначенных для |
|    | номенклатура и    | захоронения непригодных для переработки твердых    |
|    | мощность          | бытовых отходов.                                   |
|    | производства      | Площадь участка, предназначенного под строительство|
|    |                   | объекта - не менее 16 Га.                          |
|    |                   | Количество населения в обслуживаемой объектом зоне |
|    |                   | - 314000 человек.                                  |
|    |                   | Срок эксплуатации участка, предназначенного для    |
|    |                   | захоронения непригодных для переработки твердых    |
|    |                   | бытовых отходов - 25 лет.                          |
|    |                   | Годовое поступление отходов на объект - 160000 тонн|
|    |                   | в год                                              |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 2. | Основание для     | Областная целевая программа "Развитие системы      |
|    | создания объекта  | обращения с отходами производства и потребления в  |
|    |                   | Нижегородской области на 2009-2014 годы",          |
|    |                   | утвержденная постановлением Правительства          |
|    |                   | Нижегородской области от 6 марта 2009 года N 104   |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 3. | Инфраструктура    | - карты (участки) для захоронения непригодных для  |
|    |                   | переработки твердых бытовых отходов;               |
|    |                   | - организация подъездных путей в периметре объекта;|
|    |                   | - весовая, оснащенная системой дозиметрического    |
|    |                   | контроля и электронными платформенными весами.     |
|    |                   | Предусмотреть контроль над составом поступающих    |
|    |                   | отходов, а также учет объема поступающих отходов с |
|    |                   | использованием информационной системы, которая     |
|    |                   | должна являться частью регионального кадастра      |
|    |                   | отходов производства и потребления;                |
|    |                   | - система сбора фильтрата и отвода биогаза;        |
|    |                   | - линия сортировки и брикетирования;               |
|    |                   | - линия грануляции РЕ/РР;                          |
|    |                   | - система наблюдательных скважин для контроля      |
|    |                   | состояния грунтовых вод;                           |
|    |                   | - ограждение по периметру объекта в виде забора    |
|    |                   | высотой до 2 метров;                               |
|    |                   | - система видеонаблюдения по периметру объекта;    |
|    |                   | - освещение;                                       |
|    |                   | - благоустройство территории объекта               |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 4. | Карта (участок)   | Конструкция защитного экрана основания карты.      |
|    | для захоронения   | Геомембрана уложена на подготовленный уплотненный  |
|    | непригодных для   | слой грунта (песка). Толщина геомембранного полотна|
|    | переработки       | должна быть не менее 1,5 мм.                       |
|    | твердых бытовых   | Конструкция защитного экрана поверхности карты.    |
|    | отходов           | Изоляция выполняется комбинированной, состоит из   |
|    |                   | минеральной и синтетической гидро- и газоизоляции, |
|    |                   | уложенной на выравнивающий и дренажный слой. По    |
|    |                   | изоляции устраивается защитный слой песка, по      |
|    |                   | которому уложен дренажный слой                     |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 5. | Эксплуатация и    | Эксплуатация данной модели объекта предусматривает |
|    | рекультивация     | последовательную рекультивацию отработанных карт   |
|    |                   | при введении в эксплуатацию новых рабочих карт     |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 6. | Режим работы      | 365/366 дней в году                                |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 7. | Требования к      | Применяемая техника при закладке отходов должна    |
|    | технологии        | обеспечивать уплотнение отходов                    |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 8. | Требования к      | В соответствии с действующим законодательством РФ  |
|    | архитектурно-     |                                                    |
|    | строительным,     |                                                    |
|    | объемно-          |                                                    |
|    | планировочным и   |                                                    |
|    | конструктивным    |                                                    |
|    | решениям          |                                                    |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 9. | Источники         | По электроэнергии - от существующей                |
|    | энергоснабжения   | трансформаторной подстанции. По теплоэнергии,      |
|    |                   | водоснабжению - от автономных источников           |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 10.| Требования и      | В соответствии с действующим законодательством РФ  |
|    | условия к         |                                                    |
|    | разработке        |                                                    |
|    | природоохранных   |                                                    |
|    | мер и мероприятий |                                                    |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 11.| Требования к      | В соответствии с действующим законодательством РФ  |
|    | режиму            |                                                    |
|    | безопасности и    |                                                    |
|    | гигиене труда     |                                                    |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
| 12.| Требования к      | В соответствии с действующим законодательством РФ  |
|    | пожарной охране и |                                                    |
|    | технике           |                                                    |
|    | безопасности      |                                                    |
+----+-------------------+----------------------------------------------------+
     
     - требования к основному технологическому оборудованию:
     
+---+-------------------+----------------------------------------------------+
| 1 | Основное          | Техника, применяемая на объекте:                   |
|   | технологическое   | - специализированный каток-уплотнитель для закладки|
|   | оборудование и    | отходов;                                           |
|   | техника           | - специализированный бульдозер для работы с        |
|   |                   | отходами;                                          |
|   |                   | - шредер для крупногабаритных отходов;             |
|   |                   | - фронтальный погрузчик.                           |
|   |                   | Прочее оборудование и техника для переработки и    |
|   |                   | размещения отходов                                 |
+---+-------------------+----------------------------------------------------+
     
     
     
                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                        к распоряжению Правительства
                                               Нижегородской области
                                    от 23 августа 2012 года N 1802-р
     
     
          Критерии конкурса и параметры критериев конкурса
     
+----+---------------------+------------------------------------------------------------------+
|  N |  Критерий конкурса  |                   Параметры критериев конкурса                   |
| п/п|                     |                                                                  |
|    |                     +-----------+------------------+-------------------+---------------+
|    |                     | Начальное | Предел изменения |    Требование к   |  Коэффициент, |
|    |                     |  значение |    начального    |     изменению     |  учитывающий  |
|    |                     |  критерия |     значения     |     начального    |   значимость  |
|    |                     |  конкурса |                  | значения критерия | (вес) критерия|
|    |                     |           |                  |      конкурса     |    конкурса   |
+----+---------------------+-----------+------------------+-------------------+---------------+
|   1| Сроки создания      |   С = 12  |    С = 9 мес.    |     Уменьшение    |    K1 =0,8    |
|    | объекта             |    мес.   |                  |                   |               |
|    | концессионного      |           |                  |                   |               |
|    | соглашения          |           |                  |                   |               |
+----+---------------------+-----------+------------------+-------------------+---------------+
|   2| Качественная        |  -------- |   ------------   |   -------------   |    K2 =0,2    |
|    | характеристика      |           |                  |                   |               |
|    | архитектурного,     |           |                  |                   |               |
|    | функционально-      |           |                  |                   |               |
|    | технологического,   |           |                  |                   |               |
|    | конструктивного или |           |                  |                   |               |
|    | инженерно-          |           |                  |                   |               |
|    | технического решения|           |                  |                   |               |
|    | для обеспечения     |           |                  |                   |               |
|    | создания объекта    |           |                  |                   |               |
|    | концессионного      |           |                  |                   |               |
|    | соглашения          |           |                  |                   |               |
+----+---------------------+-----------+------------------+-------------------+---------------+