Распоряжение Правительства Нижегородской области от 05.12.2014 № 2235-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 декабря 2014 года № 2235-р

О проведении комплексной инвентаризации заглубленных

и других помещений подземного пространства для укрытия

населения на территории Нижегородской области

(В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 31.08.2015 № 1603-р; от 17.05.2016 № 668-р)

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", а также в целях определения возможности наращивания инженерной защиты для укрытия населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности:

1. Провести комплексную инвентаризацию всех имеющихся на территории Нижегородской области заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения.

2. Создать комиссию по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области (далее - Комиссия), возложив на нее функции организационно-методического руководства и контроля за проведением комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения муниципальными и объектными инвентаризационными комиссиями.

3. Утвердить прилагаемые:

3.1. Состав Комиссии.

3.2. Методические рекомендации по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области (далее - Методические рекомендации).

3.3. План проведения комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области (далее - План).

4. Органам исполнительной власти Нижегородской области провести в соответствии с Методическими рекомендациями и в сроки, определенные Планом, комплексную инвентаризацию заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения и представить в Комиссию инвентаризационные ведомости по итогам ее проведения.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организациям независимо от их организационно-правовой формы:

5.1. Создать соответственно муниципальные и объектные инвентаризационные комиссии по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на подведомственных территориях и объектах.

5.2. Провести в соответствии с Методическими рекомендациями и в сроки, определенные Планом, комплексную инвентаризацию заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на подведомственных территориях и объектах и представить в Комиссию инвентаризационные ведомости по итогам комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:

6.1. Принять участие в проведении комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области и осуществлять методическое руководство по ее проведению.

6.2. Представить в сроки, определенные Планом, в Приволжский региональный центр МЧС России инвентаризационные ведомости по итогам комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории Нижегородской области и протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Р.В.Антонова. (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 668-р)

Губернатор                                                                В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 5 декабря 2014 года № 2235-р

Состав комиссии

по проведению комплексной инвентаризации заглубленных

и других помещений подземного пространства для укрытия

населения на территории Нижегородской области

(В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 31.08.2015 № 1603-р;  от 17.05.2016 № 668-р)

Антонов Р.В.	заместитель Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, председатель комиссии; (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 668-р)
Члены комиссии:
Шиканов А.А.		начальник Главного управления МЧС России по Нижегородской области (по согласованию)
Недобитко Я.В.		руководитель управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Рдюков М.К.		заместитель начальника управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Нижегородской области (по согласованию)
Кураев П.А.		начальник отдела мероприятий гражданской обороны государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (по согласованию)

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 5 декабря 2014 года № 2235-р

Методические рекомендации

по проведению комплексной инвентаризации заглубленных

и других помещений подземного пространства для укрытия

населения на территории Нижегородской области

1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают порядок проведения комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения (далее - заглубленные помещения) на территории Нижегородской области.

2. Основанием проведения комплексной инвентаризации заглубленных помещений на территории Нижегородской области является Решение коллегии МЧС России от 21 марта 2014 года № 4/II "О проведении анализа состояния и мерах по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны".

3. Основной целью комплексной инвентаризации заглубленных помещений является определение возможности наращивания инженерной защиты для укрытия населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

4. В соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений является одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ.

5. В соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 (далее - Порядок), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют численность населения, не обеспеченного защитными сооружениями гражданской обороны и подготавливают перечни зданий, имеющих заглубленные помещения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 10 Порядка организации также подготавливают перечни зданий подведомственных объектов, имеющих заглубленные помещения.

6. Согласно статье 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" вопросы создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

7. Проведение комплексной инвентаризации заглубленных помещений осуществляют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области с участием Главного управления МЧС России по Нижегородской области.

8. Приволжский региональный центр МЧС России осуществляет контроль за проведением комплексной инвентаризации заглубленных помещений на территории Нижегородской области.

9. Главное управление МЧС России по Нижегородской области принимает участие в проведении комплексной инвентаризации заглубленных помещений Нижегородской области и осуществляет методическое руководство ее проведением.

10. К объектам гражданской обороны согласно пункту 2 Порядка относятся убежища, противорадиационные укрытия, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

11. Определение численности населения, не обеспеченного защитными сооружениями гражданской обороны, выполняется на основании анализа плана гражданской обороны и защиты населения с учетом необходимых площадей заглубленных помещений для его укрытия.

12. Комплексная инвентаризация заглубленных помещений проводится на основании данных паспортов зданий и сооружений, имеющихся в бюро технической инвентаризации и/или иных организациях, осуществляющих учет объектов недвижимости.

13. При необходимости, для уточнения отдельных показателей, проводятся визуальные осмотры заглубленных помещений, в том числе с привлечением заинтересованных организаций.

14. К объектам, подлежащим комплексной инвентаризации, относятся заглубленные помещения не зависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Заглубленные помещения, подлежащие комплексной инвентаризации, подразделяются на следующие группы:

1 группа - подвалы и цокольные этажи зданий, отвечающие требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям;

2 группа - гаражи, складские и другие помещения, расположенные в отдельно стоящих и подвальных этажах зданий и сооружениях, в том числе в торговых и развлекательных центрах;

3 группа - транспортные сооружения городской инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные (трамвайные) подземные тоннели, подземные переходы и т.п.);

4 группа - подвалы и цокольные этажи зданий и сооружений, включая частный жилой сектор, не отвечающие требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям;

5 группа - естественные укрытия (пещеры, горные выработки, овраги и т.п.), простейшие укрытия (щели открытые и перекрытые, приспособленные погреба, подполья и т.п.).

15. Наименования технических показателей, определяемых при комплексной инвентаризации заглубленных помещений различных групп, приведены в таблицах 1-3 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

16. Сводные технические показатели комплексной инвентаризации заглубленных помещений оформляются в соответствии с таблицей 4 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям с соблюдением требований по сохранению государственной тайны.

17. Количество групп заглубленных помещений, подлежащих комплексной инвентаризации, зависит от количества укрываемого населения. В случае если для укрытия населения, с учетом их размещения в существующих защитных сооружениях гражданской обороны, достаточно меньшего числа групп заглубленных помещений, комплексную инвентаризацию остальных групп допускается не проводить.

18. В случае если для укрытия населения возникает необходимость в заглубленных сооружениях, относящихся к 5 группе, их подготовка, к приему укрываемых, предусматривается в угрожаемый период.

19. Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организации представляют итоги комплексной инвентаризации заглубленных помещений Комиссии.

20. Итоги комплексной инвентаризации заглубленных помещений рассматриваются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области с составлением протокола с выводами и рекомендациями по использованию заглубленных помещений.

21. Инвентаризационные ведомости, согласно таблицам 1-4 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям, и протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области представляются Комиссией в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.

22. Главное управления МЧС России по Нижегородской области представляет инвентаризационные ведомости и протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области Приволжскому региональному центру МЧС России.

23. Результаты комплексной инвентаризации заглубленных помещений учитываются при уточнении и корректировки планов гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской области, а также в планах наращивания инженерной защиты органа исполнительной власти Нижегородской области и органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области при приведении в готовность гражданской обороны.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

по проведению комплексной инвентаризации

заглубленных и других помещений подземного

пространства для укрытия населения

на территории Нижегородской области

Требования

к заглубленным и другим помещениям подземного пространства

1 группы для укрытия населения

1. Заглубленные помещения должны располагаться вблизи мест пребывания большинства укрываемых.

2. Заглубленные помещения должны быть защищены от возможного затопления дождевыми водами, а также другими жидкостями при разрушении емкостей, расположенных на поверхности земли или на вышележащих этажах зданий и сооружений.

3. В заглубленных помещениях для укрытия населения транзит линий водопровода, канализации, отопления, электроснабжения, а также трубопроводов сжатого воздуха, газопроводов и трубопроводов с перегретой водой через помещения укрытий допускается при условии наличия отключающих устройств.

4. Уровень пола заглубленных помещений должен быть выше наивысшего уровня грунтовых вод не менее чем на 0,2 м.

5. Заглубленные помещения допускается использовать в подвальных помещениях зданий и сооружений, пол которых расположен ниже уровня грунтовых вод, при наличии надежной гидроизоляции.

6. Высота заглубленных помещений должна быть не ниже 1,7 м. Норму площади пола основных помещений на одного укрываемого следует принимать равной 0,6 кв.м. Внутренний объем помещения должен быть не менее 1,2 куб.м на одного укрываемого.

7. Отделка основных и вспомогательных помещений должна быть не выше улучшенной отделки. Оштукатуривание потолков, стен и перегородок, а также облицовка стен и перегородок керамической плиткой не допускается. Полы заглубленных помещений должны быть бетонными.

8. Для предварительной оценки допускается принимать, что защита от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности обеспечена для монолитных железобетонных зданий высотой 3 этажа и более, каменных зданий высотой 4 этажа и более, крупнопанельных зданий высотой 5 этажей и более, подземных тоннелей и переходов с железобетонными ограждающими конструкциями и высотой обсыпки более 2-х метров.

9. Количество входов в заглубленные помещения следует принимать не менее двух.

10. Заглубленные помещения, расположенные в зданиях и сооружениях, находящихся в аварийном состоянии или признанных ветхим жилым фондом, не рассматриваются в качестве возможных укрытий.

11. При оценке зданий и сооружений, возведенных по типовым проектам, комплексную инвентаризацию заглубленных помещений допускается проводить по зданиям представителям. В этом случае результаты инвентаризации одного здания или сооружения могут распространяться на однотипные здания и сооружения.

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

по проведению комплексной инвентаризации

заглубленных и других помещений подземного

пространства для укрытия населения

на территории Нижегородской области

Таблица 1

Инвентаризационная ведомость

определения технических показателей 1, 2, 4 групп заглубленных

и других помещений подземного пространства для укрытия населения,

находящихся на территории Нижегородской области

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

по состоянию на _____________ 2015 год

(начало таблицы)  

Наиме- нование органи- зации	Форма собствен- ности	Наимено- вание субъекта Россий- ской Феде- рации	Район	Город (населе- нный пункт)	Улица	Дом	Корпус (стро- ение)	Адрес здания близле- жащей админи- страции	Коли- чество заглуб- ленных этажей	Размеры в плане заглуб- ленной части	Отметка уровня пола заглуб- ленного поме- щения или другого поме- щения подзе- много прост- ранства (далее - заглуб- ленного поме- щения) относи- тельно отметки земли	Высота заглуб- ленного поме- щения	Общая пло- щадь заглуб- ленного поме- щения	Пло- щадь заглуб- ленного поме- щения с высотой более 1,7 м	Строи- тельный объем заглуб- ленного поме- щения	Материал наружных стен заглуб- ленного поме- щения	Тип перек- рытия заглуб- ленного поме- щения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

(окончание таблицы)      

Материал перек- рытия заглуб- ленного поме- щения	Коли- чество дверных проемов в наружных стенах заглуб- ленного поме- щения	Размеры дверных проемов в наружных стенах заглуб- ленного поме- щения	Коли- чество оконных проемов в нару- жных стенах заглуб- ленного поме- щения	Размеры оконных проемов в нару- жных стенах заглуб- ленного поме- щения	Наличие отоп- ления заглуб- ленного поме- щения	Наличие транзи- тных сетей в заглу- бленном поме- щении	Наличие водораз- борных кранов холо- дного водосна- бжения	Наличие водораз- борных кранов горячего водосна- бжения	Наличие канали- зации в заглуб- ленном поме- щении	Наличие унитазов в заглуб- ленном поме- щении	Наличие силового электро- снаб- жения в заглуб- ленном поме- щении	Наличие осве- щения в заглуб- ленном поме- щении	Наличие прину- дите- льной венти- ляции	Наличие запорной арматуры транзи- тных комму- никаций внутри заглуб- ленного поме- щения	Наличие запорной арматуры транзи- тных комму- никаций снаружи (комму- никаци- онный колодец) заглуб- ленного поме- щения	Опре- деление возмо- жного коли- чества укры- ваемых из расчета 0.6 кв. м на чело- века	Номер типовой серии здания с заглуб- ленным поме- щением
19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36

Председатель Комиссии:    

Члены Комиссии:

Порядок заполнения таблицы № 1

Таблица 1 заполняется отдельно для 1, 2 и 4 групп заглубленных помещений.

1. В графе 1 указывается полное наименование организации (ОАО, ЗАО, ООО, ГКУ, ГБУ и т.п.), например: ОАО "Вулкан" или ГП "Мотор", МВД России.

2. В графе 2 указывается форма собственности: федеральная; региональная; муниципальная; частная.

3. В графе 3 указывается полное название субъекта Российской Федерации, например: Нижегородская область; Чеченская республика, Республика Башкортостан; Красноярский край.

4. В графе 4 указывается полное название района, например: Малопургинский район, район Северное Медведково.

5. В графе 5 указывается полное название города (населенного пункта), например: город Нижний Новгород; село Красная горка; поселок городского типа Краснобобруйск; хутор Тепличный; станица Фастовецкая и т.д.

6. В графе 6 указывается полное название улицы, например: проспект Маршала Жукова; улица Декабристов; проезд Сафонова и т.д.

7. В графе 7 указывается номер дома, например: 7.

8. В графе 8 указывается номер строения, корпуса, литера, например: строение Б; литера Д; корпус 4 и т.д.

9. В графе 9 указывается адрес здания, администрации относительно которого, велся расчет пункта 9, например: город Агрыз, улица Ленина, дом 10 строение 2.

10. В графе 10 указывается количество заглубленных этажей в заглубленном помещении, например: 1; 3.

11. В графе 11 указываются размеры в плане заглубленной части длина и ширина в метрах, первое число обозначает длину, второе число обозначает ширину, например: 100 x 100.

12. В графе 12 указывается отметка уровня пола заглубленного помещения относительно отметки земли в метрах, например: - 3,0.

13. В графе 13 указывается высота заглубленного помещения в метрах, например: 2,7.

14. В графе 14 указывается общая площадь заглубленного помещения в квадратных метрах, например: 1000.

15. В графе 15 указывается общая площадь заглубленного помещения не загроможденная коммуникациями и прочими помехами, высотой более 1,7 м, в квадратных метрах, например: 1200.

16. В графе 16 указывается строительный объем заглубленного помещения в кубических метрах, например: 3000.

17. В графе 17 указывается материал наружных стен заглубленного помещения, например: кирпич; бутовый камень; железобетон.

18. В графе 18 указывается тип перекрытия заглубленного помещения: сборное - железобетонные плиты, любое перекрытие по балкам; монолитное - железобетон; арочное - кирпич, камень.

19. В графе 19 указывается материал перекрытия заглубленного помещения: железобетон; кирпич, камень; дерево.

20. В графе 20 указывается количество дверных проемов в наружных стенах заглубленного помещения, например: 2.

21. В графе 21 указываются размеры дверных проемов в наружных стенах заглубленного помещения в метрах, например: 2,1 х 1,5.

22. В графе 22 указывается количество оконных проемов в наружных стенах заглубленного помещения, например: 4.

23. В графе 23 указываются размеры оконных проемов в наружных стенах заглубленного помещения в метрах, например: 0,2 x 0,2.

24. В графе 24 указывается наличие отопления заглубленного помещения: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

25. В графе 25 указывается наличие транзитных сетей в заглубленном помещении: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

26. В графе 26 указывается наличие водоразборных кранов холодного водоснабжения: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

27. В графе 27 указывается наличие водоразборных кранов горячего водоснабжения: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

28. В графе 28 указывается наличие канализации в заглубленном помещении: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

29. В графе 29 указывается наличие унитазов в заглубленном помещении: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

30. В графе 30 указывается наличие силового электроснабжения в заглубленном помещении: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

31. В графе 31 указывается наличие освещения в заглубленном помещении: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

32. В графе 32 указывается наличие принудительной вентиляции: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

33. В графе 33 указывается наличие запорной арматуры транзитных коммуникаций внутри заглубленного помещения: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

34. В графе 34 указывается наличие запорной арматуры транзитных коммуникаций снаружи (коммуникационный колодец) заглубленного помещения: есть в наличии - "+"; отсутствует - "-".

35. В графе 35 указывается количество возможных укрываемых из расчета 0,6 кв. м( )на человека (площадь помещения высотой более 1,7 м деленная на 0,6 кв. м), например: 120.

36. В графе 36 указывается номер типовой серии здания с заглубленным помещением, например: блочный пятиэтажный дом серии I-510; или многосекционный панельный дом с рядовыми и торцевыми секциями, 9 этажей - II-49; или панельный дом, 9 этажей по серии 119.

Таблица 2

Инвентаризационная ведомость

технических показателей 3 группы заглубленных

и других помещений подземного пространства для укрытия населения,

находящихся на территории Нижегородской области

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

по состоянию на _____________________2015 год

Наиме- нование органи- зации	Форма собстве- нности	Наиме- нование субъекта Россий- ской Феде- рации	Район	Город	Улица	Адрес здания близле- жащей админи- страции	Коли- чество заглуб- ленных этажей (уровней)	Высота заглуб- ленного и другого поме- щения подзе- много прост- ранства (далее - заглуб- ленное поме- щение)	Длинна заглуб- ленного поме- щения	Ширина заглуб- ленного поме- щения	Отметка уровня пола заглуб- ленного поме- щения относи- тельно отметки земли	Общая пло- щадь заглуб- ленного поме- щения	Пло- щадь заглуб- ленного поме- щения с высотой более 1,7 м	Строи- тельный объем заглуб- ленного поме- щения	Мате- риал нару- жных стен заглуб- ленного поме- щения	Тип перек- рытия заглуб- ленного поме- щения	Мате- риал перек- рытия заглуб- ленного поме- щения	Высота зем- ляной обсы- пки	Опре- деление возмо- жного коли- чества укры- ваемых из расчета 0,6 кв. м на чело- века
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20