Постановление Администрации Нижегородской области от 08.07.1999 № 218

 
                                                                        


                АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 8 июля 1999 г.                                  N 218


          Об учете и инвентаризации недвижимого имущества
                на территории Нижегородской области


         (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
                        от 10.09.2001 г. N 31)

     В целях  осуществления   единой  государственной  политики   по
вопросам  государственного  учета  недвижимого  имущества,  создания
единой  государственной  системы  учета  и  инвентаризации  объектов
недвижимости, обеспечения  полноты поступлений в  бюджет налогов  на
имущество,  во  исполнение  постановления  Правительства  Российской
Федерации от 13  октября 1997 года N  1301 "О государственном  учете
жилищного  фонда в  Российской  Федерации"  и  в связи  с  созданием
государственного   унитарного  предприятия   Нижегородской   области
"Нижтехинвентаризация"   на   основании   распоряжения   Губернатора
Нижегородской области от 07.06.1999 N 976-р:
     1. Установить, что ведение единого технического учета жилищного
фонда и  иного  недвижимого  имущества  (за  исключением   земельных
участков) различных форм  собственности на территории  Нижегородской
области   осуществляется  государственным   унитарным   предприятием
Нижегородской области "Нижтехинвентаризация".
     2.(Исключен   -   Указ  Губернатора  Нижегородской  области  от
10.09.2001 г. N 31)
     3. Государственные  архивы  служб  технической   инвентаризации
Нижегородской     области     передать     в     пользование     ГУП
"Нижтехинвентаризация".
     4. Рекомендовать главам местного самоуправления:
     4.1. Произвести передачу ГУП "Нижтехинвентаризация"  имущества,
принадлежащего комитетам  по управлению  муниципальным имуществом  и
приобретенного КУГИ за счет средств, поступивших за выполнение работ
по технической инвентаризации и оценке.
     4.2. Разместить филиалы ГУП "Нижтехинвентаризация" на площадях,
занимаемых в  настоящее  время  отделами  инвентаризации  и   оценки
комитетов по управлению муниципальным имуществом.
     5. Органы,   выполняющие   учет   и   инвентаризацию   объектов
недвижимости (за исключением земельных участков), осуществляют их  в
прежнем   порядке   до   завершения   формирования   структуры   ГУП
"Нижтехинвентаризация" и создания филиалов данного предприятия.
     6. КУГИ  НО  осуществить действия,  связанные  с  формированием
структуры   и   созданием   филиалов   ГУП   "Нижтехинвентаризация";
разработать   информационно-методическое  и   правовое   обеспечение
процессов  реорганизации  учета  и  инвентаризации  недвижимости  на
территории Нижегородской области.
     7. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора, председателя КУГИ НО Антюганова С.В.


     Губернатор области                                  И.П.СКЛЯРОВ





                                                          Утверждено
                                                      постановлением
                                                 Губернатора области
                                                 от 08.07.1999 N 218

                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
      ОБ УЧЕТЕ И ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
                НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее Временное положение разработано в соответствии с
Гражданским кодексом     Российской    Федерации,     постановлением
Правительства  РФ от  13.10.1997  N  1301 "О  государственном  учете
жилищного фонда в Российской Федерации".
     1.2. Целью  Временного  положения является  установление  общих
правовых   и   организационных   основ   учета   и    инвентаризации
недвижимости, обеспечение  информационной  полноты, необходимой  для
государственного контроля в сфере недвижимости.
     1.3 Свободный доступ к информации создает условия для  развития
цивилизованных   отношений   между   субъектами   права,    облегчит
деятельность государственных органов, оценщиков, риелтеров, а  также
даст дополнительные гарантии  защиты прав и интересов  собственников
недвижимости.
     1.4. Временное    положение    вводит    понятие    технической
инвентаризации  и  обязательного  учета  недвижимости,  предполагает
создание  единого  учета  недвижимости,  содержащего  информацию  об
объектах недвижимости, обязанностях лиц по содержанию  недвижимости,
материалы   инвентаризации  объектов   недвижимости,   устанавливает
условия  получения информации  об  объектах недвижимости  и  порядок
учета недвижимого имущества.

                        2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ

     Для целей   настоящего   Временного   положения    используются
следующие основные термины:
     2.1. Техническая  инвентаризация   строений   и  сооружений   -
периодическая проверка в натуре с целью выявления на конкретную дату
наличия,  местоположения,   нормативного  назначения,   фактического
использования, наименования, состава, технического состояния, оценки
и принадлежности.
     2.2. Учет строений и сооружений - запись в реестр установленной
формы наименования    объекта,     выявленного    по     результатам
инвентаризации,   с  указанием   его   индивидуальных  признаков   и
присвоения ему  уникального  номера, производимая  с целью  фиксации
фактов, имеющих хозяйственную и юридическую значимость.
     2.3. Факт   постановки   на   учет   является   доказательством
существования объекта недвижимости  и разрешением использования  его
по конкретному назначению, указанному в учетной записи.

               3. ПОНЯТИЕ УЧЕТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

     3.1. Учет недвижимости проводится по единой системе.
     3.2. Учет осуществляется по месту нахождения недвижимости.
     3.3. Датой учета является день внесения соответствующих записей
в реестр недвижимости.
     3.4. Отказ в  учете либо уклонение  органа, производящего  учет
недвижимости,   от   учета  недвижимости   могут   быть   обжалованы
заинтересованным лицом в установленном законодательством порядке.

                     4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ ОБ
                    УЧЕТЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

     Законодательство Российской  Федерации  об  учете  недвижимости
состоит  из Гражданского  кодекса  Российской Федерации,  Земельного
кодекса   Российской   Федерации,   Жилищного   кодекса   Российской
Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации,  Градостроительного
кодекса  Российской Федерации,  других  федеральных законов  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.

                      5. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ УЧЕТА
                    ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ НЕДВИЖИМОСТИ

     5.1. Обязательному учету подлежит  недвижимость, не учтенная  в
ранее действующем порядке.
     5.2. Учет  недвижимости,  произведенный до  вступления  в  силу
настоящего    Временного     положения,    признается     юридически
действительным до момента изменения назначения главной вещи.
     5.3. Недвижимость, не учтенная  в ранее действующем порядке,  а
также недвижимость вновь созданная или получившая новое  назначение,
или  признанная в  установленном  порядке возведенной  несамовольно,
подлежит обязательному учету.

                6. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ
                       ПРИ УЧЕТЕ НЕДВИЖИМОСТИ

     Участниками отношений,  возникающих  при  учете   недвижимости,
являются  собственники  недвижимости  с  одной  стороны,  и  органы,
осуществляющие учет, - с другой.

            7. ОТКРЫТОСТЬ СВЕДЕНИЙ ОБ УЧЕТЕ НЕДВИЖИМОСТИ

     7.1. Учет   недвижимости   носит  открытый   характер.   Орган,
осуществляющий  учет  недвижимости,  обязан  представлять  сведения,
содержащиеся  в  реестре недвижимости,  любому  лицу,  предъявившему
удостоверение личности и заявление в письменной форме.
     7.2. Орган, осуществляющий учет недвижимости, должен в  течение
десяти дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать
ему  в  письменной  форме мотивированный  отказ.  Отказ  может  быть
обжалован обратившимся за  информацией лицом в административном  или
судебном порядке.
     7.3 Информация  об  обязательствах собственника  по  содержанию
недвижимости,  имеющаяся  в учетных  документах,  предоставляется  в
установленном порядке по письменным запросам только:
     - собственникам или их доверенным лицам;
     - органам государственной власти и местного самоуправления;
     - судам и правоохранительным органам;
     - наследникам по закону и завещанию.
     7.4. Информация о  конструктивных и планировочных  особенностях
отдельных строений и сооружений (следственных изоляторов, учреждений
исполнения наказаний,  банков  и др.),  прямо  указанных в  решениях
Правительства Российской Федерации,  является закрытой и выдается  в
специально установленном порядке.

                 8. УСЛОВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О
              ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОСТИ

     8.1. Информация  об  учтенной недвижимости  предоставляется  за
плату, если иное не установлено законом.
     8.2. Орган  по   учету  недвижимости  бесплатно   предоставляет
информацию  учреждению  юстиции   по  регистрации  прав  в   объеме,
необходимом для его работы.
     8.3. В соответствии  с законами Российской  Федерации орган  по
учету недвижимости бесплатно предоставляет информацию по запросам:
     - правоохранительных   органов  и   судов   по  находящимся   в
производстве делам;
     - органов государственной власти субъектов Федерации и местного
самоуправления;
     - налоговых органов на территории, находящейся в их юрисдикции;
     - иных организаций, определенных законами Российской Федерации.
     8.4. Органы   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации,  органы местного  самоуправления,  учреждения юстиции  по
регистрации прав  на недвижимое имущество  и органы,  осуществляющие
регистрацию юридических лиц,  другие организации, имеющие  сведения,
необходимые  для   учета   недвижимости,  и   обязательства  по   ее
содержанию,  в  срок не  более  чем  десять  дней с  даты  обращения
предоставляют такие сведения органам по ее учету бесплатно.

                   9. ИМУЩЕСТВО, ПОДЛЕЖАЩЕЕ УЧЕТУ

     Наименование недвижимости  в   законодательных  и   нормативных
актах, учетных записях,  в учредительных  документах, в договорах  и
иных   документах,    имеющих    юридическую   значимость,    должно
устанавливаться исходя из статей 133, 134 и 135 Гражданского кодекса
Российской Федерации как главная  вещь с принадлежностями. При  этом
для строений и сооружений главная вещь в составе сложной вещи должна
определяться как средство достижения цели, принадлежностью  которого
является  земельный   участок,   предоставляемый  для   эксплуатации
строения (сооружения).  Главная  вещь может  состоять из  нескольких
физически обособленных строений одного назначения.

                    10. НАЗНАЧЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТИ

     Назначение недвижимости     предлагается    собственником     и
утверждается    решением    местной   администрации    в    порядке,
устанавливаемом Правительством РФ. Споры по назначению недвижимости,
учитывая    ее    общественно-экономический,    технологический    и
организационный  характер,  решаются  в  административном   порядке.
Решение  администрации   может  быть   обжаловано  в   установленном
законодательством порядке.

            11. ОРГАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ УЧЕТ НЕДВИЖИМОСТИ
                НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Учет недвижимости    проводится    государственным    унитарным
предприятием Нижегородской  области "Нижтехинвентаризация" (далее  -
ГУП "Нижтехинвентаризация"),  осуществляющим  работы по  технической
инвентаризации соответствующих объектов недвижимости.

                 12. ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
                     СИСТЕМЫ УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ

     12.1. Система  учета недвижимости  действует  и развивается  за
счет  платы за  техническую  инвентаризацию, учет  и  предоставление
информации  об учтенных  объектах  недвижимости, а  также  бюджетных
средств и иных не запрещенных законодательством источников.
     12.2. Плата   за   учет    и   предоставление   информации    о
зарегистрированной     недвижимости    взимается     в     размерах,
устанавливаемых Администрацией Нижегородской области.
     12.3. Средства,  получаемые в  виде  оплаты за  инвентаризацию,
учет  и  предоставление информации,  используются  исключительно  на
поддержание и  развитие системы технической  инвентаризации и  учета
недвижимости.

                  13. ЕДИНЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

     Учету в  Едином  кадастре подлежит  недвижимость,  указанная  в
настоящем Временном положении, а также в случаях, прямо указанных  в
других федеральных законах и постановлениях Правительства РФ. Единый
кадастр недвижимости содержит информацию об объектах недвижимости на
конкретную дату и  об обязанностях  лиц по содержанию  недвижимости.
Неотъемлемой   частью   Единого   кадастра   недвижимости   являются
инвентарные  дела,  включающие  в себя  материалы  инвентаризации  и
документы об  обязательствах  лиц. Инвентарное  дело открывается  на
каждый объект недвижимости (главная вещь с принадлежностями).  Номер
инвентарного дела тождественно равен номеру объекта, под которым  он
заносится  в  Единый   кадастр  недвижимости.  Наименование   номера
недвижимости  "инвентарный",  "реестровый",  "кадастровый"  в  целях
настоящего Временного положения считаются синонимами. Единый кадастр
недвижимости является вечным.
     Инвентарное дело на объект  недвижимости сохраняется в  течение
пяти лет с момента уничтожения объекта недвижимости.
     Моментом уничтожения недвижимости в целях настоящего Временного
положения признается дата:
     - физического уничтожения главной вещи недвижимости;
     - признания главной вещи непригодной для эксплуатации по  ранее
установленному назначению;
     - изменения назначения недвижимости.
     Единый кадастр   недвижимости   состоит  из   реестровых   книг
стандартной формы и содержания.
     Единый кадастр   ведется   на  бумажных   носителях.   Создание
электронных  копий  отдельных  реестровых книг  и  Единого  кадастра
допускается в случаях, предусмотренных правилами учета.

         14. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УЧЕТУ НЕДВИЖИМОСТИ

     14.1. Учет  недвижимости   не  создает   прав  собственника   и
направлен на выявление обязанностей лиц по содержанию недвижимости.
     14.2. Учет недвижимости  проводится ГУП  "Нижтехинвентаризация"
на  основе  заявления  собственника  в  добровольном  порядке,  а  в
случаях,  предусмотренных  правовыми   актами,  -  в   одностороннем
порядке, без заявления собственника.
     14.3. Записи в Единый кадастр недвижимости об обязанностях  лиц
по  содержанию  недвижимости  вносятся по  бесспорным  основаниям  в
соответствии с действующим законодательством.
     14.4. Учет недвижимости подразделяется на первичный и  текущий,
проводимый с периодичностью  или на даты, устанавливаемые  правовыми
актами.
     14.5. Периодичность  текущих  регистраций не  должна  превышать
один раз в пять лет.

              15. ФОРМА РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

     Форма реестра в обязательном порядке содержит следующие графы:
     - кадастровый номер;
     - наименование недвижимости (по имени главной вещи);
     - указание местоположения, с плановыми привязками главной вещи;
     - указание состава недвижимости на дату первичного учета;
     - указание физического износа  недвижимости как сложной вещи  в
целом;
     - указание денежного выражения затрат на создание  аналогичного
объекта на дату учета;
     - наименование  долей  лиц,  обязанных нести  бремя  затрат  по
содержанию  недвижимости  как  целой  сложной  вещи,  а  также  лиц,
ответственных за техническое состояние  недвижимости в целом или  ее
отдельных  физических  составляющих  (владельцев  по  договору   или
закону);
     - результаты  учета текущих  изменений  или ссылку  о  переносе
записей о них на другую страницу реестра или в другую книгу.

                16. УДОСТОВЕРЕНИЕ УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ

     Проведение учета недвижимости удостоверяется справкой по форме,
устанавливаемой нормативными актами.