Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30.11.1999 № 353

 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     30 ноября 1999 года                                    N 353

     Об упорядочении розничной
     продажи алкогольной продукции


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта
и  алкогольной  продукции" (в редакции Федерального закона от 07.01.99
N  18-ФЗ),  с  целью реализации постановления Правительства Российской
Федерации  от  13.10.99  N  1150  "О внесении изменений и дополнений в
постановление  Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987" и
обеспечения  государственного  контроля  за  соблюдением  действующего
законодательства,    регулирующего   розничную   продажу   алкогольной
продукции, Законодательное Собрание области постановляет:
     1.  Утвердить  Временные  правила  розничной  продажи алкогольной
продукции на территории Нижегородской области.
     2.  Администрации области в первом квартале 2000 года подготовить
и  представить  в  Законодательное  Собрание  области проект закона "С
розничной  продаже  алкогольной  продукции на территории Нижегородской
области".
     3.  Поручить  Председателю  Законодательного Собрания области А.А
Козерадскому   и   Губернатору  Нижегородской  области  И.П.  Склярову
обратиться   в   Правительство   Российской  Федерации  с  письмом  по
урегулированию  статьи  16 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта
и  алкогольной  продукции" (в редакции Федерального закона от 07.01.99
N   18-ФЗ)   и   Правил  продажи  алкогольной  продукции  (в  редакции
постановления  Правительства  Российской Федерации от 13.10.99 N 1150)
в   части  требований  по  розничной  продаже  алкогольной  продукции,
предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
     4.  Контроль  за  выполнением постановления возложить на комитеты
по   промышленности   и   предпринимательству,   бюджету   и   налогам
Законодательного Собрания.


     Председатель Собрания          А.А.Козерадский


                                                            Утверждены
                                       постановлением Законодательного
                                                      Собрания области
                                                     от 30.11.99 N 353

                          ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
        розничной продажи алкогольной продукции на территории
                        Нижегородской области

     I. Общие положения
     1.  Настоящие  Временные  правила  розничной  продажи алкогольной
продукции   на   территории  Нижегородской  области  (далее  Временные
правила)  разработаны в соответствии с Федеральным законом от 22.11.95
N  171  ФЗ  "О  государственном  регулировании  производства и оборота
этилового   спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции"  (в
редакции  Федерального  закона  от  07.01.99  N 18-ФЗ), постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  13.10.99  N 1150 "О внесении
изменений   и  дополнений  в  постановление  Правительства  Российской
Федерации от 19.08.96 N 987".
     2.   Настоящие   Временные   правила  направлены  на  создание  и
обеспечение   надлежащих   условий   розничной   продажи   алкогольной
продукции,   защиту  здоровья  и  жизни  населения  области,  усиление
государственного    контроля    за    соблюдением    законодательства,
регулирующего оборот алкогольной продукции.
     Настоящие  Временные  правила  регулируют  отношения, возникающие
при   розничной  продаже  алкогольной  продукции  между  продавцами  и
покупателями,  и  распространяются  на  юридических  лиц независимо от
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности   (далее   -
организация)    и    граждан,    осуществляющих    предпринимательскую
деятельность  без  образования юридического лица (далее индивидуальный
предприниматель),    занимающихся   розничной   продажей   алкогольной
продукции   на   территории  Нижегородской  области,  именуемые  также
продавцы.
     3.  Для  целей  настоящих Временных правил используются следующие
понятия:
     розничная   торговля   торговля   товарами   и   оказание   услуг
покупателям    для    личного,    семейного,   домашнего   или   иного
использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;
     торговое  предприятие  имущественный  комплекс,  используемый для
купли-продажи товаров и оказания услуг;
     предприятие     розничной    торговли    торговое    предприятие,
осуществляющее  куплю-продажу товаров и оказание услуг покупателям для
их личного, семейного, домашнего и иного использования;
     розничная   торговая   сеть  совокупность  предприятий  розничной
торговли;
     стационарная    торговая    сеть    розничная    торговая   сеть,
расположенная   в   специально  оборудованных  и  предназначенных  для
ведения  розничной торговли зданиях, сооружениях, строениях (магазины,
мини-магазины, мини-маркеты, павильоны, киоски, контейнеры);
     нестационарная  торговая  сеть  торговая сеть, функционирующая на
принципах   разносной   и   развозной  торговли  (палатки,  автолавки,
автоцистерны и т.п.);
     магазин   специально   оборудованное   здание,   или  его  часть,
предназначенное   для   розничной   продажи   товаров  покупателями  и
обеспеченное       торговыми,       складскими,      подсобными      и
административно-бытовыми помещениями;
     торговое  помещение  магазина  часть  помещения магазина, включая
торговый зал и помещения для оказания услуг покупателям;
     складское    помещения   магазина   часть   помещения   магазина,
предназначенное    для    хранения    товарного    запаса;мини-магазин
(мини-маркет)   временное   строение,  предназначенное  для  розничной
продажи    ограниченного   ассортимента   продовольственных   товаров,
обеспеченное  торговыми и складскими помещениями, расположенными как в
одном,  так  и  в  отдельно  стоящем  строении  в  пределах конкретной
территории  муниципального  образования, управляемыми как единое целое
организацией, индивидуальным предпринимателем;
     торговое  помещение  мини-магазина  (мини-маркета)  -  включает в
себя  торговый  зал и вспомогательные помещения, расположенные в одном
строении;
     вспомогательное   помещение  мини-магазина  (мини-маркета)  часть
помещения    мини-магазина    (мини-маркета),    предназначенная   для
размещения товарного запаса и бытового помещения;
     торговый  зал  специально  оборудованная основная часть торгового
помещения, предназначенная для обслуживания покупателей;
     торговый   комплекс   совокупность   самостоятельных  предприятий
розничной  торговли,  представляющих  собой  крытую  галерею  с  двумя
рядами  мини-магазинов  и широким проходом между ними, спланированных,
построенных и управляемых как единое целое;
     павильон  закрытое оборудованное строение, имеющее торговый зал и
подсобные  помещения  для  хранения  товарного запаса, рассчитанное на
одно или несколько рабочих мест;
     киоск,  контейнер  -  закрытое, оснащённое торговым оборудованием
строение,   не   имеющее   торгового   зала  и  подсобного  помещения,
рассчитанное  на  одно  рабочее  место  продавца,  на площади которого
храниться товарный запас;
     палатка    легко    возводимая    сборно-разборная   конструкция,
оснащённая прилавком, не имеющая торгового зала;
     алкогольная   продукция   пищевая   продукция,   произведённая  с
использованием  этилового  спирта, произведённого из пищевого сырья, с
содержанием  этилового  спирта  более,  1,5  процента  объёма  готовой
продукции.  Алкогольная  продукция  подразделяется  на следующие виды:
этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива).
     II. Порядок розничной продажи алкогольной продукции
     4.  Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только
при  наличии лицензии, выдаваемой в порядке, установленном действующим
законодательством.    Продавец    обязан    предоставить    покупателю
соответствующую  информацию  с  указанием  номера  лицензии,  срока её
действия  и  органа  выдавшего  её,  которая размещается в удобном для
ознакомления месте.
     5.   На  территории  области  не  разрешается  продажа  этилового
спирта.
     6. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
     без  подтверждения  легальности  ее  производства  и оборота (при
отсутствии  справки  к  товарно-транспортной  накладной, или справки к
грузовой  таможенной  декларации  в  отношении  импортной  алкогольной
продукции,  или  их  заверенных  в  установленном порядке копий, марки
акцизного  сбора,  или  специальной марки, либо при наличии поддельных
марок  в  отношении  алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового
спирта более 9 процентов);
     без  информации  о  проведении  обязательной  сертификацией  и не
маркированной знаком соответствия;
     некачественной  и  опасной для здоровья людей (не соответствующей
требованиям    государственных   стандартов,   санитарных   правил   и
гигиенических       нормативов;       имеющей      явные      признаки
недоброкачественности,   не   соответствующей   конкретному   виду   и
наименованию   алкогольной  продукции;  с  не  установленными  сроками
годности  для  продукции,  на  которую  должен  быть  установлен  срок
годности,  или с истекшим сроком годности; упаковка, тара и маркировка
которой не соответствует требованиям государственных стандартов);
     с  содержанием этилового спирта более 18 процентов объёма готовой
продукции  в  полистироловой  таре,  жестяных  банках и упаковках типа
"тетрапак";
     иностранного   производства,   маркированной   товарными  знаками
российских  изготовителей,  без  наличия  у  импортёра соответствующей
лицензии на использование товарного знака российских изготовителей;
     в   детских,   учебных,   культовых   и  лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
     лицам, не достигших возраста 18 лет.
     7.   Запрещена   продажа   алкогольной  продукции  с  содержанием
этилового  спирта более 13 процентов объёма готовой продукции в местах
массового  скопления  граждан  (пляжи, зоны отдыха и др.) и нахождения
источников  повышенной  опасности  (вокзалы, аэропорты, станции метро,
объекты  военного  назначения)  и  на прилегающих к ним территориях, в
ларьках,  киосках,  палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не
приспособленных  для  продажи  этой  продукции,  а  также  на  оптовых
продовольственных  рынках  и  на прилегающих к ним территориях, с рук,
лотков и автомашин.
     Прилегающие   территории  определяются  исполнительными  органами
местного самоуправления.
     8.  Продавец  обязан  своевременно  в наглядной и доступной форме
довести  до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о
товаре  и  его  изготовителе,  обеспечивающую  возможность правильного
выбора алкогольной продукции.
     Информация  в  обязательном  порядке  должна содержать на русском
языке следующие сведения:
     наименование и цена алкогольной продукции;
     данные,   подтверждающие   проведение   сертификации  алкогольной
продукции;
     наименование   производителя   (юридический   адрес)   и   страна
происхождения алкогольной продукции;
     государственные   стандарты,   требованиям   которых  алкогольная
продукция должна соответствовать;
     объём алкогольной продукции в потребительской таре;
     наименование  основных  ингредиентов,  влияющих  на вкус и аромат
алкогольной продукции;
     содержание  в  алкогольной продукции вредных для здоровья веществ
(по    сравнению    с   обязательными   требованиями   государственных
стандартов);
     противопоказания к её применению;
     дата изготовления и срок годности.
     Продавец  также обязан иметь оформленные в порядке, установленном
Правительством     Российской     Федерации,     копию    справки    к
товарно-транспортной   накладной   или   копию   справки   к  грузовой
таможенной  декларации  в  отношении импортной алкогольной продукции и
представлять их по требованию покупателя.
     9.  При  осуществлении  розничной торговли алкогольной продукцией
на   обособленных  предприятиях  розничной  торговли  организаций  или
индивидуальных   предпринимателей   лица,   осуществляющие   розничную
продажу на этих предприятиях, должны иметь:
     расходную накладную;
     копию  справки  к  товарно-транспортной  накладной  (раздел  А  и
раздел   Б),   заверенную   оригиналом   оттиска  печати  собственника
алкогольной  продукции  (на  алкогольную  продукцию,  произведённую на
территории Российской Федерации);
     копию  справки  к  грузовой  таможенной  декларации  (раздел  А и
раздел   Б),   заверенную   оригиналом   оттиска  печати  собственника
алкогольной   продукции   (на   алкогольную   продукцию   иностранного
производства);
     информацию о проведении обязательной сертификации.
     10.  Предприятия  розничной  торговли,  осуществляющие  розничную
продажу    алкогольной   продукции,   должны   отвечать   техническим,
санитарным  и  противопожарным  требованиям, установленным для данного
типа предприятий.
     11.  Алкогольная  продукция  должна  храниться  в  соответствии с
требованиями нормативных документов на соответствующий вид продукции.
     Алкогольная продукция размещается по группам и маркам.
     12.   Перед   продажей   алкогольной  продукции  продавец  обязан
проверить ее качество по внешним признакам.
     13.   При  продаже  алкогольной  продукции  продавец  к  образцам
имеющегося  в  продаже  товара  прикрепляет  ценники  с  наименованием
продукции,   цены,  включающей  стоимость  посуды  и  расфасовки.  При
продаже  вин в розлив в ценнике указывается наименование и цена за 1 л
и 0,1 литра.
     На   предприятиях   общественного   питания  в  прейскурантах  на
алкогольную  продукцию  должны  быть  указаны:  наименование напитков,
емкость  бутылки,  цена  за всю емкость бутылки, а также за 100 или 50
граммов.
     14.  Рабочие  места продавцов, буфетчиков, барменов и других лиц,
которые  осуществляют  продажу  алкогольной продукции в розлив, должны
быть   оснащены   соответствующим   торговым   оборудованием,   мерным
инвентарём, посудой.
     15.  Продажа  алкогольной  продукции осуществляется с применением
контрольно-кассовых     машин    в    соответствии    с    действующим
законодательством.  Продавец  обязан  выдавать  покупателю  погашенный
кассовый чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки.
     16.  Продавец  несёт  ответственность  за ненадлежащее исполнение
договора  розничной купли-продажи алкогольной продукции в соответствии
с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации  и  Законом Российской
Федерации  "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона
от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ.
     17.    Покупатель,   которому   продана   алкогольная   продукция
ненадлежащего  качества,  если оно не было оговорено продавцом, вправе
по  своему выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащего
качества.
     Вместо   предъявления   указанных  требований  покупатель  вправе
отказаться   от   исполнения   договора   розничной   купли-продажи  и
потребовать  возврата  уплаченной  за  товар  денежной суммы. При этом
покупатель  по  требованию продавца должен возвратить полученный товар
ненадлежащего качества.
     При  возврате  покупателю  уплаченной  за  товар  денежной  суммы
продавец  не  вправе  удерживать  из  неё сумму, на которую понизилась
стоимость  товара  из-за  полного или частичного использования товара,
потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.
     Указанные   требования   могут   быть   предъявлены   и  подлежат
удовлетворению  в  сроки и порядке, установленные Гражданским кодексом
Российской  Федерации  и  Законом  Российской Федерации "О защите прав
потребителей"  в  редакции  Федерального  закона от 9 января 1996 г. N
2-ФЗ.
     III.  Документальное  оформление  операций по приёмке алкогольной
продукции от поставщика
     18.  Продавцы осуществляют закупку алкогольной продукции только у
изготовителей  или  поставщиков,  имеющих  соответствующую лицензию на
производство  и  оборот  этой  продукции  и  прошедших аккредитацию на
право   поставки   алкогольной  продукции  для  розничной  торговли  и
общественного  питания  в  соответствии  с  постановлением Губернатора
области  от  03.02.99.  N  31  "О проведении аккредитации организаций,
осуществляющих  поставки  алкогольной продукции для розничной торговли
общественного питания на территории Нижегородской области".
     19.  Приёмка  алкогольной  продукции осуществляется продавцом при
наличии   сопроводительных   документов   поставщика,   подтверждающих
легальность производства и оборота алкогольной продукции, в том числе:
     товарно-транспортной накладной установленного образца;
     копии  справки  к  товарно-транспортной  накладной  (раздел  А  и
раздел  Б),  оформленной  должным  образом  (на алкогольную продукцию,
произведённую на территории Российской Федерации);
     копии  справки  к  грузовой  таможенной  декларации  (раздел  А и
раздел  Б),  оформленной  должным  образом  (на  алкогольную продукцию
иностранного производства);
     информации о проведении обязательной сертификации.
     В  подтверждение факта сертификации продавец должен иметь один из
следующих документов:
     подлинник   сертификата   или   копия   сертификата,   заверенная
держателем   подлинника   сертификата,   нотариусом   или  органом  по
сертификации товаров, выдавшим сертификат;
     товарно-сопроводительные   документы,  оформленные  изготовителем
или   поставщиком   (оптовой  организацией)  на  основании  подлинника
сертификата   или   его  заверенной  копии  и  содержащие  по  каждому
наименованию  товара  сведения  о  наличии сертификата с указанием его
номера,  срока  действия  и  органа,  выдавшего сертификат. Сведения о
сертификации   в   товарно-сопроводительных   документах  должны  быть
заверены  подписью  и  печатью изготовителя или поставщика с указанием
его адреса и телефона.
     Товарно-транспортная   накладная   должна   содержать   следующие
обязательные реквизиты:
     наименование документа;
     номер и дата составления;
     наименование   организации  поставщика  алкогольной  продукции  с
указанием места нахождения (юридического адреса);
     наименование продавца (получателя продукции);
     наименование продукции с указанием ёмкости и крепости;
     количество;
     цена;
     общая сумма (с выделением налога на добавленную стоимость).
     Товарно-транспортная            накладная           подписывается
материально-ответственными     лицами     поставщика     и    продавца
(организации),   сдавшими   и   принявшими  алкогольную  продукцию,  и
заверяется   круглыми  печатями  поставщика  и  продавца  организации.
Количество   оформляемых  экземпляров  товарно-транспортных  накладных
зависит  от условий получения алкогольной продукции продавцом, один из
которых  в  обязательном  порядке находится по месту розничной продажи
этой  продукции. К товарно-транспортной накладной может быть приложена
счёт-фактура, о чём делается отметка в накладной.
     20.   Принятая  в  установленном  порядке  алкогольная  продукция
приходуется  в  день  поступления по ее фактическому наличию. В случае
невозможности  оприходования  алкогольной продукции датой фактического
поступления  (проверка  качества,  количества,  цены,  вызов эксперта,
поставщика)   в   накладной   делается   запись   с  указанием  причин
невозможности оприходования.
     Не  подлежит  приёмке  алкогольная  продукция  крепостью свыше 18
процентов,  ввезённая  на  территорию  области  из других регионов без
соответствующей марки безопасности.
     За  подлинность  марки акцизного сбора, специальной марки и марки
безопасности  несёт  ответственность  владелец алкогольной продукции в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     IV.   Требования,   предъявляемые  к  работникам,  осуществляющим
продажу алкогольной продукции покупателям
     21.   Работник,   осуществляющий  розничную  продажу  алкогольной
продукции,  обязан  знать  Временные  правила,  основные  требования к
качеству    продукции   и   документам,   подтверждающим   легальность
производства и оборота алкогольной продукции.
     22.  Работник  обязан  осуществлять розничную продажу алкогольной
продукции   при   наличии   сопроводительных   документов,   правильно
оформленных  ценников,  размещать и выкладывать продукцию по группам с
учётом  частоты  спроса и удобства работы, обязан сообщать должностным
лицам   предприятий   и   индивидуальным  предпринимателям  о  случаях
обнаружения  алкогольной  продукции  без  маркировки,  без этикеток, с
явными   признаками  боя,  с  повреждённой  укупоркой,  имеющей  общее
помутнение, посторонние включения, осадок.
     V. Информация для покупателей
     23.   Предприятие  розничной  торговли  должно  иметь  вывеску  с
указанием его наименования, принадлежности, режима работы.
     24.  В предприятиях, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции,   размещается  в  наглядной  и  доступной  форме  следующая
информация для покупателей:
     копия  лицензии  на  осуществление  розничной продажи алкогольной
продукции;
     выписка из настоящих Временных правил (п. 17-19);
     адреса   и  телефоны  Госторгинспекции  Российской  Федерации  по
Нижегородской области и органов местного самоуправления.
     25.  В  предприятиях  розничной  торговли должны быть нормативные
документы,  регламентирующие  розничную продажу алкогольной продукции,
книга   отзывов   и   предложений   пронумерованная,   прошнурованная,
заверенная   подписью   руководителя   и   печатью  продавца,  которая
представляется по требованию покупателя.
     VI. Контроль за соблюдением Временных правил
     26.   Контроль   за   соблюдением   настоящих   Временных  правил
осуществляют   федеральные   органы   исполнительной   власти   и   их
территориальные    органы,    администрация   Нижегородской   области,
исполнительные   органы   местного  самоуправления  в  пределах  своей
компетенции.
     27.    На    предприятиях,   осуществляющих   розничную   продажу
алкогольной   продукции,   ведётся   контрольный   журнал   или  книга
инспекторских    проверок   по   форме,   утверждённой   распоряжением
Губернатора  области  от  17.06.99  N  1051-р  "О мерах по преодолению
административных   бартеров   при   развитии   предпринимательства   и
упорядочению     проведения    контролирующими    органами    проверок
деятельности  субъектов  предпринимательства Нижегородской области", в
которой проверяющие вносят записи о результатах проверки.
     28.  Продавец обязан оказывать содействие проверяющим и принимать
меры к устранению недостатков и нарушений.
     29.     Должностные    лица    организаций    и    индивидуальные
предприниматели,   нарушающие   настоящие   Правила,   привлекаются  к
ответственности   в   соответствии   с  действующим  законодательством
Российской  Федерации  вплоть  до  приостановления  или  аннулирования
лицензии на продажу алкогольной продукции.