Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 12.09.2000 № 289

 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     12 сентября 2000 года                                  N 289


     О принятии в первом чтении проекта
     закона Нижегородской области "О
     государственном техническом учете
     и технической инвентаризации
     объектов недвижимости на
     территории Нижегородской области"


     Законодательное Собрание области постановляет:
     1.  Принять  в  первом чтении проект закона Нижегородской области
"О  государственном  техническом  учете  и  технической инвентаризации
объектов недвижимости на территории Нижегородской области".
     2.   Направить  указанный  проект  закона  в  Главное  управление
Министерства  юстиции  РФ  по  Нижегородской области и Государственное
учреждение  юстиции  Нижегородской  области  по  регистрации  прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  для  получения предложений и
замечаний по законопроекту с целью его дальнейшей доработки.


     Председатель Собрания          А.А. Козерадский

                                                                Проект
                                                     принят в I чтении
                                ЗАКОН
                        Нижегородской области

     О государственном техническом
     учете и технической инвентаризации
     объектов недвижимости на
     территории Нижегородской области


                               Глава 1
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Цели и предмет регулирования
     1.   Целью   настоящего   Закона   является  установление  единых
принципов  организации  системы  государственного технического учета и
осуществления  технической  инвентаризации  объектов  недвижимости (за
исключением земельных участков) на территории Нижегородской области.
     2.  Настоящий  Закон  устанавливает основные правила технического
учета   и   технической   инвентаризации,  ведения  реестров  объектов
недвижимости   и   архивов  технической  инвентаризации,  получения  и
предоставления информации об объектах недвижимости.

     Статья 2. Основные понятия
     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     государственный  технический  учет объектов недвижимости включает
в  себя  технический  (оперативный)  учет,  официальный статистический
учет и бухгалтерский учет;
     технический   (оперативный)  учет  -  система  учета  и  хранения
информации  об  объектах  недвижимости,  внесение в реестр сведений об
объектах   недвижимости,  полученных  в  ходе  проведения  технической
инвентаризации  на  определенную  дату, с присвоением им инвентарного,
реестрового и кадастрового номеров;
     объект  технического  учета  - имущество всех форм собственности,
отнесенное федеральным законодательством к недвижимым вещам;
     техническая  инвентаризация  -  комплекс  работ, осуществляемых с
соблюдением   установленных   технических   норм  и  правил,  с  целью
выявления  на конкретную дату наличия, места нахождения, наименования,
нормативного  назначения, фактического использования, состава, границ,
технического  состояния,  оценки и принадлежности объектов недвижимого
имущества;
     техническая  паспортизация - первичная техническая инвентаризация
объекта  недвижимости,  в  результате  которой  на  него  составляется
технический   паспорт,  формируется  инвентарное  дело,  присваивается
инвентарный номер и вносятся сведения в реестр объектов недвижимости;
     текущая    техническая    инвентаризация   (регистрация   текущих
изменений)  -  периодическая  проверка  объекта  учета  путем натурных
обследований   с   целью  установления  и  фиксации  его  фактического
наличия,  места  нахождения, состава и границ, технического состояния,
стоимости,  назначения,  использования  и принадлежности на конкретную
дату с внесением этих изменений в реестр объектов недвижимости;
     инвентарное  дело  -  совокупность документов утвержденной формы,
содержащих  информацию  об  объекте недвижимости, полученную по данным
технической  инвентаризации  и  технического  учета с момента создания
объекта  и  до  момента  прекращения  его  существования, хранящихся в
архиве предприятия технической инвентаризации;
     Реестр   объектов   недвижимости  -  книга  регистрации  объектов
недвижимости,  содержащая  данные о их наименовании, месте нахождения,
назначении   и   принадлежности,   регистрационном   номере  и  другие
сведения, характеризующие объект технического учета.

                               Глава 2
      СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА И ТЕХНИЧЕСКОЙ
                            ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

     Статья 3. Участники отношений, возникающих при
               осуществлении государственного технического
               учета и технической инвентаризации объектов
               недвижимости
     Участниками     отношений,    возникающих    при    осуществлении
государственного   технического  учета  и  технической  инвентаризации
объектов  недвижимости, являются собственники и обладатели иных вещных
прав   на  объекты  недвижимости,  с  одной  стороны,  и  предприятия,
осуществляющие   государственный   технический   учет   и  техническую
инвентаризацию объектов недвижимости, с другой стороны.

     Статья 4. Компетенция Администрации Нижегородской области
     К компетенции Администрации Нижегородской области относятся:
     ведение     официального     статистического    учета    объектов
недвижимости, расположенных на территории Нижегородской области;
     координация  работы  органов  местного  самоуправления в вопросах
ведения  технического  (оперативного)  учета,  проведения  технической
инвентаризации объектов недвижимости;
     ведение  единого  государственного  реестра  архивов  технической
инвентаризации   объектов  недвижимости  на  территории  Нижегородской
области;
     согласование назначения руководителей БТИ.
     Координацию  работы  органов  местного  самоуправления в вопросах
технического   (оперативного)   учета   и  технической  инвентаризации
объектов  недвижимости,  а также методическое руководство органами БТИ
Администрация     Нижегородской     области     осуществляет     через
государственное унитарное предприятие "Нижтехинвентаризация".

     Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления
     К компетенции органов местного самоуправления относятся:
     ведение технического (оперативного) учета;
     проведение  технической инвентаризации объектов недвижимости всех
форм  собственности,  расположенных  на  территориях городов и районов
области;
     ведение   реестра   объектов   недвижимости,   расположенных   на
территориях городов и районов области;
     ведение и хранение архивов технической инвентаризации;
     выдача  информации  об  объектах  недвижимости,  поставленных  на
учет;
     проверка  объектов  недвижимости  с  определением их назначения и
фактического   использования,  нормативных  и  фактических,  границ  и
состава.
     Ведение   технического   (оперативного)   учета,   организацию  и
проведение   технического   учета   органы   местного   самоуправления
осуществляют через органы БТИ или иные специализированные предприятия.

                               Глава 3
                  ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                   ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ

     Статья 6. Обязательность технического учета недвижимости
     1.   Государственный   технический   учет  объектов  недвижимости
является обязательным.
     2.  Государственному  техническому  учету  по  настоящему  Закону
подлежат   все   завершенные   строительством   объекты  недвижимости,
расположенные  на  территории  Нижегородской  области, кроме объектов,
составляющих  военную  и  государственную  тайну, если в результате их
учета может быть нанесен ущерб безопасности Российской Федерации.
     3.  Уклонение  право  обладателей от предоставления принадлежащих
им  объектов  недвижимости к технической инвентаризации и техническому
учету    обжалуется    органами    исполнительной    власти   местного
самоуправления в судебном порядке.
     4.  Правообладатели на объекты недвижимого имущества, подлежащего
обязательному  государственному  техническому  учету  в соответствии с
настоящим  Законом,  в обязательном порядке и в течение трех месяцев с
момента  изменения  учетных  характеристик недвижимости представляют в
предприятия   технической   инвентаризации   сведения  о  произошедших
изменениях.
     5.  Ввод  в  эксплуатацию  законченных  строительством  объектов,
недвижимости без проведения технической инвентаризации не допускается.
     6.   Технический   учет   объектов   недвижимости,  произведенный
организациями  технической  инвентаризации на территории Нижегородской
области  до вступления в силу настоящего Закона, признается юридически
действительным.

     Статья 7. Порядок проведения технического учета и
               инвентаризации объектов недвижимости
     1.  Технический  учет  объектов  недвижимости  осуществляется  по
месту   их   нахождения.   В   случае,   когда   объекты  недвижимости
располагаются   на  территории  нескольких  муниципальных  образований
(объекты    областного    и    федерального   назначения),   их   учет
осуществляется  по  месту  государственной  регистрации  прав  на  эти
объекты.
     2.  Технический  учет  осуществляется  по  результатам проведения
технической  инвентаризации  объектов  недвижимости  путем  присвоения
уникального   инвентарного,   реестрового   и  кадастрового  номера  и
внесения  сведений  об  объекте на определенную дату в Реестр объектов
недвижимости.
     3.    Датой    государственного    технического   учета   объекта
недвижимости  является  день внесения соответствующих записей в Реестр
объектов недвижимости.
     4.   На   каждый   объект  недвижимости  оформляется  технический
паспорт,   в   котором  фиксируется  наличие  объекта  в  натуре,  его
фактическое     местоположение,     границы,    состав,    назначение,
использование,  технические  характеристики,  стоимость,  инвентарный,
реестровый,   кадастровый   номер.  В  техническом  паспорте  делается
отметка  о  внесении  сведений  о  данном  объекте  в  Реестр объектов
недвижимости.
     5.   На  каждый  объект  учета  открывается  инвентарное  дело  с
соответствующим  номером,  под которым объект недвижимости заносится в
Реестр объектов недвижимости.
     Каждому   инвентарному   делу   присваивается  инвентарный  номер
согласно  порядковой нумерации в инвентарной книге по мере поступления
дел  на  хранение  в  архив.  Инвентарный  номер  включается  в состав
кадастрового номера объекта недвижимости.
     6.    Техническая    паспортизация    и    текущая    техническая
инвентаризация   объектов   недвижимости,   в  том  числе  и  объектов
незавершенного  строительства,  осуществляется  на основании заявлений
их  собственников  или владельцев вещных прав по ставкам, утверждаемым
Администрацией Нижегородской области.
     По   решению   Администрации   Нижегородской  области  и  органов
исполнительной   власти   местного  самоуправления  может  проводиться
массовая  инвентаризация  неучтенных  объектов  недвижимости  с  целью
увеличения   базы  налогообложения  за  счет  средств  соответствующих
бюджетов.
     7.  Данные технической инвентаризации носят учетный характер и не
создают прав на объекты недвижимости.

     Статья 8. Форма Реестра объектов недвижимости
     1.   Документы,   содержащиеся   в   инвентарном  деле,  являются
основанием  для  внесения соответствующих сведений об объекте в Реестр
объектов недвижимости.
     Сведения  об  объекте  недвижимости,  внесенные в Реестр объектов
недвижимости,   являются  единственным  доказательством  существования
объекта недвижимости.
     Включение  объектов  недвижимости  в  Реестр  производится  путем
присвоения каждому из них реестрового номера.
     2. Реестр  объектов недвижимости является учетным документом и
содержит следующие основные характеристики объектов:
     наименование объекта недвижимости;
     местонахождение (адрес);
     границы площади застройки объекта недвижимости;
     инвентарный, реестровый, кадастровый номера;
     собственник (владелец);
     назначение;
     использование   (фактическое)   на   момент   проведения  текущей
инвентаризации;
     технические характеристики;
     состав недвижимости на дату первичного учета;
     физический износ объекта недвижимости как сложной вещи в целом;
     стоимость  (полная  балансовая, остаточная балансовая стоимость с
учетом износа, инвентаризационная стоимость).
     3.   Администрация   Нижегородской  области  может  устанавливать
дополнительные требования к содержанию Реестра объектов недвижимости.
     4.  Реестр  объектов недвижимости ведется на бумажных и магнитных
носителях.
     При   наличии   расхождений   между  сведениями,  записанными  на
бумажных  и  электронных носителях, приоритет имеют записи на бумажных
носителях.

     Статья 9. Удостоверение технического учета объектов недвижимости
     1.   Удостоверение   факта  постановки  объекта  недвижимости  на
государственный  технический  учет  осуществляется  путем выдачи копии
технического  паспорта  на  объект  или  выписки  из  Реестра объектов
недвижимости    установленной   формы   с   присвоенным   инвентарным,
реестровым,  кадастровым  номером, заверенной подписью уполномоченного
должностного  лица  и  печатью  предприятия технической инвентаризации
либо   путем  выдачи  выписки  из  технического  паспорта,  содержащей
сведения об объекте недвижимости.
     2.  При  отсутствии  изменений  в объекте по результатам текущего
обследования  выдается справка о подтверждении характеристик объекта и
инвентарного, реестрового, кадастрового номера.

     Статья 10. Открытость сведений о государственном
                техническом учете недвижимости
     1.  Государственный  технический учет недвижимости носит открытый
характер,  за  исключением  случаев, предусмотренных законодательством
Российской    Федерации.   Предприятие   технической   инвентаризации,
осуществляющее  технический учет недвижимости, должно в течение десяти
дней  предоставить  запрошенную  информацию заявителю или выдать ему в
письменной  форме  мотивированный  отказ.  Отказ  может быть обжалован
обратившимся за информацией лицом в судебном порядке.
     В   случае   необходимости  срок  выдачи  информации  может  быть
продлен,  но не более чем на десять дней, а в исключительных случаях -
до одного месяца.
     2.  Информация  об  объектах  недвижимости,  имеющаяся  в учетных
документах,  предоставляется  в  установленном  порядке  по письменным
запросам только:
     их собственникам (владельцам) или их доверенным лицам;
     органам государственной власти и местного самоуправления;
     судам и правоохранительным органам;
     налоговым органам;
     наследникам по закону и завещанию;
     иным   лицам,   определенным  законами  Российской  Федерации.
     Подлинники  учетно-технической  и иной документации, хранящейся в
архивах  предприятий  технической  инвентаризации,  предоставлению  не
подлежат.
     3.  Использование полученных сведений об объектах учета способами
или  в  форме,  которые  наносят  ущерб  правам или законным интересам
собственников     (владельцев)     объектов    недвижимости,    влечет
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации.

     Статья 11. Условия получения информации об объектах недвижимости
     1.  Информация об объектах недвижимости предоставляется за плату,
если иное не установлено законом.
     2.  В  соответствии  с  законами Российской Федерации предприятия
технической   инвентаризации  бесплатно  предоставляют  информацию  по
письменным запросам:
     правоохранительных  органов и судов по находящимся в производстве
делам;
     органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления;
     налоговых органов на территории, находящейся в их юрисдикции;
     иных организаций, определенных законами Российской Федерации.

     Статья 12. Источники средств для развития государственной
                системы технического учета недвижимости
     Государственная    система    технического   учета   недвижимости
действует  и  развивается  за  счет средств, поступающих за выполнение
технической  инвентаризации  и  предоставление информации об объектах,
поставленных  на  государственный  технический  учет,  средств бюджета
области, бюджетов городов и районов области.

                               Глава 4
            АРХИВЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

     Статья 13. Состав архивов
     1.     Архивы     инвентаризационно-технической     документации,
формируемые  по данным технической инвентаризации и технического учета
недвижимого имущества, включают:
     инвентарные книги учета инвентарных дел;
     инвентарные   дела,   сформированные   по  инвентарным  объектам,
включая    технические    паспорта,   регистрационные   книги,   копии
зарегистрированных документов;
     Реестр объектов недвижимости;
     иные   документы,   составляемые   по   результатам   технической
инвентаризации  и  подлежащие  постоянному  или  временному хранению в
архиве.
     2.   Электронная   копия   архива   инвентаризационно-технической
документации  Нижегородской  области  хранится  в  объединенном архиве
государственного унитарного предприятия "Нижтехинвентаризация".

     Статья 14. Принадлежность архивов
     1.  Архивы  инвентаризационно-технической документации на объекты
недвижимости,  независимо  от  источников их формирования, относятся к
государственной  федеральной  собственности и составляют часть Единого
документально-информационного    фонда    технической   инвентаризации
объектов недвижимости Российской Федерации.
     2.      Архивы     инвентаризационно-технической     документации
Нижегородской    области   находятся   в   пользовании   Администрации
Нижегородской  области  и  не  подлежат отчуждению. Права пользователя
архивами  от  имени  Администрации  Нижегородской области осуществляют
предприятия технической инвентаризации объектов недвижимости.
     3.    Порядок    доступа   и   выдачи   информации   из   архивов
специализированного     предприятия     технической     инвентаризации
определяется органом исполнительной власти Нижегородской области.

     Статья 15. Сроки хранения архивной документации
     1.  Инвентарные  дела  на  объект недвижимости, прекративший свое
существование,   хранятся  в  архиве  в  течение  5  лет,  после  чего
уничтожаются  по  акту.  Не  подлежат  уничтожению инвентарные дела на
объекты,   отнесенные  в  установленном  законодательством  порядке  к
объектам  культурного  наследия,  памятникам  архитектуры. Инвентарные
дела  на  такие  объекты  в  случае  уничтожения объектов по различным
причинам  по истечении одного года с момента уничтожения передаются на
хранение в государственный архив.
     2.  Реестровые  книги,  в  которых ведется государственный Реестр
недвижимости, подлежат вечному хранению.

                               Глава 5
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 16. Введение в действие настоящего Закона
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу с момента его официального
опубликования.
     2.  Настоящий  Закон  применяется  к  правоотношениям,  возникшим
после введения его в действие.
     3.   По   правоотношениям,   возникшим  до  введения  в  действие
настоящего  Закона,  он применяется к правам и обязательствам, которые
возникнут после введения его в действие.
     4.   Предложить   Губернатору  Нижегородской  области  и  органам
местного   самоуправления   Нижегородской   области  в  месячный  срок
привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.