Постановление Администрации Нижегородской области от 27.11.2000 № 293

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27 ноября 2000 г.                                   N 293

            О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА
             НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.06.2000 N 927-Р
           "О СОЗДАНИИ РАБОЧЕЙ КОМИССИИ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ,
          ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ОТРАСЛЯХ
                  ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"


     Во  исполнение  распоряжения губернатора Нижегородской области от
01.  06.2000  N  927-р "О создании рабочей комиссии по реформированию,
демонополизации   и   развитию   конкуренции   в  отраслях  жилищно  -
коммунального   хозяйства"   и   в   целях   повышения   эффективности
реформирования жилищно - коммунального хозяйства:
     1.  Утвердить  прилагаемые Мероприятия по повышению эффективности
реализации  программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства
в Нижегородской области на 2000 - 2001 г. г. (далее - Мероприятия).
     2.    Руководителям    департаментов,    комитетов,    управлений
администрации области:
     2.  1.  Принять  Мероприятия  за  основу  в работе по дальнейшему
реформированию  жилищно  -  коммунального  хозяйства области на 2000 -
2001 г. г.
     2.  2.  Департаменту  финансов  (Труфанов  В. А.) принять меры по
финансовому обеспечению Мероприятий.
     3.  Предложить  главам  городов  (районов) области использовать в
своей   работе  "Мероприятия  по  повышению  эффективности  реализации
программы   реформирования   жилищно   -   коммунального  хозяйства  в
Нижегородской области на 2000 - 2001 г.г.".
     4.  Заместителю  губернатора  Нижегородской  области Горину В. Н.
осуществлять координацию действий по реализации Мероприятий.


     Губернатор области          И.П.Скляров


                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.12.2000 N 293

                             МЕРОПРИЯТИЯ
           ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
              РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                         НА 2000 - 2001 ГОДЫ


|-----|-----------------------------|---------------|----------|----------|
|     |Наименование мероприятия     |Ответственные  |  Срок    |Примечание|
|     |                             | исполнители,  |исполнения|          |
|     |                             |члены комиссии |          |          |
|--------------------------------------------------------------------------
|  1. | Совершенствование    системы|               |          |          |
|     | управления отраслью и       |               |          |          |
|     | создание конкурентной среды |               |          |          |
|     |                             |               |          |          |
|-----|-----------------------------|---------------|----------+----------|
|1. 1.| Завершить разделение функций|     ДЖКХ во   | 2001г.   |          |
|     | заказчика и  подрядчика  при| взаимодействии|          |          |
|     | эксплуатации и ремонте      | с органами МС |          |          |
|     | государственного и          |               |          |          |
|     | муниципального жилищных     |               |          |          |
|     | фондов и переход на         |               |          |          |
|     | договорные отношения между  |               |          |          |
|     | организациями,  выполняющими|               |          |          |
|     | эти функции                 |               |          |          |
|     |                             |               |          |          |
|-----|-----------------------------|---------------|----------|----------|
|1. 2.| Обеспечить осуществление    |   ДЖКХ во     | постоянно|          |
|     | отбора организаций для      | взаимодействии|          |          |
|     | управления жилищным фондом  | с органами МС |          |          |
|     |                             |               |          |          |
|-----|-----------------------------|---------------|----------|----------|
|1. 3.| Довести в 2000 году  уровень| ДЖКХ во       |2000г.    |          |
|     | обслуживания жилищного фонда| взаимодействии|          |          |
|     | на конкурсной основе до 100%| c органами МС |          |          |
|     |                             |               |          |          |
|-----|-----------------------------|---------------|----------|----------|
|1. 4.| Продолжить  работу  по      | Деп. финансов | постоянно|          |
|     | конкурсному отбору          |  ДТЭК, ДЖКХ   |          |          |
|     | поставщиков основных видов  |               |          |          |
|     | материальных ресурсов   для |               |          |          |
|     | обеспечения нужд жилищно -  |               |          |          |
|     | коммунального хозяйства     |               |          |          |
|     |                             |               |          |          |
|-----|-----------------------------|---------------|----------|----------|
|1. 5.| Продолжить в районах области| ДЖКХ, МАП,    |постоянно |          |
|     | систему проведения          | Жил.инспекция |          |          |
|     | конкурсного отбора подрядных| во            |          |          |
|     | организаций по проведению   | взаимодействии|          |          |
|     | капитального ремонта,       | с органами МС |          |          |
|     | санитарного содержания и    |               |          |          |
|     | вывоза твердых бытовых      |               |          |          |
|     | отходов, а также            |               |          |          |
|     | на выполнение специальных   |               |          |          |
|     | видов работ                 |               |          |          |
|     |                             |               |          |          |
|-----|-----------------------------|---------------|----------|----------|
|1. 6.|Обеспечить активную поддержку|    ДЖКХ       | постоянно|          |
|     |частных инициатив в создании |               |          |          |
|     |товариществ собственников    |               |          |          |
|     | жилья.                      |               |          |          |
|     |                             |               |          |          |
|-----|-----------------------------|---------------|----------|----------|
|1. 7.| Обеспечить завершение       |    ДЖКХ       |  2001г.  |          |
|     | формирования  системы       |               |          |          |
|     | договорных отношений на     |               |          |          |
|     | предоставление жилищно -    |               |          |          |
|     | коммунальных услуг между    |               |          |          |
|     | заказчиком  (управляющей    |               |          |          |
|     | организацией,  собственником|               |          |          |
|     | и нанимателем) и            |               |          |          |
|     | поставщиком услуг           |               |          |          |
|     | (подрядчиком)               |               |          |          |
|     |                             |               |          |          |
|-----|-----------------------------|---------------|----------|----------|
|1. 8.| Обеспечить  включение  в    |      МАП      | ежегодно |          |
|     | соглашение  областной       |               |          |          |
|     | администрации с органами    |               |          |          |
|     | местного самоуправления     |               |          |          |
|     | пунктов, максимально        |               |          |          |
|     | обеспечивающих развитие     |               |          |          |
|     | жилищно - коммунального     |               |          |          |
|     | хозяйства,  взаимную        |               |          |          |
|     | ответственность области и   |               |          |          |
|     | органов местного            |               |          |          |
|     | самоуправления              |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|1. 9.| Продолжить  создание в      |  ДЖКХ         |  2001    |          |
|     | городах, районах области    |               |          |          |
|     | расчетно - кассовых центров |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|  2. | Совершенствование  системы  |               |          |          |  
|     | финансирования   жилищно -  |               |          |          |
|     | коммунального  хозяйства  и |               |          |          |
|     | оплаты жилищно -            |               |          |          | 
|     | коммунальных услуг          |               |          |          |
|     | потребителями всех уровней  |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|2. 1.| Совершенствование тарифной  |  ДЖКХ,        |постоянно |          |
|     | политики на жилищно  -      | Деп.финансов, |          |          | 
|     | коммунальные услуги с целью | Деп. цен      |          |          |
|     | достижения баланса между    |               |          |          |
|     | финансовыми потребностями   |               |          |          |
|     | поставщиков услуг и         |               |          |          |
|     | платежеспособностью         |               |          |          |
|     | населения                   |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|2. 2.|Разрабатывать и представлять | ДЖКХ          | ежегодно |          |
|     |на утверждение стандарт      | Деп. цен      |          |          |
|     |стоимости жилищно -          |               |          |          |
|     |коммунальных услуг на 1 кв.м |               |          |          |
|     |общей стоимости жилья в месяц|               |          |          |
|     |в разрезе районов и городов  |               |          |          |
|     |области                      |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|2. 3.| Совершенствовать систему    | ДЖКХ          | постоянно|          |
|     | оплаты жилищно -            |               |          |          |
|     | коммунальных услуг          |               |          |          |   
|     | населением  по              |               |          |          |
|     | дифференцированным ставкам  |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|2. 4.|Активизировать работу по     | Деп.финансов, |постоянно |          |
|     |сокращению задолженности     | ДЖКХ          |          |          |
|     |предприятий потребителей     |               |          |          |
|     |коммунальных услуг           |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|2. 5.|Разработать программу        | Деп. поддержки|  1-е     |          | 
|     |привлечения   малого бизнеса | в и развития  |полугод.  |          |
|     |ЖКХ, в т.ч. в сферу          | предпринимат. | 2001г.   |          |
|     |управления.                  |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|2. 6.|Внести  изменения в          |    ДЖКХ       |  1 кв.   |          |
|     |постановление  губернатора   |               | 2001г.   |          |
|     |области от 30.03.95 N 56     |               |          |          |
|     |"О механизме снижения        |               |          |          |
|     |населению платежей за        |               |          |          |
|     |жилищно -  коммунальные      |               |          |          |
|     |услуги   при  нарушении      |               |          |          |
|     |сроков и  качества  их       |               |          |          |
|     |предоставления" с целью      |               |          |          |
|     |упрощения системы            |               |          |          |
|     |перерасчета платежей за ЖКУ  |               |          |          |
|     |при  некачественном их       |               |          |          |
|     |предоставлении               |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|2. 7.|Вести на территории  области |   ДЖКХ        |   2001г. |          |
|     |механизм добровольного       |               |          |          |
|     |страхования жилья            |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|3.   |Снижение издержек по         |               |          |          |
|     |содержанию (техническому     |               |          |          |
|     |обслуживанию  и   ремонту    |               |          |          |
|     |жилищного фонда и поставке   |               |          |          |
|     |коммунальных услуг           |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|3. 1.|Продолжить проведение        |Деп. цен,      |постоянно |          |
|     |мониторинга  услуг           |ТЭК, ДЖКХ      |          |          |
|     |теплоснабжения, водоснабжения|               |          |          |
|     |и водоотведения и разработке |               |          |          |
|     |нормативов себестоимости:    |               |          |          |
|     |- 1 Гкал тепловой энергии  с |               |          |          |
|     |дифференциацией   по   видам |               |          |          |
|     |топлива и подключенной       |               |          |          |
|     |мощности;                    |               |          |          |
|     |- 1 куб.м. отпущенной воды и |               |          |          |
|     |отвода  сточной  жидкости  с |               |          |          | 
|     |дифференциацией  по  стадиям |               |          |          |
|     |технологического процесса  и |               |          |          |
|     |подключенной мощности        |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|3. 2.|Изменение тарифов на         | Деп. цен,     | постоянно|          |
|     |жилищно  -   коммунальные    | ДЖКХ          |          |          |
|     |услуги производить на основе |               |          |          |
|     |финансово - экономической    |               |          |          |
|     |экспертизы, с  учетом        |               |          |          |
|     |действующей нормативной базы.|               |          |          |
|     |Проводить анализ правильности|               |          |          |
|     |установления ОМС  тарифов    |               |          |          |
|     |(ставок) на ЖКУ для населения|               |          |          |
|     |и оказывать  методическую    |               |          |          |
|     |помощь органам местного      |               |          |          |
|     |самоуправления   при         |               |          |          |
|     |формировании  и утверждении  |               |          |          |
|     |тарифов (ставок) на ЖКУ для  |               |          |          |
|     |населения.                   |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|3. 3.| Продолжить работу по        | ДЖКХ, ДТЭК,   | постоянно|          |
|     |реализации программы         | Деп.          |          |          |
|     |мероприятий по               | строительства |          |          |
|     |энергоресурсосбережению в    | во            |          |          |
|     |жилищно -  коммунальном      | взаимодействии|          |          |
|     |хозяйстве с привлечением     | c органами МС |          |          |
|     |бюджетных и внебюджетных     |               |          |          |
|     |источников финансирования:   |               |          |          |
|     |- осуществление  перехода  к |               |          |          |
|     |эффективным энергосберегающим|               |          |          |
|     |архитектурно - строительным  |               |          |          |
|     | системам и  инженерному     |               |          |          |
|     |оборудованию в ЖКХ;          |               |          |          |
|     |- продолжить работу по       |               |          |          |
|     |установке приборов учета и   |               |          |          |
|     |регулирования потребления    |               |          |          |
|     |тепловой энергии,  воды  и   |               |          |          |
|     |газа, организация            |               |          |          |
|     |взаиморасчетов за потребление|               |          |          |
|     |энергоресурсов по показанию  |               |          |          |
|     |приборов;                    |               |          |          |
|     |- оптимизация систем         |               |          |          |
|     |теплоснабжения для жилого    |               |          |          |
|     |фонда;                       |               |          |          |
|     |- разработка нормативной     |               |          |          |
|     |базы,  обеспечивающей        |               |          |          |
|     |приоритетные   условия       |               |          |          |
|     |реализации энергоэффективных |               |          |          | 
|     |проектов и технологий,       |               |          |          |
|     |создание  экономического     |               |          |          |
|     |механизма,  стимулирующего   |               |          |          |
|     |процесс энергосбережения.    |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|3. 4.|Проработать вопрос о         |   ДЖКХ,       |  2001г.  |          |
|     |cоздании дирекции  программы |для Деп.       |          |          |
|     |для планирования  и          |финансов,  во  |          |          |
|     |координации работ по основным|взаимодействии |          |          |
|     |направлениям программы       |с ННГАСУ       |          |          |
|     |"Энергоресурсосбережение     |               |          |          |
|     |в  жилищно - коммунальном    |               |          |          |
|     |хозяйстве Нижегородской      |               |          |          |
|     |области.  Инженерные сети    |               |          |          |
|     |и  системы  города (района): |               |          |          |
|     |безопасность и эффективность"|               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|3. 5.|Разработать Закон            |  ДЖКХ,        |  1 кв.   |          |
|     |Нижегородской  области   "О  | Деп. финансов,| 2001г.   |          | 
|     |целевом фонде развития       |во             |          |          |
|     |инженерной инфраструктуры"   |взаимодействии |          |          |
|     |                             | с ННГАСУ      |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
| 4.  |Социальная политика          |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|4. 1.| Изменение тарифов для       |    ДЖКХ,      |постоянно |          |
|     |населения  на  оплату        |Деп.финансов,  |          |          |
|     |жилищно - коммунальных услуг |Деп. цен       |          |          |
|     |увязывать с  ростом  реальных|               |          |          |
|     |доходов населения,           |               |          |          |
|     |обеспечивая  при этом        |               |          |          |
|     |адресную помощь              |               |          |          |
|     | малообеспеченным категориям |               |          |          |
|     |граждан в виде  субсидий  на |               |          |          |
|     |оплату жилья и  коммунальных |               |          |          |
|     |услуг.                       |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|4. 2.| Продолжить практику         | ДЖКХ          |постоянно |          |
|     |освобождения от уплаты пеней,|               |          |          |
|     |при несвоевременной выплате  |               |          |          |
|     |заработной платы             |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|4. 3.|Внести в Законодательное     | Деп. ЖКХ      |  2001г.  |          |
|     |Собрание области предложение |               |          |          |
|     |о выделении защищенной статьи|               |          |          |
|     |расходов в  бюджете  области |               |          |          |
|     |на содержание жилищно -      |               |          |          |
|     |коммунального хозяйства и    |               |          |          |
|     |возмещение  выпадающих       |               |          |          |
|     |доходов от предоставления    |               |          |          |
|     |субсидий и льгот по оплате   |               |          |          |
|     |ЖКХ                          |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|4. 4.| Продолжить работу по        | Деп. ЖКХ      | постоянно|          |
|     |выполнению  областной        |               |          |          |
|     |программы улучшения  условий |               |          |          |
|     |охраны труда                 |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|5.   |Информационное   обеспечение |               |          |          |
|     |программы                    |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|5. 1.| Ежеквартально проводить     | Комитет гос.  | 1 раз в  |          |
|     |мониторинг по основным       | статистики,   | кв-л     |          |
|     |показателям хода реформы в   | ДЖКХ          |          |          |
|     |жилищно - коммунальной сфере |               |          |          |
+-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|
|5. 2.|Активизировать               | ДЖКХ,         |постоянно |          |
|     |разъяснительную работу среди |Пресс - служба |          |          |
|     |населения о проводимых в     |админ.области  |          |          |
|     |сфере жилищно - коммунального|               |          |          |
|     |хозяйства преобразованиях,   |               |          |          |
|     |в том числе  о праве граждан |               |          |          |
|     |на  получение жилищных       |               |          |          |
|     |субсидий на  оплату жилья    |               |          |          |
|-----+-----------------------------+---------------+----------+----------|


     ДЖКХ - департамент жилищно - коммунального хозяйства
     ДТЭК - департамент топливно - энергетического комплекса
     МАП - Нижегородское территориальное управление МАП Россиии