Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 12.04.2001 № 28

 
                АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 12.04.2001                                          N 28

  О программе социальной и трудовой реабилитации ветеранов Чечни на
                        период 2001-2002 годы

           
     В     целях    дальнейшего    совершенствования    инфраструктуры
автомобильного  сервиса  в  городе  Нижнем Новгороде, а также создания
рабочих  мест  для ветеранов Чеченского и других локальных конфликтов,
оказания  целевой финансовой помощи инвалидам и родственникам погибших
военнослужащих:
     1.   Утвердить   прилагаемую   Программу  социальной  и  трудовой
реабилитации ветеранов Чечни на период 2001 - 2002 годы.
     2.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
председателя   комитета   по   делам   военнослужащих   и   военно   -
мобилизационной  работе администрации города Нижнего Новгорода Павлова
Л. В.


     Глава администрации города          Ю.И.Лебедев




                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                            главы администрации города
                                                    от 12.04.2001 N 28

                             
   Программа "Социальной и трудовой реабилитации ветеранов Чечни на
                        период 2001-2002 годы"

          Нижегородская городская общественная организация
              "Ветераны Чечни и локальных конфликтов"

                        1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
           "СОЦИАЛЬНАЯ И ТРУДОВАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ВЕТЕРАНОВ
                 ЧЕЧНИ НА ПЕРИОД 2001 - 2002 ГОДЫ"

     Наименование Программы
     "Социальная  и  трудовая  реабилитация  ветеранов Чечни на период
2001 - 2002 годы"

     Координатор Программы
     Администрация города Нижнего Новгорода,
     Комитет  по  делам  военнослужащих  и  военно  -  мобилизационной
работе администрации города Нижнего Новгорода

     Основные разработчики Программы
     Комитет  по  делам  военнослужащих  и  военно  -  мобилизационной
работе администрации города Нижнего Новгорода.
     Нижегородская  городская общественная организация "Ветераны Чечни
и локальных конфликтов"

     Цели и задачи Программы
     Создание  основ  системы  социальной  защиты  ветеранов  и членов
семе
     й  погибших  военнослужащих.  Создание  банка персонифицированных
данных о данном контингенте. Профессиональная реабилитация ветеранов

     Сроки реализации Программы
     2001 - 2002 годы

     Исполнитель основных мероприятий Программы
     Нижегородская  городская общественная организация "Ветераны Чечни
и локальных конфликтов"

     Бюджет Программы
     2100  тысяч  рублей  из  прибыли,  полученной  при строительстве.
Использование средств городского бюджета не предусматривается

     Ожидаемые результаты реализации Программы
     Повышение  уровня  социальной  защищенности  ветеранов  и  членов
семей погибших военнослужащих.
     Создание системы  информационного  обеспечения  для  реализации
социальной и профессиональной реабилитации и адаптации  ветеранов  и
семей погибших военнослужащих.
     Обеспечение необходимой трудовой занятости ветеранов.

     Попечительский Совет
     Глава администрации города Нижнего Новгорода.
     Заместитель главы администрации  города  Нижнего  Новгорода  по
социальным вопросам.
     Начальник  Управления    архитектуры    и    градостроительства
администрации города Нижнего Новгорода.
     Председатель комитета по делам  военнослужащих   и   военно   -
мобилизационной работе администрации города Нижнего Новгорода.
     Председатель правления Нижегородской   городской   общественной
организации "Ветераны Чечни и локальных конфликтов"

                       2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     В городе Нижнем Новгороде проживает  около  2  тысяч  ветеранов
Чечни.
     Результаты анкетирования показали  что   50-70%   нуждаются   в
трудоустройстве и в изменении профиля работы, а  также  в  получении
профессионального образования и переобучения.
     В тоже   время   средств   на   обеспечение   жизнедеятельности
организации фактически нет, что  серьезно  влияет  на  результат  по
выполнению важной социальной задачи.
     Финансирование общественной организации из бюджета запрещено на
основании Федерального закона, в  связи   с   этим   главной   целью
Программы является    обеспечение    трудовой    занятости    членов
организации, оказание финансовой помощи   наиболее   нуждающимся   и
семьям погибших участников боевых действий в Чеченской Республике.
     Средний возраст членов организации составляет  22-30  лет.  Это
тот промежуток   времени,   когда   каждый   человек   стремится   к
самореализации.  Но   в   настоящих   экономических   условиях   без
определенной профессиональной подготовки, знаний, сделать это крайне
тяжело.
     В 2001  году  по  данным  военного  комиссариата  Нижегородской
области в город Нижний Новгород ожидается прибытие около 1,5  тысячи
участников антитеррористической операции  в  Дагестане  и  Чечне.  В
связи с этим возрастает число инвалидов этого конфликта.
     Настоящая Программа   разработана    Нижегородской    городской
общественной организацией "Ветераны Чечни  и  локальных  конфликтов"
(далее - по тексту НГОО "ВЧЛК").
     Программой предусмотрено создание   структурных   подразделений
организации, деятельность которых будет  направлена  на  социальную,
профессиональную, медицинскую и правовую  защиту  ветеранов,  членов
семей погибших военнослужащих и организацию медицинской реабилитации
инвалидов.
     Программа рассчитана на три года.

                3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     а) в области социальной и правовой защиты ветеранов,  инвалидов
и членов семей погибших военнослужащих
     Создание строительной организации с целью получения  прибыли  и
перечисления финансовых средств на материальную помощь родственникам
погибших военнослужащих, ветеранам и инвалидам.
     Трудоустройство.
     Получение образования (повышение квалификации).
     Решение жилищных проблем.
     Помощь в экстремальных ситуациях.
     Выход на органы власти местного   и   федерального   уровня   с
законодательной инициативой.
     Защита интересов  ветеранов  во  всех  органах  государственной
власти.
     Консультирование по правовым вопросам.
     Распространение информации правового характера среди  ветеранов
(лекции, семинары, СМИ и др.).

     б) в области медицинской реабилитации  ветеранов,  инвалидов  и
членов семей погибших военнослужащих
     Сбор и систематизация информации по нуждающимся  в  медицинской
помощи.
     Направление выявленных ветеранов  в   медицинские   учреждения,
руководствуясь их возможностями.
     Данный аспект деятельности предполагается осуществлять в тесном
контакте с департаментами  здравоохранения   и   социальной   защиты
населения города Нижнего Новгорода и медицинскими учреждениями.

     в) в области общественно - политической адаптации ветеранов
     Проведение массовых мероприятий  с   участием   ветеранов   для
привлечения их к  активной   общественной   деятельности   с   целью
построения гражданского общества.
     Участие в  мероприятиях,   проводимых   администрацией   города
Нижнего Новгорода,  а  также  общественными  объединениями  с  целью
патриотического воспитания молодежи.
     Участие в общественной жизни города.
     Сотрудничество с  молодежными   организациями,   объединениями,
движениями с целью продвижения идей гражданского мира.

                4. СОЗДАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

     Для решения вопросов, связанных с созданием  рабочих  мест  для
ветеранов и финансирования данной программы,  предлагается  создание
строительной  организации,     учредителем     которой     выступает
Нижегородская городская общественная организация "Ветераны  Чечни  и
локальных конфликтов".

     Цели и задачи данной организации:
     Создание рабочих мест для ветеранов НГОО "ВЧЛК".
     Оказание целевой   финансовой   помощи   наиболее   нуждающимся
(инвалиды, родственники погибших военнослужащих).
     Обеспечение деятельности НГОО "ВЧЛК".
     Совершенствование инфраструктуры   автомобильного   сервиса   в
городе Нижнем Новгороде.

     В письме от 03.05.2000 Главе города Нижнего Новгорода  изложено
обращение нашей организации о целевом  выделении  на  2001  год  3-4
земельных участков на  льготных  условиях  в  каждом  районе  города
Нижнего Новгорода под строительство гаражей различного типа.
     В настоящее время  совместно  с  заводом  им.  Фрунзе  оформлен
земельный участок  под  строительство  гаражей  подземного  типа  со
спортивной площадкой на перекрытии в Приокском районе по  ул. 40 лет
Октября.
     На данном объекте  уже  в  2001  году  будут  трудоустроены  15
человек на строительстве и 6 человек на  охране  и  эксплуатации  из
числа ветеранов Чечни. Часть прибыли от реализации  данного  проекта
пойдет на создание   и   регистрацию   вышеупомянутой   строительной
организации и дальнейшее ее развитие.
     Для успешной реализации  задач,   изложенных   в   п.2   данной
Программы, по   согласованию    с    Управлением    архитектуры    и
градостроительства администрации города Нижнего Новгорода, в течение
2001 года общественной организации  НГОО   "ВЧЛК"   будет   выделено
целевым назначением  3-4   земельных   участка   под   строительство
многоэтажных гаражей.  Возможно   выделение   одной   площадки   под
строительство жилого дома.
     На 2002 год планируется выделение еще  3-4  земельных  участков
для тех же целей.
     Выделение каждого из  земельных  участков  будет  производиться
после тщательной    проработки     Управлением     архитектуры     и
градостроительства  администрации    города    Нижнего    Новгорода,
согласования со всеми заинтересованными службами.
     В результате реализации данного плана ожидается:
     в 2001 году -  трудоустройство  100  -  120  участников  боевых
действий в Чеченской Республике;
     получение прибыли, отчисляемой  на  решение  уставных  целей  и
задач общественной организации - 600 - 800 тысяч рублей;
     в 2002 году - трудоустройство дополнительно к 2001 году - 100 -
120 участников боевых действий в Чеченской Республике;
     получение прибыли, отчисляемой  на  решение  уставных  целей  и
задач общественной организации - 800 - 1000 тысяч рублей.
     Контроль за осуществлением этих направлений  деятельности  НГОО
"ВЧЛК" возлагается на комитет по делам  военнослужащих  и  военно  -
мобилизационной работе администрации города Нижнего Новгорода.
     Результаты работы  будут  публиковаться  в  средствах  массовой
информации и доводиться до членов общественной организации на  общих
собраниях.
     Конкретные  технические      решения      по      строительству
вышеперечисленных и  других  объектов,  будут  осуществляться  после
утверждения данной Программы.
     В связи с большой потребностью у ветеранов рабочих мест в сфере
автомобильных перевозок, считаем целесообразным в  будущем  создание
транспортной компании по грузовым и пассажирским перевозкам.

                 5. ОРГАНИЗАЦИЯ БИЗНЕС - ИНКУБАТОРА

     Мелкие частные предприятия, как правило, возникают в  изоляции,
У них слабые связи с поставщиками и покупателями, ограничен доступ к
информации о рынке и к источникам финансирования; более того, они не
имеют средств, чтобы нанять персонал для налаживания  таких  связей,
как это делают более  крупные   компании.   Таким   образом,   малое
предприятие должно полагаться главным образом на знания  и  интуицию
своего владельца или другого  первого   лица.   Чтобы   решить   эту
проблему, планируется создать при организации НГОО "ВЧЛК"  инкубатор
малого бизнеса.
     В настоящее время ведется поиск помещения,  площадью  не  менее
2000 кв. метров для размещения бизнес - инкубатора.
     Проект бизнес -   инкубатора   будет   включать   три   главных
компонента или предлагаемых типа обслуживания.

                      Физическое пространство

     Отсутствие производственных площадей -  это  одна  из  наиболее
частых и  насущных   проблем,   с   которыми   сталкиваются   мелкие
предприниматели Российской Федерации. Они,   как   правило,   не   в
состоянии приобрести подходящее помещение.
     Учитывая это,  организация   планирует   приобретение   здания,
которое будет сдаваться в аренду клиентам  организации  (ветеранам).
Ввиду того,   что   в   сложившихся   условиях   трудно   определить
экономически обоснованные  размеры   арендной   платы,   организация
установит ее исходя из стоимости  здания  инкубатора,  а  также  тех
расходов, которые связаны с его  эксплуатацией.  Услуги,  такие  как
копирование, факс и т. п., будут оплачиваться по мере пользования  в
соответствии с установленным тарифом;  соответствующая  сумма  будет
включаться в арендную плату. Выплаты за аренду и  услуги  не  только
повысят жизнеспособность инкубатора, но и  помогут  предпринимателям
избежать отношений зависимости, что в  дальнейшем  даст  возможность
более плавного перехода  к  самостоятельной  деятельности.  По  мере
роста фирм  они  будут  поощряться  к  выходу  из  инкубатора.  Хотя
предельные сроки   аренды   пока   не   определены,   предполагается
первоначально ограничить период  пребывания   в   инкубаторе   тремя
годами. Чтобы побудить  предпринимателей  к  выходу  из  инкубатора,
предполагается предполагается  установить  прогрессивную  скользящую
шкалу арендной платы, которая будет расти, по мере увеличения  срока
прибывания в инкубаторе.

                  Вспомогательные бизнес - услуги

     Вспомогательные услуги,   которые   будут   предоставляться   в
инкубаторе, включают:  юридические   услуги,   бухгалтерский   учет,
секретарские услуги, телефон,   компьютер,   копировальные   машины,
выставочные площади,  услуги  по  защите  бизнеса  от  посягательств
третьих лиц. В конечном счете Программа ориентирована  на  владельца
малого частного  предприятия.    Сотрудники    организации    окажут
индивидуальную помощь каждому клиенту. Поскольку предприятия  малого
бизнеса фактически представлены    во    всех    сферах    экономики
(производство, распределение, торговля,  обслуживание),  организация
планирует поддерживать предприятия  всех  отраслей.  По  техническим
вопросам (таким как технология сварки, рецепты хлебопечения и т. п.)
ее сотрудники будут обращаться к экспертам соответствующих отраслей.
     Через инкубатор    организация     обеспечит     обучение     и
консультирование в следующих семи областях:
     Помощь на этапе становления: юридическая и практическая  помощь
при регистрации вновь создаваемых предприятий, разработка  бизнес  -
плана и оформление документов.
     Развитие структуры управления: обучение и  консультирование  по
вопросам организационной  структуры,    менеджмента,    функций    и
обязанностей работников,    кадровым    вопросам,    по    проблемам
распределения рабочего времени и стратегического планирования.
     Деловое администрирование: консультации по проблемам финансовой
отчетности, инвентаризации, по   вопросам   работы   с   банками   и
банковским процедурам.
     Маркетинг: изучение конъюнктуры рынка, производство  продукции,
ценообразование, транспортировка, реализация и сбыт товаров.
     Технология производства: контакты с  техническими  учреждениями
или промышленными экспертами, которые предоставят  квалифицированные
консультации и обеспечат подготовку кадров.
     Организация совместной  деятельности:  неформальные  встречи  с
целью обмена информацией  и  опытом  работы,  выделение  выставочных
площадей, где клиенты   инкубатора   смогут   демонстрировать   свою
продукцию и заключать договоры о продаже.

     Финансы и кредит.
     Обмен опытом и развитие бизнеса
     В помещении инкубатора разместится  офис  небольшого  бизнес  -
клуба. Организация поможет  местным  предпринимателям  "найти"  друг
друга и тем  самым   расширить   круг   своих   деловых   контактов.
Взаимодействие клиентов инкубатора,  даже   в   такой   форме,   как
неформальные встречи и диспуты,  обеспечивает  взаимовыгодный  обмен
опытом и способствует формированию   стратегических   союзов   между
предпринимателями смежных отраслей. В то же время клуб предоставляет
возможность расширения не только   местных,   но   и   международных
контактов, используя такие  рыночные  инструменты,  как  организация
периодических экспозиций товаров и услуг, оказываемых  предприятиями
- членами клуба, а также издание  брошюр,  содержащих  информацию  о
производимой продукции и о деятельности самого клуба.
     Членами клуба могут стать  все  те,  кого  интересуют  проблемы
малого бизнеса, а также те, кто  ищет  работу.  Члены  клуба  смогут
пользоваться всеми услугами, оказываемыми в инкубаторе. Кроме  того,
им будут предоставляться  скидки  при  оплате  участия  в  обучающих
семинарах и других мероприятиях, организуемых клубом.