Постановление Правительства Нижегородской области от 18.12.2001 № 57

 
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18.12.2001г.                                        N 57

                                   Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Нижегородской
                                    области от 14.01.2002 г. N 8

               Об утверждении Положения о министерстве
            имущественных отношений Нижегородской области


     В   соответствии   с  Уставом  Нижегородской  области  и  Законом
Нижегородской   области   от   09.04.2001  N  176-3  "О  Правительстве
Нижегородской    области"    Правительство    Нижегородской    области
постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемое Положение о министерстве имущественных
отношений Нижегородской области.
     2.      Департаменту     государственно-правового     обеспечения
деятельности    Губернатора    и    Правительства   (В.И.Хворостухину)
подготовить    проект    постановления    Законодательного    Собрания
Нижегородской    области   о   признании   утратившим   силу   решения
Нижегородского  областного Совета народных депутатов от 28 января 1993
года  N  37-м  "Об  утверждении  Положения  о  Комитете  по управлению
государственным   имуществом   Нижегородской  области"  и  представить
указанный   проект   Губернатору   области   для   направления  его  в
Законодательное Собрание Нижегородской области.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителя   аппарата   Правительства   -   министра   Правительства
Нижегородской области Е.А. Калинского.
     4.   Пресс-службе   Губернатора   Нижегородской   области   (А.П.
Чугунову)  опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой
информации.


     Губернатор области          Г.М.Ходырев


                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                 Нижегородской области
                                                    от 18.12.2001 N 57

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                     о Министерстве имущественных
                   отношений Нижегородской области

                          1. Общие положения
     1.  1. Министерство имущественных отношений Нижегородской области
(далее  именуется - Министерство) создано в соответствии с Федеральным
законом   от   21.07.97  N  123-ФЗ  "О  приватизации  государственного
имущества  и;  об,  основах  приватизации  муниципального  имущества в
Российской Федерации", Указом Президента РФ от 14.10.92 N 1231.
     Министерство  является  органом  исполнительной  власти  субъекта
Российской    Федерации    -    Нижегородской    области,   проводящим
государственную   политику   и  осуществляющим  управление  в  области
имущественных   отношений,   обеспечения   контроля   за   соблюдением
законодательства   Российской  Федерации  и  Нижегородской  области  в
подведомственной   Министерству  сфере.  правопреемником  комитета  по
управлению государственным имуществом Нижегородской области.
     Министерство  является  юридическим лицом, имеет расчетный и иные
счета  в  банке,  открываемые по согласованию с министерством финансов
Нижегородской  области,  а  также  в  органах  казначейства,  печать с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием,  бланки  с  изображением  герба  Нижегородской области,
штампы  и  прочие реквизиты, предусмотренные законодательством.. Место
нахождения  и  почтовый адрес Министерства: 603022 г. Нижний Новгород,
ул. Малая Ямская, 78.
     1.    2.    Министерство    обладает   правами   и   полномочиями
территориального    органа,   Министерства   имущественных   отношений
Российской  Федерации  (далее  -  "Мин  имущество России), действует в
пределах   полномочий,   установленных   законодательством  Российской
Федерации.
     1.   3.   Министерство   решает   возложенные   на   него  задачи
непосредственно.
     1.    4.   Министерство   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии   с   федеральными   органами   исполнительной  власти,
органами   исполнительной   и   законодательной  власти  Нижегородской
области,  органами  местного  самоуправления  и  иными  организациями,
осуществляющими свою деятельность в сфере деятельности Министерства.
     1. 5. Министерство подотчетно:
     по    вопросам    приватизации,    управления    и   распоряжения
государственным   имуществом   области   -  Законодательному  Собранию
Нижегородской, области. Правительству Нижегородской области;
     по  вопросам  приватизации,  распоряжения  и управления объектами
федеральной собственности - Минимуществу России.
     Далее  по  тексту  федеральная  собственность  и  государственная
собственность области именуются как государственная собственность
     1.  5.1. Решения и распоряжения Министерства, принятые в пределах
его    компетенции    являются    осязательными   для   всех   органов
государственного   управления   и   органов  местного  самоуправления,
государственных  предприятий,  учреждений  и организаций, а также иных
юридических    лиц,   имеющих   в   пользовании   и   (или)   владении
государственное имущество.
     1.  5.2.  Полномочия  Министерства могут быть переданы городскому
(кроме  городов  районного  подчинения),  районному (кроме районного в
городе)  комитету  по управлению имуществом только в части управления,
распоряжения   имуществом   области.   При   этом  Министерство  своим
распоряжением   наделяет   правами  территориального  органа  районный
(городской)  комитет по управлению имуществом. Не допускается передача
иных  полномочий  Министерства никаким другим органам государственного
управления и юридическим лицам.
     1.    5.3.    Министерство    вправе    создавать    филиалы    и
представительства.
     1.   5.4.   Финансирование   расходов   на   содержание  аппарата
Министерства   осуществляется   за  счет  средств,  предусмотренных  в
федеральном и областном бюджетах.

                   2. Основные задачи Министерства
     Основными задачами Министерства являются:
     2.  1.  Проведение  единой  государственной  политики  в  области
имущественных и земельных отношений;
     2.  2.  Приватизация,  управление  и распоряжение государственным
имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции;
     2.  3.  Координация  в  случаях,  установленных законодательством
Российской  Федерации  и  Нижегородской  области, деятельности органов
исполнительной  власти  Российской Федерации и Нижегородской области в
сферах имущественных и земельных отношений.

                   3. Основные функции Министерства
     В  соответствии  с  основными  задачами Министерство осуществляет
следующие функции:
     Проводит  процедуру  учета  государственного  имущества  и  ведет
реестры    федерального    имущества   и   имущества   государственной
собственности   Нижегородской   области,  находящегося  на  территории
Нижегородской   области;  является  реестродержателем  государственной
базы данных областного имущества;
     3.   2.   Разрабатывает   с  учетом  требований  законодательства
Российской  Федерации  и  Нижегородской  области проекты нормативных и
правовых актов по вопросам ведения Министерства;
     33.  Выступает  уполномоченным  органом  субъекта  РФ по передаче
федеральных   государственных   унитарных   предприятий   в  областную
собственность.  Разрабатывает  и  вносит  в  установленном  порядке  в
Минимущество  России  перечни  объектов,  передаваемых в собственность
области;
     3.     4.     Организует     работу    по    передаче    объектов
социально-культурного    и    коммунально-бытового    назначения    из
государственной собственности в собственность муниципальную;
     3.  5.  Оформляет  документы  на  передачу  с  баланса  на баланс
объектов  государственной  собственности  в соответствии с действующим
законодательством;
     3.  6.  Организует  и  контролирует  реализацию  государственной,
областной  программ приватизации, концепции управления государственным
имуществом,  отчитывается об их выполнении перед Минимушеством России,
Правительством Нижегородской области;
     3.   7.   Принимает   и   регистрирует   заявки  на  приватизацию
государственного имущества;
     3.   8.   Создает   комиссии   по  приватизации  государственного
имущества;
     3. 9. Утверждает планы приватизации государственного имущества;
     3.   10.   Учреждает   акционерные   общества  открытого  типа  в
соответствии  с  Федеральным  Законом  от  21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О
приватизации  государственного  имущества  и  об  основах приватизации
муниципального    имущества    в   Российской   Федерации";   передает
свидетельства  о  государственной  регистрации  права собственности на
приватизируемое   недвижимое   государственное   имущество,   а  также
заявку-поручение  на продажу и оформление перехода права собственности
органу, осуществляющему функции продавца государственного имущества;
     3.   11.   Анализирует   ход   и   эффективность  мероприятий  по
приватизации государственного имущества;
     3.  12.  Направляет  своих  представителей  в  состав создаваемых
Минимуществом  России  комиссий  по  приватизации объектов федеральной
собственности;
     3.    13.   Выступает   учредителем   государственных   унитарных
предприятий  Нижегородской  области, осуществляет юридические действия
по их созданию, реорганизации и ликвидации;
     3.  14.  Утверждает  уставы государственных унитарных предприятий
области,   заключает,   изменяет   и   расторгает   контракты   с   их
руководителями;
     3.  15.  Осуществляет координацию работы отраслевых Министерств и
иных   органов   исполнительной   власти   Нижегородской   области   с
подведомственными     государственными    унитарными    предприятиями,
хозяйственными  обществами,  в уставных капиталах которых имеется доля
государства,    с    целью   повышения   эффективности   использования
государственного имущества:
     3.    16.    Осуществляет   мониторинг   финансово-хозяйственного
состояния
     государственных     предприятий,     собирает    и    анализирует
ежеквартальные  отчеты  государственных  предприятий  о результатах их
финансово-хозяйственной деятельности;
     3.  17.  Ведет  реестр  показателей  экономической  эффективности
деятельности  государственных  предприятий  и  хозяйственных обществ с
участием Российской Федерации и Нижегородской области;
     3.  18.  Может  осуществлять в порядке, установленном действующим
законодательством,     полномочия    по    лицензированию    оценочной
деятельности;
     3.  19.  Осуществляет  контроль за использованием по назначению и
сохранностью   государственного   имущества,  закрепленного  на  праве
хозяйственного  ведения  и  оперативного  управления соответственно за
государственными  предприятиями  и  государственными  учреждениями,  а
также переданного в установленном порядке иным лицам;
     3. 20. Выступает арендодателем государственного имущества;
     3.  21.  Проводит  работы и выполняет решения федеральных органов
государственной  власти и органов государственной власти Нижегородской
области  по  разграничению  государственной  собственности  на  землю,
подготавливает  перечни  земельных участков, на которые соответственно
у   Российской   Федерации,   Нижегородской   области,   муниципальных
образований возникает право собственности.
     3.   22.   Осуществляет   управление  и  распоряжение  земельными
участками,  находящимися  в  собственности  Нижегородской  области,  в
соответствии  с Земельным Кодексом Российской Федерации, а также иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Нижегородской
области в сфере регулирования земельных отношений.
     3.  23.  Осуществляет  контроль  за  полнотой  и своевременностью
перечисления  в  бюджет  (областной  и федеральный) сумм дивидендов от
акций,  находящихся  в государственной собственности, и арендной платы
(в том числе за землю).
     3.  24.  Осуществляет работу по контролю за поступлением средств,
поступающих    от    продажи   земельных   участков,   находящихся   в
государственной  собственности,  или  права  их  аренды,  приватизации
государственного имущества;
     3.   25.   Разрабатывает   и   реализует  региональные  программы
использования  и  охраны  земель,  находящихся,  в границах территории
Нижегородской области в пределах своей компетенции;
     3.   26.   Является   держателем  акций  (долей),  находящихся  в
собственности  Нижегородской  области,  представляет  в пределах своей
компетенции   интересы   области   в  органах  управления  и  контроля
хозяйственных   обществ,  в  уставных  капиталах  которых  есть  акции
(доли),  находящиеся  в собственности области, либо принято решение об
использовании специального права "золотой акции";
     3.  27.  Собирает и анализирует отчеты представителей государства
об  их  деятельности  в  органах  управления  хозяйственных обществ, а
также отчеты руководителей государственных унитарных предприятий;
     3.  28.  Назначает  в  пределах  своей компетенции представителей
государства в органы управления и контроля хозяйственных обществ;
     3.   29.   Принимает  участие  в  пределах  своей  компетенции  в
разработке,  реализации  и  учете инвестиционных программ, представляя
интересы  собственника  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством Нижегородской области;
     3.  30. Принимает участие, совместно с заинтересованными органами
исполнительной  власти  Нижегородской  области  в  подборе иностранных
инвесторов.
     3.   31.   Выступает   от   имени  собственника  при  регистрации
государственной  собственности  (в  том  числе  земельных участков), а
также сделок с государственным имуществом;
     3.  32.  Участвует  в  подготовке и переподготовке кадров в сфере
управления  и  распоряжения  государственным  имуществом,  в том числе
земельными  участками;  организует  обучение и аттестацию кандидатов в
представители   государства   в  акционерных  обществах;  осуществляет
методическое  сопровождение  и  контроль  за деятельностью назначенных
представителей государства в акционерных обществах;
     3.    33.    Осуществляет   иные   функции   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

                        4. Права Министерства
     Министерство имеет исключительное право:
     4.   1.   Проводить   приватизацию   государственного  имущества,
находящегося   на   территории   области,   за   исключением  объектов
собственности    Российской   Федерации,   принятых   к   рассмотрению
Правительством  Российской  Федерации или Минимуществом России, зданий
и   помещений,   относимых   к   федеральной   собственности  и  (или)
используемых    для   размещения   органов   государственной   власти,
управления   и   правосудия   Российской  Федерации,  включая  решение
вопросов  о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов
в пределах, установленных законодательством;
     4.  2.  Оформлять  договоры  аренды  государственного имущества и
земельных участков;
     4.  3.  Распоряжаться  государственным  имуществом и осуществлять
передачу  государственного имущества на праве хозяйственного, ведения,
оперативного  управления,  принимать  решения  об изъятии имущества из
оперативного  управления в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     4.   4.   Принимать   решения  о  сдаче  в  залог  и  передаче  в
безвозмездное   пользование   государственного   имущества,   списании
государственного имущества в пределах своей компетенции;
     Министерство в пределах своей компетенции имеет право:
     4.  5.  В установленном порядке запрашивать информацию в объемах,
необходимых   для   ведения   реестров   государственного   имущества,
проведения  и  оценки  хода  приватизации,  в  целях  реализации  иных
функций  Министерства  (предприятия,  учреждения,  организации, органы
государственного   управления,   комитеты   по  управлению  имуществом
обязаны    предоставить    указанную    информацию   в   установленные
Министерством сроки);
     4.    6.    Являться    правопреемником   по   договорам   аренды
государственного  имущества,  включая договоры аренды с правом выкупа,
заключенные  ранее  с  предприятиями,  организациями, учреждениями как
арендодателями;
     4.   7.   Направлять  администрации  приватизируемых  предприятий
обязательные   для   исполнения  предписания  по  вопросам  проведения
приватизации;
     4.  8. Привлекать для содействия в выполнении функций комиссий по
приватизации специалистов;
     4.  9.  Обращаться  в органы налоговой инспекции с ходатайством о
проверке     правильности    заполнения    балансов    государственных
предприятий,  предоставлении  копий балансов, отчетов юридических лиц,
имеющих    в    оперативном    управлении,    пользовании,    владении
государственное имущество;
     4. 10. Выступать в суде и арбитражном суде;
     4.  11.  Направлять  в  органы  прокуратуры материалы для решения
вопросов о возбуждении уголовных дел;
     4.  12.  Давать  в  пределах  своей компетенции (в соответствии с
полномочиями,  предусмотренными настоящим Положением) обязательные для
выполнения      предписания,      предусмотренные      соответствующим
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;
     4.  13.  Оказывать  методическую и методологическую помощь муници
пальным  органам, предприятиям, находящимся в непосредственном ведении
министерства;
     4.  14.  Направлять  в  федеральные органы исполнительной власти,
органы  исполнительной  власти области, органы местного самоуправления
рекомендации и предложения по вопросам ведения Министерства,
     4.   15.  Принимать  решения  и  утверждать  порядок  голосования
представителей государства в органах управления хозяйственных обществ;
     4.  16. Запрашивать кандидатуры работников органов исполнительной
власти   области  для  включения  их  в  состав  совета  директоров  и
ревизионные   комиссии   хозяйственных   обществ   в   зависимости  от
отраслевой принадлежности общества;
     4.   17.  Принимать  участие  в  работе  отраслевых  комиссий  по
проведению    аттестации   руководителей   государственных   унитарных
предприятий  и  проведению  конкурса  на замещение вакантной должности
руководителя государственного унитарного предприятия.

                     5. Обязанности Министерства
     Министерство обязано:
     5.   1.  Отчитываться  о  результатах  своей  деятельности  перед
Минимуществом    России,   Законодательным   Собранием   Нижегородской
области, Правительством области;
     5.  2.  В случае нарушения законодательства Российской Федерации,
а  также  Занесения  ущерба  ее экономическим интересам, экономическим
интересам  области  при  заключении  имущественных  сделок  с участием
государс  твенной  собственности  возбуждать в суде и арбитражном суде
иски  о  пересмотре или расторжении сделок и привлечении виновных лиц,
к ответственности;
     5.    3.   Регулярно,   в   установленные   сроки   информировать
Минимущество     России,    Правительство    Нижегородской    области,
соответствующие   органы   государственной   власти  субъекта  о  ходе
приватизации,  а  также  представлять  иную информацию и отчетность по
установленной форме.

                     6. Руководство Министерством
     6.  1.  Министерство  возглавляет Министр имущественных отношений
(далее   -   Министр),  который  назначается  на  должность  Министром
имущественных   отношений   Российской   Федерации   по  представлению
Губернатора  Нижегородской области и по согласованию с Законодательным
Собранием Нижегородской области.
     Министр    является   по   должности   заместителем   Губернатора
Нижегородской области.
     6.    2.    Освобождение   Министра   от   нанимаемой   должности
осуществляется    Министром    имущественных,   отношений   Российской
Федерации в соответствии с действующим законодательством.
     По    вопросам    приватизации,    управления    и   распоряжения
государственным  имуществом области подчиняется Губернатору области, а
в   отсутствие   Губернатора   области   -   исполняющему  обязанности
Губернатора области.
     Заместители   Министра   назначаются  на  должность  Губернатором
области   по   представлению   Министра,  освобождаются  от  должности
Губернатором области.
     6. 3. Министр:
     осуществляет  руководство деятельностью Министерства на принципах
единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Министерство задачей функций;
     -  утверждает штатное расписание Министерства в пределах годового
фонда  оплаты  труда и предельной численности работников, утвержденных
Правительством  Нижегородской области, а также в пределах утвержденной
Министерством имущественных отношений Российской Федерации сметы;
     -  утверждает положения о структурных подразделениях Министерства
и  должностные  инструкции  руководителей  и  работников Министерства,
определяет  полномочия  своих заместителей и директоров департаментов,
распределяет обязанности между ними;
     -  принимает  на  работу  и  увольняет  работников Министерства в
соответствии   с  КзоТ  РСФСР  и  нормативными  актами  Губернатора  и
Правительства  области,  принимает решение по их поощрению и наложению
на них дисциплинарных взысканий;
     -  заключает  договоры  и  соглашения  от  имени Министерства для
решения   задач,   возложенных   на  Министерство,  в  пределах  своей
компетенции  или по специальному поручению Губернатора и Правительства
области;
     -  вносит  в  установленном  порядке проекты нормативных правовых
актов  Губернатора  и Правительства Нижегородской области по вопросам,
относящимся к компетенции Министерства;
     -  представляет Губернатору области кандидатуру для назначения на
должности заместителя Министра;
     -    распоряжается    в   установленном   порядке   материальными
средствами,   финансовыми   ресурсами,   выделяемыми  для  обеспечения
деятельности Министерства;
     -   без  доверенности  представляет  Министерство  в  федеральных
органах   государственной   власти,   органах  государственной  власти
Нижегородской    области   и   органах   местного   самоуправления   в
Нижегородской  области,  иных  органах  и  организациях  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства;
     по   представлению  глав  администраций  городов  (кроме  городов
районного   подчинения)   и   районов   (кроме   районов   в   городе)
согласовывает  назначение руководителей городских и районных комитетов
по  управлению  имуществом  в случае делегирования указанным комитетам
полномочий своих территориальных агентств;
     издавать  в пределах своей компетенции на основе законодательства
Российской  Федерации  решения,  распоряжения  и  приказы, в том числе
совместно   с   другими  органами  исполнительной  власти.  Акты  иных
наименований  (инструкции,  правила,  положения,  указания  и  другие)
утверждаются   приказами  министра  имущественных  отношений.  Издание
актов в виде писем и телеграмм не допускается;
     Министерство издаст приказы, обязательные для исполнения
     всеми      государственными      предприятиями,     учреждениями,
организациями  и  органами  исполнительной  власти  области,  а  также
решения   и   распоряжения   по   имущественным  вопросам  в  пределах
компетенции   Министерства,   а   также   издает  Приказы,  решения  и
распоряжения   во   исполнение   распоряжений   Минимущества   России,
Губернатора  области. Правительства области и решений Законодательного
Собрания Нижегородской области;
     - осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб;
     -  открывает  и  закрывает  в  банке расчетный счет, совершает по
нему операции, подписывает финансовые документы;
     обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

                 7. Коллегиальные органы Министерства
     7.  1.  В  Министерстве  образуется  коллегия  в составе Министра
(председатель  коллегии),  его  заместителей,  входящих в ее состав по
должности,  а  также других руководящих работников Министерства и иных
лиц  по  представлению  Министра.  Персональный состав коллегии (кроме
лиц,  входящих  в  ее  состав  по должности) утверждается Губернатором
области.
     Коллегия   рассматривает  наиболее  важные  вопросы  деятельности
Министерства.   Решения   коллегии  носят  рекомендательный  характер,
оформляются  протоколами  и  реализуются путем издания соответствующих
приказов Министра.

                      8. Имущество Министерства
     8.  1.  Имущество  Министерства составляют закрепленные за ним на
праве   оперативного   управления   основные   и  оборотные  средства,
финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

             9. Реорганизация и ликвидация Министерства.
     9.  1.  Реорганизация  и ликвидация Министерства осуществляются в
порядке, установленном действующим законодательством.
     9:2.    Лишение   Министерства   прав   территориального   органа
осуществляется приказом Минимущества России.