Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.02.2002 № 541

 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28 февраля 2002 года                                   N 541

     О государственной регистрации
     изменений и дополнений, внесенных в
     устав Гагинского района Нижегородской
     области


     Рассмотрев  изменения  и дополнения, внесенные в устав Гагинского
района,  принятые постановлением Земского собрания от 30 мая 2001 года
N  29,  в соответствии со статьей 13 Закона Нижегородской области от 6
июня   1996   года  N  34-З  "О  государственной  регистрации  уставов
муниципальных  образований  в  Нижегородской области", Законодательное
Собрание области постановляет:
     зарегистрировать   изменения  и  дополнения,  внесенные  в  устав
Гагинского района Нижегородской области.


     Председатель Собрания          Д.И.Бедняков


                                                      Зарегистрированы
                                                        постановлением
                                             Законодательного Собрания
                                                 Нижегородской области
                                              от 28 февраля 2002 N 541


                       ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,
                 ВНЕСЕННЫЕ В УСТАВ ГАГИНСКОГО РАЙОНА
                        НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
          1. В статье 2:
        пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Граница  района  устанавливается в соответствии с проектом черты
района,   разработанным  органами  местного  самоуправления  района  и
утвержденным    Законодательным    Собранием    области   в   порядке,
установленном   Градостроительным   кодексом  Российской  Федерации  и
Градостроительным кодексом Нижегородской области.";
     в пункте 4 слова "и наименований" исключить.

     2.  В  пункте 1 статьи 3 цифру "11" заменить на цифру "12"; после
слов "Гагинский," дополнить словом "Итмановский,".

     3.  В  абзаце  четвертом  пункта  2  статьи  5  слово  "районных"
заменить  словами  "в  соответствии  с  Налоговым  кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами, местных (районных)".

     4.  В тексте статьи 6 слова "проживающие на территории Гагинского
района," и "проживающие в Гагинском районе," исключить.

          5. Статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья 8. Местный (районный) референдум
     1.  В  местном  (районном)  референдуме  имеют  право участвовать
граждане  Российской  Федерации  ,  обладающие  избирательным  правом,
проживающие на территории Гагинского района.
     В   референдуме   не   участвуют   граждане,   признанные   судом
недееспособными.
     2.  На  местный  (  районный)  референдум могут вносится вопросы,
относящиеся  к  ведению местного самоуправления района, за исключением
следующих вопросов:
     1)  о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановления     осуществления    полномочий    органов    местного
самоуправления,   а  также  о  проведении  досрочных  выборов  органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     2)   о  формировании  состава  органов  местного  самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
     3)  об  избрании,  утверждении, о назначении либо о даче согласия
на  назначение  на должность или освобождение от должности депутатов и
должностных лиц местного самоуправления;
     4)  о  принятии  или  об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     5)  о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     1.  На  местный  (районный)  референдум  не  могут  быть вынесены
вопросы, не находящиеся в ведении района.
     2.   Решение   о   проведении  местного  (районного)  референдума
принимается Земским собранием района.
     3.   Порядок   назначения,  проведения,  определения  результатов
референдума    устанавливается    федеральными    законами,   законами
Нижегородской области.
     Число   подписей,   которые   необходимо   собрать   в  поддержку
инициативы  граждан  для  проведения  референдума, должно составлять 5
процентов  от  общего  числа  граждан,  имеющих  право  на  участие  в
референдуме.".

      4. Статью 10 изложить в следующей редакции:
     "Статья 10. Сход (собрание) граждан
     1.  Для  решения вопросов местного значения на территории района,
а   также  на  территориях  поселений,  не  являющихся  муниципальными
образованиями,  микрорайонов,  кварталов,  улиц,  дворов  и  на других
территориях  района  могут созываться сходы (собрания) граждан в форме
осуществления   местного   самоуправления,   в   форме   осуществления
территориального  общественного  самоуправления  и  в  форме выявления
мнения населения.
     2.  В  сходе  (собрании) граждан имеют право участвовать граждане
Российской   Федерации,   проживающие   на   территории,   на  которой
проводится  сход  (собрание) граждан, достигшие на день его проведения
18 лет.
     3.  Решение  о  проведении  схода (собрания) граждан, являющегося
формой  осуществления  местного  самоуправления,  принимается  Земским
собранием по инициативе:
     одной трети от общего числа депутатов Земского собрания;
     главы местного самоуправления;
     10  процентов  от общего числа жителей, имеющих право участвовать
в сходе (собрании) граждан.
     4.  Сход (собрание) граждан как форма выявления мнения населения,
назначается  Земским  собранием  по  инициативе  10 процентов граждан,
имеющих  право участвовать в сходе (собрании), иных субъектов, имеющих
право   вносит   вопросы   на   рассмотрение   Земского  собрания  или
Законодательного Собрания области.
     Сход  (собрание)  граждан,  являющихся  формой  выявления  мнения
населения,  созывается Земским собранием или Законодательным Собранием
области.
     5.  Сход  (собрание)  граждан  как  форма  осуществления местного
самоуправления  и  форма  выявления  мнения  населения  назначаются  и
проводятся в порядке, установленном законом Нижегородской области.
     6.   Сход   (собрание)   граждан   как   форма   территориального
общественного  самоуправления  назначается  и  проводятся  в  порядке,
установленном  нормативными  правовыми  актами  Земского  собрания,  в
соответствии с законом области.
     7.  Порядок  назначения  и проведения схода (собрания) граждан на
территориях   муниципальных  образований,  находящихся  на  территории
района  устанавливаются  уставами  этих  муниципальных  образований  в
соответствии с законом Нижегородской области.".

     7. В пункте 1 статьи 13:
     в  абзаце  первом слова "самодельная организация" заменить словом
"самоорганизация";
     абзац  третий изложить в следующей редакции: "порядок организации
и   осуществления  территориального  общественного  самоуправления  на
территории   района   устанавливаются  нормативными  правовыми  актами
Земского  собрания  района  в  соответствии  с  Законом  Нижегородской
области.".

      8. Пункт 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
     "3.   Порядок  формирования  Земского  собрания  и  администрации
района    устанавливается   настоящим   уставом   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  законами Нижегородской области. Компетенция
Земского  собрания,  администрации  района  устанавливаются  настоящим
уставом   в   соответствии   с   федеральными   законами   и  законами
Нижегородской области.".

      9. В статье 16:
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "принятие  нормативных  правовых (общеобязательных правил) и иных
актов  по  предметам  ведения  района  в  пределах полномочий Земского
собрания;"
     абзац  седьмой  дополнить словами "и сметы расходов на содержание
администрации";
     абзац десятый изложить в следующей редакции:
     "установление  местных  (районных)  налогов и сборов, льгот по их
уплате   в   порядке,   определенным   Налоговым  кодексом  Российской
Федерации и иными федеральными законами;".

      10. Пункт седьмой статьи 18 изложить в следующей редакции:
     "7.  Полномочия  депутата Земского собрания прекращаются досрочно
в случаях:
     а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
     б)  признания  решением суда, вступившим в законную силу, выборов
данного депутата недействительными;
     в)  нахождения  на должности, избрания или назначения депутата на
должность,  занятие  которой  по  закону  несовместимо  с  выполнением
депутатских полномочий;
     г) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     д) отзыва депутата;
     е)  вступления  в  законную  силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
     ж)  признания  гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,
безвестно   отсутствующим   или   объявления  умершим  решением  суда,
вступившим в законную силу;
     з)   выезда   депутата  на  новое  место  жительства  за  пределы
Нижегородской области;
     и) смерти депутата;
     к)  досрочного  прекращения  полномочий  представительного органа
местного самоуправления.
     Полномочия  депутата  в  случаях,  указанных  в  пунктах  "а" "з"
настоящей  статьи прекращаются досрочно ос дня, определяемого решением
Земского собрания.
     Полномочия  депутата  в случае, указанном в пункте "к" на стоящей
статьи,   прекращаются   досрочно   со   дня   прекращения  полномочий
представительного органа местного самоуправления.
     Порядок  отзыва  депутата  избирателями  устанавливается  законом
области."

      11. Статью 20 изложить в следующей редакции:
     "Статья 20. Нормативные правовые и иные акты Земского собрания
     1.  Земское собрание по предметам ведения района в пределах своих
полномочий принимает нормативные правовые и иные акты.
     2.   Акты   Земского   собрания,   имеющие  нормативный  правовой
характер, принимаются в форме постановлений.
     3.   Акты   Земского   собрания  по  иным  текущим  вопросам  его
деятельности,  не  имеющие нормативного характера, принимаются в форме
решений.
     Постановления  и  решения  подписываются  председателем  Земского
собрания района.
     4.  Порядок  подготовки  постановлений и решений, их рассмотрения
на   заседаниях   и   принятия  устанавливаются  регламентом  Земского
собрания.
     5.  Постановления Земского собрания, затрагивающие права, свободы
и  обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования в районной газете.
     6.   Постановления   и  решения  Земского  собрания,  принятые  в
пределах    его   полномочий,   обязательны   для   исполнения   всеми
расположенными  на  территории  района  предприятиями,  учреждениями и
организациями  независимо  от  организационно-правовых  форм,  а также
администрацией   района,   другими  органами  местного  самоуправления
района,  главой  местного  самоуправления, иными должностными лицами и
гражданами."

      1. Пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
     "1.  Полномочия  Земского  собрания  района могут быть прекращены
досрочно:
     а) в случае принятия им постановления о самороспуске;
     б)  по  иным  основаниям,  установленным  федеральными законами и
законами Нижегородской области.".

      2. Статью 23 изложить в следующей редакции:
     "Статья   23.   Досрочное   прекращение  полномочий  председателя
Земского собрания
     1.   Полномочия   председателя   Земского  собрания  прекращаются
досрочно  по основаниям, установленным в пункте 7 статьи 18 настоящего
устава, а также:
     а)  на  основании  письменного  заявления  о  сложении полномочий
председателя Земского собрания;
     б)  выражения Земским собранием недоверия председателю в порядке,
установленном регламентом Земского собрания.
     2.   В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  председателя
Земского  собрания,  выборы  нового председателя проводятся не позднее
одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий.".

      1. В статье 29:
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2.  Главой  местного  самоуправления может быть избран гражданин
Российской  Федерации,  достигший  на  день  выборов  двадцати  одного
года.";
     дополнить пунктом 6 следующего содержания:
     "6.  В  случае  отсутствия  главы  местного  самоуправления,  его
досрочного  прекращения  полномочий  либо  невозможности им выполнения
своих  обязанностей  полномочия  главы  администрации исполняет первый
заместитель   главы   администрации,   Максимальный   срок  исполнения
обязанностей главы администрации не может превышать шести месяцев.".

      2. В статье 30:
     абзац третий исключить;
     в  абзаце  седьмом  слова  "осуществляет контроль за деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью" исключить.

     3.  В  абзаце  четвертом  части  первой  статьи 31 слово "района"
заменить на слова "Нижегородской области".

      4. Статью 32 изложить в следующей редакции:
     "Статья 32. Муниципальная служба района

     1.   Муниципальным   служащим  района  может  являться  гражданин
Российской  Федерации,  исполняющей  в  порядке, установленном уставом
района,  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
района   в   соответствии   с   федеральными   законами   и   законами
Нижегородской   области,   обязанности   по   муниципальной  должности
муниципальной  службы  за  денежное  вознаграждение,  выплачиваемое за
счет средств местного (районного) бюджета.
      2. Муниципальные должности района подразделяются:
     на  выборные  муниципальные  должности  муниципальные  должности,
замещаемые  в  результате муниципальных выборов, а также муниципальные
должности,   замещаемые  на  основании  решений  Земского  собрания  в
отношении  лиц,  избранных  в  состав  указанного  органа в результате
муниципальных  выборов  (главы  местного  самоуправления, председателя
Земского собрания депутаты, работающие на постоянной основе);
     Муниципальные   должности   муниципальной   службы  муниципальные
должности,   не   являющиеся   выборными,   с   установленным   кругом
обязанностей    по    обеспечению    полномочий    органов    местного
самоуправления  и  выборных  должностных  лиц местного самоуправления,
денежным  содержанием  за  счет средств местного (районного) бюджета и
замещаемые  на  постоянной  профессиональной  основе  путем заключения
трудового договора (контракта).
     3.  Выборные  муниципальные  должности  устанавливаются настоящим
уставом.
     Муниципальные   должности  муниципальной  службы  устанавливаются
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии  с  реестром  муниципальных  должностей  района,  который
принимается   в   соответствии  с  реестром  муниципальных  должностей
Нижегородской области.
     4.   Основные   правила   муниципального  служащего,  гарантии  и
ограничения,    связанные   с   муниципальной   службой   определяются
федеральными законами и законами Нижегородской области.
     Нормативными  правовыми  актами  органов  местного самоуправления
могут  быть  установлены  дополнительные  гарантии, реализация которых
обеспечивается за счет средств местного бюджета.
     5.   Порядок   прохождения   муниципальной   службы,   управления
муниципальной   службой,   требования   к   муниципальным   должностям
муниципальной    службы,    должностные   обязанности   муниципального
служащего   устанавливаются   нормативными  правовыми  актами  органов
местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами и
законами области.".

      1. В статье 35:
     в  пункте  1  слово  "исполнительно-распорядительным" заменить на
слово "исполнительным";
     дополнить статью пунктом 3 следующего содержания:
     "3. К полномочиям администрации района относятся:
     1)     владение,    пользование,    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     2)  комплексное  социально-экономическое  развитие муниципального
образования;
     3)  содержание  и  использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
     4)  организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     5) обеспечение охраны общественного порядка;
     6)   регулирование   планировки   и   застройки   территориальных
муниципальных образований;
     7)   создание   условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
     8)    контроль    за    использованием   земель   на   территории
муниципального образования;
     9)   регулирование   использования   водных   объектов   местного
значения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
     10)  организация,  содержание  и  развитие  муниципальных энерго,
-газо, -тепло- и водоснабжения и канализации;
     11)  организация  снабжения  населения и муниципальных учреждений
топливом;
     12)  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     13)   благоустройство   и  озеленение  территории  муниципального
образования;
     14) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     16) организация и содержание муниципальных архивов;
     17)    организация   транспортного   обслуживания   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
     18)   создание   условий   для   обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     19)  создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры в
муниципальном образовании;
     20)  сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся в
муниципальной собственности;
     21)   организация   и   содержание  муниципальной  информационной
службы;
     22)   создание   условий   для   деятельности   средств  массовой
информации муниципального образования;
     23) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     24)  создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
     25)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения;
     26)   участие   в   охране   окружающей   среды   на   территории
муниципального образования;
     27)  обеспечение  противопожарной  безопасности  в  муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
     28)   осуществление   в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами Нижегородской области опеки и попечительства;
     29)  иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами
Нижегородской области к вопросам местного значения.

      19. В статье 36:
     пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
     "2.   Полномочия,   порядок  формирования  и  организация  работы
структурных  подразделений  администрации  района  (отраслевых органов
управления)   устанавливаются   соответствующими  положениями  о  них,
которые утверждаются главой местного самоуправления.
     В   соответствии   с   федеральными  законами  отраслевые  органы
управления,  иные структурные подразделения администрации района могут
наделяться  правами  юридического  лица  после утверждения положения о
них.
     1.  Назначение  заместителей  главы  администрации, руководителей
структурных  подразделений  администрации  производится  распоряжением
главы  местного  самоуправления  и  с ним заключается трудовой договор
(контракт)  на  срок,  не  превышающий срока полномочий главы местного
самоуправления.
     Порядок   прекращения   полномочий  заместителей  главы  местного
самоуправления     и     руководителей    структурных    подразделений
администрации   после   окончания   срока  полномочий  главы  местного
самоуправления   и   окончания   срока   действия  трудового  договора
(контракта)     устанавливается    нормативными    правовыми    актами
администрации   в   соответствии   с   трудовым   законодательством  о
муниципальной службе.".

     20. В статье 38:
     в пункте 1 слова "районные внебюджетные фонды" исключить;
     в  пункте  4 слова "осуществляет Земское собрание и администрация
района"   заменить   словами   "осуществляет  администрация  района  в
порядке, установленном Земским собранием".

     21.  В  статье 39 слова "районных внебюджетных и валютных фондов"
исключить.

     22. В статье 40:
     в  названии  статьи,  абзацах  первом и третьем слово "районного"
заменить на слова "местного (районного)";
     дополнить абзацем третьим следующего содержания:
     "Местный    (районный)   бюджет   формируется,   утверждается   и
исполняется  органами местного самоуправления в порядке, установленном
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  федеральными  законами  и
законами Нижегородской области.";
     абзац третий считать абзацем четвертым.

     23. В статье 42:
     в  названии  и  тексте статьи слова "районные налоги" заменить на
слова "местные (районные) налоги" в соответствующем падеже;
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.   Местные   (районные)   налоги   и   сборы   устанавливаются
постановлением  Земского  собрания в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации и федеральными законами.";
     в  пункте  2 слова "нормативных правовых актах" заменить на слово
"постановлений".

     24. Пункт 3 статьи 46 исключить.

     25.  Статью  48  и  главу  10  исключить.  Статьи 49, 50, 51 и 52
считать статьями 48, 49, 50 и 51.

     26.  В  статье  48  слово  "законодательством"  заменить на слово
"законом".

     27. Пункт 1 статьи 51 изложить в редакции:
     "1.  Устав  района,  изменения  и  дополнения,  внесенные в него,
подписываются   председателем  Земского  собрания  и  главой  местного
самоуправления района.".