Постановление Правительства Нижегородской области от 19.04.2002 № 70

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 19.04.2002                                           N 70

   О программе мероприятий по профилактике бешенства и гидрофобии в
            Нижегородской области на период 2002-2005 годы

     В  целях  реализации  Федерального закона от 30 марта 1999 года N
52-ФЗ  "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона
Российской   Федерации   от   22  июля  1993  года  N  5487-1  "Основы
законодательства  Российской  Федерации  об  охране здоровья граждан",
Санитарных   правил   3.1.096.-96,  Ветеринарных  правил  13.3.1103-96
"Профилактика  и  борьба  с заразными болезнями, общими для человека и
животных" Правительство Нижегородской области постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемую  Программу мероприятий по профилактике
бешенства  и  гидрофобии  в  Нижегородской области на период 2002-2005
годы.
     2.  Руководителям  органов  государственной власти, находящимся в
подчинении  Губернатора Нижегородской области, принять неотложные меры
по  реализации  программы  мероприятий  по  профилактике  бешенства  и
гидрофобии в Нижегородской области.
     3.    Министерству    финансов    (В.В.    Соболеву)   обеспечить
финансирование  из  областного  бюджета  первоочередных мероприятий по
недопущению  распространения  бешенства  на  территории  Нижегородской
области  в рамках областной программы "Вакцинопрофилактика на 1999 год
и на период до 2005 года".
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     4.  1. Принять участие в реализации мероприятий Программы за счет
средств местных бюджетов.
     4.  2.  Ежегодно  заслушивать руководителей всех служб и ведомств
на заседаниях санитарно-противоэпидемических комиссий.
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министерство  здравоохранения  Нижегородской  области (В.М. Казнина) и
комитет  Государственного  ветеринарного надзора Нижегородской области
(В.А. Душкина).



     И.о.Губернатора          Ю.П.Сентюрин

                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                             Нижегородской области
                                                от 19.04.2002 N 70
                             ПРОГРАММА
        мероприятий по профилактике бешенства и гидрофобии
        в Нижегородской области на период 2002 - 2005 годы


                              Паспорт
         "Программы мероприятий по профилактике бешенства
  и гидрофобии в Нижегородской области на период 2002-2005 годы"

     Цели и задачи Программы:

     предупреждение   распространения   заболевания  бешенством  среди
животных и исключение заражения людей гидрофобией.

     Срок реализации программы - 2002 - 2005 годы.

     Перечень основных мероприятий Программы:

     -  проведение ветеринарного надзора за выполнением мероприятий
по профилактике бешенства среди животных;
     - регулирование численности безнадзорных и диких животных;
     -   оказание  квалифицированной  и  своевременной  медицинской
помощи  пострадавшим  от укусов, оцарапания, ослюнения или контакта
с подозрительным на заболевание животным;
     -     бесперебойное    обеспечение    лечебно-профилактических
учреждений    (далее    ЛПУ)    иммунобиологическими   препаратами:
вакцинами,  антирабическим иммуноглооулином для оказания экстренной
профилактики гидрофобии среди людей;
     -  проведение плановой иммунизации "групп риска": ветеринаров,
лиц,   работающих   по   отлову  и  содержанию  бродячих  животных,
охотников,   лесников,   работников   боен,   таксидермистов,  лиц,
работающих с "уличным" вирусом бешенства:
     -   развитие   системы   информирования   населения   о  мерах
профилактики  заболевания  бешенством,  как  среди  животных, так и
среди людей.

     Исполнители основных мероприятий Программы:

     - министерство здравоохранения Нижегородской области;
     -    комитет   Государственного   ветеринарного   надзора   по
Нижегородской области во взаимодействии с:
     -    управлением   по   охране,   контролю   и   регулированию
использования охотничьих животных Нижегородской области;
     - центрами госсанэпиднадзора по городам, и районам области;
     - органами местного самоуправления городов и районов области.

                       Содержание проблемы.

     В  последние  годы  резко ухудшилась эпизоотическая обстановка
по  бешенству  в  Центральном  регионе  Российской  Федерации,  что
связано  с  активизацией  в  природе этой инфекции. Бешенство среди
животных  регистрируется на соседних территориях: Республиках Марий
Эл, Мордовии, Чувашии, во Владимирской и Рязанской областях.
     На   территории   Нижегородской   области  случаи  заболевания
бешенством   среди   животных  не  регистрировались  с  1990  года.
Последний   случай  заболевания  гидрофобией  был  в  1976  году  в
Спасском  районе,  когда  погибла  молодая  девушка 16 лет от укуса
лисой.
     С  октября  2001  года  эпизоотологическая  ситуация в области
резко  ухудшилась.  В  настоящее  время  в  эпизоотический  процесс
вовлечены  пять  районов:  Лысково,  Перевоз,  Гагино,  Богородск и
Ветлуга,  в  которых  зарегистрированы случаи заболевания как среди
диких,  так  и  среди  домашних  животных. В эпизоотический процесс
вовлечены  домашние животные в Лысковском районе (корова и собака),
в   Гагинском   и   Ветлужском   районах  (собаки).  Подозрение  на
заболевания   бешенством   регистрируются  в  Кстовском  и  Вадском
районах области.
     Существует  реальная  угроза  заболевания  гидрофобией и среди
людей  Нижегородской  области. Ежегодно за антирабической помощью в
лечебно-профилактические   учреждения   области   обращается  около
восьми    тысяч    жителей.    Если   раньше   на   территории   РФ
регистрировалось  от  2  -  5  заболевших,  то  в  2001  году  было
зарегистрировано 22 случая заболевания среди людей.
     В  целях  профилактики бешенства среди животных и гидрофобии у
людей   в  Нижегородской  области  необходимо  утвердить  Программу
мероприятий,   позволяющую   скоординировать   взаимодействие  всех
заинтересованных служб и ведомств.

                  Основные мероприятия Программы


N      Наименование мероприятий             Исполнитель          Срок
п.п.                                                             исполнения


1.     Организационные мероприятия

1.1.   Организовать                         Министерство         1 полугодие
       консультативно-методический          здравоохранения      2002 года
       центр по оказанию антирабической     Нижегородской
       помощи                               области.
       населению области.

1.2.   Рекомендовать с учетом               Органы местного      1 полугодие
       эпизоотической


       ситуации внести необходимые          самоуправления.      2002 года.
       изменения
       в порядок содержания, регистрации

       и учета домашних животных.

1.3.   Информировать население о мерах      Лечебно-             постоянно
       профилактики заболевания бешенством  профилактические
       среди                                учреждения,
       животных и гидрофобии у людей.       ветеринарная
                                            и санитарно-
                                            эпидемиологическая
                                            службы.

2.     Профилактические и
       противоэпидемические
       мероприятия.

2.1.   Реализация мероприятий по            Управление по        постоянно
       регулированию численности диких и    охране,
       безнадзорных                         контролю и
       животных.                            регулированию
                                            использования
                                            охотничьих
                                            животных (по
                                            согласованию).
                                            Органы местного
                                            самоуправления
                                            городов и районов
                                            области
                                            (по согласованию).

2.2.   Содержание в надлежащем санитарном   Органы местного      постоянно
       состоянии                            самоуправления
       территорий предприятий,

       рынков, свалок, площадок для мусора  городов и районов
       и                                    области,руководители
       других отходов, не допущение
       скопления                            рынков, предприятий
       безнадзорных собак и кошек в         и
       указанных                            организаций (по
       местах, исключение возможности       согласованию)
       проникновения
       собак и кошек в подвалы, на чердаки
       и
       в другие нежилые помещения.

2.3.   Проведение ветеринарного надзора за  Комитет              постоянно
       выполнением                          Государственного
       мероприятий по профилактике          ветеринарного
       бешенства
       среди

       животных в соответствии с СП         надзора по
       3.1.096-96                           Нижегородской
       и ВП 13.3. 1103-96 "Профилактика и   области.
       борьба
       с заразными болезнями, общими для
       человека
       и животных".

2.4.   Организация оказания своевременной   Министерство         при обращении
       и                                    здравоохранения
       квалифицированной медицинской        Нижегородской
       помощи лицам, укушенным,

       оцарапанным, ослюненным любым        области.
       животным,
       а также лицам, получившим

       повреждения кожных покровов и

       попадании инфицированного материала


       на слизистые оболочки при разделке
       и
       вскрытии тут животных, павших от
       бешенства


2.5.   Организация плановой иммунизации     Министерство         В зависимости
       лиц,                                 здравоохранения      от эпидеми-
       профессиональная деятельность        Нижегородской        ологической
       которых                              области.             ситуации
       связана с риском заражения вирусом
       бешенства,
       в соответствии с

       постановлением Правительства

       Российской Федерации от 15.07.1999
       N   825 "Об утверждении перечня работ,

       выполнение которых связано с
       высоким
       риском заболевания инфекционными

       болезнями и требует обязательного

       проведения профилактических
       прививок".

2.6.   Обеспечение лечебно-                 Министерство         Согласно
       профилактических                     здравоохранения      заявок.
       учреждений города и области          Нижегородской
       достаточным                          области.
       количеством иммунобиологических
       препаратов:
       вакцин, антираиического
       иммуноглобулина


2.7.   Проведение профилактической          Учреждения           В зависи-
       вакцинации                           Государственного     мости
       против бешенства домашних животных,  ветеринарного        от эпизоото-
       служебных                            надзора.             логической
       и охотничьих собак.                                       ситуации

2.8.   Организация бесплатного              -------//------      Постоянно при
       ветеринарного                                             обращении.
       осмотра и наблюдения за животными,

       покусавшими людей или животных.

2.9.   Обеспечение своевременной                                 По клини-
       лабораторной                         -------//------      ческим
       диагностики бешенства.                                    и эпизоото-
                                                                 логическим
                                                                 показаниям


2.10.  Обмен информацией о случаях          Министерство         постоянно
       заболевания                          здравоохранения
       бешенством среди людей и животных.   Нижегородской

                                            области совместно с


                                            Учреждениями

                                            Государственного
                                            ветеринарного


                                            надзора и

                                            ФГУ "Центр

                                            государственного
                                            санитарно-

                                            эпидемиологического
                                            надзора".

2.11.  Проведение                           Комитет              По эпизоото-
       эпизоотолого-эпидемиологических      Государственного     логическим и
       обследований очагов бешенства и      ветеринарного        эпидемио-
       неблагополучных                      надзора              логическим
       по бешенству пунктов.                по Нижегородской

                                            области во           показаниям

                                            взаимодействии с
                                            ФГУ
                                            "Центр
                                            государственного


                                            санитарно-

                                            эпидемиологического
                                            надзора".

2.12.  Разработка планов дополнительных     -------//-------     -------//------
                                                                 -


       мероприятий при регистрации случаев


       бешенства по ликвидации очага и

       предупреждению новых случаев
       заражения.

2.13.  Введение карантинных мероприятий в   Комитет              --------//-----
       неблагополучных                      Государственного     ---
       по бешенству пунктах

                                            ветеринарного
                                            надзора
                                            по Нижегородской

                                            области совместно с


                                            органами местного

                                            самоуправления
                                            городов
                                            и районов

                                            области

3.     Первоочередные мероприятия по

       недопущению бешенства на территории
       Нижегородской
       области

3.1.   Создание на базе районных отделов    Управление по        1 полугодие
       по                                   охране,              2002г.
       охране, контролю и регулированию     контролю и

       использования охотничьих животных и  регулированию
       районных                             использования
       обществ охотников и рыболовов        животных охотничьих
       специализированные


       бригады из числа штатных             Нижегородской
       сотрудников


       и актива охотообществ                области (по
                                            согласованию)
                                            Областное общество
                                            охотников
                                            и рыболовов (по
                                            согласованию)

3.2.   Проведение профилактической          Министерство         1 полугодие
       иммунизации                          здравоохранения      2002
       членов специализированных с бригад   Нижегородской        года.
       и                                    области.
       лиц, участвующих в работе по         Управление по
       снижению
       поголовья лис.

                                            охране, контролю и
                                            регулированию


                                            использования

                                            охотничьих

                                            животных

                                            Нижегородской

                                            области (по

                                            согласованию)

                                            Областное общество

                                            охотников и

                                            рыболовов

                                            (по согласованию)

3.3.   Проведение внеплановой вакцинации    Госветнадзор         1 полугодие

       домашних, служебных и охотничьих     Нижегородской        2002года.
       собак,                               области
       кошек, предполагающих контакт с      Управление по
       дикими                               охране,
       животными.                           контролю и

                                            регулированию
                                            использования


                                            охотничьих

                                            животных

                                            Нижегородской

                                            области

                                            (по согласованию)

                                            Областное общество

                                            охотников и

                                            рыболовов (по
                                            согласованию)

3.4.   Организация материально-технической  Управление по        Постоянно
       базы                                 охране,
       применения снегоходов "Буран" и      контролю и

       осуществление контроля за расходом   регулированию
       ГСМ.                                 использования
                                            охотничьих животных
                                            Нижегородской


                                            области (по
                                            согласованию)

                                            Областное общество

                                            охотников и

                                            рыболовов

                                            (по согласованию)

3.5.   Выплата поощрения охотникам за       Управление по        по мере
       отстрел                              охране,              отстрела
       из расчета 100 руб. за 1 животное.   контролю и
                                            регулированию


                                            использования

                                            охотничьих

                                            животных

                                            Нижегородской

                                            области

                                            (по согласованию)

3.6.   Создание областного круглосуточного  Комитет              1 полугодие
       оперативного                         Государственного     2002
       центра                                                    г.

       по координации                       ветеринарного

       действий для своевременного          надзора по
       выполнения                           Нижегородской
       мероприятий и сбора информации по    области
       распространению
       бешенства на территории области.

3.7.   Организация утилизации трупов        Рекомендовать        постоянно
       отстрелянных                         главам
       животных.

                                            администраций
                                            районов
                                            и городов области.

3.8.   Осуществление контроля за            Комитет              Постоянно
       утилизацией                          Государственного
       трупов отстрелянных животных         ветеринарного
                                            надзора


                                            по Нижегородской
                                            области


3.9.   Проведение разъяснительной работы    Министерство         Постоянно
       среди                                здравоохранения
       населения (в первую очередь          Нижегородской
       населения                            области.
       буферных зон, а также среди лиц, по
       роду


       своей профессиональной               Комитет
       деятельности,                        Государственного
       которые могут иметь контакт с
       дикими


       животными) по вопросам               ветеринарного
       профилактики,                        надзора
       мерам борьбы с бешенством животных,  по Нижегородской
       и                                    области.
       угрозой заболевания гидрофобией
       людей.

3.10.  Усиление режима ветеринарно -        Рекомендовать        По мере
       санитарной                           главам               необходимости.
       охраны животноводческих ферм.        администраций

                                            районов и городов
                                            области.

3.11.  Организация бригад по отлову         Рекомендовать        1 полугодие
       бродячих                             главам               2002
       животных.                            администраций        года.
                                            районов
                                            и городов области.



                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                        к Программе мероприятий по
                                           профилактике бешенства и
                                         гидрофобии в Нижегородской
                                       области на период 2002-2005

                     Расчет минимальных затрат
    на мероприятия по недопущению распространения бешенства и
          гидрофобии на территории Нижегородской области.

        1. Затраты на препараты для иммунизации населения.


Статья затрат                    Кол-во   Кол-во     Цена в  Сумма
                                 чел.     доз        руб.    в руб.
                                                             с НДС

Вакцина                          296      1184       67      87.261 руб.
антирабическая для иммунизации   чел.                руб.
лиц,
участвующих в работе по
снижению
поголовья лис.

Для плановой                     6500     26000      67 руб. 1.916.200руб.
вакцинации "групп                чел.
риска" в соответствии с
приказом
N 229 от 27.06.01 г.
"О Национальном
календаре
проф.прививок и
календаре прививок
по эпид.показаниям"

Приобретение антирабического

иммуноглобулина                  380 чел  250комп.   1908    525.000 руб.
                                                     руб.


Итого:                                                       2.528.461
                                                             руб.

     В  связи  с существенным ростом стоимости вакцины расчет суммы
затрат будет ежегодно корректироваться.

         2. Затраты на эксплуатацию снегоходной техники.


Статья затрат   Суточная     Кол-во      Кол-во      Цена руб. Сумма
                потребность  снегоходов  выездов               расходов,
                на 100 км                (штук)                руб.

Бензин АИ-76    30л          70          30          6,0       378000

Масло моторное  1л           70          30          30        63000


Итого:                                                         441000


            3. Затраты на эксплуатацию автотранспорта.


Статья     Марка            Суточная     Кол-во   Кол-во    Цена в   Сумма
затрат     автотранспорта   потребность           выездов   руб.     расходов
                            на 100 км                                руб.
                            (зимняя
                            норма)

Бензин     1.УАЗ-3303       18,15        7        30        6,0      22869
АИ-76

           2. УАЗ-330301    17,6         2        30        6,0      6336

           3. УАЗ-3909      19,25        3        30        6,0      10395

           4.ГАЗ-6611       30,8         1        30        6,0      5544

           5.ГАЗ-66         30,8         3        30        6,0      16632

           6. УАЗ-31512     17,05        3        30        6,0      9207

           7. УАЗ-3151201   17,6         1        30        6,0      3168

           8. УАЗ-469       17,6         5        30        6,0      15840

           9. УАЗ-31514     18,31        6        30        6,0      19775

           10. УАЗ-3962     19,25        7        30        6,0      24255

           11.ГАЗ-3302      17,6         3        30        6,0      9504

           12. УАЗ-3152     17,6         2        30        6,0      6336

           13. УАЗ-3151     17,6         1        30        6,0      3168

           14. УАЗ-452      18,7         1        30        6,0      3366

           15-ГАЗ-3308      17,6         1        30        6,0      3168

Итого                                                                136694

          4. Затраты на премиальные за отстреленных лис.


Статья затрат       Количество       Цена в руб.   Сумма в руб.
                    (гол.)

Премиальные за      1000             100           100.000
отстреленных
лис

                 5. Затраты на каустическую соду.


Статья затрат   Кол-во    Цена в руб.  Сумма в руб.

                тонн

Каустическая    25        6000         150000
сода


                         6. Всего затрат.


Статья затрат                            Сумма руб

1. Эксплуатация снегоходной техники      441000

2.Эксплуатация автотранспорта            136694

3. Препараты для иммунизации населения   2.528.461

4. Премиальные за отстреленных лис       100.000

5. Затраты на приобретение каустической  150.000
соды


Итого                                    3.356.155


           7. Общий объем финансирования мероприятий по
   профилактике бешенства и гидрофобии на период 2002-2005г.г.


Перечень             Финансирование (тысяч        Источники
мероприятий          рублей)                      финансирования


                     2002г.   2003г.   2004г.   2005г.

1. Закупка           87,3     -        20,8     -         Областной бюджет

антирабической

вакцины для

вакцинации

охотников

2. Закупка вакцины   1916,2   60,0     450,5    60,0      ----------//--------
для плановой                                              -
вакцинации прочих
"групп
риска"

3. Приобретение      520,0    520,0    520,0    520,0     --------//--------
антирабического
иммуноглобулина

4. Эксплуатация      577,7    580,0    580,0    600,0     Федеральный бюджет
снегоходной                                               (при
техники и                                                 условии
автотранспорта                                            перечисления
                                                          средств в областной
                                                          бюджет
                                                          на указанные цели)

5. Приобретение      100,0    100,0    120,0    120,0     ---------//-------
каустической соды
для
ветеринарных
мероприятий


     Суммы  расходов  на  реализацию мероприятий Программы ежегодно
уточнять  при  составлении  и утверждении Законодательным Собранием
Нижегородской области областного бюджета на соответствующий год.