Постановление Правительства Нижегородской области от 21.05.2002 № 99

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21.05.2002                                          N 99

        О мерах по реализации Закона Нижегородской области
                "Об областном бюджете на 2002 год"


     В  соответствии  с  Законом  Нижегородской  области от 26.12.2001
246-З   "Об   областном   бюджете   на  2002  год"  (с  изменениями  и
дополнениями,  внесенными  Законом Нижегородской области от 16.02.2002
N   4-З,   Законом   Нижегородской   области  от  22.04.2002  N  24-З)
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1.  Принять к исполнению областной бюджет на 2002 год по расходам
в  сумме  14  521 492 тыс. рублей и по доходам в сумме 14 521 492 тыс.
рублей.
     2. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболеву):
     2.  1.  Утвердить  на  основе  сводных  смет  расходов областного
бюджета,  представленных  главными  распорядителями, распорядителями и
иными   прямыми   получателями  средств  областного  бюджета,  роспись
доходов  и  расходов  по  структуре  функциональной,  ведомственной  и
экономической классификации.
     2.  2.  В  10-дневный  срок  после  утверждения сводной бюджетной
росписи  довести  до  главных  распорядителей,  распорядителей  и иных
прямых   получателей   средств  областного  бюджета  объемы  бюджетных
ассигнований  на  2002 год по структуре функциональной и экономической
классификаций расходов областного бюджета.
     2.   3.   Доводить   лимиты   бюджетных   обязательств   до  всех
распорядителей  и  получателей средств областного бюджета за 5 дней до
начала периода их действия.
     3.    Министерствам,    иным    органам   исполнительной   власти
Нижегородской   области,   другим   прямым   получателям   средств  из
областного  бюджета  в  недельный  срок  после получения утвержденного
поквартального  распределения расходов утвердить сметы и довести их до
подведомственных учреждений.
     4.  Разрешить  министерству  финансов Нижегородской области (В.В.
Соболеву) в ходе исполнения областного бюджета:
     4.  1. По представлению распорядителей средств областного бюджета
вносить изменения в:
     роспись   расходов   по   целевым   статьям   и   видам  расходов
функциональной   классификации   и   по   экономической  классификации
расходов   областного   бюджета  в  пределах  10  процентов  бюджетных
назначений  по  функциональной  классификации,  в  том числе в связи с
возмещением   в   счет   текущего  финансирования  бюджетных  средств,
израсходованных получателями не по целевому назначению;
     ведомственную  структуру  областного  бюджета - в случае передачи
полномочий  по  финансированию  отдельных  учреждений, мероприятий или
видов расходов;
     ведомственную,  функциональную и экономическую структуры расходов
областного  бюджета  -  при  передаче  или получении от других уровней
бюджетов  в  порядке  межбюджетных  отношений средств на осуществление
отдельных государственных полномочий;
     ведомственную,  функциональную и экономическую структуры расходов
областного   бюджета   на   основании   актов   ревизий   и   проверок
контролирующих   органов   путем  уменьшения  ассигнований  на  сумму,
израсходованную   получателями   бюджетных   средств  не  по  целевому
назначению;
     экономическую  структуру  расходов  областного бюджета - в случае
образования  в ходе исполнения областного бюджета на 2002 год экономии
по  отдельным  статьям  экономической  классификации расходов бюджетов
Российской Федерации;
     функциональную  и  экономическую  структуры  расходов  областного
бюджета  в  случае  обращения взыскания на средства областного бюджета
по  денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании
исполнительных листов судебных органов;
     ведомственную,  функциональную и экономическую структуры расходов
областного   бюджета   -   на   суммы   средств,   выделяемых  органам
исполнительной   государственной   власти   Нижегородской   области  и
бюджетам городов и районов области за счет средств резервных фондов;
     ведомственную,  функциональную и экономическую структуры расходов
областного  бюджета  - на суммы остатков средств областного бюджета на
1  января  2002 года на счетах министерства финансов, образовавшихся в
связи   с  неполным  использованием  получателями  средств  областного
бюджета,    переведенными    на   казначейское   исполнение,   объемов
финансирования,   доведенных   до   них   в   пределах   ассигнований,
утвержденных  Законом  Нижегородской  области "Об областном бюджете на
2001 год", с последующими изменениями и дополнениями.
     4.  2.  По  представлению органов местного самоуправления области
вносить   изменения   в   размеры   и  целевое  назначение  субвенций,
передаваемых  из  областного  бюджета  в  бюджеты  городов  и  районов
области   в  пределах  общего  объема  субвенций,  выделяемых  бюджету
города, района.
     5.    Установить,   что   нормативные   правовые   акты   органов
государственной  власти  области, находящихся в подчинении Губернатора
Нижегородской  области,  реализация  которых не обеспечена источниками
финансирования   в  областном  бюджете  на  2002  год,  исполнению  не
подлежат.
     Нормативные   правовые  акты  частично  обеспеченные  источниками
финансирования   в   областном  бюджете,  реализовать  и  применять  в
пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2002 год.
     Заключение    и   оплату   бюджетными   учреждениями   договоров,
исполнение  которых осуществляется за счет средств областного бюджета,
производить  в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств
в   соответствии   с  ведомственной,  функциональной  и  экономической
структурами  расходов  областного  бюджета и с учетом ранее принятых и
неисполненных обязательств.
     Законодательные   и  иные  нормативные  правовые  акты,  влекущие
дополнительные  расходы  за  счет  средств  областного бюджета на 2002
год,  а  также  сокращающие его доходную базу, реализовать и применять
только   при   наличии   соответствующих   источников   дополнительных
поступлений  в  областной  бюджет  или в случае сокращения расходов по
конкретным  статьям  областного  бюджета на 2002 год, и после внесения
соответствующих изменений в Закон "Об областном бюджете на 2002 год".
     6. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболеву):
     6.  1.  Перечисление  субвенций  на  заработную плату, на текущую
выплату  компенсаций  педагогическим  работникам  на книгоиздательскую
продукцию   и   дотаций   в  бюджеты  городов  и  районов  производить
ежемесячно   равными   долями  в  размере  1/12  годового  объема,  за
исключением  летних  месяцев,  когда  осуществляется  оплата отпускных
педагогическим работникам.
     Перечисление    других    субвенций    и   субсидий   производить
пропорционально   проценту  исполнения  налоговых  доходов  областного
бюджета,  но  не  более  объемов,  указанных в приложении 6 Закона "Об
областном бюджете на 2002 год".
     Ежеквартально   составлять   отчет   о   перечислении  дотаций  и
субвенций  местным  бюджетам для представления в установленном порядке
в Законодательное Собрание области.
     6.   2.   Осуществлять   расходование   средств,   получаемых  из
федерального  бюджета на реализацию федеральных законов "О ветеранах",
"О   социальной   защите   инвалидов   в   Российской  Федерации",  "О
государственных  пособиях гражданам, имеющим детей" через министерство
труда и социальной защиты Нижегородской области (Г.А. Суворова).
     6.   3.   В   случае  неисполнения  доходов  областного  бюджета,
предусмотренных  настоящим Законом, расходы областного бюджета на 2002
год   финансировать   пропорционально  фактически  полученным  доходам
областного  бюджета. Отклонения от пропорционального финансирования по
распорядителям  кредитов за каждый квартал допускаются не более чем на
10  процентов  (за  исключением  платежей  сезонного и единовременного
характера).
     6.  4.  В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания
от  20  декабря  2001  года N 451 "О внесении изменений и дополнений в
постановление   Законодательного  Собрания  Нижегородской  области  от
11.12.2001   N  409  "О  принятии  во  втором  чтении  проекта  закона
Нижегородской области "Об областном бюджете на 2002 год":
     разработать  для внесения в установленном порядке на рассмотрение
Законодательного   Собрания   области   Положение   о  формировании  и
расходовании   фонда   финансовой   помощи   нижестоящим  бюджетам  из
областного бюджета;
     совместно    с    министерством    агропромышленного    комплекса
Нижегородской   области   (Б.В.   Сметовым)  разработать  и  утвердить
положение    по    программе   реструктуризации   долгов   предприятий
агропромышленного   комплекса   перед   бюджетами   всех   уровней   и
государственными внебюджетными фондами;
     совместно  с  органами  местного  самоуправления  Балахнинского и
Кстовского   районов   урегулировать  вопрос  по  оплате  кредиторской
задолженности за потребленную электроэнергию.
     6.  5.  Во  II  квартале  2002  года  совместно  с  министерством
строительства  и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
(В.И.    Лимаренко)   разработать   Порядок   использования   средств,
предусмотренных   в   областном   бюджете  на  субсидии  муниципальным
образованиям  для  малоимущих  граждан  на оплату жилищно-коммунальных
услуг,  и  представить  его на утверждение Правительству Нижегородской
области.
     6.  6.  Во  II  квартале  2002  года  совместно  с  министерством
экономики   и   развития  предпринимательства  Нижегородской  области,
органами   местного   самоуправления  городов  и  районов  разработать
порядок  стимулирования  районов  и  городов  области и поощрения глав
органов   местного   самоуправления,   увеличивающих   доходную   базу
консолидированного бюджета области.
     6.  7.  Во  II  квартале  2002  года разработать и представить на
утверждение  Правительству  Нижегородской области "Положение о порядке
передачи  в  муниципальную  собственность, финансирования и содержания
объектов жилищно-коммунального назначения в 2002 году".
     6.  8.  Во II квартале 2002 года подготовить для Законодательного
Собрания  Нижегородской  области  информацию  об  исполнении  бюджетов
Балахнинского,  Богородского,  Выксунского,  Кстовского  и Павловского
районов для рассмотрения межбюджетных отношений на 2002 год.
     6.  9.  В  срок  до  1  июня  2002  года  разработать положение о
стимулировании  организаций промышленности, транспорта, строительства,
обеспечивающих прирост налогооблагаемой базы.
     6.  10.  В  срок  до  1 июля 2002 года разработать предложение об
организации   Государственного   облигационного   займа  Нижегородской
области.
     6.  11.  В  срок  до  1  ноября  2002  года  провести  работу  по
реструктуризации   на   2   года   задолженности   областного  бюджета
коммерческим банкам при условии своевременной уплаты процентов.
     7.   Предоставить   право   министерству  финансов  Нижегородской
области (В.В. Соболеву):
     7.  1.  Проводить  зачеты  встречных обязательств между областным
бюджетом  и  бюджетами  городов  и  районов  области с предварительным
уведомлением,   в   том  числе  в  связи  с  наступлением  срока  и  в
соответствии  с условиями исполнения гарантированных органами местного
самоуправления области обязательств.
     7.  2.  В  случаях  нарушения  администрациями  городов и районов
области  установленного  порядка  зачисления  налогов и иных доходов в
областной  бюджет  и  при  установлении  расходов,  используемых не по
целевому  назначению,  применять меры ответственности, предусмотренные
бюджетным законодательством.
     7.  3. При несоблюдении сроков возврата бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов,   предоставленных   бюджетам   городов  и  районов  области,
предприятиям    и   организациям   под   гарантии   органов   местного
самоуправления  области, и использовании их не по целевому назначению,
а   также   в  случаях  нецелевого  использования  средств  областного
бюджета,   предоставленных  бюджетам  городов  и  районов  области  на
безвозвратной  основе,  применять  меры ответственности, установленные
статьей 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     7.   4.   Предоставлять  беспроцентные  бюджетные  ссуды  органам
местного  самоуправления  на  покрытие  временных  кассовых  разрывов,
возникающих  при  исполнении их бюджетов, на срок не более 3 месяцев в
пределах финансового года.
     8.   В  случае  поступления  в  ходе  исполнения  доходной  части
областного  бюджета  на  2002  год  дополнительных доходов сверх сумм,
предусмотренных  статьей  6 Закона Нижегородской области "Об областном
бюджете  на  2002 год", вносить в установленном порядке предложения об
уточнении  областного  бюджета  в  Законодательное  Собрание области в
соответствии  со статьей 33 Закона Нижегородской области "Об областном
бюджете на 2002 год".
     9.   Министерству   экономики   и   развития  предпринимательства
Нижегородской  области  во  II квартале 2002 года разработать комплекс
мер  по росту основных бюджетообразующих показателей, определенных для
расчета   консолидированного   бюджета   и  увеличению  доходной  базы
бюджетов области.
     10.  Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Нижегородской области (В.И. Лимаренко):
     10.  1.  Во  II  квартале 2002 года подготовить план капитального
строительства   на  2002  год,  за  счет  средств  областного  бюджета
развития  в  разрезе  заказчиков  и объектов, согласовать в профильных
комитетах  Законодательного  Собрания и представить его на утверждение
Правительству Нижегородской области.
     10.  2.  В случае предоставления средств акционерным обществам, в
срок  до  1  июня  2002  года разработать и представить на утверждение
Правительству  Нижегородской  области  Положение  о  порядке выделения
средств  из  областного  бюджета  развития  в  2002  году  акционерным
обществам    на    строительство,    реконструкцию    и    техническое
перевооружение  строек  и  объектов,  включенных  в  перечень строек и
объектов  для  областных  государственных нужд, при условии передачи в
государственную   собственность  Нижегородской  области  дополнительно
выпускаемых   акций   и  имущества  на  сумму,  эквивалентную  размеру
выделенных  государственных  капитальных  вложений,  и рассчитанную по
рыночной стоимости.
     11.   Министерству   промышленности   и  инноваций  Нижегородской
области (В.Е. Антоневичу):
     11.  1.  Продолжить  работу  по  рационализации  маршрутной  сети
области,    приведению    объема    перевозок    в    соответствие   с
пассажиропотоком и эффективному использованию бюджетных средств.
     11.  2.  В  срок  до  1  июня 2002 года совместно с министерством
экономики   и   развития   предпринимательства  Нижегородской  области
провести  мониторинг  себестоимости  перевозок пассажиров всеми видами
транспорта и операторами всех форм собственности.
     11.  3.  Продолжить  распределение областного заказа на перевозки
на   конкурсной   основе;  при  оформлении  договоров  по  результатам
конкурса  предусматривать ответственность исполнителей за невыполнение
условий договоров.
     11.  4.  В  срок  до  1  июля 2002 года разработать комплекс мер,
направленных   на   снижение   убыточности  предприятий  пассажирского
транспорта,  получающих  экономическую  поддержку  областного  бюджета
(автомобильные   перевозки,   пригородные  железнодорожные  перевозки,
речные перевозки на местных линиях).
     11.  5.  Во  II квартале 2002 года провести мониторинг количества
поездок  пассажиров  льготных категорий и на основании его разработать
"Рекомендации  по определению потерь доходов предприятий пассажирского
транспорта  от предоставления льгот по оплате проезда" и "Рекомендации
по  распределению  средств,  поступающих  из  федерального  бюджета  в
областной    бюджет,   на   реализацию   федеральных   законов   между
предприятиями, выполняющими пассажирские перевозки".
     12.   Министерству   агропромышленного   комплекса  Нижегородской
области (Б.В. Сметову):
     12.   1.  Обеспечить  максимальный  возврат  в  областной  бюджет
средств,  выделенных  агропромышленным предприятиям в 1993-2002 годах,
в виде льготных и товарных кредитов.
     Ежеквартально  предоставлять  в  Правительство  информацию о ходе
возврата средств в областной бюджет.
     12.  2.  В  срок  до  1  июня 2002 года утвердить график возврата
средств  финансового обеспечения закупок зерна для региональных нужд в
областной бюджет.
     Ежеквартально     информировать    Правительство    области    об
использовании средств финансового обеспечения закупок зерна .
     12.  3.  В  срок  до  1  августа 2002 года, организовать проверку
целевого  использования  кредитных  ресурсов, выделенных коммерческими
банками  в  2000-2002  годах предприятиям агропромышленного комплекса,
на   условиях  частичного  возмещения  процентной  ставки  из  средств
областного  бюджета по краткосрочным и долгосрочным кредитам. Провести
анализ  направления  и  использования выделенных кредитных ресурсов на
льготных условиях, в целях эффективного их использования.
     Результаты  анализа и проверки обсудить на заседании министерства
агропромышленного   комплекса  Нижегородской  области  и  министерства
финансов Нижегородской области и доложить Правительству.
     13.  Министерству  здравоохранения  Нижегородской  области  (В.М.
Казнину)   по   согласованию   с   органами   местного  самоуправления
обеспечить  передачу  с  1  января  2002  года  санаториев для больных
туберкулезом  в государственную собственность Нижегородской области на
финансирование   из   средств  областного  бюджета  с  соответствующим
изменением объемов финансирования в областном и местных бюджетах.
     14.  Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области
(Г.А.  Суворову) в срок до 1 июня 2002 года разработать предложения по
дополнительным  надбавкам  работникам  бюджетной  сферы  1-4  разрядов
Единой   тарифной   сетки  для  внесения  в  установленном  порядке  в
Законодательного Собрания области.
     15. Рекомендовать администрациям районов и городов области:
     15.  1. Не принимать в 2002 году решения, приводящие к увеличению
численности   муниципальных   служащих   и   работников  учреждений  и
организаций бюджетной сферы.
     15.  2.  Установить  контроль  за целевым использованием средств,
предоставляемых  на  исполнение  федеральных законов "О ветеранах", "О
социальной   защите   инвалидов   в   Российской   Федерации"   и   "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
     15.  3.  Довести  в  течение  первого полугодия 2002 года платежи
населения  за жилищно-коммунальные услуги до 80 % от стоимости жилья и
коммунальных услуг поэтапно.
     15.  4.  Производить  выплаты задолженности по детским пособиям в
размере  не  более  50  процентов  за  счет средств местных бюджетов с
последующим восстановлением этих средств из областного бюджета.
     16.    Министерствам,    иным   органам   исполнительной   власти
Нижегородской   области,   другим   прямым   получателям   средств  из
областного   бюджета   во   II   квартале   2002  года  согласовать  с
министерством финансов Нижегородской области (В.В. Соболевым):
     -  суммы  остатков  на своих счетах по состоянию на 1 января 2002
года,  образовавшиеся  в  связи  с  неполным использованием бюджетными
учреждениями  объемов  финансирования,  доведенных  до  них в пределах
ассигнований, утвержденных Законом "Об областном бюджете на 2001 год";
     -   дальнейшее   направление  этих  остатков  по  соответствующим
разделам расходов.
     17.   Министерству   экономики   и  развития  предпринимательства
Нижегородской      области,      министерству      строительства     и
жилищно-коммунального    хозяйства    Нижегородской    области   (В.И.
Лимаренко),  министерству  промышленности  и  инноваций  Нижегородской
области  (В.Е.  Антоневичу),  министерству агропромышленного комплекса
Нижегородской  области  (Б.В.  Сметову),  министерству здравоохранения
Нижегородской  области (В.М. Казнину), министерству труда и социальной
защиты  Нижегородской  области (Г.А. Суворову), администрациям районов
и  городов  Нижегородской области в сроки до 15 июля и 15 октября 2002
года   представить   в  министерство  финансов  Нижегородской  области
информацию о выполнении данного постановления.
     18.  Контроль  за  исполнением  данного постановления оставляю за
собой.


     Губернатор области          Г.М. Ходырев