Постановление Правительства Нижегородской области от 30.05.2002 № 109

 
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30.05.2002г.                                        N 109

           О мерах по реализации Протокола по оздоровлению
            государственных финансов Нижегородской области


     В   целях   реализации   обязательств,   принятых  Правительством
Нижегородской  области  в  соответствии  с Протоколом от 26 марта 2002
года  N  32 "О реализации мер по оздоровлению государственных финансов
и  условиях  оказания финансовой помощи бюджету Нижегородской области"
(далее  Протокол)  между Министерством финансов Российской Федерации и
Правительством   Нижегородской  области,  Правительство  Нижегородской
области постановляет:
     1.    Министерствам    Нижегородской    области,   координирующим
разработку программ по реализации Протокола, указанным в приложении 1:
     1. 1. Принять к обязательному исполнению положения Протокола.
     1.  2.  Назначить  руководителей  рабочих  групп  по разработке и
последующей   реализации   программ  по  оздоровлению  государственных
финансов Нижегородской области.
     2.   Первому   заместителю   Губернатора  -  члену  Правительства
Нижегородской области Ю.П. Сентюрину:
     2.   1.   Обеспечить   организационные   меры   по  подготовке  и
утверждению    пакета    программ    по    оздоровлению   региональных
государственных финансов.
     2.  2. Совместно с руководителями рабочих групп и координирующими
министерствами  в 5-дневный срок определить состав и Регламент рабочих
групп (далее - Регламент).
     2.  3.  Предусмотреть в Регламенте порядок взаимодействия групп и
координирующих   министерств,  ответственность,  систему  контроля  за
разработкой    и    реализацией    программ,   организационно-правовое
обеспечение.   Разработку   программ  осуществлять  в  соответствии  с
Типовой структурой программы согласно приложению 2.
     3.   Министерствам   и   иным   органам   исполнительной   власти
Нижегородской  области предусмотреть комплекс мер по организации работ
по  программам  в  отношении  своих структурных подразделений, в целях
информационного,  методологического,  кадрового  и  иного  обеспечения
деятельности рабочих групп.
     4.    Министерству   финансов   (В.В.   Соболеву)   совместно   с
руководителями  рабочих  групп определить режим представления программ
в  Министерство  финансов  Российской  Федерации,  порядок  оформления
заявок  на получение финансовой помощи из федерального бюджета по мере
реализации обязательств, принятых в соответствии с Протоколом.
     5.  Министерству финансов (В.В. Соболеву), министерству экономики
и   развития   предпринимательства   (Г.К.   Кузьминой),  министерству
промышленности  и  инноваций  (В.Е. Антоневичу) подготовить и провести
работу,  направленную на заключение с органами местного самоуправления
соглашений  о взаимодействии в сфере социально-экономического развития
и оздоровления муниципальных финансов.
     6.  Контроль  за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     Губернатор          Г.М.Ходырев


                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                 Нижегородской области
                                                   от 30.05.2002 N 109

                               Перечень
          министерств Нижегородской области, координирующих
             разработку программ по реализации протокола


Наименование Программ   Министерства            Руководители рабочих
                        Нижегородской           групп
                        области

1. Программа развития   Министерство экономики  Первый заместитель
налогового              и                       Губернатора
потенциала              развития                - член Правительства
Нижегородской           предпринимательства,    Нижегородской
области                 министерство финансов,  области Ю.П. Сентюрин
                        министерство
                        промышленности и
                        инноваций

2. Программа санации    Министерство финансов   Министр финансов
государственного
долга Нижегородской
области

3. Программа            Министерство            Министр имущественных
реформирования          имущественных           отношений
системы                 отношений,
государственных         министерство
и муниципальных         экономики и развития
унитарных               предпринимательства,
предприятий,            министерство труда и
инвентаризация          социальной
недвижимости            защиты, министерство
                        образования
                        и науки, министерство
                        культуры,
                        министерство
                        здравоохранения

4. Концепция            Министерство финансов   Министр финансов
формирования
регионального
механизма
регулирования
межбюджетных
отношений

5. Программа            Министерство финансов,  Министр финансов
оптимизации             министерство
расходов социальной     экономики и развития
сферы                   предпринимательства,
Нижегородской области   министерство труда и
                        социальной
                        защиты, министерство
                        образования
                        и науки, министерство
                        культуры,
                        министерство
                        здравоохранения

6. Программа развития   Министерство финансов,  Министр финансов
системы                 министерство
государственных         труда и социальной
закупок                 защиты,
                        министерство
                        образования
                        и науки, министерство
                        культуры,
                        министерство
                        здравоохранения

7. Программа            Министерство финансов   Министр финансов
поэтапного
перехода на
казначейскую
систему исполнения
бюджета

8. Программа            Министерство            Министр строительства
реформирования          строительства           и
жилищно-коммунального   и                       жилищно-коммунального
хозяйства               жилищно-коммунального   хозяйства
Нижегородской области   хозяйства


                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                 Нижегородской области
                                                   от 30.05.2002 N 109

                     Типовая структура программы


     Формат  и объем программ могут быть произвольными, но обязательно
наличие в них следующих блоков:
     1.  Концепция  программы.  Этот блок должен содержать развернутое
обоснование  рациональности  создаваемой программы. В этот блок должны
входить:
     - обоснование необходимости реформы.
     - определение целей реформы.
     -  разбивка  целей  на  задачи.  Обоснование  выбора направлений,
включенных в программу реформирования на основании текущего состояния.
     -  анализ  возможных результатов от проведения реформы с расчетом
экономического, временного и структурного эффекта.
     2.  Обоснование  конкретных  мероприятий (направлений). Этот блок
должен   представлять   собой   поэтапный,  четко  проработанный  план
реализации   мероприятий   по   каждому   направлению  реформирования,
предусмотренному в программе. В этот блок должны входить:
     - анализ текущего состояния по каждому мероприятию программы;
     -   описание   планов   по   реформированию   в   рамках  каждого
направления;
     -  оценка  рисков  осуществления реформы, оценка чувствительности
программы к воздействию внешних факторов;
     - возможные альтернативы и обоснование выбора решения.
     3.  Финансовое  обеспечение.  Основой  этого  блока  должен стать
анализ   финансового   обоснования   выбранных  механизмов  реализации
программы. В этот блок должно входить:
     -   оценка   стоимости   проведения   мероприятий  по  реализации
программы;
     - обоснование приоритетов и этапов финансирования;
     - обоснование механизма (порядка) финансирования;
     -   оценка   финансового   эффекта  планируемых  к  осуществлению
расходов.
     4.  Управление  программой.  В  этом  блоке должна быть приведена
организационная схема реализации программы:
     -  описание организационной схемы управления программой, описание
функций   должностных  лиц  и  министерств  Нижегородской  области  по
управлению программой;
     - наличие утвержденного плана действий;
     -   механизм   взаимодействия  Правительства  области  и  органов
местного самоуправления в ходе реализации программы;
     -  описание  плана  осуществления программы с указанием возможных
контрагентов   Правительства   области   по  осуществлению  программы,
включая субъектов хозяйственной деятельности;
     -  отчетность  и  контроль  за  осуществлением программы. Система
стимулирования.
     5.  Бюджетный  эффект.  Основной  раздел  программы. В этом блоке
должны   быть   приведены   количественные   показатели  эффективности
произведенных  мероприятий  по  программе,  результатом  которых стало
количественное и качественное изменение показателей бюджета.
     Программы,   в   которых  отсутствует  данный  раздел,  в  расчет
приниматься не будут.
     Целевые  показатели  бюджетного  эффекта  (дополнительные доходы,
экономия  расходов)  должны  быть  обозначены  количественно,  как  на
конечный  срок реализации программы, так и на промежуточных этапах (не
реже 1 раза в год).