Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 26.09.2002 № 211-III

 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     26 сентября 2002 года                                 N 211-III

     О государственной регистрации изменений
     и дополнений, внесенных в устав
     Арзамасского района Нижегородской области


     Рассмотрев    изменения   и   дополнения,   внесенные   в   устав
Арзамасского  района,  принятые постановлением Земского собрания от 17
апреля  2001 года N 27 и от 15 августа 2002 года N 123, в соответствии
со  статьей 13 Закона Нижегородской области от 6 июня 1996 года N 34-З
"О  государственной  регистрации  уставов  муниципальных образований в
Нижегородской области" Законодательное Собрание области постановляет:
     зарегистрировать   изменения  и  дополнения,  внесенные  в  устав
Арзамасского района Нижегородской области.


     Председатель Собрания          Е.Б.Люлин


                                       Зарегистрированы постановлением
                                     Законодательного Собрания области
                                    от 26 сентября 2002 года N 211-III

              ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, ВНЕСЕННЫЕ В УСТАВ
              АРЗАМАССКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     1.  В  пункте  3  статьи  1  слово "регистрации" заменить словами
"государственной регистрации".

     2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

     "Статья 2. Местное самоуправление

     Местное  самоуправление  в  районе  признаваемая  и гарантируемая
Конституцией   Российской   Федерации   самостоятельная   и  под  свою
ответственность  деятельность населения по решению непосредственно или
через  органы  местного  самоуправления  вопросов  местного  значения,
исходя  из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных  местных
традиций.".

     3. Статью 3 изложить в следующей редакции:

     "Статья 3. Законодательная основа местного самоуправления района

     Местное  самоуправление  в районе осуществляется в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, Уставом и
законами  Нижегородской  области,  настоящим  уставом и принимаемыми в
соответствии  с  ними  нормативными  правовыми актами органов местного
самоуправления.".

     4. Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "1.  Статус  района определяется федеральными законами, Уставом и
законами Нижегородской области, настоящим уставом.".

     5.  В  пункте  2  статьи  5 слова "двадцати сельсоветах" заменить
словами   "двадцати   одном  сельсовете",  после  слова  "Слизневском"
включить слово "Хватовском,".

     6.   Пункт   2   статьи   6   дополнить  предложением  следующего
содержания:  "Проект  черты  (границы) района разрабатывается органами
местного  самоуправления  района  в  соответствии  с Градостроительным
кодексом     Российской    Федерации,    Градостроительным    кодексом
Нижегородской    области    и    направляется    на    утверждение   в
Законодательного Собрания Нижегородской области.".

     7. В статье 7:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.  В  ведении  района  находятся  вопросы  местного значения, а
также  отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы  местного  самоуправления  района в соответствии с федеральными
законами и законами Нижегородской области.";
     в   абзаце  третьем  пункта  2  слова  "районной  собственностью"
заменить словами "муниципальной собственностью района";
     в  абзаце  четвертом  пункта  2 слова "районных налогов и сборов"
заменить словами "местных (районных) налогов и сборов";
     пункт 3 исключить;
     пункты 4,5 считать пунктами 3,4.

     8. В статье 9:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "Граждане Российской Федерации имеют право:";
     в   абзаце   втором   слово  "государственными"  заменить  словом
"федеральными";
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "на равный доступ к муниципальной службе;".

     9. В статье 10:
     пункт  1  дополнить предложением следующего содержания: "Вопросы,
которые  не  могут  быть вынесены на районный референдум, определяются
федеральным законом.";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Инициатива проведения районного референдума принадлежит:
     гражданам  Российской  Федерации,  имеющим  право  на  участие  в
референдуме;
     избирательным   объединениям,   иным  общественным  объединениям,
уставы   которых   предусматривают   участие   в   выборах   и   (или)
референдумах,    и    зарегистрированным   в   порядке,   определенным
федеральным законом.".

     10. Пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "2.  Порядок  проведения  муниципальных  выборов  устанавливается
федеральными законами и законами Нижегородской области.".

     11. Статью 12 изложить в следующей редакции:

     "Статья 12 Сходы (собрания) граждан.

     1.  Сход (собрание) граждан форма прямого волеизъявления граждан,
проживающих    на   территории   района,   по   вопросам,   отнесенным
законодательством к его компетенции.
     2.  Компетенция  сходов  (собраний)  граждан,  являющихся  формой
осуществления  местного  самоуправления  или  формой  выявления мнения
населения,   порядок   их   созыва,   проведения  и  принятия  решений
регулируются  Законом  Нижегородской  области  "О  сходах  (собраниях)
граждан Нижегородской области".
     3.  Решение  о  проведении  схода (собрания) граждан, являющегося
формой  осуществления  местного  самоуправления,  принимается  Земским
собранием  района  по инициативе одной трети от общего числа депутатов
Земского  собрания,  главы местного самоуправления или 10 процентов от
общего числа граждан, имеющих право участвовать в сходе (собрании).
     Сход   (собрание)   граждан,   являющихся   формой  осуществления
местного  самоуправления,  считается  правомочным,  при  участии в нем
более  половины  от  общего числа граждан, имеющих право участвовать в
сходе (собрании).
     4.  Решение  о  проведении  схода (собрания) граждан, являющегося
формой  выявления  мнения  населения,  принимается  Земским  собранием
района   или   Законодательным  Собранием  области  по  инициативе  10
процентов  от  общего числа граждан, имеющих право участвовать в сходе
(собрании)  или  иных  субъектов,  указанных  в  законе  Нижегородской
области.
     Сход  (собрание)  граждан,  являющихся  формой  выявления  мнения
населения,  считается правомочным, при участии в нем более половины от
общего числа граждан, имеющих право участвовать в сходе (собрании).
     5.   Порядок   созыва  и  проведения  схода  (собрания)  граждан,
являющегося,   формой  территориального  общественного  самоуправления
устанавливается  нормативными  правовыми  актами  Земского  собрания в
соответствии с законом Нижегородской области.
     Сход  (собрание)  граждан,  являющийся,  формой  территориального
общественного  самоуправления, считается правомочным при участии в нем
более  25  процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие
в сходе (собрании).
     6.  Решение  схода (собрания) граждан считается принятым, если за
него  проголосовало  более  половины  граждан, присутствующих на сходе
(собрании).".

     12. В пункте 1 статьи 14 слово "района" исключить.

     13. Статью 16 изложить в следующей редакции:

     "Статья 16. Компетенция органов местного самоуправления района.

     Органы  местного  самоуправления района наделяются в соответствии
с  настоящим  уставом собственной компетенцией и не вправе принимать к
рассмотрению     вопросы,    отнесенные    к    компетенции    органов
государственной власти или другого органа местного самоуправления.".

     14. Пункт 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
     "2.   Выборным   должностным   лицом   местного   самоуправления,
избираемым  населением района непосредственно, является глава местного
самоуправления   глава  администрации  района  (далее  глава  местного
самоуправления).".

     15.  В  пункте  2 статьи 18 после слов "на основе" добавить слово
"всеобщего".

     16.  В  абзаце  шестом  пункта 1 статьи 19, пункте 1 статьи 46, в
названии  и  тексте статьи 49 слова "районные налоги и сборы" заменить
словами "местные (районные) налоги сборы" в соответствующем падеже.

     17. Статью 21 изложить в следующей редакции:

     "Статья 21. Нормативные правовые и иные акты Земского собрания

     1.   Земское   собрание   района  в  пределах  своей  компетенции
принимает  нормативные  правовые  акты  в форме постановлений. Порядок
подготовки   проектов   постановлений,   их  рассмотрения  и  принятия
устанавливается регламентом Земского собрания.
     2.  Земское  собрание вправе принимать иные акты в пределах своей
компетенции в порядке, установленном его регламентом.
     3.  Нормативные  правовые  акты  Земского  собрания затрагивающие
права,  свободы  и  обязанности человека и гражданина, вступают в силу
после    их   официального   обнародования   (опубликования).   Другие
нормативные  правовые  акты  вступают  в силу с момента их подписания,
если иное не определено самим актом."

     18.   Пункт   4   статьи  22  дополнить  предложением  следующего
содержания  ", а также на основании и в порядке, установленном пунктом
3  статьи  49  Федерального  закона  "Об  общих  принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации.".

     19. Пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

     "1.  Полномочия  депутата Земского собрания прекращаются досрочно
в случаях:
     письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
     признания  решением  суда,  вступившим  в  законную силу, выборов
данного депутата недействительными;
     нахождения  на  должности,  избрания  или  назначения депутата на
должность,  занятие  которой  по  закону  не  совместимо с выполнением
депутатских полномочий;
     утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     отзыва депутата;
     вступления  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении лица, являющегося депутатом;
     признания   гражданина,  являющегося  депутатом,  недееспособным,
безвестно   отсутствующим   или   объявления  умершим  решением  суда,
вступившим в законную силу;
     выезда   депутата   на   новое   место   жительства   за  пределы
Нижегородской области;
     смерти депутата;
     досрочного прекращения полномочий Земского собрания района.".

     20. В статье 28:
     в  пункте  3  слова  "проживающими на территории района" заменить
словами    "место    жительства   которых   расположено   в   пределах
избирательного округа";
     в  пункте  5:  слова "структурных подразделений" заменить словами
"отраслевых органов управления";
     дополнить   предложением   следующего   содержания:  "Нормативные
правовые  акты  главы  местного  самоуправления  района, затрагивающие
права,  свободы  и  обязанности человека и гражданина, вступают в силу
после их официального обнародования (опубликования).".

     21. В статье 29:
     в абзаце шестом слово "преимуществ" исключить;
     абзац одиннадцатый исключить.

     22. Пункт 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

     "1.  Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются
досрочно в случаях:
     письменного    заявления    главы   местного   самоуправления   о
добровольном сложении своих полномочий;
     признания  решением  суда,  вступившим  в  законную силу, выборов
главы местного самоуправления недействительными;
     утраты им гражданства Российской Федерации;
     вступления  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении лица, являющегося главой местного самоуправления;
     признания     гражданина,     являющегося     главой     местного
самоуправления,    недееспособным,    безвестно    отсутствующим   или
объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;
     выезда  главы  местного  самоуправления на новое место жительства
за пределы Нижегородской области;
     смерти главы местного самоуправления.".

     23. Статью 31 изложить в следующей редакции:

     "Статья 31. Порядок отзыва главы местного самоуправления

     Глава   местного   самоуправления   района   может  быть  отозван
избирателями  в  порядке,  установленном Законом Нижегородской области
"О   порядке   отзыва,   отрешения   от   должности   главы   местного
самоуправления в Нижегородской области.".

     24. Пункт 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:
     "3.    Администрация    района    состоит   из   главы   местного
самоуправления,  заместителей  главы  администрации,  иных должностных
лиц,  отраслевых  органов  управления и иных структурных подразделений
администрации района.".

     25. Статью 34 изложить в следующей редакции:

     "Статья 34. Муниципальная должность и муниципальная служба

     1.  Муниципальная  должность  в районе должность, предусмотренная
уставом  района  в  соответствии  с  законами Нижегородской области, с
установленными  полномочиями  на  решение вопросов местного значения и
ответственностью  за  осуществление этих полномочий, а также должность
в  органах  местного  самоуправления  района  с  установленным  кругом
обязанностей  по  исполнению  и обеспечению полномочий органа местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     выборные   муниципальные   должности,   замещаемые  в  результате
муниципальных  выборов, а также муниципальные должности, замещаемые на
основании  постановлений  Земского  собрания  района  в отношении лиц,
избранных в его состав в результате муниципальных выборов;
     муниципальные   должности   муниципальной   службы  муниципальные
должности,   не   являющиеся   выборными,   с   установленным   кругом
обязанностей    по    обеспечению    полномочий    органов    местного
самоуправления  и  выборных должностных лиц местного самоуправления, с
денежным  содержанием за счет средств местного бюджета и замещаемые на
постоянной   профессиональной   основе   путем   заключения  трудового
договора (контракта).
     3.  Порядок  избрания  и  правовой  статус  лиц,  находящихся  на
выборных  муниципальных  должностях  района, устанавливаются настоящим
уставом   в   соответствии   с   федеральными   законами   и  законами
Нижегородской области.
     4.    Муниципальные   должности   муниципальной   службы   района
подразделяются  на  пять  групп:  высшие,  главные, ведущие, старшие и
младшие муниципальные должности муниципальной службы.
     Первые   заместители  главы  администрации  района,  руководители
органов  по  управлению  финансами,  социальной защитой, муниципальным
имуществом  назначаются  на  должность  главой местного самоуправления
после  согласования  их  кандидатур  с Земским собранием. С указанными
лицами  заключается  трудовой  договор  (контракт)  на срок полномочий
главы  местного самоуправления района. Руководители других структурных
подразделений  назначаются на должность главой местного самоуправления
района единолично.
     5.  Замещение  вакантных  муниципальных  должностей муниципальной
службы  по  конкурсу  может  осуществляться  в  порядке, установленном
постановлением Земского собрания в соответствии с законом области.
     6.   Основные   права   муниципального   служащего   района,  его
обязанности,   гарантии   и  ограничения,  связанные  с  муниципальной
службой  определяются  федеральными  законами и законами Нижегородской
области.
     7.  Порядок  отнесения  муниципальных  должностей  к той или иной
группе,   квалификационные   требования,   предъявляемые  к  служащим,
замещающим    муниципальные    должности,   порядок   поступления   на
муниципальную    службу,   должностные   обязанности   устанавливаются
нормативными  правовыми  актами  Земского  собрания  и  главы местного
самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
Нижегородской области.".

     26.  В  пункте  3  статьи  36  после слов "руководители" добавить
слова "отраслевых органов управления,"

     27.  В  пункте  1 статьи 39, статье 51 слова "внебюджетные фонды"
заменить словами "целевые бюджетные фонды".

     28. Пункт 6 статьи 54 изложить в следующей редакции:
     "6.  Неисполнение  или  ненадлежащие исполнение решений, принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  решения  органов  местного
самоуправления   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  влечет
ответственность в соответствии с законами"

     29. Статью 58 изложить в следующей редакции:

     "Статья  58.  Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением района

     Ответственность  депутатов,  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного самоуправления перед населением наступает в
результате утраты доверия населения.
     Реализация  утраты  доверия населения осуществляется путем отзыва
главы  местного  самоуправления, депутатов избирателями в соответствии
с законом Нижегородской области.".

     30. Пункт 3 статьи 59 изложить в следующей редакции:
     "3.  Земское  собрание,  глава  местного  самоуправления  района,
принявшие  (издавшие)  нормативный правовой акт, который признан судом
противоречащим    Конституции   Российской   Федерации,   федеральному
конституционному   закону,   федеральному   закону,  Уставу  и  закону
Нижегородской  области, уставу района может быть распущено, полномочия
главы  местного  самоуправления  района могут быть досрочно прекращены
путем   отрешения   его  от  должности  по  основаниям  и  в  порядке,
предусмотренном  пунктом  3  статьи  49  федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
     Прекращение   полномочий   Земского   собрания,   главы  местного
самоуправления  района  и  одновременно  назначение  новых  выборов  в
указанных случаях осуществляется законами Нижегородской области.".

     31. Главу XIV исключить.