Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 21.02.2003 № 27

 
              Администрация города Нижнего Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           21. 02.2003                                     N 27

  Об утверждении структуры и Положения о департаменте по труду и
социальной защите населения администрации города Нижнего Новгорода


     В  соответствии  со  статьей 33 Устава города Нижнего Новгорода и
постановлением  Городской  Думы города Нижнего Новгорода от 18.12.2002
N 81 "О структуре администрации города Нижнего Новгорода":
     1.  Переименовать  департамент  по  социальной  защите  населения
администрации  города  Нижнего  Новгорода  в  департамент  по  труду и
социальной защите населения администрации города Нижнего Новгорода.
     2.  Утвердить  Положение  о  департаменте  по  труду и социальной
защите  населения  администрации  города Нижнего Новгорода (приложение
1).
     3.  Утвердить структуру департамента по труду и социальной защите
населения администрации города Нижнего Новгорода (приложение 2).
     4.  Признать  утратившим  силу  постановление главы администрации
города  Нижнего  Новгорода  от 16.07.2002 N 61 "О внесении изменений в
постановление   главы   администрации   города  Нижнего  Новгорода  от
10.08.2002 N 53".


     Глава администрации города                  В.Е. Булавинов




                            Приложение 1
                            к постановлению главы 
                            администрации   города
                            от 21.02.2003 N 27


                             ПОЛОЖЕНИЕ
       О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
              АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                        1. Общие положения

     1.  1.  Департамент по труду и социальной защите населения (далее
-  департамент)  создан в соответствии с постановлением Городской Думы
города   Нижнего   Новгорода   от   18.12.2002   N   81  "О  структуре
администрации  города  Нижнего  Новгорода",  проводит  государственную
политику   и  осуществляет  управление  в  сфере  развития  социальной
поддержки  населения  и  трудовых  отношений,  организации контроля за
соблюдением   законодательства   Российской  Федерации,  Нижегородской
области  и  правовых  актов  органов  местного  самоуправления  города
Нижнего Новгорода.
     1.  2. Департамент подчиняется главе администрации города Нижнего
Новгорода  и несет ответственность перед ним за выполнение возложенных
на  него  задач.  Департамент  непосредственно курируется заместителем
главы администрации города по социальным вопросам, вице-мэром.
     1.   3.   Департамент   в   своей   деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  законами,  иными
правовыми  актами Российской Федерации, Нижегородской области, органов
местного  самоуправления  города  Нижнего Новгорода, а также настоящим
Положением.
     1.    4.    Департамент   является   структурным   подразделением
администрации  города  Нижнего Новгорода, имеет расчетный счет, печать
и  бланки  со  своим  наименованием,  а также штампы и иные реквизиты,
предусмотренные действующим законодательством.
     1.  5. Финансирование деятельности департамента осуществляется за
счёт средств городского бюджета.
     1.  6. Положение о департаменте, структура департамента и штатное
расписание   департамента  утверждаются  главой  администрации  города
Нижнего Новгорода.
     1.  7.  Местонахождение  и  почтовый  адрес департамента: 603005,
город Нижний Новгород, пер. Чернопрудский, 4.

                  2. Основные задачи департамента

     Основными задачами деятельности департамента являются:
     2.   1.   Защита  конституционных  прав  жителей  города  Нижнего
Новгорода в социально-трудовой сфере.
     2.  2.  Разработка  проектов  нормативных  правовых актов органов
местного  самоуправления и городских целевых программ по осуществлению
единой  государственной  политики  социального развития города в сфере
трудовых   отношений,   занятости   и   социальной   защиты  с  учётом
экономических,  национальных  и  культурных  особенностей  города и их
реализация.
     2.  3.  Создание  условий,  обеспечивающих повышение уровня жизни
населения,   адресную   социальную  помощь  гражданам,  находящимся  в
трудной  жизненной  ситуации, включая государственную поддержку семьи,
материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и инвалидов.
     2.   4.   Развитие   системы   социальных  служб,  координация  и
методическое обеспечение их деятельности.
     2.  5. Содействие развитию предпринимательского начала в трудовой
и социальной сферах.
     2.    6.    Прогнозирование   социальных   последствий   решений,
принимаемых  органами  государственной  власти Нижегородской области и
органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
     2.  7.  Организация  эффективного  взаимодействия с общественными
объединениями  и организациями инвалидов, ветеранов, многодетных семей
и др.
     2.   8.   Обеспечение  финансово-экономической  и  инвестиционной
политики,   направленной  на  реализацию  программ  и  мероприятий  по
социальной поддержке населения.

                      3. Функции департамента

     В  целях  реализации  возложенных  задач департамент осуществляет
следующие функции:
     3.  1.  Проводит анализ ситуации и тенденций развития процессов в
социально-трудовой  сфере города, определяет пути устранения возникших
диспропорций  в  социальном развитии, осуществляет реализацию основных
направлений социальной политики.
     3.  2. Разрабатывает и реализует меры по совершенствованию оплаты
труда,  повышению мотивации труда на основе тарифного регулирования по
отраслям материального производства и бюджетным организациям.
     3.  3. В рамках своей компетенции осуществляет управление охраной
труда, разработку программ улучшения условий и охраны труда.
     3.   4.  Проводит  анализ  социально-демографической  ситуации  в
городе, разрабатывает предложения по её улучшению.
     3.  5.  Участвует  в  разработке  предложений  в  сфере  политики
занятости населения города Нижнего Новгорода.
     3.  6.  Организует  с  участием заинтересованных органов местного
самоуправления  мониторинг  в  социально-трудовой  сфере,  анализирует
основные  показатели  уровня  жизни  населения, готовит предложения по
его повышению.
     3.  7.  Реализует  основные  направления  единой  государственной
социальной  политики  в  сфере  охраны семьи, материнства, отцовства и
детства,   социальной   поддержки   граждан,   находящихся  в  трудной
жизненной   ситуации,   пенсионеров,   инвалидов  и  других  социально
уязвимых категорий населения.
     3.  8.  Реализует  городские программы, направленные на повышение
уровня   жизни   населения;   оказание   адресной   социальной  помощи
гражданам,  находящимся в трудной жизненной ситуации; поддержку семьи;
устранение  детской безнадзорности и социального сиротства; социальную
реабилитацию   и   интеграцию   в  общество  граждан  с  ограниченными
возможностями здоровья.
     3.  9.  Участвует  в  организации  разнообразных видов социальной
помощи  населению;  готовит предложения о размерах городских пособий и
других социальных выплат, о новых формах и видах социальной помощи.
     3.  10.  Организует предоставление гражданам льгот и осуществляет
контроль   за   назначением   и  выплатой  государственных  социальных
пособий,  целевым  расходованием  средств,  выделяемых  на эти цели, в
пределах своих полномочий.
     3.  11.  Организует  социальное  обслуживание различных категорий
населения    города,    нуждающихся   в   государственной   поддержке.
Разрабатывает   и   реализует   программы   социального   обслуживания
социально уязвимых категорий граждан.
     3.   12.   Оказывает   содействие   в  развитии  государственного
учреждения  государственной службы медико-социальной экспертизы "Центр
медико-социальной  экспертизы Нижегородской области" и Государственной
службы реабилитации инвалидов.
     3.    13.    Содействует   развитию   негосударственной   системы
пенсионного обеспечения.
     3.  14.  Участвует  в  формировании  бюджета  города  по  разделу
"Социальная политика".
     3.     15.     Организует     финансирование     мероприятий    в
социально-трудовой  сфере, проводимых подведомственными муниципальными
социальными  службами,  готовит  экономические  обоснования,  прогнозы
развития  отрасли,  осуществляет  контроль за финансовой деятельностью
подведомственных учреждений в пределах своей компетенции.
     3.   16.   Контролирует  выполнение  законодательства  Российской
Федерации,  Нижегородской  области и нормативно-правовых актов органов
местного  самоуправления  города  Нижнего  Новгорода  в  сфере  труда,
занятости и социальной защиты населения.
     3.  17.  Готовит  предложения  для  Городской Думы города Нижнего
Новгорода    по   совершенствованию   городских   правовых   актов   в
социально-трудовой сфере.
     3.   18.   Готовит   по   поручению  главы  администрации  города
заключения  на  проекты  нормативных правовых актов по вопросам труда,
занятости и социальной защиты населения.
     Участвует  в разработке проектов федеральных и областных программ
по развитию социальной сферы.
     3.  20. Обеспечивает взаимодействие органов по труду и социальной
защите  населения с инспекцией труда, территориальными органами службы
занятости    населения,    территориальными    органами    службы   по
урегулированию    коллективных    трудовых    споров,    региональными
отделениями миграционной службы.
     3.   21.   Анализирует   уровень  жизни  населения,  отношения  в
социально-трудовой   сфере,   координирует  использование  и  развитие
банков    данных   населения   в   целях   создания   единой   системы
персонифицированного  учёта  населения  и  адресной  поддержки  семей,
нуждающихся в социальной помощи.
     3.   22.   Осуществляет  организационно-методическое  обеспечение
деятельности  районных  органов по труду и социальной защите населения
по  реализации  законодательства  Российской Федерации и Нижегородской
области.
     3.   23.   Проводит   в   установленном  порядке  консультации  и
переговоры  по  вопросам международного сотрудничества в области труда
и социальной защиты населения.
     3.  24.  Рассматривает  предложения,  заявления и жалобы граждан,
принимает  по  ним  необходимые меры, ведёт приём граждан по вопросам,
отнесённым к компетенции департамента.
     3.   25.  Совершенствует  организационную  структуру  и  развитие
материально-технической  базы  органов  по  труду  и социальной защите
населения, муниципальных социальных служб.

                       4. Права департамента

     Для выполнения возложенных задач департамент имеет право:
     4.  1.  Обращаться  в  случаях,  установленных  законодательством
Российской  Федерации,  в  суд  и в арбитражный суд, а также принимать
участие  при рассмотрении дела в суде от имени администрации города по
доверенности.
     4.   2.   Запрашивать   в   установленном   порядке   у   органов
государственной   власти,   органов  местного  самоуправления  и  иных
органов   информацию,   необходимую   для  реализации  возложенных  на
департамент задач.
     4.  3.  В  целях  реализации  возложенных  на департамент задач и
функций  заключать  договоры (соглашения) в соответствии с действующим
законодательством от имени администрации города.
     4.  4.  Проводить  конференции, совещания и другие мероприятия по
вопросам, входящим в компетенцию департамента.
     4.  5.  Участвовать  в  разработке  проектов  правовых  актов  по
финансово-кредитным,  инвестиционным,  налоговым вопросам, влияющих на
состояние социально-трудовой сферы.
     4.   6.   Организовывать  проведение  благотворительных  акций  и
программ,  направленных на содействие занятости и социальной поддержки
граждан.
     4.  7.  Разрабатывать  и  вносить в федеральные, областные органы
власти    и    органы    местного    самоуправления   предложения   по
совершенствованию  условий, охраны труда и социальной защиты населения
в установленном порядке.
     4.  8.  Привлекать  на  договорной  основе от имени администрации
города  научные  учреждения  и  высококвалифицированных специалистов к
разработке    программ,    проектов   нормативно-правовых   актов   по
социально-трудовым вопросам.
     4.  9. Участвовать в создании муниципальных учреждений социальной
сферы   и   осуществлять   функции   учредителя   в   соответствии   с
распоряжениями главы администрации города Нижнего Новгорода.
     4.   10.   Осуществлять   иные   права   в   рамках  действующего
законодательства и настоящего положения.
     4.  11.  Создавать  экспертные  советы  для  выработки решений по
вопросам труда и социальной защиты населения.

                   5. Руководство департаментом

     Департамент  возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от
должности распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода.
Директор департамента по труду и социальной защите населения:
     5.  1.  Осуществляет  руководство  деятельностью  департамента на
принципах   единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на департамент задач.
     5.  2.  Распределяет  обязанности  между  своими  заместителями и
руководителями структурных подразделений департамента.
     5.  3.  Действует  без  доверенности  от  имени департамента и по
доверенности  от  имени  администрации  города  Нижнего  Новгорода  во
взаимоотношениях    с    организациями    и   учреждениями,   органами
государственной  власти, в арбитражных судах и судах общей юрисдикции,
с правоохранительными органами, юридическими лицами и гражданами.
     5.  4.  Представляет  в установленном порядке главе администрации
города  проекты  нормативно-правовых  актов  по  вопросам,  входящим в
компетенцию департамента.
     5.   5.   Утверждает   положения   о  структурных  подразделениях
департамента   и  должностные  инструкции  работников  департамента  и
руководит их работой.
     5.   6.   Составляет   и   представляет   на   утверждение  главе
администрации  города штатное расписание департамента в пределах фонда
оплаты труда и численности работников.
     5.   7.   Устанавливает   оклады   в   соответствии   со  штатным
расписанием,   утвержденным   главой  администрации  города,  а  также
надбавки   и   иные   выплаты   стимулирующего  характера  сотрудникам
департамента в соответствии с действующим законодательством.
     5.  8.  Представляет  главе  администрации города в установленном
порядке кандидатуры руководителей подведомственных учреждений.
     5.  9.  Осуществляет  полномочия  по  вопросам кадровой политики,
контроля  и  проверки  исполнения,  организации  работы  с  письмами и
приему граждан по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
     5.   10.  Осуществляет  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
департамента,   контроль   и   проверку   исполнения  поручений  главы
администрации  города  и  заместителя  главы  администрации  города по
социальным вопросам.
     5.   11.  Распоряжается  в  установленном  порядке  материальными
ресурсами   и  финансовыми  средствами,  выделяемыми  для  обеспечения
деятельности департамента.
     5.  12.  Утверждает сметы расходов районных управлений социальной
защиты населения и подведомственных учреждений.
     5.  13.  Издает по вопросам, входящим в его компетенцию, приказы.
Акты  иных  наименований  (положения,  порядки,  инструкции, правила и
другие) утверждаются приказами.
     5.  14.  Заключает  договоры  и соглашения от имени администрации
города по доверенности.
     5.  15.  Участвует  в  оперативных  совещаниях, проводимых главой
администрации   города   или   лицом,   исполняющим  его  обязанности,
заместителем  главы  администрации  города  по  социальным вопросам, а
также участвует в мероприятиях, проводимых администрацией города.
     5.  16.  Открывает  и  закрывает  счета в банковских учреждениях,
является  распорядителем  финансовых  средств  в пределах утвержденных
ассигнований.
     5.  17.  Участвует  в  обеспечении  профессиональной  подготовки,
переподготовки, повышения квалификации работников департамента.
     5.   18.   Готовит   в   установленном  порядке  представления  в
Министерство  труда  и  социальной  защиты  Нижегородской  области  на
сотрудников   департамента,   районных  управлений  социальной  защиты
населения  и подведомственных учреждений к присвоению почетных званий,
награждению благодарственными письмами и почетными грамотами.
     5.  19.  Готовит  в  установленном  порядке  представления  главе
администрации   города   Нижнего  Новгорода  на  награждение  Почетной
грамотой   и   благодарственным  письмом  главы  администрации  города
сотрудников   департамента,   районных  управлений  социальной  защиты
населения   и   подведомственных   учреждений,   а   также  активистов
общественных объединений и организаций города.
     5. 20. Несет ответственность за:
     5.  20.1. Несвоевременное и некачественное выполнение возложенных
на него задач.
     5.  20.2.  Невыполнение  указаний и поручений главы администрации
города  или  лица,  исполняющего  его обязанности, и заместителя главы
администрации города по социальным вопросам.
     5. 20.3. Несоблюдение трудовой дисциплины.
     5. 20.4. Неиспользование предоставленных ему прав и полномочий.
     5.  20.5. Несохранность документов, материально-технической базы,
использование гербовой печати в соответствии с установленным порядком.



                6. Коллегиальный орган департамента

     6.  1.  При  департаменте образуется коллегия в составе директора
департамента  (председатель коллегии), его заместителей, входящих в ее
состав   по   должности,   а   также   других  руководящих  работников
департамента и иных лиц.
     6.  2.  Коллегия  является  совещательным органом и рассматривает
наиболее  важные  вопросы  деятельности департамента. Решения коллегии
носят    рекомендательный    характер,   оформляются   протоколами   и
реализуются   путем   издания   соответствующих   приказов   директора
департамента.

  7. Взаимоотношения департамента с иными органами государственной
     власти, органами местного самоуправления и организациями

     Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
     7.   1.  Со  структурными  подразделениями  администрации  города
Нижнего   Новгорода,   Городской  Думой  города  Нижнего  Новгорода  и
органами власти Нижегородской области.
     7.  2. С органами контроля и надзора, объединениями работодателей
и профсоюзами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
     7.  3.  С  общественными объединениями и организациями ветеранов,
инвалидов,   многодетных   семей  и  др.  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции департамента.

                                                                Приложение 2
                                                                к постановлению главы 
                                                                администрации   города
                                                                от  21.02.2003   N 27
                  Структура департамента по труду
     и социальной защите населения администрации города Нижнего
                             Новгорода


( в электронном виде не приводится)