Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27.02.2003 № 409-III

 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
     27 февраля 2003 года                                 N 409-III
 
     Об обращении Законодательного

     Собрания Нижегородской области "К Президенту 
     Российской Федерации В.В.Путину, Председателю 
     Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, 
     в Совет Федерации и Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской Федерации о 
     концепции реформирования системы оплаты труда 
     работников организаций бюджетной сферы"


     Рассмотрев  проект  концепции реформирования системы оплаты труда
работников  организаций бюджетной сферы, внесенный Министерством труда
и  социального развития Российской Федерации, Законодательное Собрание
области постановляет:
     1.   Поддержать   решения   комитетов   Государственной  Думы  по
образованию  и  науке  и  по  охране  здоровья  и спорту, рекомендации
парламентских  слушаний  в  Государственной  Думе "О проекте концепции
реформирования  системы  оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы  (в части образования)" и "О реформировании системы оплаты труда
работников организаций бюджетной сферы (в части здравоохранения)".
     2.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания  Нижегородской
области  "К  Президенту  Российской Федерации В.В.Путину, Председателю
Правительства  Российской Федерации М.М.Касьянову, в Совет Федерации и
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации о
концепции  реформирования  системы оплаты труда работников организаций
бюджетной сферы".
     3.   Направить  настоящее  постановление  и  указанное  обращение
Президенту     Российской     Федерации    В.В.Путину,    Председателю
Правительства  Российской Федерации М.М.Касьянову, в Совет Федерации и
Государственную   Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
депутатам  Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального
Собрания  Российской Федерации от Нижегородской области, председателям
политических   фракций   Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет Законодательного Собрания по социальным вопросам.


     Председатель Собрания          Е.Б.Люлин


                              ОБРАЩЕНИЕ

           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

      К Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю
Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, в Совет Федерации и
  Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о
 концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций
                           бюджетной сферы


     Депутаты   Законодательного   Собрания   Нижегородской   области,
признавая  назревшую  необходимость реформирования действующей системы
оплаты  труда отраслей бюджетной сферы, выражают крайнюю озабоченность
концептуальными  подходами  по  ее  изменению, изложенными в концепции
реформирования  системы  оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы.
     В  условиях  проведения  реформы местного самоуправления передача
на   уровень   субъектов  и  муниципальных  образований  всей  полноты
полномочий  и  ответственности  по  размерам оплаты труда без передачи
источников   финансирования   приведет  к  дестабилизации  ситуации  в
бюджетной   сфере,  сокращению  ее  сети  и  оттоку  квалифицированных
кадров.  Возможная  резкая  дифференциация в условиях оплаты труда как
на   межрегиональном,  так  и  внутрирегиональном  уровне  приведет  к
ухудшению  по  сравнению с действующей системой оплаты труда положения
работников   отраслей   бюджетной   сферы,   не   позволит  перейти  к
нормативному   финансированию   на   основе   минимальных   социальных
стандартов,  что в свою очередь должно стать основой совершенствования
межбюджетных   отношений   между   федеральным  бюджетом  и  бюджетами
субъектов Российской Федерации.
     Особое     беспокойство     вызывает    ликвидация    федеральных
государственных   гарантий   в   отраслевых   системах  оплаты,  кроме
минимальной  оплаты фактически неквалифицированного труда, что ведет к
отмене  предусмотренных  законодательством  трудовых  прав  и гарантий
работающим  и  дискриминации права человека на получение качественного
образования, лечения, отдыха.
     Депутаты  Законодательного Собрания Нижегородской области считают
реформирование  оплаты  труда  отраслей бюджетной сферы в предложенные
сроки  преждевременным до урегулирования федеральным законодательством
четкого  разграничения  налоговых  полномочий, закрепления за местными
бюджетами  достаточных  источников  доходов,  введения  на федеральном
уровне  гарантированных  ставок, должностных окладов и апробации новой
системы оплаты труда в отдельных субъектах Российской Федерации.