Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 19.03.2003 № 22

 
              Городская Дума города Нижнего Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           19. 03.2003                              N 22

      Об обращении к Президенту Российcкой Федерации В.В.Путину


     В   целях  улучшения  финансирования  образовательных  учреждений
города Нижнего Новгорода

                   ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Направить  Президенту Российской Федерации В.В.Путину обращение о
законодательном  регулировании  финансового  обеспечения муниципальных
образовательных учреждений (прилагается).


     Глава города                          Председатель Городской Думы
     В.Е.Булавинов                         И.Н.Карнилин





                                      Приложение
                                      к постановлению Городской Думы
                                      от 19.03.2003 N 22

  Обращение Городской Думы города Нижнего Новгорода к Прези денту
                 Российской Федерации В.В. Путину

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

     В  последние  годы произошли существенные позитивные изменения
в системе образования:
     формирование      демократических      основ      деятельности
образовательных учреждений;
     появление   разнообразных   форм  образовательных  учреждений,
возможности   выбора   в   содержании   образовательного   процесса
вариативных программ обучения и воспитания.
     В  то  же  время усиливаются негативные тенденции, связанные с
недофинансированием отрасли:
     ухудшается материальное состояние образовательных учреждений;
     отсутствует  четкое  разграничение  компетенции между органами
государственной  власти  и  органами  местного  самоуправления, что
приводит  к  размыванию  ответственности за состояние дел в системе
образования;
     практически     не    выполняются    нормы    образовательного
законодательства,  предусматривающие  внедрение  прогрессивных форм
образования;
     отсутствуют  государственные  минимальные социальные стандарты
в   области   образования,   устанавливающие   объем   и   качество
образовательных услуг;
     недостаточность       и      неритмичность      финансирования
образовательных       учреждений       привели       к       оттоку
высококвалифицированных    кадров,    сделали   профессию   учителя
непрестижной.
     На  основании  вышеизложенного просим Вас оказать содействие в
решении следующих вопросов:

     1. Пересмотреть  положение  о  разграничении компетенции между
федеральными   органами  государственной  власти,  органами  власти
субъектов  Российской  Федерации  и  органами  местного самоуправле
ния,  содержащиеся  в  действующем  Законе Российской Федерации "Об
образовании"  одновременно  с  принятием  Федеральных  законов  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации"  и  "О  внесении  изменений  и  дополнений в Федеральный
закон    "Об    общих    принципах    организации   законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
     2. Обратить  внимание  Правительства  Российской  Федерации на
систематическое  невыполнение ст.40 Закона Российской Федерации "Об
образовании",  согласно  которой  государство гарантирует ежегодное
выделение  финансовых  средств  на  нужды  образования в размере не
менее   10   %   национального   дохода.   Действие  данной  статьи
приостанавливается  уже  не  сколько  лет  в  части, необеспеченной
финансированием из федерального бюджета.

     3. В  целях  законодательного  урегулирования  государственных
гарантий  прав  граждан  на  общедоступное  бесплатное  образование
рекомендовать  Правительству  Российской  Федерации  разработать  и
внести  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской
Федерации    проекты    Федеральных    законов    "Об   обеспечении
государственных  гарантий  прав  граждан  на общее образование", "О
финансировании    системы    образования",    "О    государственном
образовательном стандарте".

     4. В  связи  с реформированием системы оплаты труда работников
образовательных учреждений просим:
     сохранить  федеральные  гарантии  новой  системы  оплаты труда
(отраслевых тарифов заработной платы и должностных окладов);
     установить  единые  сроки  выплат  заработной  платы  на  всей
территории Российской Федерации;
     установить  федеральным законом надтарифную часть фонда оплаты
труда   работников  образовательных  учреждений  для  материального
стимулирования их труда;
     законодательно   закрепить   полномочия  субъектов  Российской
Федерации   и   муниципальных  образований  в  сфере  оплаты  труда
работников образования,
     повысить уровень индексации.

     Реализация  указанных мероприятий позволит обеспечить создание
условий   для   повышения   качества  образования  и  воспитания  в
образовательных   учреждениях,   развитие   системы  образования  в
интересах  формирования  гармонично  развитой,  социально активной,
творческой  личности и в качестве одного из факторов экономического
и  социаль  ного  прогресса  общества  на  основе  провозглашенного
Российской Федерацией приоритета образования.