Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 03.07.2003 № 571-III

 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     3 июля 2003 года                                     N 571-III

     О внесении в Государственную
     Думу Федерального Собрания
     Российской Федерации в
     порядке законодательной
     инициативы Законодательного
     Собрания Нижегородской
     области проекта федерального
     закона "О внесении дополнений
     и изменения в Закон Российской
     Федерации "О социальной
     защите граждан, подвергшихся
     воздействию радиации
     вследствие катастрофы на
     Чернобыльской АЭС"


     В  соответствии  со  статьей 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание области постановляет:
     1.   Внести   в   Государственную   Думу   Федерального  Собрания
Российской    Федерации    в    порядке   законодательной   инициативы
Законодательного  Собрания  Нижегородской  области проект федерального
закона   "О   внесении  дополнений  и  изменения  в  Закон  Российской
Федерации  "О  социальной  защите  граждан,  подвергшихся  воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
     2.  Направить  указанный проект федерального закона на заключение
в Правительство Российской Федерации.
     3.    Назначить   официальным   представителем   Законодательного
Собрания   Нижегородской  области  при  рассмотрении  законопроекта  в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Шатова  Виталия  Михайловича  - председателя комитета Законодательного
Собрания по социальным вопросам.
     4.    Предложить    членам    Совета    Федерации   и   депутатам
Государственной  Думы  Федерального  '  Собрания  Российской Федерации
поддержать указанную законодательную инициативу.


     Председатель Собрания          Е.Б.Люлин


                                                                Проект
                                    Вносится Законодательным Собранием
                                                 Нижегородской области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

  О внесении дополнений и изменения в Закон Российской Федерации "О
     социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
             вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

     Принят Государственной Думой
     Одобрен Советом Федерации


     Статья  1.  Внести  в  Закон  Российской  Федерации "О социальной
защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие
катастрофы   на  Чернобыльской  АЭС"  (в  редакции  Закона  Российской
Федерации  от  18  июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных
депутатов  РСФСР  и  Верховного  Совета  РСФСР,  1991,  N 21, ст. 699;
Ведомости  Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета   Российской   Федерации,   1992,  N  32,  ст.  1861;  Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N
51,  ст.  5680; 1999, N 16, ст. 1937; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7,
ст. 610) следующие дополнения и изменение:
     1. В части первой статьи 13:
     пункт  3  после  слов  "  или  занятые  в этот период на работах,
связанных    с    эвакуацией    населения,   материальных   ценностей,
сельскохозяйственных  животных,  и  на эксплуатации или других работах
на  Чернобыльской  АЭС"  дополнить  словами " , а также члены экипажей
судов,  располагавшихся  в  зонах  радиоактивного загрязнения, которые
находились  в постоянном контакте с гражданами, принимавшими участие в
работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы; " ;
     пункт 4 после слов "или занятые в этот период на эксплуатации или
других работах на  Чернобыльской  АЭС"  дополнить  словами" , а  также 
члены  экипажей  судов,   располагавшихся   в   зонах   радиоактивного
загрязнения, которые находились в постоянном  контакте  с  гражданами,
принимавшими участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской 
катастрофы;".
     2.  В  части четвертой статьи 15 последнее предложение изложить в
следующей  редакции:  "Указанные удостоверения являются основанием для
предоставления льгот и выплаты компенсаций с момента их предъявления.
     Гражданам,  указанным  в  пунктах  1  и  2 части первой статьи 13
настоящего   Закона,   ежемесячная  выплата  денежной  компенсации  на
приобретение    продовольственных    товаров   и   возмещение   вреда,
причиненного  здоровью  в связи с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской  катастрофы  либо  с  выполнением  работ  по  ликвидации
последствий   катастрофы   на   Чернобыльской   АЭС,  производится  по
предъявлению  удостоверения  с  месяца,  в  котором  была  установлена
причинная   связь  развившихся  заболеваний  и  (или)  инвалидности  с
последствиями чернобыльской катастрофы.".
     Статья   2.  Правительству  Российской  Федерации  привести  свои
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим Федеральным
законом.
     Статья  3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации          В.Путин


     Москва, Кремль
                      
                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении дополнений и изменения в
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
   воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"


     Вносимый   законопроект  предусматривает  внесение  дополнений  и
изменения  в  пункты  3  и  4  части первой статьи 13, часть четвертую
статьи  15  Закона  Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся    воздействию    радиации   вследствие   катастрофы   на
Чернобыльской  АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня
1992 года N 3061-1).
     1.  Дополнения,  вносимые  в  пункты 3 и 4 части первой статьи 13
Закона,  позволят  сохранить  статус  участника ликвидации последствий
аварии  на Чернобыльской АЭС работникам Волжского речного пароходства,
которые  на  судах  пароходства  осуществляли  обслуживание  вахтового
персонала,   участвовавшего   в   ликвидации   последствий  аварии  на
Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
     В  период  ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС три
теплохода  Волжского  объединенного  речного пароходства "Чайковский",
"Белоруссия",  "Грузия"  были  направлены в Киевское водохранилище для
организации  проживания  и питания вахтового персонала, участвовавшего
в   ликвидации   последствий   аварии  на  Чернобыльской  АЭС  в  зоне
отчуждения.
     Эти  суда базировались в с.Страхолестье, а в последствии в районе
г.Славутича,  то  есть  в  населенных  пунктах,  не  входящих  в  зону
отчуждения (30 - километровую зону).
     Однако  работникам Волжского речного пароходства в 1991 году были
выданы  удостоверения  участников  ликвидации  последствий  аварии  на
Чернобыльской  АЭС  в соответствии с решением Комиссии по рассмотрению
причин  аварии  на Чернобыльской АЭС и оценке действий должностных лиц
в  послеаварийный  период при Верховном Совете СССР от 19.04.1991 N 4-
13-14/313ЭГ и письмом Росречфлота от 22. 04.1991 (копии прилагаются).
     К   сожалению,   принятое  по  этому  вопросу  решение  не  нашло
впоследствии  отражение в Законе. Отсутствие этой поправки в Законе не
позволит   заменить   ранее   выданные   гражданам   удостоверения  на
удостоверения  нового  образца  в  соответствии с Положением о порядке
оформления  и  выдачи  удостоверения  участника ликвидации последствий
катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  утвержденным приказом МЧС России,
Минтруда России и Минфина России от 29.02.2000 N 114/66/23н.
     Вследствие  этого  они  будут лишены статуса участника ликвидации
последствий  аварии на Чернобыльской АЭС, который был установлен им по
решению государственных органов еще в 1991 году.
     Ситуация  усугубляется  тем,  что  срок  действия  ранее выданных
удостоверений истекает 31 декабря 2003 года.
     Учитывая  изложенное,  а  также обеспечивая преемственность ранее
принятого решения, считаем внесение данных изменений обоснованным.
     2.  Изменение,  вносимое  в  часть  четвертую  статьи  15 Закона,
направлено   на  защиту  прав  и  интересов  инвалидов-чернобыльцев  и
предусматривает   выплату   установленных   Законом   компенсаций   по
предъявлению  удостоверения  с  месяца,  в  котором  была  установлена
причинная   связь  развившихся  заболеваний  и  (или)  инвалидности  с
последствиями чернобыльской катастрофы.
     Действующая   редакция   части   четвертой   статьи   15   Закона
предполагает    выплату   установленных   компенсаций   на   основании
удостоверения с момента его предъявления.
     К    сожалению,    практика   выдачи   удостоверений   инвалидам-
чернобыльцам  показывает,  что  сроки  выдачи  этих  удостоверений  по
разным  причинам  затягиваются  на  2-3  месяца с момента установления
причинной   связи  развившихся  заболеваний  и  (или)  инвалидности  с
последствиями чернобыльской катастрофы.
     И   как   следствие   этого,   инвалиды-чернобыльцы  недополучают
установленные Законом компенсации по независящим от них причинам.
     Учитывая  изложенное, считаем необходимым внести данное изменение
в указанный Закон.

                                                            Приложение
                             к проекту федерального закона "О внесении
                             дополнений и изменения в Закон Российской
                               Федерации "О социальной защите граждан,
                                     подвергшихся воздействию радиации
                           вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
   воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"


     1.  Дополнения,  вносимые  в  пункты 3 и 4 части первой статьи 13
Закона   Российской   Федерации   от  18  июня  1992  года  N  3061-1,
предполагают   сохранение  статуса  участника  ликвидации  последствий
аварии  на Чернобыльской АЭС работникам Волжского речного пароходства,
который  им  был  установлен  по решению государственных органов еще в
1991 году.
     В   настоящее   время  эта  категория  пользуется  установленными
Законом  льготами  и  компенсациями,  поэтому  вносимые  изменения  не
повлекут увеличения расходов федерального бюджета.
     2.  Изменение,  вносимое  в  часть  четвертую  статьи  15 Закона,
предполагает  увеличение  расходов  федерального бюджета на 3 654 тыс.
рублей в год, в том числе по:
     ежемесячной   выплате   денежной   компенсации   на  приобретение
продовольственных товаров - 504 тыс .рублей;
     возмещению  вреда,  причиненного  здоровью в связи с радиационным
воздействием  вследствие  чернобыльской  катастрофы либо с выполнением
работ  по  ликвидации  последствий  катастрофы на Чернобыльской АЭС, -
3150 тыс. рублей (расчет прилагается).
1
                                Расчет
     По  данным  Министерства  труда и социального развития Российской
Федерации  ежегодное  увеличение численности инвалидов-чернобыльцев по
России составляет 420 человек.
     Сроки   выдачи  удостоверений  инвалидам-чернобыльцам  по  разным
причинам  затягиваются  на 2-3 месяца с момента установления причинной
связи  развившихся  заболеваний  и  (или) инвалидности с последствиями
чернобыльской катастрофы.

Вид компенсации    Количество   Сумма компенсации    Средняя выплата  Срок       Сумма


                   инвалидов    по действующему                       выплаты    расходов за


                   (чел.)       законодательству                                 3 месяца


                                                                                 (тыс.руб.)


1 . Компенсация на 420          300 рублей в месяц   400 рублей       3


продукты питания                                     (ЗООруб.на 1     месяца     504


                                                     ребенка и 100


                                                     руб. инвалиду               (420 чел. х


                                                     (учитывается                400руб. х


                                                     разница между               3 месяца)


                                                     суммой,


                                                     выплачиваемой               ,


                                                     ликвидатору и


                                                     инвалиду)


2. Возмещение      420          Сумма выплаты в      2500 рублей      3          3150.


вреда                           месяц:                                месяца


                                1 группа -5000руб.                               (420 чел. х


                                2группа - 2500 руб.                              2500 руб. х


                                3 группа -1000 руб.                              3 месяца)


                                Заболевание - 250
                                руб.


Итого:             420                                                3          3654


                                                                      месяца

                                                            Приложение
                             к проекту федерального закона "О внесении
                             дополнений и изменения в Закон Российской
                               Федерации "О социальной защите граждан,
                                     подвергшихся воздействию радиации
                           вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
 силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
    принятием проекта федерального закона "О внесении дополнений и
 изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,
      подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
                          Чернобыльской АЭС"


     Принятие  проекта  федерального  закона  "О внесении дополнений и
изменения  в  Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся    воздействию    радиации   вследствие   катастрофы   на
Чернобыльской   АЭС"  потребует  внесение  изменений  и  дополнений  в
следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:
     1.  Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий,   Министерства   труда  и  социального  развития  Российской
Федерации,  Министерства финансов Российской Федерации от 29.02.2000 N
114/66/23  н  "Об  утверждении Положения о порядке оформления и выдачи
удостоверения   участника   ликвидации   последствий   катастрофы   на
Чернобыльской    АЭС"   (зарегистрировано   в   Министерстве   юстиции
Российской Федерации 25.04.2000 N 2207);
     2.   Постановление  Министерства  труда  и  социального  развития
Российской  Федерации  от  30.11.2001 N 83 "Об утверждении разъяснения
"О  применении  порядка  выплаты  ежемесячной  денежной  компенсации в
возмещение   вреда,   причиненного   здоровью   граждан   в   связи  с
радиационным  воздействием  вследствие чернобыльской катастрофы либо с
выполнением    работ   по   ликвидации   последствий   катастрофы   на
Чернобыльской    АЭС"   (зарегистрировано   в   Министерстве   юстиции
Российской Федерации 21. 12.2001 N 3098).