Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 10.11.2005 № 1725-III

 



          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 
     10 ноября 2005 года                                 N 1725-III


 О проекте федерального закона N 225383-4 "О внесении изменений в
   отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
           совершенствованием разграничения полномочий"


     Рассмотрев проект федерального закона  N 225383-4 "О  внесении
изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  в
связи  с  совершенствованием  разграничения  полномочий"  (в  части
уточнения распределения  полномочий между органами  государственной
власти  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
субъекта Российской  Федерации), внесенный  в Государственную  Думу
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    в    порядке
законодательной  инициативы  Правительством  Российской  Федерации,
Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Поддержать  проект  федерального   закона  N  225383-4   "О
внесении  изменений  в отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
     2. Направить  настоящее  постановление и  прилагаемую  таблицу
поправок  в  Комитет  Государственной Думы  по  делам  Федерации  и
региональной политике.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  со  дня   его
принятия.


     И.о.Председателя Собрания                        Н.Н.Карманов



                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                  Законодательного Собрания области
                                  от 10 ноября 2005 года N 1725-III


                         Таблица поправок
 к проекту федерального закона N 225383-4 "О внесении изменений в
   отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
           совершенствованием разграничения полномочий"
        от Законодательного Собрания Нижегородской области


+------+--------------------------------+------------+---------------------------+---------------------+---------------------+
|  N   |       Текст, к которому        | Автор      |    Содержание поправки    |   Новая редакция    |     Примечания      |
| п/п  |     предлагается поправка      | поправки   |                           |      текста в       |                     |
|      |                                |            |                           |   законопроекте с   |                     |
|      |                                |            |                           |    предлагаемой     |                     |
|      |                                |            |                           |      поправкой      |                     |
+------+--------------------------------+------------+---------------------------+---------------------+---------------------+

+------+--------------------------------+----------------------+---------------------------+---------------------+--------------------------+
|  1   |               2                |          3           |             4             |          5          |            6             |
+------+--------------------------------+----------------------+---------------------------+---------------------+--------------------------+
|  1.  | Норма отсутствует              |       Комитет        | Дополнить пункт 1 статьи  | Подпункт "б-1"      | Уточнение объема         |
|      |                                |      по вопросам     | 1 подпунктом "б-1"        | пункта 1 статьи 1:  | полномочий, которые      |
|      |                                | гос.власти области и | следующего содержания:    | "б-1) в пункте 6    | могут быть переданы      |
|      |                                |       местного       | "б-1) в пункте 6 слова "и | слова "и 37"        | органам местного         |
|      |                                |    самоуправления    | 37" заменить словами      | заменить словами    | самоуправления, а        |
|      |                                |                      | ",37,40 и 54"             | ",37,40 и 54"       | именно: полномочия по    |
|      |                                |                      |                           |                     | материально-техническому |
|      |                                |                      |                           |                     | обеспечению деятельности |
|      |                                |                      |                           |                     | мировых судей и по       |
|      |                                |                      |                           |                     | организации и            |
|      |                                |                      |                           |                     | обеспечению              |
|      |                                |                      |                           |                     | охраны исконной среды    |
|      |                                |                      |                           |                     | обитания и традиционного |
|      |                                |                      |                           |                     | образа жизни коренных    |
|      |                                |                      |                           |                     | малочисленных народов    |
|      |                                |                      |                           |                     |                          |
+------+--------------------------------+----------------------+---------------------------+---------------------+--------------------------+
|  2.  | Абзац второй подпункта "б"     |       комитет        | В абзаце втором подпункта | Абзац второй        | Неверная ссылка на       |
|      | пункта 2 статьи 1:             |     по вопросам      | "б" пункта 2 статьи 1     | подпункта "б"       | "пункт 7 настоящей       |
|      | "Органы государственной власти | гос.власти области и | слова "настоящей статьи"  | пункта 2 статьи 1:  | статьи", ссылка должна   |
|      | субъекта Российской  Федерации |       местного       | заменить словами          | "Органы             | быть на пункт 7 статьи   |
|      | вправе      участвовать      в |    самоуправления    | "статьи 26-3 настоящего   | государственной     | 26-3                     |
|      | осуществлении  полномочий   по |                      | Федерального закона"      | власти субъекта     | Федерального закона от 6 |
|      | предметам  ведения  Российской |                      |                           | Российской          | октября 1999 года N      |
|      | Федерации, не переданных им  в |                      |                           | Федерации вправе    | 184-ФЗ "Об общих         |
|      | соответствии   с   пунктом   7 |                      |                           | участвовать в       | принципах организации    |
|      | настоящей   статьи,  и   (или) |                      |                           | осуществлении       | законодательных          |
|      | осуществлять    расходы     на |                      |                           | полномочий по       | (представительных) и     |
|      | дополнительное  финансирование |                      |                           | предметам ведения   | исполнительных органов   |
|      | указанных  полномочий за  счет |                      |                           | Российской          | государственной власти   |
|      | средств    бюджета    субъекта |                      |                           | Федерации, не       | субъектов Российской     |
|      | Российской    Федерации    (за |                      |                           | переданных им в     | Федерации"               |
|      | исключением         финансовых |                      |                           | соответствии с      |                          |
|      | средств,    передаваемых    из |                      |                           | пунктом 7 статьи    |                          |
|      | федерального  бюджета  бюджету |                      |                           | 26-3настоящего      |                          |
|      | субъекта Российской  Федерации |                      |                           | Федерального        |                          |
|      | на    осуществление    целевых |                      |                           | закона, и (или)     |                          |
|      | расходов),  если   возможность |                      |                           | осуществлять        |                          |
|      | осуществления  таких  расходов |                      |                           | расходы на          |                          |
|      | предусмотрена     федеральными |                      |                           | дополнительное      |                          |
|      | законами."                     |                      |                           | финансирование      |                          |
|      |                                |                      |                           | указанных           |                          |
|      |                                |                      |                           | полномочий за счет  |                          |
|      |                                |                      |                           | средств бюджета     |                          |
|      |                                |                      |                           | субъекта Российской |                          |
|      |                                |                      |                           | Федерации (за       |                          |
|      |                                |                      |                           | исключением         |                          |
|      |                                |                      |                           | финансовых средств, |                          |
|      |                                |                      |                           | передаваемых из     |                          |
|      |                                |                      |                           | федерального        |                          |
|      |                                |                      |                           | бюджета бюджету     |                          |
|      |                                |                      |                           | субъекта Российской |                          |
|      |                                |                      |                           | Федерации на        |                          |
|      |                                |                      |                           | осуществление       |                          |
|      |                                |                      |                           | целевых расходов),  |                          |
|      |                                |                      |                           | если возможность    |                          |
|      |                                |                      |                           | осуществления таких |                          |
|      |                                |                      |                           | расходов            |                          |
|      |                                |                      |                           | предусмотрена       |                          |
|      |                                |                      |                           | федеральными        |                          |
|      |                                |                      |                           | законами."          |                          |
|      |                                |                      |                           |                     |                          |
+------+--------------------------------+----------------------+---------------------------+---------------------+--------------------------+
|  3.  | Норма отсутствует              | комитет по экологии, | Дополнить пункт 3 статьи  | Абзац десятый       |                          |
|      |                                | природопользованию   | 27 абзацем десятым        | пункта 3 статьи 27: |                          |
|      |                                |    и градострои-     | следующего содержания:    | "7. Штрафы за       |                          |
|      |                                |       тельству       | "7. Штрафы за нарушение   | нарушение           |                          |
|      |                                |                      | законодательства об       | законодательства об |                          |
|      |                                |                      | охране окружающей среды   | охране окружающей   |                          |
|      |                                |                      | направляются в бюджеты    | среды направляются  |                          |
|      |                                |                      | субъектов Российской      | в бюджеты субъектов |                          |
|      |                                |                      | Федерации."               | Российской          |                          |
|      |                                |                      |                           | Федерации."         |                          |
|      |                                |                      |                           |                     |                          |
+------+--------------------------------+----------------------+---------------------------+---------------------+--------------------------+
|  4.  | Норма отсутствует              |       комитет        | Подпункт "в" пункта 4     | Подпункт "в" пункта |                          |
|      |                                |     по вопросам      | статьи 30 дополнить       | 4 статьи 30:        |                          |
|      |                                | гос.власти области и | абзацами следующего       | "в) в части 3:      |                          |
|      |                                |       местного       | содержания:               | пункт 12 изложить в |                          |
|      |                                |    самоуправления    | "дополнить пунктом 19     | следующей редакции: |                          |
|      |                                |                      | следующего содержания:    | "12) имущество      |                          |
|      |                                |                      | "19) имущество,           | межпоселенческих    |                          |
|      |                                |                      | предназначенное для       | библиотек;";        |                          |
|      |                                |                      | обеспечения жителей       | дополнить пунктами  |                          |
|      |                                |                      | поселения услугами связи, | 17 и 18 следующего  |                          |
|      |                                |                      | общественного питания,    | содержания:         |                          |
|      |                                |                      | торговли и бытового       | "17) имущество,     |                          |
|      |                                |                      | обслуживания."."          | предназначенное для |                          |
|      |                                |                      |                           | обеспечения         |                          |
|      |                                |                      |                           | поселений, входящих |                          |
|      |                                |                      |                           | в состав            |                          |
|      |                                |                      |                           | муниципального      |                          |
|      |                                |                      |                           | района, услугами по |                          |
|      |                                |                      |                           | организации досуга  |                          |
|      |                                |                      |                           | и услугами          |                          |
|      |                                |                      |                           | организаций         |                          |
|      |                                |                      |                           | культуры;           |                          |
|      |                                |                      |                           | 18)                 |                          |
|      |                                |                      |                           | межпоселенческие    |                          |
|      |                                |                      |                           | спортивные          |                          |
|      |                                |                      |                           | сооружения;";       |                          |
|      |                                |                      |                           | дополнить пунктом   |                          |
|      |                                |                      |                           | 19 следующего       |                          |
|      |                                |                      |                           | содержания:         |                          |
|      |                                |                      |                           | "19) имущество,     |                          |
|      |                                |                      |                           | предназначенное для |                          |
|      |                                |                      |                           | обеспечения жителей |                          |
|      |                                |                      |                           | поселения услугами  |                          |
|      |                                |                      |                           | связи,              |                          |
|      |                                |                      |                           | общественного       |                          |
|      |                                |                      |                           | питания, торговли и |                          |
|      |                                |                      |                           | бытового            |                          |
|      |                                |                      |                           | обслуживания."."    |                          |
|      |                                |                      |                           |                     |                          |
+------+--------------------------------+----------------------+---------------------------+---------------------+--------------------------+
|  5.  | Пункт 2 статьи 32:             | комитет              | В пункт 2 статьи 32       | Пункт 2 статьи 32:  | С введением абонентской  |
|      | "2) часть 1 статьи 157         | по ЖКХ               | законопроекта внести      | "2) часть 1 статьи  | платы плата за           |
|      | изложить в следующей редакции: |                      | следующие изменения:      | 157 изложить в      | коммунальные услуги в    |
|      | "1. Размер платы за            |                      | 1) слова "рассчитывается  | следующей редакции: | сумме не вырастет, но    |
|      | коммунальные услуги            |                      | исходя из объема          | "1. Размер платы за | станет соответствовать   |
|      | рассчитывается исходя из       |                      | потребляемых коммунальных | коммунальные услуги | переменным и постоянным  |
|      | объема потребляемых            |                      | услуг, определяемого по   | определяется как    | расходам коммунальных    |
|      | коммунальных услуг,            |                      | показаниям" заменить      | сумма абонентской   | предприятий, что         |
|      | определяемого по показаниям    |                      | словами "определяется как | платы и платы,      | позволит снизить         |
|      | приборов учета, а при их       |                      | сумма абонентской платы и | рассчитываемой      | издержки предприятий.    |
|      | отсутствии - исходя из         |                      | платы, рассчитываемой     | исходя из показаний | Предложенная же          |
|      | нормативов потребления         |                      | исходя из показаний";     | приборов учета, а   | законопроектом формула   |
|      | коммунальных услуг,            |                      | 2) после слова            | при их отсутствии - | "Размер платы за         |
|      | утверждаемых органами местного |                      | "самоуправления"          | исходя из           | коммунальные услуги      |
|      | самоуправления                 |                      | дополнить словом          | нормативов          | рассчитывается исходя из |
|      | (в субъектах Российской        |                      | "поселений";              | потребления         | объема потребляемых      |
|      | Федерации - городах            |                      | 3) слова ",за исключением | коммунальных услуг, | коммунальных услуг+"     |
|      | федерального значения Москве и |                      | нормативов потребления    | утверждаемых        | исключается, так как     |
|      | Санкт-Петербурге - органом     |                      | коммунальных услуг по     | органами местного   | помимо объема            |
|      | государственной власти         |                      | электроснабжению и        | самоуправления      | потребления коммунальная |
|      | соответствующего субъекта      |                      | газоснабжению,            | поселений           | услуга может             |
|      | Российской Федерации), за      |                      | утверждаемых органами     | (в субъектах        | характеризоваться и      |
|      | исключением нормативов         |                      | государственной власти    | Российской          | иными параметрами:       |
|      | потребления коммунальных услуг |                      | субъектов Российской      | Федерации - городах | температурой             |
|      | по электроснабжению и          |                      | Федерации" исключить      | федерального        | и т.п.; также            |
|      | газоснабжению, утверждаемых    |                      |                           | значения Москве и   | исключаемая формула      |
|      | органами государственной       |                      |                           | Санкт-Петербурге -  | препятствует применению  |
|      | власти субъектов Российской    |                      |                           | органом             | двухтарифных счетчиков   |
|      | Федерации в порядке,           |                      |                           | государственной     | потребления              |
|      | установленном Правительством   |                      |                           | власти              | электро-энергии.         |
|      | Российской Федерации.          |                      |                           | соответствующего    | Согласно пункту 4 части  |
|      | Правила предоставления         |                      |                           | субъекта Российской | 1 статьи 14 Федерального |
|      | коммунальных услуг гражданам   |                      |                           | Федерации) в        | закона от 6 октября 2003 |
|      | устанавливаются Правительством |                      |                           | порядке,            | года                     |
|      | Российской Федерации."."       |                      |                           | установленном       |  N 131-ФЗ "организация в |
|      |                                |                      |                           | Правительством      | границах поселения       |
|      |                                |                      |                           | Российской          | электро-,                |
|      |                                |                      |                           | Федерации.          | тепло-,газо- и           |
|      |                                |                      |                           | Правила             | водоснабжения населения, |
|      |                                |                      |                           | предоставления      | водоотведения, снабжения |
|      |                                |                      |                           | коммунальных услуг  | населения топливом"      |
|      |                                |                      |                           | гражданам           | отнесена к вопросам      |
|      |                                |                      |                           | устанавливаются     | местного значения        |
|      |                                |                      |                           | Правительством      | поселения. Опыт          |
|      |                                |                      |                           | Российской          | Нижегородской области    |
|      |                                |                      |                           | Федерации."."       | показывает, что органы   |
|      |                                |                      |                           |                     | местного самоуправления  |
|      |                                |                      |                           |                     | вполне способны          |
|      |                                |                      |                           |                     | разработать и утвердить  |
|      |                                |                      |                           |                     | соответствующий норматив |
|      |                                |                      |                           |                     | потребления              |
+------+--------------------------------+----------------------+---------------------------+---------------------+--------------------------+