Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 22.12.2005 № 1784-III

       



              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


               
     22 декабря 2005 года                             N 1784-III                              


О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
  Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного
   Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О
   внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской
 Федерации и в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах
  организации законодательных (представительных) и исполнительных
  органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

     
     Законодательное Собрание области постановляет:

     1. Внести  в   Государственную   Думу  Федерального   Собрания
Российской   Федерации   в   порядке   законодательной   инициативы
Законодательного Собрания Нижегородской области проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  статью  159  Жилищного  кодекса
Российской Федерации и в статью 26-3 Федерального закона "Об  общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации".
     2. Направить   указанный   проект   федерального   закона   на
заключение в Правительство Российской Федерации.
     3. Назначить   официальным   представителем   Законодательного
Собрания  Нижегородской области  при  рассмотрении законопроекта  в
Государственной  Думе  Федерального Собрания  Российской  Федерации
Косовских   Александра   Альбертовича   -   председателя   комитета
Законодательного Собрания по жилищно-коммунальному хозяйству.

                                 2
     4. Предложить   членам    Совета    Федерации   и    депутатам
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  от
Нижегородской   области   поддержать   указанную    законодательную
инициативу.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  со  дня   его
принятия.
     
     
     Председатель Собрания                            Е.Б. Люлин


                                                   Проект вносится
                                         Законодательным Собранием
                                             Нижегородской области


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 159 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
 ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ 26-3ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
  ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
  ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     Статья 1
     Внести в  статью 159  Жилищного  кодекса Российской  Федерации
(Собрание законодательства Российской  Федерации, 2005, N 1  (часть
1), ст.14) следующие изменения:
     часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Субсидии  предоставляются органом  государственной  власти
субъекта  Российской Федерации  или  управомоченным им  учреждением
гражданам, указанным в  части 2 настоящей  статьи, на основании  их
заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их
семей.";
     часть 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Финансирование   расходов   на   предоставление   субсидий
осуществляется   из   бюджетов  субъектов   Российской   Федерации.
Субъектам  Российской  Федерации  на цели,  указанные  в  настоящей
части,  из  федерального  бюджета  может  передаваться   финансовая
помощь,   рассчитанная    исходя    из   федеральных    стандартов,
устанавливаемых Правительством Российской Федерации.";
     части 10 и 11 изложить в следующей редакции:
     "10. В бюджете субъекта Российской Федерации предусматриваются
средства на  предоставление   субсидий,   рассчитанные  исходя   из
статистической  информации   о  распределении  населения   субъекта
Российской Федерации относительно  уровней среднедушевых доходов  и
из региональных стандартов:
     1) нормативной  площади  жилого  помещения,  используемой  для
расчета субсидий;
     2) стоимости жилищно - коммунальных услуг;
     3) максимально  допустимой  доли расходов  граждан  на  оплату
жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

                                 2
     11. Орган   местного   самоуправления   вправе   устанавливать
дополнительные меры социальной защиты граждан, получающих субсидии,
за счет средств местного бюджета.".
     
     Статья 2
     Внести в подпункт 25 пункта 2 статьи 26-3 Федерального закона
от 6 октября  1999 года  N 184-ФЗ "Об  общих принципах  организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти  субъектов  Российской Федерации"  (Собрание
Законодательства Российской  Федерации, 1999,  N42, ст.5005;  2003,
N27 (часть 2), ст.2709)  изменение, дополнив его словами "в  случае
передачи   органам    местного    самоуправления   полномочий    по
предоставлению гражданам  субсидий на оплату  жилья и  коммунальных
услуг".
     
     Статья 3
     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации                       
     Москва, Кремль                                        В. Путин



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                   к проекту федерального закона
  "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской
 Федерации и в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах
  организации законодательных (представительных) и исполнительных
  органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
     
     Проект федерального закона "О внесении изменений в статью  159
Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью  26-3Федерального
закона   "Об    общих    принципах   организации    законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации" предусматривает внесение  изменений
в указанные законодательные акты в части предоставления  полномочий
по предоставлению  субсидий на  оплату жилья  и коммунальных  услуг
субъектом  Российской  Федерации  либо  уполномоченным  им  органом
(учреждением).
     Частью 8 статьи 159  Жилищного кодекса Российской Федерации  и
подпунктом 25 пункта 2 статьи 26-3Федерального закона от 6  октября
1999 года N184-ФЗ  "Об общих принципах организации  законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов   Российской  Федерации"   предусмотрено   финансирование
расходов на  предоставление субсидий  из местных  бюджетов за  счет
субвенций, предоставляемых местным  бюджетам из бюджетов  субъектов
Российской Федерации.
     В соответствии  с  частью  3  статьи  159  Жилищного   кодекса
Российской  Федерации  субсидии  предоставляются  органом  местного
самоуправления  или   управомоченным   им  учреждением   гражданам,
указанным в части 2 данной статьи.
     В ряде  субъектов   Российской  Федерации,  в   том  числе   в
Нижегородской области, органами местного самоуправления функции  по
назначению  и  выплате  субсидий   гражданам  на  оплату  жилья   и
коммунальных  услуг   были  переданы   органам  социальной   защиты
населения.
     В настоящее время в связи с принятием федеральных законов от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и от 6 октября 1999 N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации" проводится работа по разграничению полномочий
между   субъектом   Российской  Федерации   и   органами   местного
самоуправления.
     На уровень субъектов  Российской Федерации передаются  вопросы
социальной  защиты  населения.  При  этом  не  во  всех   субъектах
Российской  Федерации полномочия  по  предоставлению гражданам  мер
социальной поддержки  передаются  органам местного  самоуправления,
так  как   формируется  единая   государственная  система   органов
социальной защиты населения.

                                 2
     Передача органам   местного   самоуправления   субвенций    на
предоставление гражданам  субсидий на оплату  жилья и  коммунальных
услуг в этом случае нецелесообразна.
     Кроме того,  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 30 августа 2004 года N444 "О предоставлении
субсидий на оплату жилья и  коммунальных услуг" до 31 декабря  2005
года будет завершен переход к перечислению субсидий на оплату жилья
и  коммунальных  услуг  на  персонифицированные  социальные   счета
граждан.   В   этом  случае   оплата   жилищно-коммунальных   услуг
производится в полном объеме, а выплата субсидий на оплату жилья  и
коммунальных  услуг   является   дополнительной  мерой   социальной
поддержки граждан.



                                                         Приложение
                к проекту федерального закона "О внесении изменений 
                в  статью   159   Жилищного    кодекса   Российской  
                Федерации  и  в  статью  26-3  Федерального  закона 
                "Об общих  принципах   организации  законодательных 
                (представительных)    и    исполнительных   органов
                государственной   власти    субъектов    Российской 
                Федерации "



                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 159
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ 26-3ФЕДЕРАЛЬНОГО
      ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                  СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     Принятие проекта федерального закона  "О внесении изменений  в
статью  159  Жилищного  кодекса Российской  Федерации  и  в  статью
26-3Федерального   закона    "Об   общих   принципах    организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации " не повлечет
дополнительных затрат из федерального бюджета.
                                                  


                                                         Приложение
                к проекту федерального закона "О внесении изменений
                в  статью   159   Жилищного    кодекса   Российской 
                Федерации и в статью  26-3Федерального   закона "Об   
                общих    принципах    организации   законодательных 
                (представительных)   и    исполнительных    органов
                государственной   власти    субъектов    Российской  
                Федерации "



                             ПЕРЕЧЕНЬ
     АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С
   ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА " О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
  В СТАТЬЮ 159 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ
      26-3ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
    ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     Принятие проекта федерального закона  "О внесении изменений  в
статью  159  Жилищного  кодекса Российской  Федерации  и  в  статью
26-3Федерального   закона    "Об   общих   принципах    организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
актов федерального законодательства.