Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27.01.2005 № 1313-III

 
          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                        
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
    27 января 2005 года                               N 1313-III                                                 
                                                                                 
   Об обращении Законодательного Собрания  
   Нижегородской области "К Президенту
   Российской  Федерации В.В.Путину,  
   Председателю Правительства Российской
   Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю  
   Совета Федерации Федерального Собрания
   Российской Федерации С.М.Миронову,   
   Председателю Государственной Думы
   Федерального Собрания Российской Федерации  
   Б.В.Грызлову по проблемам, возникшим в связи 
   с реализацией Федерального закона 
   от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ"

                                                                     
    Законодательное Собрание области постановляет:                               
    Принять   обращение   Законодательного  Собрания  Нижегородской  
области "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю 
Правительства   Российской   Федерации  М.Е.Фрадкову,  Председателю  
Совета   Федерации   Федерального   Собрания  Российской  Федерации  
С.М.Миронову,   Председателю   Государственной   Думы  Федерального  
Собрания  Российской Федерации Б.В.Грызлову по проблемам, возникшим 
в связи с реализацией Федерального закона от 22 августа 2004 года N 
122-ФЗ".
    Направить   настоящее   постановление   и  указанное  обращение  
Президенту    Российской    Федерации    В.В.Путину,   Председателю   
Правительства   Российской   Федерации  М.Е.Фрадкову,  Председателю  
Совета   Федерации   Федерального   Собрания  Российской  Федерации  
С.М.Миронову,   Председателю   Государственной   Думы  Федерального  
Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
                                  

    Председатель Собрания          Е.Б.Люлин                   

                           
                             ОБРАЩЕНИЕ
          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
           

    К Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю
   Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю
    Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
   С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по проблемам, возникшим
в связи с реализацией Федерального закона от 22 августа 2004 года N
                              122-ФЗ
                                                                   
    Депутаты   Законодательного   Собрания  Нижегородской  области,  
соглашаясь   с  необходимостью  реформирования  системы  социальных  
обязательств  государства,  в то же время заявляют о многочисленных 
проблемах,  связанных с непродуманностью и поспешностью действий по 
реализации  Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О 
внесении  изменений  в  законодательные акты Российской Федерации и 
признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных  актов  
Российской  Федерации  в  связи  с принятием федеральных законов "О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации"    и    "Об   общих   принципах   организации   местного   
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). 
    От  пенсионеров,  которых  в  области  более  1  млн.  человек,  
поступают  многочисленные  обращения  с  обидой на несправедливость 
разделения льготников на федеральных и областных.    
    Пенсионеры  боятся,  что  замена  натуральных льгот на денежные 
выплаты будет обесценена инфляцией.
    Одновременная   монетизация   всех  натуральных  льгот  создает  
большие трудности и по ее осуществлению.      
    При   нерешенных   окончательно  проблемах  льготного  проезда,  
особенно  пригородного  и междугородного, возникли еще более острые 
проблемы с лекарственным обеспечением.
    Федеральный   поставщик   лекарств   "Биотек"  не  справился  с  
поставленной  задачей.  Люди,  страдающие  серьезными заболеваниями 
(диабет,   астма,   онкозаболевания),   не   получили  своевременно  
необходимую  им лекарственную помощь. Сроки поставки медикаментов в 
область сорваны. Фактические поставки в январе т.г. составили всего 
18 процентов от расчетных норм.          
    Просчеты   с   поставкой  лекарств  федеральными  поставщиками,  
усложнение   процедуры   выписки  рецептов,  сложности  с  выверкой  
реестров  привели  к тому, что в январе 2005 года выданы бесплатные 
лекарства только по 57 тысячам рецептов при выписанных 149 тысячах. 
    Нарастает волна возмущения и в связи с ростом тарифов на услуги 
ЖКХ, электроэнергию, газ, связь, с изменением системы расчета льгот 
по ЖКХ.
    Главная  проблема  состоит  в  том,  что исходя из возможностей 
области,  невозможно  сохранить  уровень  жизни многих категорий из 
более чем одного миллиона пенсионеров.        
    Считаем,  что  необходимо  срочно  принять  меры по исправлению 
допущенных ошибок и обеспечению скоординированности действий власти 
на следующих этапах реформирования.
    По   результатам  консультаций  с  общественными  организациями  
ветеранов,   представителями   политических   партий,   участниками   
митингов протеста предлагаем:
    1.  Принять  на  обеспечение  федерального бюджета с 1 мая 2005 
года (до праздника Дня Победы) тружеников тыла и жертв политических 
репрессий.    Установить   на   федеральном   уровне   экономически   
обоснованный  минимальный  размер  ежемесячной денежной выплаты для 
этих категорий на всей территории России.           
   2. Предусмотреть дополнительную финансовую  помощь Нижегородской 
области для реализации Федерального закона.       
    Так,  например,  при  расчетных годовых затратах на компенсацию 
льгот  по  услугам  ЖКХ  федеральным  льготникам  по  Нижегородской  
области   в   сумме   1119,5   млн.   рублей  федеральным  бюджетом  
предусмотрена сумма всего 776 млн. рублей.      
    3.  Отложить до 1 января 2006 года изменение порядка реализации 
льгот  пожилищно-коммунальным  услугам для ряда категорий, в первую 
очередь,  дляучастников  и  инвалидов  Великой Отечественной войны. 
Осуществить  переход кочередному этапу реформ жилищно-коммунального 
хозяйства  после  основательной  подготовки  не ранее 1 января 2006 
года.
    4. Сохранить в законодательстве норму о бесплатном проезде лиц, 
сопровождающих  детей-инвалидов  и  инвалидов  по  зрению,  а также 
изменить  норму  предоставления  социальных  гарантий инвалидам (по 
группе инвалидности, а не по степени утраты трудоспособности). 
    5. Рассмотреть  вопрос   обоснованности   увеличения   цен   на   
энергоносителии  услуги  естественных и локальных монополий. Внести 
необходимые  измененияв  Федеральный  закон  в части предоставления 
прав   Государственной   Думе   Федерального   Собрания  Российской  
Федерации     и    законодательным    (представительным)    органам    
государственной  власти субъектов Российской Федерации осуществлять 
контроль   за   тарифами   естественных  и  локальных  монополий  и  
обоснованностью их принятия.
    6.   Поручить  Счетной  палате  Российской  Федерации  провести  
проверки  правильности  ценообразования  установленных  на 2005 год 
услуг естественных монополий.
    7.  Поднять  уровень  пенсий  до  уровня  бюджета  прожиточного  
минимума.    Просим    тщательно    проанализировать    недостатки,    
проявившиеся  в  связи  с вступлением в силу Федерального закона, и 
внести необходимые изменения в него и в порядок его реализации.