Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.08.2006 № 185-IV

 



          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     24 августа 2006 года                                N 185-IV


  Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской
      Федерации Б.В.Грызлову по внесению дополнений к проекту
федерального закона N 264757-4 "О внесении изменения в приложение к
Федеральному закону "О ветеранах" (о дополнении раздела III Перечня
государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий
   с участием граждан Российской Федерации в Нагорном Карабахе,
  Приднестровье, Дагестане, гражданской войны в Таджикистане и в
         условиях грузино-осетинского, грузино-абхазского,
                  осетино-ингушского конфликтов)"

     
     Законодательное Собрание области постановляет:
     
     1. Принять обращение  Законодательного Собрания  Нижегородской
области "К Председателю Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлову по внесению дополнений к  проекту
федерального закона N 264757-4 "О внесении изменения в приложение к
Федеральному закону "О ветеранах" (о дополнении раздела III Перечня
государств, городов, территорий и периодов ведения боевых  действий
с  участием  граждан  Российской  Федерации  в  Нагорном  Карабахе,
Приднестровье,  Дагестане, гражданской  войны  в Таджикистане  и  в
условиях          грузино-осетинского,          грузино-абхазского,
осетино-ингушского конфликтов)".
     2. Направить  настоящее  постановление и  указанное  обращение
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации Б.В.Грызлову.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  со  дня   его
принятия.
     
                                                                              
     Председатель Собрания                               Е.Б. Люлин 
                                                                              



                             ОБРАЩЕНИЕ

          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     К Председателю  Государственной  Думы  Федерального   Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлову по внесению дополнений к  проекту
федерального закона N 264757-4 "О внесении изменения в приложение к
Федеральному закону "О ветеранах" (о дополнении раздела III Перечня
государств, городов, территорий и периодов ведения боевых  действий
с  участием  граждан  Российской  Федерации  в  Нагорном  Карабахе,
Приднестровье,  Дагестане, гражданской  войны  в Таджикистане  и  в
условиях          грузино-осетинского,          грузино-абхазского,
осетино-ингушского конфликтов)
     
                   Уважаемый Борис Вячеславович!

     В октябре  2005  года  в  Государственную  Думу   Федерального
Собрания    Российской    Федерации    Законодательным    Собранием
Нижегородской области в  порядке законодательной инициативы  внесен
законопроект  "О внесении  изменения  в приложение  к  Федеральному
закону "О ветеранах" (о дополнении раздела III Перечня  государств,
городов, территорий и периодов  ведения боевых действий с  участием
граждан Российской  Федерации в  Нагорном Карабахе,  Приднестровье,
Дагестане,  гражданской   войны   в  Таджикистане   и  в   условиях
грузино-осетинского,     грузино-абхазского,     осетино-ингушского
конфликтов).
     Внесение законопроекта  было обусловлено  обращениями  граждан
Нижегородской  области,  которые участвовали  в  локальных  военных
конфликтах, настаивающих  на их  праве на  статус ветеранов  боевых
действий.
     По данным военного  комиссариата Нижегородской области,  всего
таких граждан в Нижегородской области насчитывается 1 170 человек.
     Признавая моральное  право этой  категории  граждан на  статус
ветеранов боевых действий и право на меры их социальной  поддержки,
Законодательное  Собрание   Нижегородской   области  направило   на
заключение  в  Правительство  Российской  Федерации  и  внесло   на
рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации  законопроект,  рассмотрение  которого  включено  в  план
работы   Государственной  Думы   (проект   федерального  закона   N
264757-4).
     Правительство и  военный  комиссариат  Нижегородской   области
поддержали данную законодательную инициативу.
     Правительство Российской  Федерации  в  своем  заключении   не
поддерживает данный проект федерального закона. При этом аргументы,
приведенные   в   заключении,   представляются   нам   недостаточно
убедительными.
     Так, проект  федерального  закона  действительно  не  содержит
точных сроков нахождения  военнослужащих на указанных  территориях.
Однако Законодательное  Собрание Нижегородской области  и не  может
располагать  сведениями  о  сроках,  поскольку  такой   информацией
владеют  исключительно  структуры самого  Правительства  Российской
Федерации.
     Представляется спорным  и  довод  об  отсутствии  указания  на
источники  финансирования   дополнительных  расходов   федерального
бюджета. Проект федерального  закона внесен в Государственную  Думу
Федерального  Собрания  Российской Федерации  задолго  до  принятия
федерального бюджета на 2006 год. Как вариант, можно согласиться  с
введением в действие федерального закона с 1 января 2007 года.
     Для снятия   ряда   аргументов,   приведенных   в   заключении
Правительства  Российской   Федерации,  депутаты   Законодательного
Собрания Нижегородской области  предлагают при внесении  профильным
Комитетом Государственной Думы по делам ветеранов законопроекта  на
рассмотрение  Государственной  Думы  внести  следующие  необходимые
дополнения:
     указать сроки   нахождения    военнослужащих   на    указанных
территориях   в  соответствии   с   письмом  Министерства   обороны
Российской  Федерации  от  17.05.06  N  172/4/3416,  поступившим  в
Комитет Государственной Думы по делам ветеранов;
     дополнить законопроект новой статьей 2 следующего содержания:
     "Статья 2
     Финансирование расходов,  предусмотренных  настоящим  Законом,
производится  из   источников,  за   счет  которых   осуществляется
реализация соответствующих мер социальной защиты ветеранов.";
     статью 2  законопроекта соответственно  считать  статьей 3,  а
также указать срок вступления данного федерального закона в силу  с
1 января 2007 года, чтобы имелась возможность предусмотреть расходы
на реализацию установленных льгот в федеральном бюджете и  бюджетах
субъектов Российской Федерации.