Постановление Правительства Нижегородской области от 14.09.2006 № 301

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 14 сентября 2006 года                           N 301


    Об утверждении Положения об управлении по работе с органами
    местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства
                       Нижегородской области
     
     
     В соответствии  с   Уставом   Нижегородской  области,   Законом
Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве
Нижегородской  области"  (с  изменениями  на  29  июня  2006   года)
Правительство Нижегородской области постановляет:
     утвердить прилагаемое  Положение  об  управлении  по  работе  с
органами   местного    самоуправления    аппарата   Губернатора    и
Правительства Нижегородской области.
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                                 от 14.09.2006 N 301
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАБОТЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
                САМОУПРАВЛЕНИЯ АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА
               И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1.1. Управление по  работе с  органами местного  самоуправления
аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее  -
Управление) является структурным подразделением аппарата Губернатора
и  Правительства Нижегородской  области,  создано в  соответствии  с
Законом Нижегородской  области  от 9  апреля 2001  года  N 176-З  "О
Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 29 июня  2006
года)  и  действует  на  основании  настоящего  Положения  с   целью
реализации  государственных   полномочий   в  сфере   муниципального
развития и  местного  самоуправления на  территории  области, в  том
числе  взаимодействия  органов исполнительной  власти  Нижегородской
области с органами местного самоуправления.
     1.2. Управление осуществляет свою деятельность под руководством
руководителя аппарата  Губернатора  и  Правительства   Нижегородской
области   -   министра   Правительства   Нижегородской   области   и
возглавляется  начальником   Управления.  Положение  об   Управлении
утверждается Правительством Нижегородской области.
     1.3. При    осуществлении   своей    деятельности    Управление
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
законами,  иными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  Уставом
Нижегородской  области,   законами   Нижегородской  области,   иными
правовыми   актами   Нижегородской  области,   а   также   настоящим
Положением.
     1.4. Управление при осуществлении возложенных на него задач  по
вопросам, отнесенным  к его компетенции,  взаимодействует с  другими
структурными подразделениями  аппарата  Губернатора и  Правительства
Нижегородской    области,    министерствами   и    иными    органами
исполнительной   власти   Нижегородской   области,   Законодательным
Собранием   Нижегородской    области,   территориальными    органами
федеральных  органов   государственной  власти,  органами   местного
самоуправления, иными организациями, физическими лицами.
     
                    2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
     
     2.1. Целью Управления является:
     2.1.1. Участие в  разработке и  реализации единой  региональной
политики муниципального развития области.
     2.2. Задачами Управления являются:
     2.2.1. Координация    работы   по    вопросам    взаимодействия
Губернатора   Нижегородской   области   (далее   -   Губернатор)   и
Правительства  Нижегородской  области  (далее  -  Правительство)   с
органами местного самоуправления Нижегородской области.
     2.2.2. Осуществление организационного, информационного и  иного
обеспечения  деятельности Губернатора  и  Правительства по  вопросам
взаимодействия   исполнительных   органов   государственной   власти
Нижегородской  области   и  местного  самоуправления   Нижегородской
области.
     2.2.3. Обеспечение реализации Федерального закона от 6  октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации" на территории  Нижегородской
области.
     2.2.4. Участие в разработке и реализации комплексных программ и
планов развития муниципальных образований, в том числе антикризисных
мероприятий.
     2.2.5. Осуществление аналитического мониторинга по деятельности
органов местного самоуправления Нижегородской области.
     
                       3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
     
     3.1. Функциями Управления являются:
     3.1.1. Подготовка   для   внесения  в   установленном   порядке
предложений по вопросам развития местного самоуправления.
     3.1.2. Организация  оперативного  взаимодействия   Губернатора,
Вице-губернатора,  заместителей  Губернатора с  должностными  лицами
органов    местного     самоуправления    Нижегородской     области,
организационное и информационное сопровождение совещаний и встреч.
     3.1.3. Организация    совещаний    Губернатора    с     главами
муниципальных районов  и городских округов,  зональных совещаний,  а
также  совещаний с  участием  глав  городских и  сельских  поселений
Нижегородской области.
     3.1.4. Осуществление  взаимодействия  с  советом  муниципальных
образований  Нижегородской   области,  организационное   обеспечение
деятельности совета.
     3.1.5. Взаимодействие  с Министерством  регионального  развития
Российской  Федерации,  органами  исполнительной  власти   субъектов
Российской  Федерации,  осуществляющими  взаимодействие  с  органами
местного самоуправления,  объединениями  и ассоциациями,  созданными
органами местного  самоуправления Нижегородской области,  а также  с
ассоциациями муниципальных образований Российской Федерации.
     3.1.6. Обеспечение взаимодействия  с территориальными  органами
федеральных   органов  исполнительной   власти   и  иными   органами
государственной    власти,   органами    местного    самоуправления,
федеральными и областными государственными учреждениями и унитарными
предприятиями, иными  предприятиями,  организациями и  учреждениями,
общественными объединениями, средствами массовой информации в рамках
своей компетенции.
     3.1.7. Изучение  и  использование  опыта  деятельности  органов
местного  самоуправления  других субъектов  Российской  Федерации  и
зарубежных стран.
     3.1.8. Изучение и  анализ общественного  мнения о  деятельности
органов местного  самоуправления и ведение  мониторинга состояния  и
развития  местного  самоуправления Нижегородской  области,  внесение
Правительству предложений  по улучшению работы  с органами  местного
самоуправления   Нижегородской   области  и   содействие   повышению
эффективности их деятельности.
     3.1.9. Содействие органам  исполнительной власти  Нижегородской
области  в организации  контроля  за выполнением  органами  местного
самоуправления  переданных  им  в  установленном  порядке  отдельных
государственных полномочий.
     3.1.10. Участие  в   осуществлении   контроля  за   выполнением
федеральных  законов,  законов   Нижегородской  области,  указов   и
распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства
в пределах компетенции Управления.
     3.1.11. Контроль исполнения  поручений  Губернатора в  пределах
компетенции Управления.
     3.1.12. Создание согласительных комиссий для разрешения  споров
и  разногласий между  органами  местного самоуправления  и  органами
государственной  власти  Нижегородской  области  и  организация   их
работы.
     3.1.13. Содействие  избирательным комиссиям,  органам  местного
самоуправления Нижегородской области  в проведении выборов в  органы
государственной   власти   и  местного   самоуправления,   а   также
референдумов на территории области.
     3.1.14. Рассмотрение и анализ  обращений граждан и  юридических
лиц  по  вопросам  деятельности  органов  местного   самоуправления,
относящимся к компетенции Управления.
     3.1.15. Разработка  проектов  нормативных  правовых  актов   по
вопросам, относящимся к деятельности Управления.
     3.1.16. Организация  работы  по  подготовке,  переподготовке  и
повышению квалификации работников органов местного самоуправления по
согласованию с органами местного самоуправления.
     3.1.17. Мониторинг   обеспечения  кадрового   резерва   органов
местного самоуправления.
     3.1.18. Оказание         организационной,          методической
(консультативной) и  практической помощи муниципальным  образованиям
по   вопросам   местного   самоуправления,   муниципальной   службы,
территориального общественного самоуправления,  а также по  вопросам
организации их деятельности.
     3.1.19. Ведение  статистической   отчетности  о  ходе   реформы
местного   самоуправления   на  территории   Нижегородской   области
совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области.
     3.1.20. Участие  в разработке  и  реализации областных  целевых
программ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
     3.1.21. Осуществление  иных  функций  в  пределах   компетенции
Управления.
     
                        4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
     
     Управление для  выполнения возложенных  на  него функций  имеет
право:
     4.1. Осуществлять   подготовку    предложений   по    вопросам,
относящимся к компетенции  Управления, для внесения в  установленном
порядке   на   рассмотрение  Губернатора   и   Правительства   через
руководителя  аппарата  Губернатора  и  Правительства  Нижегородской
области - министра Правительства Нижегородской области,  заместителя
Губернатора,  заместителя Председателя  Правительства  Нижегородской
области по государственно-правовому и организационному  обеспечению,
полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании.
     4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую
информацию от  органов  исполнительной  власти  и  органов  местного
самоуправления,   организаций   и   учреждений,   расположенных   на
территории Нижегородской области, по вопросам, относящимся к ведению
Управления.
     4.3. Участвовать в обсуждении вопросов на заседаниях  коллегий,
совещаниях органов государственной власти,  а также на заседаниях  и
совещаниях  органов местного  самоуправления  по согласованию  с  их
руководителями.
     4.4. Вносить  на   рассмотрение  Губернатора  и   Правительства
предложения по повышению эффективности работы органов исполнительной
власти Нижегородской области  по развитию местного самоуправления  и
повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления
Нижегородской области.
     4.5. Пользоваться информационными банками данных  Правительства
в порядке, установленном законодательством Нижегородской области.
     4.6. По  поручению  Губернатора  или  заместителей  Губернатора
привлекать   в    установленном    порядке   специалистов    органов
государственной власти  и органов  местного самоуправления,  научных
учреждений  к  участию  в подготовке  материалов  и  мероприятий  по
вопросам  улучшения  взаимодействия  органов  исполнительной  власти
Нижегородской   области    и    органов   местного    самоуправления
Нижегородской области.
     4.7. Осуществлять  иные  права  в  соответствии  с  действующим
законодательством и  настоящим Положением,  необходимые для  решения
задач и выполнения функций Управления.
     
        5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
     
     5.1. Руководство    деятельностью    Управления    осуществляет
начальник  Управления,  назначаемый  и  освобождаемый  от  должности
Правительством   в   лице  Губернатора   Нижегородской   области   -
Председателя Правительства  по  представлению руководителя  аппарата
Губернатора  и  Правительства   Нижегородской  области  -   министра
Правительства Нижегородской области.
     5.2. Начальник  Управления  подчиняется  руководителю  аппарата
Губернатора  и  Правительства   Нижегородской  области  -   министру
Правительства Нижегородской области.
     5.3. Структура  и  штатное расписание  Управления  утверждаются
руководителем  аппарата  Губернатора и  Правительства  Нижегородской
области - министром Правительства Нижегородской области.
     5.4. Сотрудники     Управления    являются     государственными
гражданскими    служащими    Нижегородской    области,    на     них
распространяется  законодательство  о  государственной   гражданской
службе  Российской  Федерации  и Нижегородской  области  и  трудовое
законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством
о  государственной  гражданской  службе.  Для  выполнения  отдельных
функций могут быть заключены трудовые договоры с иными  работниками,
не являющимися государственными гражданскими служащими Нижегородской
области.
     5.5. Начальник Управления:
     5.5.1. Осуществляет непосредственное руководство  деятельностью
Управления  на  принципах  единоначалия,  организует  работу,  несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление
задач и функций.
     5.5.2. Представляет    Управление   в    федеральных    органах
государственной власти, органах государственной власти Нижегородской
области,   органах  местного   самоуправления,   в  коммерческих   и
некоммерческих организациях.
     5.5.3. Информирует   Губернатора,   заместителя    Губернатора,
заместителя  Председателя  Правительства  Нижегородской  области  по
государственно-правовому     и     организационному     обеспечению,
полномочного представителя  Губернатора в Законодательном  Собрании,
руководителя  аппарата  Губернатора  и  Правительства  Нижегородской
области   -   министра   Правительства   Нижегородской   области   о
деятельности Управления.
     5.5.4. Участвует в совещаниях  и иных мероприятиях,  проводимых
Губернатором   Нижегородской    области    и   его    заместителями,
Правительством  Нижегородской   области  и  иными   государственными
органами Нижегородской  области,  заседаниях комиссий  и советов  по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
     5.5.5. Распределяет обязанности между сотрудниками  Управления,
утверждает положения о структурных подразделениях Управления.
     5.5.6. Обеспечивает  соблюдение  правил  внутреннего  трудового
распорядка,  должностных  регламентов  государственных   гражданских
служащих, порядка работы со служебными документами.
     5.5.7. Вносит в установленном порядке предложения о  назначении
и освобождении от  занимаемой должности государственных  гражданских
служащих   Управления,   представлении  сотрудников   Управления   к
поощрениям и применении мер дисциплинарного воздействия.
     5.5.8. Обеспечивает  в   соответствии  с  законодательством   о
государственной  гражданской службе  решение  вопросов, связанных  с
прохождением  государственной гражданской  службы,  в том  числе  по
формированию резерва кадров, подбору, расстановке, переподготовке  и
повышению квалификации кадров,  установлению надбавок к  должностным
окладам,  вносит предложения  по  проведению аттестации  сотрудников
Управления, квалификационных экзаменов, присвоению классных чинов.
     5.5.9. Представляет в порядке, установленном  законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Нижегородской  области,
предложения  о  награждении  государственных  гражданских   служащих
Управления  государственными   наградами,  наградами   Нижегородской
области, применении иных мер поощрения.
     5.5.10. Вносит в установленном порядке предложения о  наложении
на государственных  гражданских  служащих Управления  дисциплинарных
взысканий.
     5.5.11. В   пределах    своей   компетенции   дает    указания,
обязательные для исполнения сотрудниками Управления.
     5.5.12. Подписывает   и   визирует   документы   по   вопросам,
находящимся в компетенции Управления.
     5.5.13. Обеспечивает организацию делопроизводства и сохранность
поступающих в Управление документов, соблюдение сроков их  хранения,
своевременную подготовку и передачу дел в архив.
     5.5.14. Обеспечивает  соблюдение  государственной  и  служебной
тайны.
     5.5.15. Осуществляет   иные    полномочия,   необходимые    для
выполнения функций  Управления, в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     
          6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
                   САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
     
     По вопросам, отнесенным  к компетенции  Управления, в  порядке,
установленном     действующим     законодательством,      Управление
взаимодействует  с  федеральными  органами  государственной  власти,
органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации,
органами  государственной  власти  Нижегородской  области,  органами
местного    самоуправления,     организациями    и     общественными
объединениями.
     
          7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ,
               РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
     
     Внесение изменений  и  дополнений в  Положение  об  Управлении,
реорганизация и ликвидация Управления осуществляются  Правительством
в   соответствии   с  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Нижегородской области.