Постановление Правительства Нижегородской области от 26.09.2005 № 240

                                                                          
                                                                                      


                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 26 сентября 2005 г.                               N 240


              Об утверждении положения о лицензионной
                    палате Нижегородской области

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 22.12.2005 г. N 319; от 22.11.2006 г. N 388)
     

     В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001
года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с  изменениями
на 15 августа 2005  года), Указом Губернатора Нижегородской  области
от  2  сентября 2005  года  N  44  "О формировании  системы  органов
исполнительной   власти    Нижегородской   области"    Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое   Положение  о  лицензионной   палате
Нижегородской области.
     2. Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Нижегородской области от 22 декабря 2003 года N 367 "Об  утверждении
Положения о лицензионной палате Нижегородской области".
  
   
     Губернатор области                                  В.П.ШАНЦЕВ
     
     
     
 
                                                          Утверждено
                                                      постановлением
                                               Правительства области
                                                 от 26.09.2005 N 240

                             ПОЛОЖЕНИЕ
            О ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 22.12.2005 г. N 319; от 22.11.2006 г. N 388)

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1.1. Лицензионная палата Нижегородской области (далее - Палата)
создана в соответствии с Законом  Нижегородской области от 9  апреля
2001 года N  176-З "О  Правительстве Нижегородской области",  Указом
Губернатора Нижегородской области  от 2 сентября 2005  года N 44  "О
формировании  системы  органов исполнительной  власти  Нижегородской
области"  и действует  на  основании  настоящего Положения  с  целью
реализации   единой   государственной   политики   и   осуществления
государственного управления  и  контроля в  сфере лицензирования  на
территории Нижегородской области.
     1.2. Палата  входит  в систему  органов  исполнительной  власти
Нижегородской  области, обладает  правами  юридического лица,  имеет
бланк с изображением герба  Нижегородской области, расчетные и  иные
счета в банке, открываемые по согласованию с министерством  финансов
Нижегородской области, печать с изображением Государственного  герба
Российской Федерации  и со  своим  наименованием, а  также штампы  и
другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
     1.3. Палата в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Нижегородской области и настоящим Положением.
     1.4. Палата  в  своей  деятельности  подчиняется  Правительству
Нижегородской области, непосредственно курируется Вице-губернатором,
первым заместителем Председателя Правительства Нижегородской области
по развитию научно-производственного и экономического потенциала.
     1.5. Место  нахождения  Палаты:  603082,  г.  Нижний  Новгород,
Кремль, корпус 1.
     1.6. Имущество Палаты  относится к собственности  Нижегородской
области и закрепляется за ней на праве оперативного управления.
     1.7. Финансирование    расходов     на    содержание     Палаты
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Положение  о  Палате,   структуру  Палаты,  предельную   численность
работников  Палаты,  размер  ассигнований  на  содержание  Палаты  в
пределах средств, предусмотренных на  эти цели в областном  бюджете,
утверждает Правительство Нижегородской области.
     
                     2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПАЛАТЫ
     
     2. Основными задачами Палаты являются:
     2.1. Обеспечение государственной политики в сфере  производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и  осуществления   лицензирования   розничной  продажи   алкогольной
продукции на территории Нижегородской области.
     2.2. Организация   и    осуществление   лицензирования    видов
деятельности, которые в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  подлежат  лицензированию органами  исполнительной  власти
субъектов  Российской   Федерации,  а   также  видов   деятельности,
полномочия по осуществлению лицензирования которых переданы  органам
исполнительной власти  Нижегородской  области федеральными  органами
исполнительной власти.
     2.3. Защита прав и законных  интересов граждан и организаций  в
сфере лицензирования.
     2.4. Обеспечение гласности и открытости, соблюдения  законности
при осуществлении лицензионной деятельности.
     2.5. Осуществление   контроля   за   соблюдением   лицензиатами
лицензионных требований и условий.
     2.6. Участие в разработке и реализации совместных с  Российской
Федерацией  программ  производства   и  оборота  этилового   спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2.7. Осуществление  государственного  контроля  за  соблюдением
организациями законодательства, регулирующего производство и  оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2.8. Участие   в  осуществлении   мероприятий,   способствующих
стабилизации  спиртовой  и  ликеро-водочной  отраслей  Нижегородской
области, увеличению налоговых поступлений от участников алкогольного
рынка.
     2.9. Организация    взаимодействия    с    другими     органами
государственной     власти,      контрольными,     надзорными      и
правоохранительными органами по вопросам соблюдения законодательства
о лицензировании и законодательства  в сфере производства и  оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции   на
территории Нижегородской области.
     2.10. Нормативно-методическое   и  информационное   обеспечение
деятельности в сфере лицензирования.
     (Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 22.12.2005 г. N 319)
     
                         3. ФУНКЦИИ ПАЛАТЫ
     
     3. Палата в соответствии с возложенными на нее задачами:
     3.1. Обеспечивает   на    территории   Нижегородской    области
реализацию   федеральных   законов,   нормативных   правовых   актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Нижегородской
области по  вопросам лицензирования отдельных  видов деятельности  и
государственного  регулирования  производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     3.2. Осуществляет лицензирование видов деятельности, включая:
     предоставление лицензий    организациям    и     индивидуальным
предпринимателям;
     оформление документов,    подтверждающих   наличие    лицензий,
приостановление действия лицензий;
     возобновление действия лицензий;
     абзац;(Исключен  -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 22.11.2006 г. N 388)
     ведение реестра лицензий;
     контроль за   соблюдением   лицензиатами   при    осуществлении
лицензируемых   видов  деятельности   соответствующих   лицензионных
требований и условий.
     3.3. Осуществляет государственный контроль, включая:
     контроль за    соблюдением   организациями    законодательства,
регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции;
     приемку, обобщение    и   анализ    сведений,    представляемых
производителями этилового спирта и алкогольной продукции и  оптовыми
поставщиками  этилового   спирта,  алкогольной  и   спиртосодержащей
продукции;
     приемку, обобщение   и   анализ   деклараций,    представляемых
организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в
соответствии  с  законодательством  розничную  продажу   алкогольной
продукции.
     3.4. Проводит  аккредитацию   организаций  на  право   поставки
алкогольной  продукции  для   розничной  торговли  и   общественного
питания.
     3.5. Разрабатывает  проекты   нормативных  правовых  актов   по
вопросам    лицензирования    отдельных   видов    деятельности    и
государственного  регулирования  производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     3.6. Осуществляет                      нормативно-методическое,
информационно-справочное, консультационное обеспечение  деятельности
в    сфере    лицензирования,    разрабатывает    предложения     по
совершенствованию    действующего    законодательства    в     сфере
лицензирования и  в  сфере производства  и  (или) оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     3.7. Изучает  и  обобщает   отечественный  и  зарубежный   опыт
лицензирования   отдельных  видов   деятельности,   государственного
регулирования и контроля  в сфере  производства и оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     3.8. Участвует в мероприятиях по обмену опытом работы в  рамках
компетенции Палаты.
     3.9. Представляет  в  установленном порядке  в  контролирующие,
правоохранительные  и   судебные  органы   материалы  о   выявленных
нарушениях, в  том числе  в сфере производства  и оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, для принятия мер в
соответствии с административным и уголовным законодательством.
     3.10. Содействует  гражданам  и  общественным  объединениям   в
проведении соответствующих  проверок  фактов нарушения  Федерального
закона  "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
     3.11. Осуществляет  другие  функции  в  области  лицензирования
отдельных  видов  деятельности,  государственного  регулирования   и
контроля  в   сфере   производства  и   оборота  этилового   спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     (Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 22.12.2005 г. N 319)
     
                          4. ПРАВА ПАЛАТЫ
     
     Для выполнения  возложенных задач  и  реализации своих  функций
Палата наделяется следующими правами:
     4.1. Предъявлять в  суды заявления по  вопросам, относящимся  к
компетенции Палаты.
     4.2. Запрашивать и получать от других государственных  органов,
контрольных и  надзорных органов,  органов местного  самоуправления,
хозяйствующих  субъектов  информацию,  необходимую  для   выполнения
функций, возложенных на Палату.
     4.3.  Привлекать  в  установленном порядке на договорной основе
различные  организации  и  специалистов  для  проведения  экспертизы
соискателей   лицензий   и   лицензиатов   на  предмет  соответствия
установленным  лицензионным  требованиям  и  условиям,  а  также для
проведения  экспертных  исследований этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей   продукции  на  предмет  соответствия  требованиям
государственных  стандартов  и  научно-технической  документации. (В
редакции   Постановления   Правительства  Нижегородской  области  от
22.12.2005 г. N 319)
     4.4.  При  необходимости коллегиального рассмотрения актуальных
вопросов  лицензирования  создавать  экспертные  советы  и комиссии,
действующие    в    соответствии    с   положениями,   утверждаемыми
председателем    Палаты,    для    проведения    анализа   возможных
социально-экономических  последствий  законодательных  инициатив  по
вопросам  регулирования  производства  и  оборота  этилового спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции,  практики  применения
законодательства   и  разработки  соответствующих  рекомендаций.  (В
редакции   Постановления   Правительства  Нижегородской  области  от
22.12.2005 г. N 319)
     4.5.   Осуществлять   контроль   за   соблюдением  лицензиатами
лицензионных  требований  и  условий, в том числе проводить проверки
организаций   и   индивидуальных   предпринимателей.   (В   редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 22.12.2005 г. N
319)
     4.6. Осуществлять  приобретение,   учет   и  хранение   бланков
лицензий и других документов строгой отчетности.
     4.7.    Осуществлять    информационную,    консультационную   и
методическую  деятельность  по  вопросам лицензирования, создавать и
развивать   информационные   сети   и   базы   данных   по  вопросам
лицензирования, создавать и развивать унифицированную систему сбора,
обработки   и  сопоставления  информации  об  объемах  производства,
реализации   и   потребления   алкогольной  продукции.  (В  редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 22.12.2005 г. N
319)
     4.8. Проводить  в рамках  своих  полномочий семинары,  курсы  и
консультации.
     4.9.   Вносить   в   установленном   порядке   на  рассмотрение
Губернатора  Нижегородской  области  и  Правительства  Нижегородской
области   проекты   законов   и   иных  нормативных  правовых  актов
Нижегородской  области по вопросам, отнесенным к компетенции Палаты.
(В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской области от
22.12.2005 г. N 319)
     4.10.  Совершать иные действия, связанные с выполнением задач и
функций    Палаты.    (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Нижегородской области от 22.12.2005 г. N 319)
     
                       5. РУКОВОДСТВО ПАЛАТОЙ
     
     5.1. Палату  возглавляет  председатель  Палаты,  назначаемый  и
освобождаемый от  должности Правительством  Нижегородской области  в
лице Губернатора Нижегородской области - Председателя  Правительства
по представлению Вице-губернатора, первого заместителя  Председателя
Правительства      Нижегородской      области      по       развитию
научно-производственного и экономического потенциала.
     Председатель Палаты подчиняется Губернатору и Вице-губернатору,
первому заместителю Председателя Правительства Нижегородской области
по развитию научно-производственного и экономического потенциала.
     5.2. Заместитель председателя Палаты назначается на должность и
освобождается от должности  Правительством  Нижегородской области  в
лице Губернатора Нижегородской области - Председателя  Правительства
по представлению Вице-губернатора, первого заместителя  Председателя
Правительства      Нижегородской      области      по       развитию
научно-производственного и экономического потенциала.
     5.3. Председатель Палаты:
     - осуществляет   общее   руководство   Палатой   на   принципах
единоначалия  и  несет персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Палату задач и функций;
     - действует без доверенности  от имени Палаты, представляет  ее
во всех органах, учреждениях и организациях, в том числе  зарубежных
и международных, по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;
     - выдает     доверенности,    открывает     в     установленном
законодательством порядке счета Палаты;
     - утверждает    инструктивные   и    методические    материалы,
обязательные для работников Палаты;
     - издает в пределах своей компетенции приказы и дает  указания.
Акты иных  наименований  (инструкции, правила,  положения и  другие)
утверждаются приказами  председателя  Палаты. Издание  актов в  виде
писем и телеграмм не допускается;
     -  утверждает штатное расписание Палаты в пределах утвержденных
Правительством   Нижегородской   области   размерах  ассигнований  и
предельной     численности     работников    по    согласованию    с
Вице-губернатором,  первым  заместителем  Председателя Правительства
Нижегородской   области   по   развитию  научно-производственного  и
экономического  потенциала  и заместителем Губернатора, заместителем
Председателя      Правительства     Нижегородской     области     по
государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным
представителем  Губернатора  в Законодательном Собрании; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 22.11.2006 г. N
388)
     - принимает  на   работу  и  увольняет   работников  Палаты   в
соответствии    с    Трудовым   кодексом    Российской    Федерации,
законодательством  о  государственной  службе,  нормативными  актами
Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решения
по их поощрению и наложению дисциплинарных взысканий;
     - утверждает положения о структурных подразделениях Палаты;
     - предъявляет от имени Палаты претензии и иски к юридическим  и
физическим лицам;
     - заключает договоры и соглашения от имени Палаты в пределах ее
компетенции;
     - обладает правом подписи лицензий;
     -  организует  работу  по  рассмотрению  заявлений  и  жалоб по
вопросам  лицензирования  отдельных видов деятельности и по вопросам
деятельности  в  сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной  и спиртосодержащей продукции; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.12.2005 г. N 319)
     - осуществляет иные  полномочия в рамках  компетенции Палаты  в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
     
                     6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПАЛАТЫ
     
     Палата осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии   с
федеральными     органами    исполнительной     власти,     органами
государственной  власти  и  местного  самоуправления   Нижегородской
области, а также российскими организациями, органами государственной
власти   иностранных   государств,   международными   организациями,
иностранными организациями  и гражданами по  вопросам, отнесенным  к
компетенции Палаты.
     
                7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПАЛАТЫ
     
     Реорганизация и  ликвидация  Палаты осуществляются  в  порядке,
установленном действующим законодательством.