Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29.03.2007 № 452-IV

 



          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 
     29 марта 2007 года                                  N 452-IV


  О внесении поправок к проекту федерального закона N 390549-4 "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части
  регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу
       отдельных законодательных актов Российской Федерации"
     
     
    В соответствии со статьей 26-4 Федерального закона от 6 октября 
1999  года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных 
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов  Российской  Федерации"  Законодательное Собрание области 
постановляет:
     1. Внести поправки к проекту федерального закона N 390549-4 "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в  части
регулирования  бюджетного  процесса и  признании  утратившими  силу
отдельных  законодательных  актов  Российской  Федерации"  согласно
приложению.
     2. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  со  дня   его
принятия.
     
     
     Председатель Собрания                              Е.Б. Люлин
     

                                                         Приложение
                                   к постановлению Законодательного
                                                   Собрания области
                                     от 29 марта 2007 года N 452-IV
                          

                         Таблица поправок
 к проекту федерального закона N 390549-4 "О внесении изменений в
    Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования
    бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных
            законодательных актов Российской Федерации"


+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+-------------------------+------------------------------+
| N   |       Текст, к которому       |      Автор       |   Содержание    |  Новая редакция текста  |          Примечания          |
| п/п |     предлагается поправка     |     поправки     |    поправки     |     законопроекта с     |                              |
|     |                               |                  |                 | предлагаемой поправкой  |                              |
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+-------------------------+------------------------------+

+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+------------------------+-------------------------------+
|  1  |               2               |        3         |        4        |           5            |               6               |
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+------------------------+-------------------------------+
| 1.  |      Абзац двадцать шестой    | Правительство    | Уточнить        | Абзац двадцать шестой  |                               |
|     | пункта 3 статьи 1: "бюджетные | Нижегородской    | понятие         | пункта 3 статьи 1:     |                               |
|     | обязательства - расходные     | области          | "бюджетные      | "бюджетные             |                               |
|     | обязательства, подлежащие     |                  | обязательства"  | обязательства -        |                               |
|     | исполнению в соответствующем  |                  |                 | расходные              |                               |
|     | финансовом году;"             |                  |                 | обязательства,         |                               |
|     |                               |                  |                 | подлежащие исполнению  |                               |
|     |                               |                  |                 | в соответствующем      |                               |
|     |                               |                  |                 | финансовом году в      |                               |
|     |                               |                  |                 | случае, если они       |                               |
|     |                               |                  |                 | предусмотрены законом  |                               |
|     |                               |                  |                 | (решением) о бюджете   |                               |
|     |                               |                  |                 | на соответствующий     |                               |
|     |                               |                  |                 | финансовый год;"       |                               |
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+------------------------+-------------------------------+
| 2.  |      Абзац двенадцатый пункта | Правительство    | Изложить в      | Абзац двенадцатый      |                               |
|     | 25 статьи 1:                  | Нижегородской    | новой редакции  | пункта 25 статьи 1:    |                               |
|     |      "7) за нарушение         | области          |                 | "7) за нарушение       |                               |
|     | законодательства Российской   |                  |                 | законодательства       |                               |
|     | Федерации, не                 |                  |                 | Российской Федерации,  |                               |
|     | предусмотренного настоящим    |                  |                 | не предусмотренного    |                               |
|     | пунктом и пунктами 2 и 3      |                  |                 | настоящим пунктом и    |                               |
|     | настоящей статьи, - в бюджеты |                  |                 | пунктами 2 и 3         |                               |
|     | муниципальных районов,        |                  |                 | настоящей статьи, - в  |                               |
|     | городских округов, городов    |                  |                 | бюджеты муниципальных  |                               |
|     | федерального значения Москвы  |                  |                 | районов, городских     |                               |
|     | и Санкт-Петербурга по месту   |                  |                 | округов, городов       |                               |
|     | нахождения органа или         |                  |                 | федерального значения  |                               |
|     | должностного лица, принявшего |                  |                 | Москвы и               |                               |
|     | решение о наложении денежного |                  |                 | Санкт-Петербурга по    |                               |
|     | взыскания (штрафа), по        |                  |                 | месту совершения       |                               |
|     | нормативу 100 процентов."     |                  |                 | правонарушения по      |                               |
|     |                               |                  |                 | нормативу 100          |                               |
|     |                               |                  |                 | процентов."            |                               |
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+------------------------+-------------------------------+
| 3.  |      Пункты 44 и 45 статьи 1: | Законодательное  | Пункты 44 и 45  |                        |      Поставка товаров,        |
|     |      "44) статью 70 изложить  | Собрание         | статьи 1        |                        | выполнение работ, оказание    |
|     | в следующей редакции:         | Нижегородской    | исключить       |                        | услуг для государственных и   |
|     |      "Статья 70. Обеспечение  | области          |                 |                        | муниципальных нужд            |
|     | деятельности бюджетных        |                  |                 |                        | осуществляется на основании   |
|     | учреждений                    |                  |                 |                        | государственных и             |
|     |      Обеспечение деятельности |                  |                 |                        | муниципальных контрактов,     |
|     | бюджетных учреждений          |                  |                 |                        | заключаемых по итогам         |
|     | включает:                     |                  |                 |                        | размещения заказа в порядке,  |
|     |      оплату труда (денежное   |                  |                 |                        | установленном Федеральным     |
|     | содержание, довольствие)      |                  |                 |                        | законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ |
|     | работников бюджетных          |                  |                 |                        | "О размещении заказов на      |
|     | учреждений (государственных   |                  |                 |                        | поставки товаров, выполнение  |
|     | гражданских, муниципальных    |                  |                 |                        | работ, оказание услуг для     |
|     | служащих, военнослужащих и    |                  |                 |                        | государственных и             |
|     | приравненных к ним лиц),      |                  |                 |                        | муниципальных нужд". В        |
|     | командировочные и иные        |                  |                 |                        | соответствии с указанным      |
|     | выплаты в соответствии с      |                  |                 |                        | Законом размещать заказ и     |
|     | трудовыми договорами          |                  |                 |                        | подписывать государственный   |
|     | (контрактами) и               |                  |                 |                        | или муниципальный контракт    |
|     | законодательством Российской  |                  |                 |                        | могут только государственные  |
|     | Федерации, законодательством  |                  |                 |                        | или муниципальные заказчики.  |
|     | субъектов Российской          |                  |                 |                        | Бюджетные учреждения согласно |
|     | Федерации и муниципальными    |                  |                 |                        | части 1 статьи 4 указанного   |
|     | правовыми актами;             |                  |                 |                        | Закона могут быть             |
|     |      оплату поставок товаров, |                  |                 |                        | государственными или          |
|     | выполнения работ, оказания    |                  |                 |                        | муниципальными заказчиками    |
|     | услуг для государственных     |                  |                 |                        | только в случае, если они     |
|     | (муниципальных) нужд;         |                  |                 |                        | уполномочены на размещение    |
|     |      уплату налогов, сборов и |                  |                 |                        | заказов органами              |
|     | иных обязательных платежей в  |                  |                 |                        | государственной власти или    |
|     | бюджетную систему Российской  |                  |                 |                        | органами местного             |
|     | Федерации;                    |                  |                 |                        | самоуправления.               |
|     |      возмещение вреда,        |                  |                 |                        |      В настоящее время        |
|     | причиненного бюджетным        |                  |                 |                        | бюджетные учреждения, не      |
|     | учреждением при осуществлении |                  |                 |                        | являющиеся государственными   |
|     | его деятельности.";           |                  |                 |                        | или муниципальными            |
|     |      45) статью 71 признать   |                  |                 |                        | заказчиками, могут закупать   |
|     | утратившей силу;"             |                  |                 |                        | товары, работы, услуги на     |
|     |                               |                  |                 |                        | ограниченную сумму только на  |
|     |                               |                  |                 |                        | основании статьи 71           |
|     |                               |                  |                 |                        | Бюджетного кодекса Российской |
|     |                               |                  |                 |                        | Федерации.                    |
|     |                               |                  |                 |                        |      В случае признания этой  |
|     |                               |                  |                 |                        | статьи утратившей силу        |
|     |                               |                  |                 |                        | бюджетные учреждения, не      |
|     |                               |                  |                 |                        | являющиеся государственными   |
|     |                               |                  |                 |                        | или муниципальными            |
|     |                               |                  |                 |                        | заказчиками, не смогут        |
|     |                               |                  |                 |                        | осуществлять такие закупки    |
|     |                               |                  |                 |                        | независимо от суммы такой     |
|     |                               |                  |                 |                        | закупки. Так, ни школа, ни    |
|     |                               |                  |                 |                        | детский сад, если они не      |
|     |                               |                  |                 |                        | уполномочены на размещение    |
|     |                               |                  |                 |                        | заказов органами              |
|     |                               |                  |                 |                        | государственной власти или    |
|     |                               |                  |                 |                        | органами местного             |
|     |                               |                  |                 |                        | самоуправления, не смогут     |
|     |                               |                  |                 |                        | закупить ни продукты питания, |
|     |                               |                  |                 |                        | ни канцелярские               |
|     |                               |                  |                 |                        | принадлежности.               |
|     |                               |                  |                 |                        | Уполномочивать все бюджетные  |
|     |                               |                  |                 |                        | учреждения на размещение      |
|     |                               |                  |                 |                        | заказов не имеет смысла, т.к. |
|     |                               |                  |                 |                        | централизованные закупки      |
|     |                               |                  |                 |                        | позволяют обеспечить бульшую  |
|     |                               |                  |                 |                        | экономию бюджетных средств.   |
|     |                               |                  |                 |                        | В связи с этим считаем        |
|     |                               |                  |                 |                        | необходимым сохранить для     |
|     |                               |                  |                 |                        | бюджетных учреждений, не      |
|     |                               |                  |                 |                        | являющихся государственными   |
|     |                               |                  |                 |                        | или муниципальными            |
|     |                               |                  |                 |                        | заказчиками, возможность      |
|     |                               |                  |                 |                        | осуществлять закупки товаров, |
|     |                               |                  |                 |                        | работ, услуг на ограниченную  |
|     |                               |                  |                 |                        | сумму самостоятельно. Тем     |
|     |                               |                  |                 |                        | более, что проектом           |
|     |                               |                  |                 |                        | федерального закона N         |
|     |                               |                  |                 |                        | 352604-4 "О внесении          |
|     |                               |                  |                 |                        | изменений в Федеральный закон |
|     |                               |                  |                 |                        | "О размещении заказов на      |
|     |                               |                  |                 |                        | поставки товаров, выполнение  |
|     |                               |                  |                 |                        | работ, оказание услуг для     |
|     |                               |                  |                 |                        | государственных и             |
|     |                               |                  |                 |                        | муниципальных нужд" и         |
|     |                               |                  |                 |                        | отдельные законодательные     |
|     |                               |                  |                 |                        | акты Российской Федерации",   |
|     |                               |                  |                 |                        | принятым Государственной      |
|     |                               |                  |                 |                        | Думой во втором чтении, такая |
|     |                               |                  |                 |                        | сумма ограничена              |
|     |                               |                  |                 |                        | устанавливаемым Центральным   |
|     |                               |                  |                 |                        | банком Российской Федерации   |
|     |                               |                  |                 |                        | предельным размером расчетов  |
|     |                               |                  |                 |                        | наличными деньгами в          |
|     |                               |                  |                 |                        | Российской Федерации между    |
|     |                               |                  |                 |                        | юридическими лицами по одной  |
|     |                               |                  |                 |                        | сделке                        |
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+------------------------+-------------------------------+
| 4.  |      Абзацы третий и          | Законодательное  |      Абзацы     |                        |      Текущая практика         |
|     | четвертый пункта 156 статьи   | Собрание         | третий и        |                        | утверждения региональных и    |
|     | 1:                            | Нижегородской    | четвертый       |                        | местных целевых программ      |
|     |      "1. Долгосрочные целевые | области          | пункта 156      |                        | законодательными              |
|     | программы (подпрограммы),     |                  | статьи 1        |                        | (представительными) органами  |
|     | реализуемые за счет средств   |                  | исключить       |                        | власти не может быть признана |
|     | федерального бюджета, бюджета |                  |                 |                        | негативной. Напротив,         |
|     | субъекта Российской           |                  |                 |                        | непосредственное участие      |
|     | Федерации, местного бюджета,  |                  |                 |                        | законодательных               |
|     | утверждаются соответственно   |                  |                 |                        | (представительных) органов    |
|     | Правительством Российской     |                  |                 |                        | власти в утверждении          |
|     | Федерации, высшим             |                  |                 |                        | долгосрочных целевых программ |
|     | исполнительным органом        |                  |                 |                        | позволяет региональным и      |
|     | государственной власти        |                  |                 |                        | местным органам власти        |
|     | субъекта Российской           |                  |                 |                        | избежать множества проблем.   |
|     | Федерации, местной            |                  |                 |                        | Считаем целесообразным        |
|     | администрацией муниципального |                  |                 |                        | утверждать долгосрочные       |
|     | образования.                  |                  |                 |                        | целевые программы             |
|     |      Сроки реализации         |                  |                 |                        | законодательными              |
|     | долгосрочных целевых программ |                  |                 |                        | (представительными) органами  |
|     | определяются соответственно   |                  |                 |                        | власти                        |
|     | Правительством Российской     |                  |                 |                        |                               |
|     | Федерации, высшим             |                  |                 |                        |                               |
|     | исполнительным органом        |                  |                 |                        |                               |
|     | государственной власти        |                  |                 |                        |                               |
|     | субъекта Российской           |                  |                 |                        |                               |
|     | Федерации, местной            |                  |                 |                        |                               |
|     | администрацией муниципального |                  |                 |                        |                               |
|     | образования в устанавливаемом |                  |                 |                        |                               |
|     | ими порядке."                 |                  |                 |                        |                               |
|     |                               |                  |                 |                        |                               |
|     |                               |                  |                 |                        |                               |
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+------------------------+-------------------------------+
| 5.  |      Часть 6 статьи 5:        | Законодательное  |      Часть 6    |                        | До принятия указанного в      |
|     |      "6. Пункт 5 статьи 41 (в | Собрание         | статьи        5 |                        | части 6 статьи 5 проекта      |
|     | части, касающейся доходов от  | Нижегородской    | исключить       |                        | федерального закона в         |
|     | сдачи в аренду                | области          |                 |                        | Бюджетном кодексе Российской  |
|     | государственного              |                  |                 |                        | Федерации должно сохраниться  |
|     | (муниципального) имущества,   |                  |                 |                        | положение о самостоятельности |
|     | переданного в оперативное     |                  |                 |                        | расходования бюджетными       |
|     | управление бюджетным          |                  |                 |                        | учреждениями средств,         |
|     | учреждениям культуры и        |                  |                 |                        | полученных от платных услуг и |
|     | искусства, здравоохранения,   |                  |                 |                        | иной приносящей доход         |
|     | науки, образования, а также   |                  |                 |                        | деятельности. Признать        |
|     | архивным учреждениям, доходов |                  |                 |                        | утратившими силу эти          |
|     | от платных услуг, оказываемых |                  |                 |                        | положения или внести в них    |
|     | бюджетными учреждениями,      |                  |                 |                        | изменения целесообразно       |
|     | средств безвозмездных         |                  |                 |                        | только с принятием            |
|     | поступлений и иной приносящей |                  |                 |                        | соответствующего федерального |
|     | доход деятельности), статьи   |                  |                 |                        | закона, который определит     |
|     | 24243 - 24245 Бюджетного      |                  |                 |                        | порядок формирования и        |
|     | кодекса Российской Федерации  |                  |                 |                        | использования внебюджетных    |
|     | (в редакции настоящего        |                  |                 |                        | средств                       |
|     | Федерального закона)          |                  |                 |                        |                               |
|     | применяются со дня вступления |                  |                 |                        |                               |
|     | в силу федерального закона,   |                  |                 |                        |                               |
|     | определяющего особенности     |                  |                 |                        |                               |
|     | использования бюджетными      |                  |                 |                        |                               |
|     | учреждениями средств от       |                  |                 |                        |                               |
|     | оказания платных услуг,       |                  |                 |                        |                               |
|     | безвозмездных поступлений от  |                  |                 |                        |                               |
|     | физических лиц и юридических  |                  |                 |                        |                               |
|     | лиц, международных            |                  |                 |                        |                               |
|     | организаций и правительств    |                  |                 |                        |                               |
|     | иностранных государств, в том |                  |                 |                        |                               |
|     | числе добровольных            |                  |                 |                        |                               |
|     | пожертвований, и средств от   |                  |                 |                        |                               |
|     | иной приносящей доход         |                  |                 |                        |                               |
|     | деятельности."                |                  |                 |                        |                               |
|     |                               |                  |                 |                        |                               |
+-----+-------------------------------+------------------+-----------------+------------------------+-------------------------------+