Постановление Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 № 216

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 21.09.2005                                 N 216 
                            
                                   Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Нижегородской
                                   области от 25.07.2007 г. N 248 
                                                                            
Об утверждении Положения о департаменте градостроительного развития
                 территории Нижегородской области
 
   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
           от 11.01.2006 г. N 1; от 02.02.2006 г. N 25)
                
                                                                                 
    В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 
года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями 
на  15 августа 2005 года), Указом Губернатора Нижегородской области 
от  2  сентября  2005  года  N  44  "О формировании системы органов 
исполнительной    власти   Нижегородской   области"   Правительство   
Нижегородской области постановляет:
    утвердить      прилагаемое     Положение     о     департаменте     
градостроительного развития территории Нижегородской области.  
                                          
                                                                                 
    Губернатор          В.П. Шанцев                                                       
                                                                                 
                                                                                 
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 21.09.2005 N 216
                                                                             
                             Положение
о департаменте градостроительного развития территории Нижегородской
                              области
                    
                                                                             
                        1. Общие положения
                                                                                 
    1.1.   Департамент   градостроительного   развития   территории   
Нижегородской  области  (далее  именуется  -  Департамент) создан в 
соответствии  с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года 
N 176-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора 
Нижегородской  области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании 
системы  органов  исполнительной  власти  Нижегородской  области" и 
действует  на  основании  настоящего  Положения  с целью реализации 
государственных    полномочий    органа    исполнительной    власти    
Нижегородской   области  в  сфере  градостроительной  деятельности,  
охраны    памятников    истории    и   культуры. (В        редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 11.01.2006 г. N 1)
    1.2. Департамент входит в систему органов исполнительной власти 
области,  является  юридическим  лицом,  имеет бланк с изображением 
герба  Нижегородской  области,  расчетные  и  иные  счета  в банке, 
открываемые  по согласованию с министерством финансов Нижегородской 
области,  печать  с  изображением Государственного герба Российской 
Федерации  и  со  своим  наименованием,  а  также  штампы  и другие 
реквизиты, предусмотренные законодательством.
    1.3.   Департамент   в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации, законами Российской Федерации, 
Указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,   
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской   
Федерации,  законами  Нижегородской области, нормативными правовыми 
актами  Законодательного  Собрания Нижегородской области, указами и 
распоряжениями Губернатора Нижегородской области, постановлениями и 
распоряжениями  Правительства  Нижегородской  области  и  настоящим  
Положением.
    1.4.   Департамент   подчиняется   Правительству  Нижегородской  
области,    в   своей   деятельности   непосредственно   курируется   
заместителем  Губернатора,  заместителем Председателя Правительства 
Нижегородской   области   по   жилищно-коммунальному   хозяйству  и  
строительству.
    1.5.  Местонахождение  Департамента  и  почтовый адрес: 603006, 
г.Нижний Новгород, пл.Свободы, д.1.
    1.6.   Департамент,   в   части   своих   полномочий,  является  
правопреемником    следующих    органов    исполнительной    власти    
Нижегородской области:
    -  департамента  архитектуры  и градостроительства министерства 
строительства   и   жилищно-коммунального  хозяйства  Нижегородской  
области в сфере градостроительной деятельности;      
     -  отделов  охраны памятников истории, культуры и исторических
ценностей  министерства  культуры  Нижегородской  области  в  сфере
охраны памятников истории и культуры.
    1.7. Имущество Департамента относится к областной собственности 
области  и  закрепляется  за  Департаментом  на  праве оперативного 
управления.
    1.8. Работники Департамента являются государственными служащими 
Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской 
Федерации  и  Нижегородской  области  о государственной гражданской 
службе.
    1.9.   Финансирование   расходов   на  содержание  Департамента  
осуществляется   за   счет  средств,  предусмотренных  в  областном  
бюджете.   Положение   о   Департаменте,   структуру  Департамента,  
предельную численность работников Департамента, размер ассигнований 
на  содержание  Департамента в пределах средств, предусмотренных на 
эти    цели   в   областном   бюджете,   утверждает   Правительство   
Нижегородской области.
                                                     
                  2. Основные задачи Департамента
                                                                                 
    Основными задачами Департамента являются:                                    
    2.1.  Обеспечение  комплексного  подхода  при  решении задач по 
устойчивому  развитию  территорий  области  и  поселений  на основе 
территориального  планирования  и  градостроительного  зонирования,  
учитывая  баланс  экономических,  экологических,  социальных и иных 
факторов при осуществлении градостроительной деятельности.   
    2.2.  Обеспечение  государственной  охраны объектов культурного 
наследия, их выявление, учет и изучение.      
    2.3. (Исключен   -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 11.01.2006 г. N 1)
    2.4.  Организация  и  обеспечение при взаимодействии с органами 
местного  самоуправления  ведения территориальных геоинформационных 
проектов градостроительной деятельности и их интеграцию с системами 
управления развития территории области.
    2.5.   Разработка  и  осуществление  проведения  на  территории  
области единой политики в вопросах ценообразования в строительстве. 
                                                                                 
                      3. Функции Департамента
                                                                                 
    Департамент  в  соответствии  с  возложенными  на него задачами 
выполняет следующие основные функции:
    3.1.  Координирует  деятельность  органов исполнительной власти 
Нижегородской   области   по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  
Департамента.
     3.2.  Разрабатывает  и  представляет  в  установленном порядке
Губернатору  и  Правительству Нижегородской области проекты законов
Нижегородской  области  и  иных  нормативных правовых актов в сфере
градостроительства  и  архитектуры,  охраны  памятников  истории  и
культуры,  а  также  предложения  по  совершенствованию действующих
законодательных и иных нормативных правовых актов в этих сферах. (В
редакции    Постановления   Правительства   Нижегородской   области
от 11.01.2006 г. N 1)
    3.3.  Участвует  в  установленном порядке в разработке проектов 
законов  Нижегородской  области и других нормативных правовых актов 
по  вопросам бюджетной, кредитной, налоговой и социальной политики, 
финансирования   капитального   строительства,  формирования  рынка  
недвижимости,   оценки   объектов  градостроительной  деятельности.  
     3.4.  Осуществляет  в  пределах  своей компетенции контроль за
исполнением  законодательства  Российской Федерации и Нижегородской
области   о   градостроительстве   и   архитектуре,  федеральных  и
территориальных градостроительных нормативов и правил. (В  редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 11.01.2006 г. N 1)
    3.5.  Участвует в разработке прогнозов социально-экономического 
развития  Нижегородской  области  и  предложений  к проекту бюджета 
области.
    3.6.   Организует   разработку   и  реализацию  государственной  
политики  в  сфере  градостроительства  на территории Нижегородской 
области,  осуществляет  контроль за ее реализацией в соответствии с 
градостроительной          документацией,          государственными          
градостроительными нормативами и правилами застройки.    
    3.7.   Обеспечивает   формирование   предложений  по  проблемам  
развития территорий, поселений и отдельных объектов инфраструктуры, 
разработке  и реализации областных целевых программ, в том числе их 
градостроительных разделов.
    3.8.  Участвует  в  подготовке  нормативных  правовых  актов по 
охране  памятников истории и культуры, разработке мероприятий по их 
сохранности и использованию.
    3.9.    Принимает    участие    в    организации    работы   по   
совершенствованию   экономических  методов  управления  и  сметного  
нормирования  в  строительстве,  разрабатывает принципы определения 
сметной    стоимости    строительства,    в   отношении   объектов,   
финансируемых   из   областного   бюджета,   организует  разработку  
сметно-нормативной   базы   и   нормативных   показателей   расхода   
материальных   ресурсов,   а   также   осуществляет   контроль   за   
расходованием  средств  на содержание служб заказчиков-застройщиков 
по строительству, финансируемому из областного бюджета.   
    3.10.     Выполняет    в    установленном    порядке    функции    
государственного  заказчика  Нижегородской  области по разработке и 
реализации  областных  целевых  программ,  связанных с обеспечением 
необходимой  картографической  документацией,  разработкой проектов 
территориального     планирования,     внедрением     в    практику    
геоинформационных  систем,  созданием  и поддержанием геодезических 
сетей  нового  поколения,  участвует  в  формировании  и реализации 
разделов  научно-технических  и  опытно-конструкторских  работ этих 
программ.
    3.11.     Обеспечивает    в    соответствии    с    действующим    
законодательством    функционирование    единой   системы   органов   
исполнительной     власти    Нижегородской    области    в    сфере    
градостроительства   на  территории  области  во  взаимодействии  с  
органами  местного  самоуправления, осуществляющими государственные 
полномочия, переданные им в установленном  порядке.    
    3.12.  Осуществляет  в установленном порядке единую техническую 
политику  области  в  сфере инженерных изысканий для строительства, 
организует    формирование   и   ведение   государственного   фонда   
комплексных инженерных изысканий для строительства.     
    3.13.  Организует  разработку  схем градостроительного развития 
территории  Нижегородской  области  и ее частей, основных положений 
данных    схем,   градостроительной   документации   для   объектов   
градостроительной  деятельности  особого  регулирования  областного  
значения,   а   также   проведение  научно-исследовательских  работ  
областного  значения  в  сфере  градостроительства  и  архитектуры.  
    3.14. Обеспечивает условия для устойчивого развития поселений и 
межселенных    территорий   при   осуществлении   градостроительной   
деятельности.
    3.15.   Осуществляет   во  взаимодействии  с  заинтересованными  
федеральными и областными органами исполнительной власти разработку 
региональных     градостроительных     нормативов     и     правил,     
нормативно-технических  документов  в  области  градостроительства,  
проектирования      и     инженерных     изысканий,     а     также     
инженерно-технических  мероприятий  по  гражданской обороне, защите 
территорий   и   поселений  от  воздействия  чрезвычайных  ситуаций  
природного и техногенного характера.
    3.16.      Координирует     работу     подведомственных     ему     
научно-исследовательских,  проектных  и изыскательских учреждений в 
области  градостроительства,  охраны памятников истории и культуры
(В   редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 11.01.2006 г. N 1).
    3.17. Осуществляет информационное обеспечение граждан и органов 
местного  самоуправления  в  сфере  градостроительной деятельности. 
    3.18.  В  установленном  действующим  законодательством порядке 
осуществляет  госконтроль  за соблюдением организациями, независимо 
от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, 
а   также   гражданами   правил   охраны,  использования,  учета  и  
реставрации  памятников истории и культуры в Нижегородской области. 
    3.19.   Обеспечивает   рассмотрение   и  согласовывает  проекты  
реставрации  и  иных  видов  работ,  осуществляемых  на  недвижимых  
памятниках  истории и культуры местного (областного) значения, либо 
связанных  с  ними;  выдает  письменные  разрешения  на  изучение и 
проведение  ремонтно-реставрационных работ на недвижимых памятниках 
истории  и культуры местного (областного) значения либо связанных с 
ними.
    3.20.   Готовит   предложения   по  определению  зон  охраны  и  
территорий  памятников  местного  (областного) значения, режимов их 
содержания   и   использования,   а   также  режимов  содержания  и  
использования  заповедных  территорий  (мест) и историко-культурных 
заповедников.
    3.21. Устанавливает режим содержания и использования недвижимых 
памятников  истории  и  культуры  местного (областного) значения, в 
установленном  порядке  заключает охранные обязательства (договоры) 
на   владение  и  пользование  недвижимыми  памятниками  истории  и  
культуры.
    3.22.   Участвует   в  установленном  порядке  в  осуществлении  
государственного  учета  недвижимых  объектов  культурного наследия 
(памятников  истории  и  культуры)  в  Нижегородской области, в том 
числе  обеспечивает формирование государственных списков памятников 
истории  и  культуры  Нижегородской  области,  принимает  участие в 
проведении  инвентаризации памятников истории и культуры в порядке, 
установленном действующим законодательством.
    3.23. В установленном порядке осуществляет регистрацию открытых 
листов   и   выдачу  разрешений  на  ведение  раскопок  и  разведок  
памятников археологии.
    3.24.  В  случаях,  установленных  законодательством Российской 
Федерации  и  Нижегородской  области,  представляет  заключения  по  
приватизации земельных участков.
     3.25. Осуществляет в пределах своих полномочий государственный
контроль  за  ведением  ремонтных  и реставрационных работ, а также
работ по реконструкции на объектах культурного наследия.         (В
редакции    Постановления   Правительства   Нижегородской   области
от 11.01.2006 г. N 1)
    3.26.   (Исключен  -  Постановление Правительства Нижегородской
области от 11.01.2006 г. N 1)
    3.27.  (Исключен  -  Постановление  Правительства Нижегородской
области от 11.01.2006 г. N 1)
                                                                                 
                       4. Права Департамента
                                                                                 
    Департамент имеет право:                                                     
    4.1.   Запрашивать   в   установленном   порядке   от   органов   
исполнительной     власти,    органов    местного    самоуправления    
Нижегородской    области    и   организаций,   независимо   от   их   
организационно-правовых   форм   и   ведомственной   подчиненности,   
информацию,  необходимую  для осуществления функций, возложенных на 
Департамент.
    4.2. Образовывать в установленном порядке для решения отдельных 
задач комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы 
с привлечением представителей других органов государственной власти 
Нижегородской области (по согласованию с ними), а также организаций 
(по согласованию с ними).
    4.3.  В  установленном  порядке  изучать  состояние памятников, 
проверять   соблюдение   правил   охраны,  использования,  учета  и  
реставрации  памятников  истории  и  культуры независимо от того, в 
чьей  собственности  они  находятся,  составлять  акты технического 
состояния    памятников    и    протоколы    об    административных    
правонарушениях  в сфере охраны памятников в случаях, установленных 
законодательством  Российской  Федерации и Нижегородской области, а 
также требовать устранения выявленных нарушений.     
    4.4.  Обжаловать  в  установленном порядке акты государственных 
органов и органов местного самоуправления в Нижегородской области в 
случае   их  противоречия  законодательству  об  охране  памятников  
истории и культуры.
    4.5.  В  порядке,  установленном действующим законодательством, 
обращаться  в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к 
уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по 
фактам  нарушения  законодательства о градостроительстве и охране и 
использовании памятников истории и культуры.      
    4.6.    Осуществлять   иные   полномочия   в   соответствии   с   
законодательством  Российской  Федерации  и Нижегородской области в 
сфере архитектуры, градостроительства и культуры.     
                                                                                 
                   5. Руководство Департаментом
                                                                                 
    5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность 
и освобождаемый от должности Правительством Нижегородской области в 
лице Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства 
по  представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя 
Правительства   Нижегородской   области   по  жилищно-коммунальному  
хозяйству  и  строительству.  Директор  подчиняется  Губернатору  и  
заместителю  Губернатора,  заместителю  Председателя  Правительства  
Нижегородской   области   по   жилищно-коммунальному   хозяйству  и  
строительству.
    5.2.   Заместители   директора   Департамента   назначаются  на  
должность и освобождаются от должности Правительством Нижегородской 
области  в  лице  Губернатора  Нижегородской области - Председателя 
Правительства по представлению заместителя Губернатора, заместителя 
Председателя     Правительства     Нижегородской     области     по     
жилищно-коммунальному хозяйству и строительству.
    5.3. Директор:                                                               
    -   осуществляет   руководство  деятельностью  Департамента  на  
принципах  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность за 
выполнение возложенных на Департамент задач и функций;   
    -  издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, 
подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Департамента. Акты 
иных  наименований  (инструкции,  правила,  положения,  указания  и  
другие)  утверждаются  приказами  директора.  Издание  актов в виде 
писем и телеграмм не допускается;         
    -   утверждает   штатное  расписание  Департамента  в  пределах  
утвержденных    Правительством   Нижегородской   области   размерах   
ассигнований  и предельной численности работников по согласованию с 
заместителем  Губернатора  -  руководителем  аппарата Губернатора и 
Правительства  Нижегородской  области  и  заместителем Губернатора, 
заместителем  Председателя  Правительства  Нижегородской области по 
жилищно-коммунальному хозяйству и строительству;
    -    утверждает    положения   о   структурных   подразделениях   
Департамента  и  должностные  регламенты руководителей и работников 
Департамента,    определяет    полномочия    своих    заместителей,    
распределяет обязанности между ними;
    -  принимает  на  работу  и увольняет работников Департамента в 
соответствии    Трудовым    кодексом    Российской   Федерации,   с   
законодательством    о   государственной   гражданской   службе   и   
нормативными  актами Губернатора и Правительства области, принимает 
решение   по   их  поощрению  и  наложению  на  них  дисциплинарных  
взысканий;
    -   решает   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации и Нижегородской области о государственной службе вопросы, 
связанные  с  прохождением  государственной  службы в Департаменте; 
    -  заключает  договоры  и  соглашения от имени Департамента для 
решения   задач,  возложенных  на  Департамент,  в  пределах  своей  
компетенции  или по специальному поручению заместителя Губернатора, 
заместителя  Председателя  Правительства  Нижегородской  области по 
жилищно-коммунальному хозяйству и строительству;
    -   распоряжается   в   установленном   порядке   материальными   
средствами,  финансовыми  ресурсами,  выделяемыми  для  обеспечения  
деятельности Департамента;
    -  без  доверенности  представляет  Департамент  в  федеральных  
органах  государственной  власти,  органах  государственной  власти  
Нижегородской   области   и   органах   местного  самоуправления  в  
Нижегородской  области,  иных  органах  и организациях по вопросам, 
отнесенным к компетенции Департамента;
    - осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.                    
                                                                                 
               6. Коллегиальные органы Департамента
                                                                                 
    6.1.  В целях рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных 
к ведению Департамента, в Департаменте образуется градостроительный 
совет  в  составе директора Департамента (председатель совета), его 
заместителей,  а также других работников Департамента и иных лиц по 
представлению  директора.  Персональный  состав  градостроительного  
совета (кроме лиц, входящих в его состав по должности) и количество 
членов совета утверждаются приказом директора.      
    Градостроительный   совет   действует   на   основе  Положения,  
утвержденного    приказом    директора.    Решения   совета   носят   
рекомендательный  характер,  оформляются  протоколами и реализуются 
приказами директора.
    6.2. Департамент также имеет право создавать экспертные советы, 
другие  совещательные  органы,  а  также  комиссии,  действующие на 
основе Положений, утвержденных приказами директора.     
                                                                                 
                  7. Взаимоотношения Департамента
                                                                                 
    Департамент  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с 
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами    
государственной  власти  и  местного  самоуправления  Нижегородской  
области,    а    также    российскими    организациями,    органами    
государственной   власти   иностранных  государств,  международными  
организациями,   иностранными   организациями   и   гражданами,  по  
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.     
                                     
            8. Реорганизация и ликвидация Департамента
                                                                                 
    Реорганизация   и   ликвидация  Департамента  осуществляются  в  
порядке, установленном действующим законодательством.