Глава администрации города Нижнего Новгорода
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.11.2007 N 5291
Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных
мероприятий на территории города Нижнего Новгорода в чрезвычайных
ситуациях
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", постановлением Правительства
Нижегородской области от 14 марта 2006 года N 75 «Об утверждении
Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий на
территории Нижегородской области в чрезвычайных ситуациях», а также
в целях планирования, организации и проведения эвакуационных
мероприятий на территории города Нижнего Новгорода при
возникновении чрезвычайных ситуаций:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения
эвакуационных мероприятий на территории города Нижнего Новгорода в
чрезвычайных ситуациях (далее - Положение).
2. Главам администраций районов города Нижнего Новгорода:
2.1. Привести имеющиеся документы и разрабатываемые документы
по организации и проведению эвакуационных мероприятий в
соответствие с Положением.
2.2.Ежегодно предусматривать в смете доходов и расходов
районов города Нижнего Новгорода средства для обеспечения
эвакуационных мероприятий.
3. Отменить постановление главы местного самоуправления города
Нижнего Новгорода от 23.08.96 N 59 "О проведении эвакуационных
мероприятий в чрезвычайных ситуациях и их обеспечении".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя главы администрации города, вице-мэра Гладышева С.В.
В.Е. Булавинов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации
города
от 08.11.2007 N 5291
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
НИЖНЕГО НОВГОРОДА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок
организации планирования, проведения и обеспечения эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных
ситуациях (далее - ЧС) на территории города Нижнего Новгорода.
1. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Эвакуация населения включает комплекс мероприятий по
организованному вывозу (выводу) населения из зоны чрезвычайной
ситуации или вероятной ЧС природного и техногенного характера в
безопасные районы (вне зон действия поражающих факторов источника
ЧС), а также жизнеобеспечение эвакуируемых в районе размещения.
1.2. Эвакуация населения осуществляется по
производственно-территориальному принципу путем вывоза основной
части населения всеми видами транспорта и вывода остальной части
пешим порядком.
В зависимости от времени и сроков проведения предполагаются
следующие варианты эвакуации населения: упреждающая
(заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).
1.3. При получении достоверных сведений о высокой вероятности
возникновения чрезвычайной ситуации (аварии) на потенциально
опасных объектах или стихийного бедствия из опасных районов города
Нижнего Новгорода проводится упреждающая эвакуация населения.
Население должно быть удалено из зон возможного действия поражающих
факторов до возникновения ЧС. Основанием для введения данной меры
защиты является краткосрочный прогноз возникновения ЧС, который
выдается на период от нескольких десятков минут до нескольких суток
и может уточняться в течение этого срока.
1.4. При возникновении чрезвычайной ситуации проводится
экстренная эвакуация населения из опасных районов. Вывоз (вывод)
населения из опасных районов может завершаться при малом времени
упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов.
Необходимость введения подобной защитной меры, а также сроки
ее осуществления определяют соответствующие комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности города Нижнего Новгорода и районов города
(далее - КЧС и ОПБ). Эвакуация проводится с территорий районов
города Нижнего Новгорода, если не представляется возможным
обеспечить удовлетворение основных жизненных потребностей людей.
1.5. В зависимости от характера развития ЧС и численности
выводимого (вывозимого) из зоны ЧС населения возможны следующие
варианты эвакуации: локальная, местная и региональная.
1.6. Локальная эвакуация проводится в том случае, если зона
возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена
границами территорий объектов экономики, отдельных городских
микрорайонов, при этом численность эвакуируемого населения не
превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуированные
размещаются, как правило, в примыкающих к опасной зоне
непострадавших районах города, населенного пункта (вне зон действия
поражающих факторов источника ЧС).
1.7. Местная эвакуация проводится в том случае, если в зону
опасности попадает район города Нижнего Новгорода. При этом
численность эвакуируемого населения может составить от нескольких
тысяч до десятков тысяч человек. При проведении местной эвакуации
вывозимое население размещается, как правило, в безопасных районах
пострадавшего района или в других районах города Нижнего Новгорода.
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
1.8. Региональная эвакуация осуществляется при условии
распространения воздействия поражающих факторов на значительные
площади, охватывающие территории с высокой плотностью населения,
включающая несколько районов или весь город. При этом вывозимое
(выводимое) из зоны ЧС население может быть эвакуировано на
значительное расстояние от постоянного места проживания в пределах
Нижегородской области.
1.9. Экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может
объявляться по указанию диспетчера в организациях, имеющих
потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их.
Решение на осуществление упреждающей и экстренной эвакуации,
носящей местный характер, принимается председателем КЧС и ОПБ
города Нижнего Новгорода. Решение о проведении эвакуационных
мероприятий в чрезвычайных ситуациях принимается главой
администрации города Нижнего Новгорода.
1.10. Общее руководство проведением эвакуации осуществляется
комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной
безопасности города Нижнего Новгорода через муниципальное
учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города Нижнего Новгорода (далее - МУ «Управление по делам
ГО и ЧС города Нижнего Новгорода»), районные и объектовые
эвакуационные органы (эвакоорганы), органы военного управления, а
также руководителей организаций, которые привлекаются для
обеспечения эвакуационных мероприятий.
1.11. Планирование, организация и проведение эвакуации
населения непосредственно возлагается на эвакуационные органы
(далее - эвакоорганы) по решению администрации города Нижнего
Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода и
организаций.
К ним относятся:
эвакуационные комиссии города и районов Нижнего Новгорода;
эвакоприемные комиссии;
сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП);
приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);
промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ);
пункты временного размещения (далее - ПВР);
группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения.
1.12. Эвакуационные комиссии создаются в городе и районах
Нижнего Новгорода и во всех организациях, откуда планируется
эвакуация населения.
Организация, состав, порядок работы эвакуационной комиссии,
перечень решаемых ею задач определяются соответствующими
нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода, районов
города Нижнего Новгорода и локальными нормативными актами
организаций. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 11.04.2017 № 1442)
1.13. Эвакоприемные комиссии создаются для организации
непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного
из зон ЧС населения в безопасных районах. При планировании в этих
районах эвакуации населения в случае возникновения ЧС на эти
комиссии возлагаются функции и эвакуационных комиссий.
В состав эвакоприемных комиссий, формируемых в городе и
районах Нижнего Новгорода, включаются представители органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода, и организаций
независимо от их организационно-правовой формы.
1.14. Сборные эвакуационные пункты предназначаются для сбора и
регистрации эвакуируемого населения, формирования эвакуационных
эшелонов и колонн, посадки на автотранспорт и отправки
эвакуируемого населения в безопасные районы.
Для обеспечения работы СЭП назначается рабочий аппарат из
числа сотрудников администраций районов Нижнего Новгорода,
учреждений и организаций, на базе которых развертывается СЭП.
В отдельных случаях (экстренная эвакуация населения) СЭП может
не развертываться. При этом из личного состава СЭП формируются
оперативные группы, усиленные сотрудниками органов внутренних дел,
для организованного вывоза (вывода) из зон ЧС эваконаселения.
1.15. Приемные эвакуационные пункты развертываются в пунктах
высадки эвакуируемого населения и предназначаются для встречи и
отправки эвакуируемых в места последующего размещения.
1.16. Промежуточные пункты эвакуации размещаются на внешней
границе зоны ЧС и должны обеспечивать учет, перерегистрацию,
дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и
отправку населения в безопасные районы. На ППЭ предусматривается
специальная обработка или замена загрязненной (зараженной) одежды и
обуви, пересадка населения с транспорта, работающего в зоне ЧС, на
транспортные средства, не работающие в зоне ЧС.
1.17. В наиболее сложный в организационном отношении период
после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях
создаются пункты временного размещения для сохранения жизни и
здоровья людей.
При размещении временных пунктов в сельских поселениях
необходимо предусмотреть возможность выездного обслуживания
пострадавшего населения организациями и учреждениями ближайшего
городского поселения, в случае необходимости по согласованию с КЧС
и ОПБ Нижегородской области .
1.18. При перевозке населения железнодорожным и водным
транспортом решением эвакуационной комиссии объекта экономики или
вышестоящей эвакуационной комиссии назначаются начальники эшелонов,
при перевозке автомобильным транспортом - старшие автомобильных
колонн.
Для организации движения пеших эвакуационных колонн решениями
глав администраций города и районов Нижнего Новгорода создаются
группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации из
числа ответственных работников организаций дорожного и
транспортного хозяйства.
2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Планы проведения эвакуации разрабатываются заблаговременно в
виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
В текстовой части плана должно быть отражено:
перечень радиационно, химически и пожароопасных объектов,
имеющих аварийно опасные химические вещества, взрыво- и
пожароопасные вещества;
краткая оценка возможной обстановки на территории города и
районов Нижнего Новгорода и объектов при возникновении крупных
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:
при авариях на объектах экономики;
при взрывах с выбросом аварийно химически опасных веществ
(далее - АХОВ);
при пожарах;
при катастрофических затоплениях;
при радиоактивном загрязнении и химическом заражении;
при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных;
численность эвакуируемого населения, проживающего в опасной
зоне, с разбивкой по категориям;
привлекаемые для эвакуации силы и средства (органы гражданской
обороны, транспорт, милиция, медицина и др.);
порядок приведения эвакуационных комиссий в готовность;
планируемые для эвакуации транспортные средства и маршруты
вывоза (вывода) населения;
порядок оповещения и информирования населения о начале
эвакуации;
порядок сбора и укрытия населения;
обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
обеспечение охраны общественного порядка и безопасности
дорожного движения при эвакуационных перевозках (далее -
эвакоперевозках);
порядок развертывания СЭП, их пропускная способность,
закрепленные за ними объекты экономики;
порядок вывоза населения, материальных и культурных ценностей
транспортном из зон ЧС природного и техногенного характера;
пункты посадки населения на транспорт и пункты высадки в
безопасных районах;
график вывоза населения из опасных районов;
порядок эвакуации сельскохозяйственных животных и материальных
ценностей (объем и сроки);
населенные пункты, предназначенные для размещения
эваконаселения;
перечень должностных лиц, отвечающих за проведение эвакуации
из опасных районов.
К текстовой части плана разрабатываются приложения в виде:
карты (схемы) возможной обстановки;
пояснительной записки с характеристикой зон опасности;
расчета на эвакуацию населения, сельскохозяйственных животных
и материальных и культурных ценностей;
местоположений СЭП, исходных пунктов эвакуации пешим порядком,
станций (пристаней) посадки и высадки населения;
расчета транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
схем управления, оповещения и связи;
карты размещения эвакуированного населения;
состава эвакуационных органов и сроков их приведения в
готовность.
3. ЭВАКУАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
3.1. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации,
относятся:
государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские
активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней
и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные
архивы государственных органов и организаций,
электронно-вычислительные системы и базы данных);
производственные и научные ценности (особо ценное научное и
производственное оборудование, страховой фонд технической
документации, особо ценная научная документация, базы данных на
электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);
запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов
инфраструктуры в сфере здравоохранения, оборудование объектов
водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы
материальных средств, необходимые для первоочередного
жизнеобеспечения населения; (В редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 11.04.2017 № 1442)
сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур,
семенные и фуражные запасы;
запасы материальных средств для обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.2. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
культурные ценности мирового значения;
российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
культурные ценности, имеющие исключительное значение для
культуры народов Российской Федерации.
3.3. Особо ценные документы Федерального архивного агентства
подлежат укрытию в установленном порядке.
3.4. Основанием для отнесения к материальным и культурным
ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка,
проводимая соответствующими специалистами федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской
области, органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода,
и соответствующих организаций.
3.5. Эвакуационные перевозки материальных и культурных
ценностей производятся только тех видов номенклатуры, которые
определены решениями органов местного самоуправления города Нижнего
Новгорода.
Вывоз материальных и культурных ценностей осуществляется по
завершении эвакуации населения.
3.6. Планирование перевозок материальных и культурных
ценностей осуществляется организациями дорожного и транспортного
хозяйства по заданию эвакуационных комиссий города и районов
Нижнего Новгорода, которое включает в себя:
наименование вывозимых материальных и культурных ценностей;
отправитель, получатель;
место погрузки и выгрузки;
срок выполнения перевозок.
3.7. В первую очередь перевозке подлежат музейные и банковские
ценности, уникальное оборудование, архивные материалы, а также
продовольствие, медицинское имущество, промышленные товары и другие
грузы, необходимые для обеспечения эвакуируемого населения.
3.8. Погрузку и выгрузку материальных ценностей обеспечивают
отправители и получатели грузов соответственно.
В соответствии с планом перевозок эвакуационные комиссии
города и районов Нижнего Новгорода, доводят отправителям и
получателям грузов время и место подачи автотранспорта, его
количество.
4. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Особенности эвакуации населения из зон возможного
химического заражения при авариях с выбросом аварийно химически
опасных веществ:
4.1.1. В зависимости от масштабов и степени заражения
местности эвакуация населения в случае запроектной аварии с
выбросом АХОВ может носить локальный или местный характер, а в
зависимости от времени и сроков проведения эвакуация может быть
упреждающей или экстренной.
4.1.2. Упреждающая эвакуация планируется в круговой зоне
вокруг химически опасных предприятий. Ее радиус принимается равным
глубине зоны возможного химического заражения, определяемой в
зависимости от вида и объема используемого или хранимого на
предприятии АХОВ. Как правило, упреждающая эвакуация планируется
многовариантной по секторам в зависимости от метеорологических
условий и особенностей расселения населения. Сектор - это участок
зоны планирования эвакуации, подвергшийся химическому заражению при
определенном направлении ветра.
4.1.3. Экстренная эвакуация проводится из районов, размещенных
вокруг химически опасных предприятий, а также железнодорожных
магистралей, используемых для перевозки АХОВ. В первом случае
экстренная эвакуация планируется для круговой зоны вокруг источника
опасности, радиус которой равен глубине возможного заражения
местности. Во втором случае - планирование осуществляется для
полосы вдоль дороги, ширина которой равна глубине зоны возможного
заражения для самого опасного из транспортируемых АХОВ при
наибольшей интенсивности его перевозки.
4.2. Особенности эвакуации населения из зон возможного
катастрофического затопления:
4.2.1. Эвакуация населения из зон возможного катастрофического
затопления (наводнения) может проводиться при угрозе возникновения
прорыва плотины гидротехнического сооружения, при прорыве в период
добегания волны прорыва до населенного пункта, а также, при
необходимости, по прекращении действия волны прорыва.
4.2.2. При угрозе возникновения прорыва плотины
гидротехнического сооружения проводится упреждающая эвакуация
населения. Сроки завершения мероприятий по удалению населения за
границы опасных зон определяются на основе краткосрочного прогноза
возникновения опасности прорыва, который выдается на период от
одних до трех суток.
4.2.3. При прорыве плотины гидротехнического сооружения
проводится экстренная эвакуация населения. В этом случае население
самостоятельно выходит за границы опасных зон. Экстренность
проведения эвакуации определяется оперативным прогнозом времени
добегания волны прорыва до защищаемого объекта (населенного пункта,
жилого массива и т.д.). Проведение экстренной эвакуации
предполагает удаление населения из четырехчасовой зоны возможного
добегания волны прорыва. За пределами этой зоны эвакуация населения
проводится по мере возникновения реальной угрозы.
4.2.4. В случае нарушений волной прорыва систем и объектов
жизнеобеспечения населения, приводящих к невозможности
удовлетворения жизненно важных потребностей человека, проводится
безотлагательная эвакуация.
4.2.5. При упреждающей и экстренной эвакуации население
удаляется с пути возможного продвижения волны прорыва (территории,
которая может служить руслом водного потока и подвергнется
непосредственному воздействию волны прорыва). При этом масштабы
эвакуационных мероприятий носят, как правило, локальный и, в редких
случаях, местный характер. (В редакции Постановления Администрации
г.Нижнего Новгорода от 11.04.2017 № 1442)
При безотлагательной эвакуации население удаляется с
территории, не испытавшей непосредственного воздействия поражающих
факторов волны прорыва. В зависимости от масштабов последствий
воздействия волны прорыва безотлагательная эвакуация может носить
как локальный, так и местный характер.
4.2.6. Экстренная эвакуация проводится по территориальному
принципу в два этапа без развертывания СЭП на территории зон
возможного катастрофического затопления. На первом этапе население
самостоятельно по заранее установленным маршрутам выходит за
границы этих зон. На втором этапе, в случае разрушения волной
прорыва покинутых населенных пунктов, проводится сбор и
перебазирование населения к местам временного размещения.
4.2.7. Упреждающая эвакуация при угрозе катастрофического
затопления обычно проводится в один этап по территориальному
принципу с развертыванием СЭП или без них в зависимости от
возможностей автотранспортного хозяйства района и дорожной сети
зоны возможного катастрофического затопления. При упреждающей
эвакуации производится частичное удаление населения за пределы
опасных зон. Эвакуации подлежит постоянный и переменный состав
лечебно-оздоровительных, дошкольных образовательных и
общеобразовательных организаций, проживающих в этих организациях.
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
4.2.8. Безотлагательная эвакуация проводится по
территориальному и производственному принципу транспортом в один
этап. Эвакуации подлежит та часть населения, которая не
привлекается к спасательным и другим неотложным работам и не занята
на жизненно важных объектах пострадавшего района. По
производственному принципу эвакуируется работающее население, а
также находящиеся на их иждивении члены семей, студенты
профессиональных образовательных организаций и образовательных
организаций высшего образования, а остальное население, подлежащее
эвакуации, - по территориальному принципу. (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
4.2.9. Указание на проведение упреждающей эвакуации из районов
возможного катастрофического затопления дается председателем КЧС и
ОПБ города Нижнего Новгорода. Экстренная эвакуация населения из
четырехчасовой зоны до бегания волны прорыва объявляется по системе
радио- и телевещания. Решение на эвакуацию населения, проживающего
за пределами этой зоны, а также на проведение безотлагательной
эвакуации принимается председателем КЧС и ОПБ Нижегородской
области.
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Основными видами обеспечения эвакуации населения являются:
транспортное, медицинское, материально-техническое.
5.1. Транспортное обеспечение:
5.1.1. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон
чрезвычайных ситуаций включает комплекс мероприятий по подготовке,
распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных
для выполнения эвакоперевозок. Транспортное обеспечение
организуется в целях своевременного вывоза эвакуируемого населения,
материальных и культурных ценностей и зон ЧС.
5.1.2. Эвакуация населения производится, как правило,
комбинированным способом в два этапа: первоначально - на
промежуточные пункты, расположенные в безопасных районах, а затем,
на конечные пункты эвакуации.
Использование транспортных средств при комбинированном способе
эвакуации предусматривает два варианта проведения эвакуации:
первоначальное использование транспорта с последующим выводом
пешим порядком на конечные пункты эвакуации к местам размещения;
вывод эвакуируемого населения пешим порядком из опасной зоны с
последующей посадкой на транспортные средства и вывозом на конечные
пункты к местам размещения.
Комбинированный способ эвакуации предполагает организацию сети
путей сообщения за границами опасных районов и на ППЭ.
5.1.3. Работа общественного транспорта в ходе эвакуации
населения предполагает различные схемы его возможного
использования:
доставка эвакуированных от мест жительства к СЭП и ПВР; (В
редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
доставка от мест жительства до мест размещения;
вывоз из зоны ЧС в безопасные районы.
Необходимым условием организации работы общественного
транспорта при эвакуации является уплотнение графиков движения
транспортных средств, перераспределение транспортных средств по
маршрутам эвакуационных перевозок, назначение дополнительных
(запасных) маршрутов.
5.1.4. Подвоз эваконаселения к станциям посадки в поезда
(железной дороги и метрополитена) осуществляется с интенсивностью,
исключающей скопление людей на перронах (платформах). С этой целью
на подходах к станциям посадки организуются накопительные площадки,
откуда и осуществляется планомерный подвоз людей на посадку.
5.2. Обеспечение эвакоперевозок автомобильным транспортом:
5.2.1. Эвакуация населения автомобильным транспортом может
осуществляться двумя способами:
прямой перевозкой людей из зон опасности непосредственно в
конечные пункты эвакуации;
поэтапной перевозкой людей с пересадкой их в ППЭ.
5.2.2. По заявкам эвакуационных комиссий города и районов
Нижнего Новгорода соответствующие дорожно-транспортные организации
разрабатывают планы автомобильных перевозок по эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей из зон ЧС.
Выписка из плана направляется в эвакуационные комиссии города
и районов Нижнего Новгорода и МУ «Управление по делам ГО и ЧС
города Нижнего Новгорода».
Планирование и распределение автотранспортных средств на
выполнение эвакуационных мероприятий возлагается на эвакуационные
комиссии города и районов Нижнего Новгорода и соответствующие
дорожно-транспортные организации.
5.2.3. При планировании эвакоперевозок автомобильным
транспортом предусматривается использование технически исправных
автомобилей независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности, пригодных для перевозки людей. Разрабатываются
мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей и
по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей.
Переоборудование или дооборудование транспортных средств
производится силами и средствами организаций, предоставивших
транспортные средства. С владельцами личного транспорта заключается
соглашение – обязательство об использовании личного автотранспорта
на участие в эвакуационных мероприятиях с возмещением расходов при
выполнении в этот период общественно значимых транспортных задач.
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
5.2.4. В целях централизованного управления перевозками в
транспортных организациях в соответствии с заданиями эвакуационных
комиссий города и районов Нижнего Новгорода, создаются
автомобильные колонны, а где по количеству автотранспортных средств
не могут быть созданы автоколонны, по решению органов местного
самоуправления города Нижнего Новгорода автотранспортные средства
сводятся в объединенные автомобильные колонны. (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
5.2.5. Каждая автомобильная колонна осуществляет перевозки на
закрепленном за ней маршруте. Автотранспорт безопасных районов
используется для вывоза эвакуируемого населения с ППЭ, ПЭП и пунктов
высадки к местам его расселения. Эвакуационные комиссии города и
районов Нижнего Новгорода, совместно с соответствующими
дорожно-транспортными организациями организуют формирование
автомобильных колонн на базе автомобильных организаций, а также
личного автотранспорта. Каждой колонне присваивается номер и она
"приписывается" к оперативному СЭП, маршруту эвакуации. (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
5.2.6. В случае необходимости вывоза населения из города
автомобильные колонны прибывают в места погрузки, удобные для
сосредоточения: стадионы, скверы, парки, административные здания,
промышленные организации, авто- и железнодорожные вокзалы.
Население прибывает к местам погрузки городским или личным
транспортом, а из ближайших мест проживания - пешим порядком.
Расчет на посадку людей и погрузку материальных ценностей, исходя
из конкретно складывающейся обстановки на СЭП, осуществляют члены
эвакуационной комиссии.
5.3. Обеспечение эвакуационных перевозок железнодорожным и водным
транспортом:
5.3.1. Планы эвакуационных перевозок железнодорожным
транспортом разрабатывает Горьковская железная дорога - филиал ОАО
"РЖД" по заявкам эвакуационных комиссий города и районов Нижнего
Новгорода.
Объемы перевозок по дням определяются исходя из возможностей
железной дороги, наличия фронтов погрузки-выгрузки, рабочей силы и
средств механизации.
Эвакуационная комиссия города Нижнего Новгорода осуществляет
доведение выписки варианта графика до эвакуационных комиссий
районов города Нижнего Новгорода, откуда производятся
эвакоперевозки железнодорожным транспортом. Эвакуационные комиссии
города и районов Нижнего Новгорода, распределяют рассредоточиваемое
и эвакуируемое население по поездам и сообщают об этом
руководителям соответствующих организаций.
Приспособления для посадки (высадки) населения в грузовые
вагоны изготавливаются в мирное время и хранятся соответствующими
организациями, вывоз работников которых предусматривается
железнодорожным транспортом.
Эвакуируемое население, материальные и культурные ценности
вывозятся, как правило, непосредственно в безопасные районы.
План эвакуационных перевозок населения, материальных и
культурных ценностей согласовывается с МКУ «Управление ГОЧС
г.Н.Новгорода» утверждается начальником Горьковской железной дороги
- филиалом ОАО "РЖД". Выписку из утвержденного плана перевозок
эвакуационная комиссия города Нижнего Новгорода доводит до
нижестоящих инстанций и контролирует разработку ими мероприятий
по выполнению эвакуационных перевозок. (В редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 11.04.2017 № 1442)
5.3.2. Объем перевозок населения водным транспортом
устанавливается Главным управлением МЧС России по Нижегородской
области совместно с владельцами водного транспотра. Этим видом
транспорта эвакуируется преимущественно персонал организаций
водного транспорта, в том числе речных портов.
На период прекращения навигации предусматривается дублирование
эвакоперевозок, как правило, автомобильным транспортом.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 11.04.2017 № 1442)
5.4. Медицинское обеспечение:
5.4.1. Соответствующими органами здравоохранения и
медицинскими организациями независимо от организационно-правовых
форм проводятся организационные, лечебные, санитарно-гигиенические
и противоэпидемические мероприятия, направленные на охрану здоровья
эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи
заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также
предупреждение возникновения и распространения массовых
инфекционных болезней. (В редакции Постановления Администрации
г.Нижнего Новгорода от 11.04.2017 № 1442)
5.4.2. При возникновении чрезвычайной ситуации до начала
эвакуации:
медицинские пункты развертываются на СЭП, пунктах посадки,
ППЭ, пунктах высадки, ПЭП, ПВР и в пути следования с привлечением
для этих целей медперсонала лечебных учреждений;
медицинские организации готовятся к эвакуации из зон ЧС
(уточняется количество нетранспортабельных и подлежащих выписке
больных, эвакуируемого персонала и вывозимого имущества, порядок
получения транспорта и др.);
усиливается контроль за соблюдением санитарно-гигиенических,
противоэпидемических требований на пунктах общественного питания,
водоснабжения и банно-прачечного обслуживания эвакуируемого
населения, а также СЭП, ППЭ, ПЭП, ПВР и в пути следования.
5.4.3. При проведении эвакуации:
организуется круглосуточное дежурство медицинского персонала
на медицинских пунктах СЭП, ППЭ, пунктах посадки, ПЭП, ПВР и в пути
следования;
медицинские организации эвакуируются (в т.ч. транспортабельные
больные, медицинский персонал, члены их семей и медицинское
имущество);
организуется медицинское обслуживание нетранспортабельных
больных;
осуществляется контроль за санитарным состоянием мест
временного пребывания и постоянного размещения эвакуируемого
населения;
ведется непрерывное наблюдение за эпидемической обстановкой,
выявляются инфекционные больные и выполняются другие
противоэпидемические мероприятия;
медицинские организации, привлекаемые к обеспечению
эвакуируемого населения, обеспечиваются медицинским оборудованием и
лекарственными средствами. (В редакции Постановления Администрации
г.Нижнего Новгорода от 11.04.2017 № 1442)
5.4.4. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения
организуется по территориально-производственному принципу.
Руководство медицинским обеспечением осуществляют руководители
соответствующих органов здравоохранения данной территории.
За своевременное развертывание медицинских пунктов на СЭП,
пунктах посадки, ППЭ, ПЭП, ПВР, их оснащение (дооснащение)
медицинским имуществом, качественное медицинское обслуживание
эвакуируемого населения на этих пунктах, в пути следования и в
местах размещения непосредственную ответственность несут
руководители конкретных медицинских организаций в соответствии
с разработанными планами медицинского обеспечения. (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
5.5. Материально-техническое обеспечение:
5.5.1. Материально-техническое обеспечение эвакуации
заключается в полном и своевременном обеспечении эвакуационных
органов материальными средствами (химическим, вещевым, медицинским
имуществом, продовольствием, горюче-смазочными материалами,
медикаментами, водой и др.), а также в организации технического
обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации.
5.5.2. Заблаговременно в местах развертывания эвакуационных
органов создаются необходимые запасы материальных средств для
проведения эвакуационных мероприятий. В соответствии с
установленными сроками хранения запасы материальных средств
периодически освежаются.
5.5.3. В ходе эвакуации основные усилия
материально-технического обеспечения сосредотачиваются на
обеспечении автоколонн горюче-смазочными материалами и запасными
частями.
5.5.4. В районах размещения эвакуируемого населения
организуется питание населения с использованием имеющихся там
организаций общественного питания или подвижных продовольственных
пунктов, а также обеспечение продовольствием, питьевой водой и
промышленными товарами.
В безопасных районах создаются запасы материальных средств,
особенно горюче-смазочных материалов и продовольствия. (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 11.04.2017 № 1442)
