Городская Дума города Нижнего Новгорода
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.03.2008 N 51
О Положении о конференциях граждан (собраниях делегатов) в городе
Нижнем Новгороде
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.06.2015 № 149)
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", статьями 22, 29 Устава города Нижнего
Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Положение о конференциях граждан (собраниях
делегатов) в городе Нижнем Новгороде (прилагается).
2. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по
законности, правопорядку, регламенту и депутатской этике (Шанин
В.Ю.).
Глава города Председатель городской Думы
В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин
Приложение
к постановлению городской Думы
от 19.03.2008 N 51
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ)
В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок
назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в
городе Нижнем Новгороде.
1.2. Если на соответствующей части территории города Нижнего
Новгорода проживает более 500 граждан, имеющих право участвовать в
собрании граждан, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
1.3. Настоящее Положение не регулирует вопросы назначения и
проведения конференций граждан (собраний делегатов) в целях
осуществления территориального общественного самоуправления.
1.4. Конференции граждан (собрания делегатов) (далее -
конференции) являются формой непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления.
1.5. Конференции могут проводиться для:
1.5.1. Обсуждения вопросов местного значения, установленных
статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
1.5.2. Информирования населения о деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
города Нижнего Новгорода.
1.6. Конференции проводятся по инициативе населения, городской
Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода.
1.7. В конференциях имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, проживающие в городе Нижнем Новгороде,
обладающие избирательным правом (далее - граждане), избранные
делегатами конференции.
1.8. Участие в конференциях является добровольным и свободным.
Граждане участвуют в конференциях, каждый гражданин обладает одним
голосом.
2. Территория проведения конференций
Конференции могут проводиться как на всей территории города
Нижнего Новгорода, так и на части территории города с участием
граждан, проживающих на этой территории.
3. Порядок назначения конференций, проводимых по инициативе
населения
3.1. Конференции граждан, проводимые по инициативе населения,
назначаются городской Думой города Нижнего Новгорода.
3.2. Гражданин, граждане, выступающие за проведение
конференции (организатор, организаторы), осуществляют формирование
инициативной группы по проведению конференции.
Минимальная численность инициативной группы составляет 3
процента от числа жителей, проживающих на территории, на которой
планируется проведение конференции, обладающих избирательным
правом.
Глава администрации города Нижнего Новгорода обязан
проинформировать уполномоченного представителя инициативной группы
об общем числе граждан, проживающих на территории города Нижнего
Новгорода, на которой планируется проведении конференции,
обладающих избирательным правом, при получении соответствующего
запроса. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.06.2015 № 149)
3.3. Организатор, организаторы проводят заседание, на котором
принимается решение о формировании инициативной группы по
проведению конференции.
3.4. На заседании ведется протокол, в котором указывается:
3.4.1. Дата и место проведения заседания.
3.4.2. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт
или документ, заменяющий паспорт гражданина, телефоны организатора,
организаторов.
3.4.3. Решение о формировании инициативной группы.
3.4.4. Вопросы, вносимые на рассмотрение конференции граждан.
3.4.5. Предлагаемые дата, время и место проведения
конференции. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 17.06.2015 № 149)
3.4.6. Территория или часть территории города, на которой
предполагается провести конференцию, с указанием улиц и номеров
домов.
3.4.7. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт
или документ, заменяющий паспорт гражданина, телефоны
представителей, уполномоченных осуществлять действия по реализации
права на проведение конференции граждан (далее - уполномоченные
представители инициативной группы).
3.5. Протокол подписывается организатором, организаторами.
3.6. Формирование инициативной группы осуществляется на основе
волеизъявления граждан путем сбора подписей лиц, проживающих на
территории, на которой планируется проведение конференции,
обладающих избирательным правом.
3.7. Сбор подписей осуществляется со дня, следующего за днем
принятия организатором, организаторами решения о формировании
инициативной группы по проведению конференции.
Сбор подписей осуществляют уполномоченные представители
инициативной группы, либо иные лица, уполномоченные организатором,
организаторами осуществлять сбор подписей по формированию
инициативной группы по проведению конференции.
3.8. Подписные листы изготавливаются организатором,
организаторами по форме, установленной приложением к настоящему
Положению.
Подписной лист должен содержать вопросы, вносимые на
рассмотрение конференции, дату, время и место проведения
конференции.
3.9. Гражданин собственноручно ставит в подписном листе свою
подпись и дату внесения подписи, а также указывает свои фамилию,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день
и месяц рождения), номер и дату выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа,
выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а
также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем
его документе.
Данные о гражданах, кроме подписи и даты ее внесения, могут
быть внесены ими собственноручно либо лицами, осуществляющими сбор
подписей.
Гражданин вправе ставить подпись в подписных листах только
один раз.
3.10. Подписной лист заверяется подписью лица, осуществляющего
сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства, номера и даты выдачи паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или
кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт
гражданина, а также уполномоченным представителем инициативной
группы с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения,
адреса места жительства, номера и даты выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода
органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт
гражданина.
3.11. Количество подписей, которое необходимо для назначения
конференции, составляет не менее 3 процентов подписей граждан,
зарегистрированных на соответствующей территории города Нижнего
Новгорода, обладающих избирательным правом.
Избирательная комиссия города Нижнего Новгорода обязана
проинформировать уполномоченного представителя инициативной группы
об общем числе граждан, зарегистрированных на соответствующей
территории города Нижнего Новгорода, обладающих избирательным
правом, при получении соответствующего запроса.
3.12. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
организатор, организаторы.
3.13. После окончания сбора подписей организатор, организаторы
вносят в городскую Думу города Нижнего Новгорода следующие
документы:
3.13.1. Протокол заседания организаторов, на котором принято
решение о формировании инициативной группы по проведению
конференции.
3.13.2. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы с
подписями граждан, в количестве, установленном настоящим
Положением.
3.13.3. Пояснительную записку с обоснованием необходимости
проведения конференции.
3.13.4. Предложения о норме представительства делегатов
конференции.
3.13.5. Сведения об общем числе граждан, проживающих на
территории города Нижнего Новгорода, на которой планируется
проведении конференции, обладающих избирательным правом. (Дополнен
- Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 149)
3.14. Городская Дума города Нижнего Новгорода проводит
проверку документов, представленных организатором, организаторами,
включая проверку правильности оформления подписных листов и
действительности и достоверности подписей в подписных листах.
Для проверки подписей главой города Нижнего Новгорода
формируется комиссия. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 149)
3.15. По результатам проверки данных, содержащихся в подписных
листах, подпись может быть признана действительной либо
недействительной, достоверной либо недостоверной.
Недостоверными признаются подписи, выполненные от имени разных
лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица, действительной считается только
одна подпись, остальные подписи признаются недействительными.
Недействительными признаются также:
3.15.1. Подписи граждан, не обладающих избирательным правом на
территории, на которой предлагается проведение конференции.
3.15.2. Подписи граждан, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности.
3.15.3. Подписи граждан без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Положением сведений или без
собственноручного указания гражданином даты внесения подписи.
3.15.4. Подписи граждан, данные о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом.
3.15.5. Подписи граждан с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях о гражданах, и (или) в дате их внесения в
подписной лист, если эти исправления не отмечены гражданами
собственноручно.
3.15.6. Подписи граждан, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими гражданами, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист.
3.15.7. Все подписи в подписном листе, изготовленном с
нарушением требований, установленных настоящим Положением.
3.15.8. Все подписи в подписном листе, в случае, если
подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,
осуществляющего сбор подписей, и (или) уполномоченного
представителя.
3.16. Результаты проверки подписей граждан в подписных листах
оформляются протоколом комиссии и передаются в городскую Думу
города Нижнего Новгорода для принятия решения.
3.17. Городская Дума города Нижнего Новгорода рассматривает
вопрос о назначении конференции на очередном заседании, если
инициатива поступила в городскую Думу города Нижнего Новгорода не
менее чем за один месяц до заседания городской Думы города Нижнего
Новгорода, или на следующем очередном заседании, если инициатива
поступила в городскую Думу города Нижнего Новгорода менее чем за
один месяц до заседания городской Думы города Нижнего Новгорода. (В
редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.06.2015 № 149)
3.18. Городская Дума города Нижнего Новгорода не позднее, чем
за 14 дней до дня рассмотрения вопроса о назначении конференции
граждан, в письменной форме уведомляет уполномоченных
представителей инициативной группы о времени и месте рассмотрения
вопроса о назначении конференции.
Уполномоченным представителям инициативной группы
обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении
вопроса о назначении конференции на заседании городской Думы города
Нижнего Новгорода.
3.19. По результатам рассмотрения вопроса о назначении
конференции городская Дума города Нижнего Новгорода принимает в
виде правового акта одно из следующих решений:
3.19.1. О назначении конференции.
3.19.2. Об отказе в назначении конференции.
3.20. Решение об отказе в назначении конференции может быть
принято в случае несоответствия вопроса, выносимого на обсуждение
конференции, вопросам местного значения, установленным Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"; если вопросы, выносимые на конференцию,
направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную,
расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также
на пропаганду социального, расового, национального, религиозного
или языкового превосходства; нарушения требований настоящего
Положения, предъявляемых к порядку создания инициативной группы по
проведению конференции, к перечню документов, представляемых в
городскую Думу города Нижнего Новгорода в соответствии с пунктом
3.12 настоящего Положения; недостаточного для реализации права на
проведение конференции количества достоверных и действительных
подписей. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.06.2015 № 149)
3.21. Решение об отказе в назначении конференции должно быть
мотивированным и может быть обжаловано в судебном порядке.
3.22. Решение, принятое по результатам рассмотрения вопроса о
назначении конференции, направляется уполномоченным представителям
инициативной группы.
4. Порядок назначения конференции
по инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода
Правовой акт о назначении конференции по инициативе городской
Думы города Нижнего Новгорода принимается городской Думой города
Нижнего Новгорода в порядке, установленном Регламентом городской
Думы города Нижнего Новгорода для принятия правовых актов городской
Думы города Нижнего Новгорода.
5. Порядок назначения конференции
по инициативе главы города Нижнего Новгорода
Правовой акт о назначении конференции по инициативе главы
города Нижнего Новгорода принимается главой города Нижнего
Новгорода в порядке, установленном для принятия правовых актов
главы города Нижнего Новгорода.
6. Решение о назначении конференции
6.1. В решении о назначении конференции должны быть указаны:
6.1.1. Территория или часть территории города, на которой
проводится конференция, с указанием улиц и номеров домов.
6.1.2. Общее число граждан, проживающих на территории,
установленной для проведения конференции, имеющих право принимать
участие в собрании.
6.1.3. Норма представительства делегатов конференции.
6.1.4. Дата, время и место проведения конференции.
6.1.5. Вопросы, вносимые на рассмотрение конференции.
6.1.6. Состав комиссии по организации подготовки и проведению
конференции.
6.1.7. Иные вопросы подготовки и проведения конференции.
6.2. Норма представительства делегатов конференции
устанавливается с учетом численности жителей, имеющих право на
участие в собрании, проживающих на части территории города Нижнего
Новгорода, на которой проводится конференция.
Норма представительства не может быть более чем один делегат
от 100 жителей, имеющих право на участие в собрании.
6.3. Городская Дума города Нижнего Новгорода может установить
иную дату проведения конференции в случае если проведение
конференции в день, предлагаемый инициативной группой, невозможно в
связи c несоблюдением сроков, предусмотренных пунктами 3.17, 3.18,
9.1 настоящего Положения. (Пункт дополнен - Решение Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 149)
7. Комиссия по организации подготовки и проведения конференции
7.1. Подготовку и проведение конференции, подведение ее итогов
проводит комиссия по организации подготовки и проведения
конференции (далее - комиссия), назначенная городской Думой города
Нижнего Новгорода или главой города Нижнего Новгорода
соответственно.
7.2. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы,
депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, муниципальных
служащих а также представителей общественности (по согласованию с
ними). (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.06.2015 № 149)
8. Порядок проведения выборов делегатов конференции
8.1. Выборы делегатов конференции проводятся на собраниях
жителей подъездов, домов, групп домов, одной или нескольких улиц.
8.2. Подготовку и проведение собраний по выборам делегатов
конференции проводит комиссия.
Перед открытием собраний проводится регистрация его участников
с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места
жительства.
Для ведения собрания избираются председатель, секретарь и, в
случае необходимости, счетная комиссия.
8.3. На собрании секретарем собрания ведется протокол, в
котором указываются:
8.3.1. Дата, время и место проведения собрания.
8.3.2. Общее число граждан, проживающих на соответствующей
территории и имеющих право принимать участие в собрании.
8.3.3. Количество граждан, принявших участие в собрании.
8.3.4. Фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов
счетной комиссии.
8.3.5. Вопросы, включенные в повестку дня собрания.
8.3.6. Решение собрания об избрании делегата конференции и
результаты голосования.
8.4. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагается список
граждан, принявших участие в собрании, подписанный лицами,
осуществлявшими регистрацию участников собрания.
8.5. Собрания считаются правомочными, если в них приняли
участие более половины граждан, проживающих на соответствующей
территории, и имеющих право принимать участие в собрании.
Комиссия признает собрание несостоявшимся, если в нем приняло
участие менее половины от общего числа граждан, проживающих на
территории, установленной для проведения собрания, имеющих право
принимать участие в собрании. (Дополнен - Решение Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 149)
8.6. Делегатом конференции считается кандидат, набравшей более
половины голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.
9. Оповещение делегатов о проведении конференции
9.1. Комиссия заблаговременно, но не позднее, чем за 10 дней
до дня проведения конференции, оповещает делегатов конференции о
дате, времени и месте проведения конференции.
9.2. Оповещение осуществляется с использованием средств
массовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети
Интернет и иных средств.
10. Порядок проведения конференции
10.1. Подготовку и проведение конференции проводит комиссия.
10.2. Перед открытием конференции проводится регистрация
делегатов конференции с указанием фамилии, имени, отчества, года
рождения, адреса места жительства.
10.3. Конференция считается правомочной, если в ней приняло
участие не менее двух третей избранных гражданами для участия в
конференции делегатов конференции, представляющих не менее половины
жителей соответствующей территории.
Комиссия признает конференцию несостоявшейся, если в ней
приняло участие менее двух третей избранных делегатов конференции,
представляющих менее половины от общего числа граждан, проживающих
на территории, установленной для проведения конференции, имеющих
право принимать участие в конференции. (Дополнен - Решение
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 1499)
10.4. Для ведения конференции избираются председатель,
секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.
10.5. На конференции секретарем конференции ведется протокол,
в котором указываются:
10.5.1. Дата, время и место проведения конференции.
10.5.2. Общее число граждан, проживающих на соответствующей
территории и имеющих право принимать участие в собраниях.
10.5.3. Норма представительства делегатов конференции.
10.5.4. Количество делегатов, принявших участие в конференции.
10.5.5. Фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и
членов счетной комиссии.
10.5.6. Вопросы, включенные в повестку дня конференции.
10.5.7. Содержание выступлений.
10.5.8. Решение конференции (итоги конференции) и результаты
голосования.
10.6. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем и секретарем конференции. К протоколу прилагается
список делегатов, принявших участие в конференции, подписанный
лицами, осуществлявшими регистрацию делегатов.
10.7. Один экземпляр протокола конференции и список делегатов,
принявших участие в конференции, передается в течение 3 дней со дня
проведения конференции в орган местного самоуправления, назначивший
конференцию. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.06.2015 № 149)
11. Решение конференции (итоги конференции)
11.1. По итогам рассмотрения вопросов конференция может
принимать решения об обращении к органам местного самоуправления и
должностным лицам местного самоуправления по вопросам,
рассмотренным конференцией, а также об избирании лиц,
уполномоченных представлять конференцию во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления города Нижнего Новгорода.
11.2. Решение конференции принимается открытым голосованием.
11.3. Решение конференции считается принятым, если за него
проголосовало не менее половины делегатов, принявших участие в
конференции. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.06.2015 № 149)
11.4. Решение конференции (итоги конференции) не позднее чем в
10-дневный срок со дня проведения конференции подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для
опубликования муниципальных правовых актов города Нижнего
Новгорода.
11.5. Решение конференции (итоги конференции), назначенной
городской Думой города Нижнего Новгорода, оглашается на заседании
городской Думы города Нижнего Новгорода.
11.6. Обращения, принятые конференцией, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными
лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, в течение 30 дней со дня поступления протокола
конференции в орган местного самоуправления, назначивший
конференцию граждан.
Результаты рассмотрения обращений, принятых на конференции,
доводятся до сведения граждан, проживающих на территории, на
которой проводилась конференция, через средства массовой информации
и иными способами.
Приложение
к Положению о конференциях
граждан (собраниях делегатов) в городе
Нижнем Новгороде
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, являемся членами инициативной группы
по проведению конференции граждан.
Вопросы, вносимые на рассмотрение конференции
граждан:___________________________________________________________
______________________________________________________________
Дата, время и место проведения конференции:_________________
Территория или часть территории города, на которой
предполагается провести конференцию, с указанием улиц и номеров
домов:____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Нашими уполномоченными представителями являются:
1.___________________________________________________________
2.___________________________________________________________
3.___________________________________________________________
+-----+---------------+--------------+-----------+----------------------+----------+----------+
| N | Фамилия, | Год | Адрес | Номер и дата выдачи | Дата | Подпись |
| п/п | имя, | рождения | места | паспорта или | внесения | |
| | отчество | (в возрасте | жительства| документа, | подписи | |
| | | 18 лет - | | заменяющего паспорт | | |
| | | дополнительно| | гражданина, | | |
| | | число и месяц| | наименование или код | | |
| | | рождения) | | органа, выдавшего | | |
| | | | | паспорт или документ,| | |
| | | | | заменяющий паспорт | | |
| | | | | гражданина | | |
+-----+---------------+--------------+-----------+----------------------+----------+----------+
| 1 | | | | | | |
+-----+---------------+--------------+-----------+----------------------+----------+----------+
| 2 | | | | | | |
+-----+---------------+--------------+-----------+----------------------+----------+----------+
| 3 | | | | | | |
+-----+---------------+--------------+-----------+----------------------+----------+----------+
| | | | | | | |
+-----+---------------+--------------+-----------+----------------------+----------+----------+
| | | | | | | |
+-----+---------------+--------------+-----------+----------------------+----------+----------+
Подписной лист удостоверяю:
Лицо, осуществляющее сбор подписей
_______________________________________________________________________
(собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, дата рождения,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гаржданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или
документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства,
подпись и дата внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы
_______________________________________________________________________
(собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, дата рождения,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или
документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства,
подпись и дата внесения)
