Постановление Правительства Нижегородской области от 14.11.2006 № 380

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 14 ноября 2006 года                                  N 380

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Нижегородской
                                   области от 09.06.2008 г. N 229

  Об утверждении Регламента использования системы информационного
     взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской
  области и органов местного самоуправления Нижегородской области
     
     
     Во исполнение распоряжения Правительства Нижегородской  области
от 28 апреля 2006 года  N 306-р "О создании системы  информационного
взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и
органов   местного   самоуправления   Нижегородской   области"    (с
изменениями на  27  октября 2006  года) Правительство  Нижегородской
области постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемый  Регламент   использования   системы
информационного   взаимодействия   органов   исполнительной   власти
Нижегородской   области    и    органов   местного    самоуправления
Нижегородской области.
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области по государственно-правовому и организационному
обеспечению,     полномочного    представителя     Губернатора     в
Законодательном Собрании С.А.Потапова.
     
     
     И.о. Губернатора                                   С.А. Потапов
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                                 от 14.11.2006 N 380
     
     
                             РЕГЛАМЕНТ
    использования системы информационного взаимодействия органов
       исполнительной власти Нижегородской области и органов
           местного самоуправления Нижегородской области
     

     1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий Регламент использования системы  информационного
взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и
органов  местного  самоуправления  Нижегородской  области  (далее  -
Регламент)  определяет   порядок  организации  управления   системой
информационного   взаимодействия   органов   исполнительной   власти
Нижегородской   области    и    органов   местного    самоуправления
Нижегородской  области  (далее -  система  взаимодействия),  порядок
поддержки   ресурсов    системы    взаимодействия,   требования    к
представляемой   информации,   устанавливает   ответственность    за
достоверность, полноту,  своевременность информации, передаваемой  с
использованием системы взаимодействия.
     
     2. Назначение системы взаимодействия
     
     Система взаимодействия предназначена  для оперативной  передачи
информации  между   органами  исполнительной  власти   Нижегородской
области и органами местного самоуправления Нижегородской области.
     Система взаимодействия позволяет  обмениваться информацией  как
между  органами  исполнительной   власти  Нижегородской  области   и
органами    местного     самоуправления    Нижегородской     области
непосредственно,   так   и  осуществлять   рассылку   информации   в
широковещательном режиме.
     Система взаимодействия    является    разделом    объединенного
(корпоративного)  Интранет-сайта  органов  государственной   власти,
подчиненных Губернатору  Нижегородской области,  и органов  местного
самоуправления  городов и  районов  Нижегородской области  (далее  -
Интранет-портала),  созданного  на основе  распоряжения  Губернатора
Нижегородской области от  9 июня 2004 года  N 636-р "О  формировании
объединенного (корпоративного) Интранет-сайта органов исполнительной
власти Нижегородской области  и органов местного самоуправления",  и
функционирует   в   корпоративной   вычислительной   сети    органов
исполнительной  власти,  охватывающей органы  исполнительной  власти
Нижегородской   области,   и   региональной   информационной   сети,
охватывающей органы местного самоуправления Нижегородской области.
     Целью системы взаимодействия является увеличение  оперативности
передачи  информации,  уменьшение  вероятности  потери  и  искажения
информации  при  ее  передаче  и  осуществление  контроля  получения
информации адресатами.
     
     3. Организация управления системой взаимодействия
     
     3.1. Организация     управления     системой     взаимодействия
осуществляется аппаратом  Губернатора и Правительства  Нижегородской
области:
     3.1.1. Общее    администрирование    системы     взаимодействия
осуществляет  управление   информатизации  аппарата  Губернатора   и
Правительства   Нижегородской    области    (далее   -    управление
информатизации).
     3.1.2. Координирование    информационной   поддержки    системы
взаимодействия осуществляет управление по работе с органами местного
самоуправления аппарата  Губернатора  и Правительства  Нижегородской
области  (далее  -   управление  по   работе  с  органами   местного
самоуправления).
     3.2. Обеспечение     финансирования    эксплуатации     системы
взаимодействия осуществляется  министерством финансов  Нижегородской
области в  пределах  средств, предусмотренных  по  разделу "Связь  и
информатика" в законе Нижегородской области об областном бюджете  на
соответствующий год.
     3.3. Оплата   услуг   связи    для   подключения   к    системе
взаимодействия  осуществляется   органами  местного   самоуправления
Нижегородской области из средств местных бюджетов.
     3.4. Порядок  работы  муниципальных  образований  Нижегородской
области с системой взаимодействия в городских и сельских  поселениях
определяется  исходя   из   количества  муниципальных   образований,
находящихся на  территории данного района,  и времени,  необходимого
для работы в системе взаимодействия  в течение не менее 2-х часов  в
сутки.
     3.5. Общее администрирование включает в себя:
     - техническую поддержку системы взаимодействия;
     - распределение    прав    доступа    пользователей     системы
взаимодействия к ее информационным ресурсам;
     - проведение   периодического   архивирования   и    резервного
копирования информации, накопленной в системе взаимодействия;
     - мониторинг и анализ работы системы взаимодействия на  предмет
некорректных действий пользователей, передача результатов анализа  в
управление  по  работе   с  органами  местного  самоуправления   для
устранения причины некорректных действий.
     3.6. Общее координирование информационной поддержки включает  в
себя:
     - ведение мониторинга и статистической отчетности использования
системы взаимодействия;
     - информирование  о  некорректных  действиях  пользователей   в
системе   взаимодействия   руководителей   соответствующих   органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области  и  органов  местного
самоуправления Нижегородской области.
     
     4. Структура   и   порядок    работы   с   ресурсами    системы
взаимодействия
     
     4.1. Доступ к системе  взаимодействия осуществляется с  главной
страницы  Интранет-портала   по  соответствующей   ссылке  в   блоке
"Ссылки".
     4.2.Структурная схема системы взаимодействия.
     Система взаимодействия  содержит  пять основных  блоков,  в  их
числе:
     - блок создания нового исходящего сообщения;
     - блок чтения входящих сообщений;
     - блок контроля получения отправленных сообщений;
     - блок   справочной   информации    по   работе   с    системой
взаимодействия;
     - блок мониторинга и анализа работы системы взаимодействия.
     Переход к  данным  блокам  осуществляется  с  главной  страницы
системы взаимодействия при помощи соответствующих кнопок.
     Все блоки, кроме  блока  мониторинга и  анализа работы  системы
взаимодействия,    доступны    для    доступа     зарегистрированным
пользователям.
     Блок мониторинга  и   анализа  работы  системы   взаимодействия
доступен   только  ответственным   за   общее  администрирование   и
координирование информационной поддержки.
     В случае,   если  с   момента   последнего  входа   в   систему
взаимодействия пользователю поступили  новые входящие сообщения,  на
главной странице будет отображена соответствующая запись с указанием
количества новых сообщений.
     
     4.3. Блок создания нового исходящего сообщения
     На главной    странице    данного   блока    находятся    поля,
предназначенные   для    ввода    информации,   поля,    заполненные
автоматически,  и  получатели сообщения,  которым  будет  отправлено
сообщение.
     Поля, заполненные автоматически:
     - Отправитель.    В   данное    поле    заносятся   данные    о
зарегистрированном пользователе, который создает сообщение.
     - Дата  создания.   В  данном  поле   занесена  дата   создания
сообщения.  Дата создания  формируется  на основе  времени,  которое
установлено на сервере  Интранет-портала, и  не зависит от  времени,
установленного на компьютере пользователя.
     Поля для ввода информации:
     - Название сообщения. В данное поле необходимо ввести  название
сообщения. В  качестве  названия сообщения  может  быть указано  его
краткое  содержание.  В  случае если  отправляемое  сообщение  имеет
исходящий  номер  и  дату,  их  необходимо  указать  в  этом   поле.
Нежелательно оставлять  это поле  незаполненным, так  как это  может
привести к дезориентации получателей сообщения.
     - Текст  сообщения. В  это  поле вводится  текст  передаваемого
сообщения и  срок контроля  получения сообщения.  Информация в  поле
"текст сообщения" и в  поле "название сообщения" вводится вручную  с
клавиатуры в текстовом режиме.
     - Загрузить  файл. Данное  поле  предназначено для  передачи  с
сообщением   прикрепленных  файлов.   При   заполнении  этого   поля
необходимо нажать  кнопку  "Обзор", после  чего  в открывшемся  окне
выбрать  файл,  который  должен  быть  отправлен,  и  нажать  кнопку
"Открыть".  Перед  отправкой  файла  с  сообщением  его   необходимо
проверить на наличие  компьютерных вирусов антивирусным  программным
обеспечением. В случае обнаружения вирусов, их необходимо  вылечить.
Если  лечение вирусов  невозможно  -  отправка файла  через  систему
взаимодействия  запрещена,  поскольку хранение  отправленных  файлов
ведется   на   сервере   Интранет-портала,   который   автоматически
производит контроль наличия вирусов и способен автоматически удалить
зараженный  файл  без   уведомления  отправителя.  В  случае,   если
отправляемый файл  имеет размер  более 500 Kb,  перед отправкой  его
рекомендуется  заархивировать и  указать  в тексте  сообщения  каким
архиватором произведено архивирование.
     Получатели сообщения
     Все органы исполнительной власти Нижегородской области и органы
местного самоуправления  Нижегородской  области,  чьи   пользователи
зарегистрированы в системе  взаимодействия, в виде списка  выводятся
на главной  странице  блока создания  нового  сообщения. Для  выбора
определенного органа исполнительной  власти Нижегородской области  и
органа  местного  самоуправления  Нижегородской  области  (далее   -
органы) в качестве  получателя необходимо  нажать на название  этого
органа. После этого  напротив выбранного органа автоматически  будет
установлен соответствующий значок. Для того, чтобы отменить отправку
выбранному адресату, необходимо повторно нажать на название органа и
он будет исключен из списка адресатов. При этом значок выбора органа
будет удален автоматически.
     В случае,   если    сообщение    необходимо   отправить    всем
пользователям системы взаимодействия, необходимо выбрать в  качестве
получателя строку "Все пользователи системы". При этом дополнительно
выделять органы в качестве получателей не нужно.
     В случае,  если  сообщение необходимо  отправить  всем  органам
местного самоуправления Нижегородской области, необходимо выбрать  в
качестве получателя строку "Все органы местного самоуправления". При
этом  можно  дополнительно  в качестве  получателей  выбрать  органы
исполнительной власти Нижегородской области.
     Выбор получателей сообщения  производится  до заполнения  полей
"Название  сообщения",   "Текст  сообщения"   и  "Загрузить   файл".
Заполнение данных полей производится только после того, как  выбраны
все необходимые получатели сообщения.
     По окончании  выбора получателей  сообщения  и заполнения  всех
необходимых  полей,  для отправки  созданного  сообщения  необходимо
нажать  кнопку  "Записать".  В случае  успешной  отправки  сообщения
система   взаимодействия    выдаст   соответствующую   страницу    с
предложением  продолжить  работу.   В  случае,  если  при   отправке
сообщения  будет  обнаружена   какая-либо  ошибка,  будет   выведено
сообщение с указанием произошедшей ошибки.
     В случае  отказа  пользователя от  создания  нового  исходящего
сообщения необходимо нажать кнопку  "Возврат на главную страницу"  в
нижней  части  страницы.  После  этого  откроется  главная  страница
системы взаимодействия.
     
     4.4. Блок чтения входящих сообщений
     Главная страница блока чтения  входящих сообщений разделена  на
две части.
     В верхней части станицы отображаются новые входящие  сообщения,
которые еще не были прочитаны пользователем. В нижней части страницы
отображаются сообщения,  полученные и  прочитанные пользователем  за
последний месяц.
     Сообщения в обеих частях страницы отображаются в одном формате,
в виде таблицы, содержащей следующие поля:
     - Отправитель. Здесь  указано название органа  - отправителя  и
имя  ответственного  за  работу с  системой  взаимодействия  в  этом
органе.
     - Название  сообщения.  В этом  столбце  отображается  название
входящего сообщения.
     - Дата  отправки. Здесь  указана  дата,  когда было  создано  и
отправлено сообщение.
     - Читать сообщение.  В данном столбце  расположена кнопка,  при
нажатии на которую открывается страница вывода входящего сообщения.
     Для выхода из блока чтения входящих сообщений необходимо нажать
на кнопку "Возврат на главную страницу". При этом откроется  главная
страница системы взаимодействия.
     Страница вывода входящего сообщения
     На странице вывода  входящего сообщения отображается  следующая
информация:
     - Отправитель. Здесь  указано название органа  - отправителя  и
имя  ответственного  за  работу с  системой  взаимодействия  в  этом
органе.
     - Дата  создания. Здесь  указана  дата,  когда было  создано  и
отправлено сообщение.
     - Название  сообщения.  В  этой  строке  отображается  название
входящего сообщения.
     - Текст сообщения. В  этой строке отображается текст  входящего
сообщения. В  случае, если к  сообщению был  приложен файл, в  конце
текста сообщения  будет отображена строка  следующего содержания  "К
сообщению приложен файл, который находится здесь", которая  является
ссылкой  на  приложенный  файл.  При нажатии  на  данную  ссылку  на
компьютер пользователя  будет загружен прилагаемый  файл, который  в
дальнейшем можно сохранить на компьютере пользователя.
     В случае,   если  на   странице   вывода  входящего   сообщения
отображается сообщение, которое еще не было прочитано пользователем,
в  нижней части  страницы  будет  расположена кнопка  "Отметить  как
прочитанное". При  нажатии на данную  кнопку система  взаимодействия
сделает отметку о прочтении  сообщения, и переведет пользователя  на
главную страницу блока  чтения входящих  сообщений. При этом  данное
сообщение будет перемещено из верхней части страницы в нижнюю.
     Для выхода из  страницы вывода  входящего сообщения  необходимо
нажать  кнопку "Возврат  к  списку  сообщений". При  этом  откроется
главная страница блока чтения входящих сообщений.
     
     4.5. Блок контроля получения отправленных сообщений
     На главной  странице  блока  контроля  получения   отправленных
сообщений   расположена   информация  о   сообщениях,   отправленных
пользователем за  последний  месяц. Информация  отображается в  виде
таблице, которая состоит из следующих полей:
     - Дата  отправки. Здесь  указана  дата,  когда было  создано  и
отправлено сообщение.
     - Название  сообщения.  В этом  столбце  отображается  название
отправленного сообщения.
     - Количество адресатов. В этом столбце отображается  количество
адресатов, которым было отправлено сообщение.
     - Количество получивших.  Здесь показано количество  адресатов,
получивших отправленное  сообщение.  В случае,  если сообщение  было
получено  всеми  адресатами,  в  данном  столбце  выводится   строка
"получено всеми".
     - Проверка получения. В данном столбце расположена кнопка,  при
нажатии на которую открывается страница отправленного сообщения.
     Для выхода из блока  контроля получения отправленных  сообщений
необходимо нажать на кнопку "Возврат на главную страницу". При  этом
откроется главная страница системы взаимодействия.
     
     Страница отправленного сообщения
     На странице   отправленного   сообщения   выводится   следующая
информация:
     - Отправитель.  Указывается  название органа  -  отправителя  и
фамилия ответственного за работу с системой взаимодействия.
     - Дата  создания. Здесь  указана  дата,  когда было  создано  и
отправлено сообщение.
     - Название. В этом столбце отображается название  отправленного
сообщения.
     - Текст   сообщения.   В   этой   строке   отображается   текст
отправленного сообщения.  В случае,  если к  сообщению был  приложен
файл, в конце  текста сообщения  будет отображена строка  следующего
содержания "К  сообщению  приложен файл,  который находится  здесь",
которая является ссылкой на приложенный файл. При нажатии на  данную
ссылку на  компьютер пользователя будет  загружен прилагаемый  файл,
который в дальнейшем можно сохранить на компьютере пользователя.
     - Информация об  адресатах. Данные об  адресатах, которым  было
отправлено сообщение выводятся в виде таблицы с названиями органов -
получателей  и   фамилиями  ответственных  за   работу  с   системой
взаимодействия  в  этих  органах.  Часть  адресатов,  не  получивших
сообщение, будет указана в таблице под заголовком "Ваше сообщение не
было   получено   следующими   пользователями".   Часть   адресатов,
получивших сообщение будет  указана в  таблице под заголовком  "Ваше
сообщение  получено  следующими  пользователями".  В  случае,   если
сообщение получено всеми  адресатами, будет отображена запись  "Ваше
сообщение было получено всеми пользователями".
     Для выхода  из  страницы  отправленного  сообщения   необходимо
нажать  кнопку "Возврат  к  списку  сообщений". При  этом  откроется
главная страница блока контроля получения отправленных сообщений.
     
     4.6. Блок   справочной   информации  по   работе   с   системой
взаимодействия
     В данном  блоке приведена  справочная  информация по  работе  с
системой    взаимодействия    с   описанием    полей,    заполняемых
пользователем,  и   правила  навигации   между  страницами   системы
взаимодействия.
     
     4.7. Блок мониторинга и анализа работы системы взаимодействия
     Данный блок   предназначен   для   администрирования    системы
взаимодействия, анализа степени использования системы взаимодействия
органами  исполнительной  власти Нижегородской  области  и  органами
местного  самоуправления  Нижегородской  области  и  координирования
действий пользователей системы взаимодействия.
     Информация, находящаяся  в  данном  блоке,  позволяет  выводить
статистику  по  количеству созданных  пользователями  сообщений,  по
времени  создания  и  получения  сообщений и  т.д.  В  случае,  если
пользователями  системы  взаимодействия  были  допущены  ошибки  при
создании  или  прочтении   сообщений,  то  блок  позволяет   выявить
произошедшие ошибки.
     
     5. Требования, предъявляемые  к информации, передаваемой  через
систему взаимодействия
     
     5.1. Информация, передаваемая  в виде  сообщений через  систему
взаимодействия, должна соответствовать следующим требованиям:
     - Название   сообщения.   В  качестве   названия   может   быть
использовано   краткое   содержание   информации,   передаваемой   в
сообщении.
     - Текст  сообщения.  Текстом сообщения  является  полный  текст
информации,  передаваемой  в  сообщении.  Текст  сообщения  является
текстовой информацией и не должен содержать графических изображений,
диаграмм,  таблиц  и  т.д.   В  случае,  если  необходимо   передать
какую-либо  информацию,  не  являющуюся  текстовой,  ее   необходимо
передавать в виде файла, прикрепляемого к сообщению.
     - Передаваемый файл.  Данное условие  необходимо соблюдать  при
отправке  с сообщением  прикрепленного  файла. Указывается  название
файла и его местонахождение.
     - Перечень адресатов. Указывается список подразделений, которым
должно быть отправлено сообщение.
     - Срок  отправки.  Указывается  срок,  до  истечения   которого
сообщение должно быть отправлено адресатам.
     - Срок  контроля  получения  сообщения.  Указывается  срок,  по
истечении которого сообщение должно быть получено всеми  адресатами.
Срок контроля получения  сообщения должен быть  как минимум на  один
день больше  срока отправки  сообщения. Это  связано с  техническими
возможностями подключения пользователей к системе взаимодействия.
     - Реквизиты  сообщения.  Указывается  исходящий  номер  и  дата
отправляемой информации, если они имеются.
     5.2. Подготовленная    в    соответствии    с    вышеуказанными
требованиями информация  подписывается  руководителем органа.  После
этого  информация передается  ответственному  за работу  с  системой
взаимодействия для отправки.
     5.3. Запрещается при  помощи системы взаимодействия  передавать
информацию,    относящуюся    в    соответствии    с     действующим
законодательством к конфиденциальной информации.
     5.4. Ответственность за достоверность, полноту, актуальность  и
своевременность передачи информации,  переданной при помощи  системы
взаимодействия,  лежит  на  соответствующих  органах,   использующих
систему взаимодействия.
     
     6. Управление,   администрирование   и   работа   с    системой
взаимодействия
     
     6.1. Ответственный   за    общее   администрирование    системы
взаимодействия   назначается   из   числа   сотрудников   управления
информатизации   приказом   руководителя  аппарата   Губернатора   и
Правительства  Нижегородской   области   -  министра   Правительства
Нижегородской области.
     6.2. Ответственный за координирование информационной  поддержки
системы взаимодействия назначается  из числа сотрудников  управления
по работе с  органами местного самоуправления приказом  руководителя
аппарата  Губернатора  и   Правительства  Нижегородской  области   -
министра Правительства Нижегородской области.
     6.3. Ответственные   за   работу  с   системой   взаимодействия
назначаются  из  числа  сотрудников  органов  исполнительной  власти
Нижегородской   области    и    органов   местного    самоуправления
Нижегородской    области   распорядительным    актом    руководителя
соответствующего  органа  власти.  В каждом  органе  назначается  по
одному ответственному за работу с системой взаимодействия.
     6.4. Копии документа  о назначении ответственного  за работу  с
системой взаимодействия направляются  в управление информатизации  и
управление по работе с органами местного самоуправления.
     6.5. После получения данной копии, в течение 5-ти рабочих дней,
ответственным за  общее  администрирование  системы   взаимодействия
ответственному  за   работу  с   системой  взаимодействия   выдается
персональный логин и пароль для доступа к ресурсам системы.
     6.6. Ответственный за работу  с системой взаимодействия  обязан
осуществлять вход в  систему взаимодействия для проверки  полученных
сообщений с периодичностью не реже 2-3 раз в день (в начале рабочего
дня,  после  обеда,  в   конце  рабочего  дня).  Для   муниципальных
образований   Нижегородской   области  время   работы   с   системой
взаимодействия и количество сеансов связи определяется руководителем
муниципального района  или  городского округа  исходя из  количества
муниципальных образований, находящихся  на территории района, но  не
реже 2-х раз в день.
     
     7. Порядок отправки и контроля получения сообщений
     
     7.1. Для  передачи  сообщения  руководитель  органа   формирует
информацию в соответствии с вышеуказанными требованиями.
     7.2. Сформированная  информация  передается в  форме  бумажного
документа ответственному  за  работу с  системой взаимодействия  для
отправки.  Отправка сообщения  должна  быть произведена  не  позднее
срока отправки сообщения.
     7.3. Контроль  за  получением  отправленного  сообщения   всеми
адресатами  осуществляется  ответственным   за  работу  с   системой
взаимодействия.  По  истечении срока  контроля  получения  сообщения
ответственный     за     работу    с     системой     взаимодействия
подразделения-отправителя  сообщает  о результатах  отправки  своему
руководителю. В случае, если  по истечении срока контроля  получения
сообщения оно не  было получено каким-либо адресатом,  ответственный
за работу с  системой взаимодействия сообщает руководителю  перечень
адресатов,  не  получивших  сообщение, и  направляет  список  данных
адресатов,  дату  отправки  сообщения  и  дату  контроля   получения
сообщения в управление по работе с органами местного  самоуправления
для выяснения причин неполучения сообщения.
     7.4. Ответственный за координирование информационной  поддержки
системы  взаимодействия после  получения  информации о  неполучивших
сообщение адресатах  в срок  не  позднее 3-х  рабочих дней  выявляет
причины неполучения сообщения  и сообщает результаты  ответственному
за работу с  системой взаимодействия подразделения,  предоставившего
информацию. В случае технических неполадок, приведших к  неполучению
сообщения, к  выявлению и устранению  причин неполадок  привлекается
ответственный за общее администрирование системы взаимодействия.
     
     8. Порядок получения и регистрации входящих сообщений
     
     8.1. При получении входящего сообщения ответственный за  работу
с системой  взаимодействия органа -  получателя распечатывает  текст
сообщения и регистрирует его как входящее письмо.
     8.2. После   регистрации  сообщение   передается   руководителю
органа.
     8.3. После  присвоения   сообщению   входящего  номера   данное
сообщение   отмечается   ответственным   за   работу   с    системой
взаимодействия как прочитанное (пункт 4.4. настоящего Регламента).