Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29.01.2009 № 1385-IV

 



          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 29.01.2009                                       N 1385-IV
     

        О принятии Закона Нижегородской области "О внесении
       изменений в Закон Нижегородской области "О наделении
       органов местного самоуправления муниципальных районов
       и городских округов Нижегородской области отдельными
              государственными полномочиями в области
                        жилищных отношений"
     
     
     Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Принять Закон Нижегородской области "О внесении изменений в
Закон Нижегородской   области   "О   наделении   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов   и   городских    округов
Нижегородской области  отдельными  государственными полномочиями  в
области жилищных отношений" (проект N 1416-4).
     2. Информацию  Правительства Нижегородской  области,  комитета
Законодательного     Собрания     по    жилищной     политике     и
градостроительству,  администрации города  Нижний  Новгород о  ходе
реализации Закона Нижегородской области от 7 июля 2006 года N  68-З
"О формах  и  порядке предоставления  мер  социальной поддержки  по
обеспечению  жильем  отдельных категорий  граждан  в  Нижегородской
области"  принять  к  сведению.  Согласиться  с  выводами  комитета
Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству
(прилагаются).
     3. Предложить  Правительству  Нижегородской области  с  учетом
требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года
N 714  в срок  до 20 февраля  2009 года  разработать проект  закона
Нижегородской области "О  внесении изменений в Закон  Нижегородской
области "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки
по обеспечению жильем  отдельных категорий граждан в  Нижегородской
области", предусматривающий:
     1) дифференциацию размера социальных  выплат в зависимости  от
стоимости жилых  помещений в  различных муниципальных  образованиях
Нижегородской области;
     2) возможность    использования    социальных    выплат    для
индивидуального жилищного  строительства  и для  участия в  долевом
строительстве;
     3) увеличение максимального срока предоставления гражданами  в
уполномоченный  орган  документов,  необходимых  для   перечисления
социальных выплат, с 6 до 9 месяцев;
     4) возможность перечисления социальных выплат после заключения
гражданами договора   купли-продажи   жилого   помещения,   но   до
регистрации договора в Федеральной регистрационной службе;
     5) компенсацию части процентной ставки гражданам - получателям
социальных выплат, берущим одновременно  кредиты с целью  улучшения
жилищных условий.
     4. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  со  дня   его
принятия.
     
                                                       
     Председатель Собрания                               В.Н. Лунин 
                                                       
     
     
     
                       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
         "О реализации на территории Нижегородской области
    положений Федерального закона "О ветеранах" и Федерального
  закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
    касающихся обеспечения жильем отдельных категорий граждан"
     
     Приняв во внимание  информацию, представленную  Правительством
Нижегородской  области  и администрацией  города  Нижний  Новгород,
комитет   Законодательного   Собрания  по   жилищной   политике   и
градостроительству считает необходимым  сделать следующие выводы  и
предложения:
     1. В связи с тем, что размер предоставляемых социальных выплат
является единым  для  Нижегородской области,  а  средняя  стоимость
жилья   в   различных   муниципальных   образованиях    существенно
различается, граждане, имеющие равные права на обеспечение жильем в
соответствии с федеральным законодательством, на практике  обладают
различными возможностями по реализации данного права. Это  приводит
к тому, что в муниципальных образованиях с высокой стоимостью жилых
помещений  граждане нередко  отказываются  от получения  социальных
выплат  из-за  недостаточности денежных  средств  для  приобретения
жилья. В  Нижнем Новгороде  процент отказов  граждан составляет  33
процента. Кроме того,  данный факт приводит к  тому, что для  того,
чтобы реализовать  законное право на  обеспечение жильем,  граждане
вынуждены менять место жительства. Более 50% граждан, проживающих в
городе Нижнем Новгороде приобретают квартиры либо жилые дома в иных
населенных пунктах Нижегородской области.
     2. В связи с недостаточным размером социальных выплат  большое
количество граждан  (около 50% граждан,  приобретающих помещения  в
городе Нижнем Новгороде) приобретают  не жилые помещения, а доли  в
праве собственности  на квартиры  либо комнаты.  Подобные сделки  в
большинстве  случаев совершаются  между  родственниками и  касаются
жилых  помещений,  в  которых  проживали  ветераны  и  инвалиды  до
получения  социальных  выплат  и,  таким  образом,  не   происходит
фактического улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов.
     3. Имеется большое количество  обращений граждан, связанных  с
просьбами  об  изменении   формы  предоставления  меры   социальной
поддержки по  обеспечению  жильем, а  именно:  о предоставлении  не
только социальных выплат, но и жилых помещений в собственность либо
по  договорам  социального  найма.  Такие  обращения  поступают  от
малообеспеченных граждан, не имеющих возможности произвести доплату
личных  денежных  средств  для  приобретения  жилья  и  не  имеющих
возможности получения кредитов в кредитных организациях.
     Указанные проблемы  были  предметом  обсуждения  на  заседании
Российского организационного комитета "Победа" 27 января 2009 года,
проведенного  под  руководством  Президента  Российской   Федерации
Д.А.Медведева.
     4. В связи  с  тем, что  социальные  выплаты перечисляются  на
счета  продавцов жилья  только  после регистрации  в  установленном
порядке договоров  купли-продажи жилых  помещений в  органах ФРС  и
предоставления  договоров  в   министерство  жилищной  политики   и
жилищного фонда  области, во  многих случаях  совершение сделок  по
приобретению с отсрочкой платежа является затруднительным.
     5. В  связи  с  тем, что  срок  реализации  социальных  выплат
составляет 6 месяцев с даты выхода соответствующего распоряжения, в
практике нередко складываются ситуации, когда граждане не  успевают
за  указанный  срок  найти  подходящее  жилое  помещение,  провести
переговоры  с  продавцом,   совершить  и  зарегистрировать   сделку
купли-продажи.
     В связи с вышеизложенным, с учетом требований Указа Президента
Российской Федерации  от 7  мая  2008 года  N  714 "Об  обеспечении
жильем ветеранов  Великой  Отечественной войны  1941-1945 годов"  в
целях   скорейшего   и   эффективного   достижения   целей   Закона
целесообразно разработать  проект закона  Нижегородской области  "О
внесении  изменений  в  Закон Нижегородской  области  "О  формах  и
порядке  предоставления  мер социальной  поддержки  по  обеспечению
жильем  отдельных  категорий  граждан  в  Нижегородской   области",
предусматривающий:
     а) дифференциацию размера социальных  выплат в зависимости  от
стоимости жилых  помещений в  различных муниципальных  образованиях
Нижегородской области;
     б) возможность    использования    социальных    выплат    для
индивидуального жилищного  строительства  и для  участия в  долевом
строительстве;
     в) увеличение максимального срока предоставления гражданами  в
уполномоченный  орган  документов,  необходимых  для   перечисления
социальных выплат, с 6 до 9 месяцев;
     г) возможность перечисления социальных выплат после заключения
гражданами договора   купли-продажи   жилого   помещения,   но   до
регистрации договора в Федеральной регистрационной службе;
     д) компенсацию части процентной ставки гражданам - получателям
социальных выплат, берущим одновременно  кредиты с целью  улучшения
жилищных условий.
     
     
     
     Председатель
     комитета по жилищной
     политике и градостроительству А.А. Сериков
     
     29 января 2009г.