Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 04.06.2009 № 2484

 

     
     
              АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     04.06.2009                                          N 2484
     

        Об утверждении Программы развития малого и среднего
  предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы


    (В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
         от 12.03.2010 г. N 1260; от 05.08.2010 г. N 4305)

     В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О
развитии малого  и   среднего   предпринимательства  в   Российской
Федерации», пунктом  33 части  1 статьи 16  Федерального закона  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации», ст.ст.43,54 Устава  города
Нижнего Новгорода и в  целях содействия развитию малого и  среднего
предпринимательства города  Нижнего Новгорода администрация  города
Нижнего Новгорода постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую Программу развития малого и  среднего
предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы.
     2. Отменить постановление  главы администрации города  Нижнего
Новгорода  от  17.05.2007  N 1953  «Об  утверждении  Комплекса  мер
поддержки малого предпринимательства  в городе Нижнем Новгороде  на
2007-2010 годы» (с изменениями от 27.07.2007 N3327).
     3. Управлению  по   обеспечению   деятельности  главы   города
(Павлова В.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления  в
средствах массовой информации.
     4. Контроль   за   исполнением  постановления   возложить   на
заместителя  главы администрации  города  по экономике,  городскому
имуществу и градостроительству, вице-мэра Колчина В.С.
     
     
      Глава города                                    В.Е.Булавинов



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением администрации
                                                             города
                                               от 04.06.2009 N 2484


     Программа развития малого и среднего предпринимательства
            в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы

    (В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
         от 12.03.2010 г. N 1260; от 05.08.2010 г. N 4305)


 Паспорт программы развития малого и среднего предпринимательства
            в городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы

+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Наименование           | Программа развития малого и среднего предпринимательства в      |
| программы              | городе Нижнем Новгороде на 2009-2011 годы                       |
|                        |  (далее - Программа).                                           |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Основание для          | Бюджетный кодекс Российской Федерации                           |
| разработки Программы   | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и   |
|                        | среднего предпринимательства в Российской Федерации»            |
|                        | Федеральный закон от  06.10.2003  N 131-ФЗ  «Об общих  принципах|
|                        | организации местного самоуправления в Российской Федерации»     |
|                        | Концепция долгосрочного    социально-экономического     развития|
|                        | Российской Федерации на период до 2020 года                     |
|                        | Устав города Нижнего Новгорода                                  |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Заказчик               | Администрация города Нижнего Новгорода                          |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Основной разработчик   | Департамент экономики, планирования и предпринимательства       |
| Программы              | администрации города Нижнего Новгорода                          |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Цели Программы         |      развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в|
|                        | целях  формирования  конкурентной  среды  в  экономике   Нижнего|
|                        | Новгорода, в том числе за счет использования лучшего российского|
|                        | и зарубежного опыта;                                            |
|                        |      обеспечение благоприятных  условий для  развития  субъектов|
|                        | малого и среднего предпринимательства;                          |
|                        |      обеспечение конкурентоспособности   субъектов   малого    и|
|                        | среднего предпринимательства;                                   |
|                        |      оказание содействия    субъектам    малого    и    среднего|
|                        | предпринимательства  в  продвижении  производимых  ими   товаров|
|                        | (работ,  услуг),  результатов интеллектуальной  деятельности  на|
|                        | рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;      |
|                        |      увеличение количества   субъектов    малого   и    среднего|
|                        | предпринимательства;                                            |
|                        |      обеспечение занятости населения и развитие самозанятости на|
|                        | территории Нижнего Новгорода;                                   |
|                        |      увеличение доли  уплаченных  субъектами малого  и  среднего|
|                        | предпринимательства налогов в  налоговых доходах бюджета  города|
|                        | Нижнего Новгорода;                                              |
|                        |      увеличение доли производимых  субъектами малого и  среднего|
|                        | предпринимательства  товаров (работ,  услуг)  в объеме  валового|
|                        | регионального продукта Нижнего Новгорода.                       |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Основные направления   |      Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и|
| реализации программы   | организаций, образующих   инфраструктуру   поддержки   субъектов|
|                        | малого  и  среднего   предпринимательства,  включающая  в   себя|
|                        | финансовую,   имущественную,  информационную,   консультационную|
|                        | поддержку таких  субъектов  и организаций,  поддержку в  области|
|                        | подготовки,   переподготовки   и   повышения   квалификации   их|
|                        | работников,  поддержку  в  области  инноваций  и   промышленного|
|                        | производства,  ремесленничества,  поддержку субъектов  малого  и|
|                        | среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую|
|                        | деятельность.                                                   |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Сроки реализации       | 2009-2011 годы                                                  |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Основные исполнители   |      Департамент экономики,  планирования и  предпринимательства|
| Программы              | администрации города Нижнего Новгорода (ДЭПП);                  |
|                        |       департамент финансов  и налоговой  политики  администрации|
|                        | города Нижнего Новгорода (ДФНП);                                |
|                        |       департамент внешнеэкономических  и межрегиональных  связей|
|                        | администрации города Нижнего Новгорода (ДВМС);                  |
|                        |       комитет по управлению  городским  имуществом и  земельными|
|                        | ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (КУГИиЗР);     |
|                        |       управление общественных   связей   администрации    города|
|                        | Нижнего Новгорода (УОС);                                        |
|                        |       комитет по  труду  и  работе  с  населением  администрации|
|                        | города Нижнего Новгорода (КТРН);                                |
|                        |       администрации районов     города     Нижнего     Новгорода|
|                        | (Администрации районов);                                        |
|                        |       НО «Городской фонд  поддержки предпринимательства»  (ГФПП)|
|                        | (по согласованию);                                              |
|                        |       организации, образующие инфраструктуру поддержки малого  и|
|                        | среднего предпринимательства (ОИПМСП) (по согласованию);        |
|                        |      субъекты малого      предпринимательства     (СМП)      (по|
|                        | согласованию);                                                  |
|                        |      субъекты малого и  среднего предпринимательства (СМСП)  (по|
|                        | согласованию).                                                  |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые конечные     | Показатели социально-экономической эффективности:               |
| результаты Программы и |   увеличение количества СМП на 1000 жителей до 34;              |
| показатели             |   увеличение среднемесячной    заработной   платы    на    малых|
| социально-экономической| предприятиях до 16000 руб.;                                     |
| эффективности          |   увеличение работающих на предприятиях СМП на 5 %.             |
|                        |   увеличение выпуска  продукции  субъектами  малого  и  среднего|
|                        | предпринимательства на 18%.                                     |
|                        | Показатели бюджетной эффективности:                             |
|                        |   увеличение доли  налоговых поступлений  от  СМП в  собственных|
|                        | налоговых доходах бюджета города до 25 %.                       |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Механизм реализации    | Координатор -    департамент    экономики,    планирования     и|
| Программы              | предпринимательства.                                            |
|                        | Финансирование -  средства бюджета  города  Нижнего Новгорода  и|
|                        | средства внебюджетных источников.                               |
|                        | Взаимодействие и координация  деятельности администрации  города|
|                        | Нижнего    Новгорода,     субъектов     малого    и     среднего|
|                        | предпринимательства  и  организаций,  образующих  инфраструктуру|
|                        | поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства       |
|                        |                                                                 |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
| Система управления и   | Оперативное управление реализацией Программы осуществляется     |
| контроля за реализацией| департаментом экономики, планирования и предпринимательства     |
| Программы              | администрации города Нижнего Новгорода                          |
|                        | Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем   |
|                        | главы администрации города по экономике, городскому имуществу и |
|                        | градостроительству, вице-мэром Колчиным В.С.                    |
+------------------------+-----------------------------------------------------------------+
                      1. Содержание проблемы
     В современных условиях реформирования экономики и  становления
цивилизованных рыночных отношений, роста конкуренции на  внутреннем
и международном рынках  особую роль  приобретает развитие малого  и
среднего  предпринимательства.  Следует отметить,  что  в  развитых
странах  именно  стабильное финансовое  положение  среднего  класса
является  залогом  процветания  всех  жителей  города.  Ставка   на
усиление роли малого и среднего предпринимательства сделана сегодня
и в Нижнем Новгороде.
     В настоящее  время малые  и  средние предприятия  осуществляют
деятельность во всех отраслях экономики Нижнего Новгорода. Малое  и
среднее  предпринимательство -  это  состоявшееся явление  в  жизни
города, неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования.  С
каждым    годом    вклад    малого    и    среднего    бизнеса    в
социально-экономическое развитие города становится более весомым. В
настоящее время каждый пятый  рубль поступлений в городской  бюджет
обеспечивают субъекты предпринимательской деятельности. Практически
каждый третий работающий в городе осуществляет деятельность в сфере
малого   и   среднего   предпринимательства.   Малое   и    среднее
предпринимательство   обеспечивает   решение   проблем    занятости
населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем
создания новых предприятий и  рабочих мест. Таким образом, малое  и
среднее  предпринимательство  играет  все  более  весомую  роль   в
экономике   города,  становится   важным   фактором  социальной   и
политической стабильности в обществе.

    1.1 Состояние и динамика развития малого и среднего бизнеса
              на территории города Нижнего Новгорода
     В настоящее время малые предприятия ведут свою деятельность во
всех отраслях   экономики   г.   Нижнего   Новгорода   и   являются
неотъемлемым элементом современной  системы хозяйствования. В  2008
году в бюджет города от субъектов малого бизнеса поступило 23,44  %
от  общей суммы  налоговых  поступлений.  Так же  следует  отметить
увеличение  численности  занятых,   на  01.01.2009  г.   количество
работающих в сфере  малого и среднего  бизнеса превысило 223  тысяч
человек,  что   составляет  более   30  %   от  общего   количества
трудоспособного населения города Нижнего Новгорода.
     Малое и среднее  предпринимательство позволяет успешно  решать
проблемы занятости населения, насыщения рынка различными товарами и
услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест.  Учитывая
это,   а  так   же   возможность   субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства генерировать наиболее эффективные инновационные
проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры,
занимать недоступные крупным  предприятиям ниши, можно  утверждать,
что   с  каждым   годом   вклад  малого   и   среднего  бизнеса   в
социально-экономическое  развитие   города  становится  все   более
значимым.


+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Наименование показателей  |          |  2004  |  2005  |  2006  |  2007  |   2008   |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Число малых предприятий   |  единиц  | 10081  |  9387  | 10566  | 10002  |  10329   |
| (МП)                      |          |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Число индивидуальных      | человек  | 24125  | 23987  | 27910  | 28890  |  30321   |
| предпринимателей          |          |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Число субъектов малого    |  единиц  | 34206  | 33374  | 38476  | 38892  |  40650   |
| предпринимательства (СМП) |          |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Число жителей города      | человек  | 1305,1 | 1297,6 | 1291,8 | 1282,6 |  1280,3  |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Число СМП на тысячу       |          |  26,2  |  25,7  |  29,8  |  30,3  |  31,75   |
| жителей                   |          |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Численность работающих на | человек  | 122745 | 117479 | 130461 | 115228 |  113782  |
| МП                        |          |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Численность работающих на | человек  | 199945 | 194237 | 217373 | 219773 |  223505  |
| предприятиях СМП          |          |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Объем выпуска продукции   |   млн.   | 44050  | 44051  | 65216  | 79876  |  108822  |
| МП                        |   руб.   |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Фонд оплаты труда МП      |   млн.   |  5001  |  6583  |  8060  | 10718  |  15747   |
|                           |   руб.   |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Среднемесячная зарплата   |   руб.   |  3395  |  4669  |  5148  |  7751  |  10252   |
| на МП                     |          |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Выручка от реализации на  |   млн.   | 136999 | 148310 | 198384 | 228568 |  290405  |
| МП                        |   руб.   |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Число средних предприятий |  единиц  |   185  |   195  |   199  |   206  |    235   |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Численность работающих на |  человек |  28985 |  31865 |  31980 |  32853 |   35878  |
| средних предприятиях (СП) |          |        |        |        |        |          |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Объем выпуска продукции СП| млн. руб.|   н/д  |   н/д  |  16857 |  17425 |   18302  |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+
| Оборот средних предприятий| млн. руб.|   н/д  |   н/д  |  43574 |  53346 |   54788  |
+---------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------+

                  Индивидуальные предприниматели
          По состоянию на  1 января  2009 года  в Нижнем  Новгороде
осуществляли деятельность 30321 индивидуальных предпринимателей.
     Наибольше количество      индивидуальных      предпринимателей
осуществляет деятельность: в сферах оптовой и розничной торговли  -
54% от общего количества, операциях с недвижимым имуществом -  14%,
транспорта и связи - 8%, обрабатывающего производства - 6%.
          Между тем   общее   количество   экономически    активных
индивидуальных предпринимателей изменяется незначительно и  связаны
изменения в основном с  внешними факторами (изменением налоговой  и
разрешительной      системы,      проведением       перерегистрации
предпринимателей, изменением городской инфраструктуры и т.д.).
     
                 Малые предприятия (организации).
     По состоянию  на  01  января  2009  года  в  Нижнем  Новгороде
осуществляло  деятельность   10329   экономически  активных   малых
предприятий (организаций).
          Анализ сложившейся     отраслевой    структуры     малого
предпринимательства свидетельствует о преимущественном развитии его
в сфере торговли и  общественного питания, что объясняется  быстрой
окупаемость вложенных средств и наиболее стабильным потребительским
спросом. Наибольшее количество малых предприятий - 41% - приходится
именно на эту отрасль, а также на отрасли: операции с недвижимостью
- 23,4 %, строительство -  12,2 %, и обрабатывающие производства  -
9,9 %.
     
     
     В 2008  году  численность  работающих  на  малых  предприятиях
достигла 128 тысяч человек.  В оптовой и розничной торговле  занято
31,3% от  общего числа  работающих на малых  предприятиях, в  сфере
операций с недвижимостью - 22,9%, в обрабатывающих производствах  -
15,9%, в строительстве - 15,7%.
     За 2008 год  малыми предприятиями  было произведено  продукции
(работ, услуг)  на сумму 109  млрд. рублей.  При этом общий  оборот
составил 290,4 млрд. руб.
     Приоритетными товарами,  выпускаемыми  малыми   предприятиями,
являются:   хлебобулочные   изделия,   мебель,   швейные   изделия,
пиломатериалы,  мясные   полуфабрикаты,  товарная  пищевая   рыбная
продукция.
     Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в
2008 году составила  10252  рубля (без  учета  скрытых форм  оплаты
труда за выполненный объем работ).
         Средние предприятия (численность 101 - 250 чел.)
     По данным  отдела  государственной статистики  города  Нижнего
Новгорода     территориального    органа     Федеральной     службы
государственной статистики  по  Нижегородской области  на 1  января
2009 года в Нижнем Новгороде осуществляли деятельность 485  средних
предприятий  всех   форм   собственности.  Показатель   численности
работников  этих   предприятий  составил   70470  человек.   Сектор
коммерческих предприятий юридических лиц, которые в соответствии  с
Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 209
отнесены к субъектам  среднего предпринимательства был  представлен
235 предприятиями, на  которых к началу 2008  г. были заняты  35878
человек.
     Наибольшее количество   занятых  на   предприятиях   субъектов
среднего   предпринимательства   было   зафиксировано   в   сферах:
обрабатывающего производства - 23,3 %, оптовой и розничной торговли
- 22,4 %, операциях с недвижимым имуществом - 13,5 %, строительстве
- 15,3 %, финансовой деятельности - 7,5%, транспорта и связи -  6,2
%.
     В 2008  г.   субъектами   среднего  предпринимательства   было
отгружено продукции  собственного производства,  выполнено работ  и
услуг на  сумму 18,3  млрд.  руб. Положительная  динамика роста  по
отношению к предыдущему году составила 0,9 млр. руб.
     Так же  стоит  отметить  увеличение  оборота   рассматриваемых
организаций, который к концу 2008 г. в абсолютном выражении  достиг
уровня 54,79 млрд. руб., рост по отношению к 2006 г. на 1,42  млрд.
руб.
  1.2. Сдерживающие факторы и проблемы малого и среднего бизнеса
     требующие принятия Программы поддержки малого и среднего
           предпринимательства города Нижнего Новгорода
     Вместе с  тем  наряду  с положительной  динамикой  развития  в
процессе  своего  развития  малое  и  среднее   предпринимательство
Нижнего  Новгорода   сталкивается  с   рядом  нерешенных   проблем,
характерных для малого и среднего бизнеса всей страны.
     Сдерживающими факторами развития деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде являются:
     несовершенство нормативно-правовой     базы,     необходимость
упрощения и оптимизация системы налогообложения;
     отсутствие комплексного        сопровождения        начинающих
предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный
доступ  к  ресурсам,  а  с  другой  -  получить  базовые  знания  и
застраховать себя от ошибок;
     предприятия сферы производства  и услуг  не имеют  возможности
воспользоваться  банковскими  кредитами  на  пополнение  оборотного
капитала из-за  их  высокой стоимости  и,  как правило,  отсутствия
достаточного для банка залогового обеспечения;
     низкий уровень  подготовки   многих  руководителей  малого   и
среднего предпринимательства  и  индивидуальных предпринимателей  в
вопросах правового, финансового, налогового законодательства;
     ограниченность доступа    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства к информации  о наличии  ресурсов, в том  числе
излишков производственных площадей и технологического  оборудования
крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот
малыми и средними предприятиями;
     слабое использование    субъектов     малого    и     среднего
предпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и,
в первую очередь, занятости населения.
     Проблемами, требующими  принятия   и  реализации  решений   со
стороны субъектов предпринимательской деятельности, для дальнейшего
социально-  экономического   развития   города  Нижнего   Новгорода
являются:
     невысокая социальная   ответственность  субъектов   малого   и
среднего  предпринимательства  (неоформление трудовых  отношений  с
наемными работниками, занижение фонда  оплаты труда и выплата ее  в
«конвертной» форме,  несоблюдение законодательства об  обязательном
пенсионном страховании и социальном страховании);
     диспропорция отраслей   экономики,  в   которых   осуществляют
деятельность  субъекты   малого   и  среднего   предпринимательства
(недостаточное развитие инновационного и экспортно-ориентированного
малого  предпринимательства на  фоне  значительного развития  сферы
оптовой и розничной торговли).
     Преодоление существующих     препятствий     и      дальнейшее
поступательное  развитие малого  и  среднего предпринимательства  в
городе Нижнем  Новгороде возможны лишь  на основе  целенаправленной
работы по  созданию благоприятных  условий для  его развития  путем
оказания  комплексной  и   адресной  поддержки  в   информационном,
образовательном,       консультационном,        научно-техническом,
технологическом,  финансовом  направлениях,  путем   имущественного
обеспечения,   предоставления   целого   спектра   деловых   услуг,
налаживания  деловых  контактов  и  кооперации,  а  также  оказания
поддержки в  других  аспектах, коллективная  потребность в  которых
может возникнуть у предпринимателей. Программа позволит  объединить
и оптимизировать  усилия органов местного  самоуправления, а  также
негосударственных организаций для достижения намеченных целей.
     Таким образом,   налицо  необходимость   системы   комплексной
муниципальной  поддержки малого  и  среднего предпринимательства  в
логической  увязке   с  уже  имеющейся   системой  региональной   и
государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
     Проведение эффективной  последовательной  политики  в  вопросе
поддержки  и  развития  предпринимательства,  решение  его  проблем
позволит   стать  малому   и   среднему  бизнесу   движущей   силой
экономического роста  города  Нижнего Новгород  в  целом и  повысит
благосостояние его граждан.
                    2. Цели и задачи Программы
     Основной целью  Программы   является  создание   благоприятных
условий    для    развития    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства  на   территории   городского  округа   Нижнего
Новгорода путем:
     развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и  среднего
предпринимательства;
     совершенствования системы  нормативного правового  обеспечения
предпринимательской деятельности;
     создания эффективной системы обучения и повышения квалификации
предпринимателей, системы образовательных программ;
     развития системы   финансовой   поддержки  малых   и   средних
предприятий и индивидуальных предпринимателей;
     расширения внешнеэкономической  деятельности малых  и  средних
предприятий, привлечения  зарубежных инвестиций в  сектор малого  и
среднего предпринимательства;
     росту конкурентоспособности   субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства на внутренних и внешних рынках;
     устойчивому росту  уровня  социально-экономического   развития
города и благосостояния граждан;
     формированию экономически активного среднего класса;
     формирование положительного имиджа предпринимательства;
     ускорению развития малого  и среднего  бизнеса в  приоритетных
для города Нижнего Новгорода сферах экономики.
     Для достижения поставленной  цели необходимо решить  следующие
задачи:
     совершенствование нормативно-правовой    базы,    регулирующей
предпринимательскую деятельность;
           развитие инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства;
     устранение административных   и   организационных    барьеров,
препятствующих эффективному  развитию и  функционированию малого  и
среднего предпринимательства;
     обеспечение взаимодействия органов  местного самоуправления  с
предпринимательскими  структурами  в  интересах  экономического   и
социального  развития  города  в  целях  совершенствования  системы
муниципального  управления  и методов  поддержки  субъектов  малого
предпринимательства;
     содействие развитию малого предпринимательства по приоритетным
для города направлениям;
     развитие системы   финансовой   и   имущественной    поддержки
субъектов малого предпринимательства;
     повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава
субъектов малого предпринимательства;
     рост конкурентоспособности          субъектов           малого
предпринимательства на внутренних и внешних рынках;
     оказание содействия  субъектам  малого  предпринимательства  в
продвижении производимых  ими товаров  (работ, услуг),  результатов
интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки
иностранных государств;
     увеличение количества    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства;
     обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
     увеличение доли  производимых  субъектами  малого  и  среднего
предпринимательства   товаров  (работ,   услуг)   в  общем   объеме
производимых на территории города Нижнего Новгорода товаров (работ,
услуг);
     увеличение доли       уплаченных       субъектами       малого
предпринимательства  налогов  в налоговых  доходах  бюджета  города
Нижнего Новгорода;
     формирование благоприятного     общественного     мнения     и
популяризация идей предпринимательства.
     
     3. Система программных мероприятий и содержание основных
                       мероприятий Программы

     Настоящая Программа  разработана  в соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской  Федерации, Федеральным закон  от 24.07.2007  N
209-ФЗ  «О  развитии   малого  и  среднего  предпринимательства   в
Российской Федерации», Федеральным  законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ
«Об   общих  принципах   организации   местного  самоуправления   в
Российской Федерации», Уставом города Нижнего Новгорода.
     Необходимость разработки Программы на предстоящий период  2009
- 2011 г.г. и решения задач по развитию предпринимательства  именно
программно-целевым методом обусловлена рядом объективных факторов:
     масштабностью, сложностью  и  многообразием проблем  малого  и
среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью
разработки  и  осуществления  комплекса  программных   мероприятий,
взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации  и
исполнителям;
     потребностью в  координации  усилий органов  власти  различных
уровней,  органов   местного  самоуправления  и   негосударственных
организаций, в том числе общественных объединений  предпринимателей
для решения проблем предпринимателей;
     имеющимся положительным    опытом    реализации     предыдущих
мероприятий по  поддержке и развитию  малого предпринимательства  в
городе Нижнем Новгороде.
     Программные мероприятия  определены  исходя из  основной  цели
Программы,  задач, необходимых  для  решения поставленной  цели,  в
соответствии  со статьями  11,  16-22,  24 Федерального  закона  от
24.07.2007   N    209-ФЗ    «О   развитии    малого   и    среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
     Система мероприятий    Программы    состоит    из     разделов
соответствующих  формам  поддержки  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства установленных статьёй 16 Федерального закона от
24.07.2007   N    209-ФЗ    «О   развитии    малого   и    среднего
предпринимательства  в  Российской  Федерации» и  включает  в  себя
следующий перечень основных мероприятий:
     3.1. Финансовая   поддержка   субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства   и  организаций,   образующих   инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
     3.1.1. Информирование   СМСП  о   возможности   предоставления
кредитных ресурсов банковскими учреждениями.
     3.1.2. Содействие   федеральным    и   региональным    органам
государственной   власти   в  реализации   мероприятий   в   рамках
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
     3.1.3. Содействие финансово-кредитным учреждениям в реализации
программ кредитования и микрокредитования СМСП.
     3.1.4. Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию
роста заработной платы  на малых  и средних  предприятиях города  и
погашению задолженности по заработной плате.
     3.1.5. Привлечение СМСП к выполнению муниципальных заказов.
     3.1.6.  Организация и проведение конкурсного отбора программ и
проектов, финансируемых некоммерческой организацией «Городской фонд
поддержки  предпринимательства»  в соответствии с направлениями его
деятельности.(Подпункт   дополнен   -  Постановление  Администрации
г.Нижнего Новгорода от 05.08.2010 г. N 4305)
     3.2. Имущественная  поддержка  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства   и  организаций,   образующих   инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
     3.2.1. Формирование Реестра  свободных объектов  муниципальной
недвижимости, предлагаемых СМСП и ОИПМСП в аренду.
     3.2.2. Применение особых условий  использования СМСП и  ОИПМСП
объектов муниципального нежилого фонда:
     3.2.2.1. Предоставление  СМСП   и   ОИПМСП  коэффициентов   по
отдельным  видам  деятельности   при  расчёте  арендной  платы   за
пользование объектами муниципального нежилого фонда.
     3.2.2.2. Заключение  соглашений  о неприменении  неустойки  по
заключенным   с   СМСП   и   ОИПМСП   договорам   аренды   объектов
муниципального нежилого фонда.
     3.2.2.3. Продление  в  соответствии  с  пунктом  4  статьи  53
Федерального закона  от 26.07.2006 N135-ФЗ  «О защите  конкуренции»
договоров  аренды  муниципального  нежилого  фонда,  заключенных  с
субъектами малого и среднего предпринимательства, до 01.07.2010.
     3.2.3.   Реализация   СМСП   преимущественного   права  выкупа
арендуемого   муниципального   имущества   в   порядке   и   сроки,
установленные    законодательством.   (В   редакции   Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 12.03.2010 г. N 1260)
     3.2.4.  Заключение с СМСП договоров купли-продажи доли в праве
общей  долевой  собственности  на объекты нежилого фонда с условием
рассрочки  платежа  до конца финансового года с уплатой процентов в
размере,  установленном  Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ
«Об  особенностях  отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной  собственности  субъектов  Российской Федерации или
муниципальной  собственности  и  арендуемого  субъектами  малого  и
среднего  предпринимательства,  и  о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального
закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ).
     (Пункт   дополнен   -  Постановление  Администрации  г.Нижнего
Новгорода от 12.03.2010 г. N 1260)
     3.3. Информационная  поддержка  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства   и  организаций,   образующих   инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
     3.3.1. Доведение   до   сведения   СМСП   плана   приватизации
муниципального имущества.
     3.3.2. Выпуск  брошюр  и   пособий  в  форме   «вопрос-ответ»,
справочно-информационной литературы по  вопросам малого и  среднего
предпринимательства.
     3.3.3. Информационное сопровождение мероприятий, проводимых  в
сфере поддержки  и развития малого  и среднего  предпринимательства
города.
     3.3.4. Создание совместно  со  средствами массовой  информации
целевых радио- и телепрограмм, печатной продукции, пропагандирующих
положительный опыт  по поддержке предпринимательской  деятельности,
освещающих проблемы развития отрасли, реализующих системный  подход
в создании позитивного имиджа предпринимателя.
     3.3.5. Создание и  ведение ресурсного  банка данных  субъектов
малого и среднего предпринимательства города Нижнего Новгорода.
     3.3.6. Размещение  в  сети  «Интернет»  на  официальном  сайте
администрации    города    информации    о    состоянии    развития
предпринимательства  на  территории города  Нижнего  Новгорода,  об
организациях  ОИПМСП  и  экономической,  правовой,  статистической,
производственно- технологической информацией, информацией в области
маркетинга, необходимой для развития СМСП.
     3.3.7. Реализация  социально  -  информационной  программы  по
стимулированию  развития малого  и  среднего предпринимательства  в
городе Нижнем  Новгороде - размещение  информационных материалов  в
печатных СМИ и на объектах наружной рекламы.
     3.3.8. Создание и ведение реестра субъектов малого и  среднего
предпринимательства   города   Нижнего  Новгорода   -   получателей
поддержки
     3.4. Консультационная поддержка  субъектов  малого и  среднего
предпринимательства.
     3.4.1. Создание    организаций,   образующих    инфраструктуру
поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,   и
обеспечения  деятельности  таких  организаций,  для  бесплатного  и
льготного консультационного обслуживания  СМСП, оказания помощи  во
взаимодействии с государственными и муниципальными органами власти,
подготовке  и  прохождении  документов,  разработке  бизнес-планов,
технико-экономических обоснований  финансирования инвестиционных  и
инновационных проектов.
     3.4.2 Развитие  системы  правового  обеспечения   деятельности
СМСП.
     3.5. Поддержка   СМСП   и  ОИПМСП,   в   области   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров.
     3.5.1. Повышение  квалификации  работников  путём   реализации
обучающих программ,  направленных на  подготовку, переподготовку  и
повышение квалификации кадров для СМСП и ОИПМСП.
     3.5.2. Развитие малого предпринимательства в молодежной среде.
     3.5.3. Повышение квалификации работников организаций малого  и
среднего предпринимательства на конференциях, семинарах,  встречах,
форумах,  а   также   на  мероприятиях   по  актуальным   проблемам
предпринимательской  деятельности   на   городском,  российском   и
международном уровнях.
     3.5.4. Организация  и  проведение форумов,  заседаний  круглых
столов,  рабочих  встреч,  семинаров  для  выработки  согласованных
решений по проблемам предпринимательского сообщества.
     3.5.5. Организация и  содействие в проведении  общероссийских,
региональных,   общегородских,   районных  смотров-   конкурсов   и
конкурсов   на    лучшие   предприятия   потребительского    рынка,
профессионального мастерства.
     3.6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в области инноваций и промышленного производства.
     3.6.1. Создание  ОИПМСП  и  оказывающих  поддержку   субъектам
малого и среднего предпринимательства осуществляющим деятельность в
области  инноваций  и  промышленного  производства,  и  обеспечения
деятельности таких организаций.
     3.6.2. Содействие      выполнению      программы      развития
производительных сил  СМСП  города Нижнего  Новгорода на  2007-2010
годы утверждённой распоряжением правительства Нижегородской области
от 18.10.2007 N 1608-р.
     3.7. Организация   системы   продвижения  услуг   и   товаров,
производимых субъектами малого  и среднего предпринимательства,  на
муниципальные,  региональные, российский  и  международные рынки  и
создание условий  для обеспечения инвестиционной  привлекательности
предприятий малого и среднего  бизнеса города на межрегиональном  и
международном уровне.
     3.7.1. Продвижение  продукции  нижегородских малых  и  средних
предприятий  и  предпринимателей на  региональные  и  международные
рынки.
     3.7.2. Продвижение  продукции  нижегородских малых  и  средних
предприятий и предпринимателей на нижегородский рынок.
     3.7.3. Обеспечение взаимодействия малого, среднего и  крупного
бизнеса с использованием механизмов субконтрактации.
     3.7.4. Привлечение  СМСП   к  участию   в  межрегиональных   и
международных конференциях и деловых встречах.
     Реализация мероприятий предусматривает возможность  разработки
отдельных программ  и  подпрограмм с  учетом  поставленных задач  и
сроков их реализации и условий их реального финансирования.