Постановление Правительства Нижегородской области от 12.08.2009 № 589

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 12 августа 2009 года                                 N 589

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Нижегородской
                                   области от 29.11.2011 г. N 966

     Об утверждении административного регламента министерства
   государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской
 области по исполнению государственной функции "Осуществление прав
  собственника при государственной регистрации прав собственности
           Нижегородской области на недвижимое имущество
          (в том числе земельные участки), а также сделок
                      с указанным имуществом"

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 22.10.2009 г. N 755; от 17.08.2010 г. N 509;
                      от 08.02.2011 г. N 72)
     
     
     Во исполнение  Указа Губернатора  Нижегородской  области от  5
июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформы
органов  исполнительной  власти  Нижегородской  области",  в  целях
оптимизации  деятельности  органов  исполнительной  власти  области
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить     прилагаемый    административный     регламент
министерства  государственного   имущества  и  земельных   ресурсов
Нижегородской  области   по   исполнению  государственной   функции
"Осуществление прав  собственника  при государственной  регистрации
прав собственности Нижегородской области на недвижимое имущество (в
том  числе  земельные   участки),  а   также  сделок  с   указанным
имуществом" (далее - Регламент).
     2. Министерству   государственного   имущества   и   земельных
ресурсов Нижегородской области осуществлять государственную функцию
в соответствии с Регламентом.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  министерство государственного  имущества  и земельных  ресурсов
Нижегородской области.
     
          
     Губернатор                                          В.П.Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕH
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 12.08.2009 N 589


     

                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
   министерства государственного имущества и земельных ресурсов
    Нижегородской области по исполнению государственной функции
 "Осуществление прав собственника при государственной регистрации
прав собственности Нижегородской области на недвижимое имущество (в
     том числе земельные участки), а также сделок с указанным
                  имуществом" (далее - Регламент)

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 22.10.2009 г. N 755; от 17.08.2010 г. N 509;
                      от 08.02.2011 г. N 72)


                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             1.1. Наименование государственной функции

     Осуществление прав     собственника    при     государственной
регистрации прав собственности Нижегородской области на  недвижимое
имущество  (в  том  числе  земельные участки),  а  также  сделок  с
указанным имуществом (далее - государственная функция).
     
 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной
                              функции
     
     Исполнение государственной     функции    осуществляется     в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     Конституцией Российской Федерации  ("Российская газета" от  25
декабря 1993 года, N 197);
     Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета"
от 8 декабря 1994 года, N 238-239);
     Налоговым кодексом   Российской    Федерации   (глава    25.3)
("Российская газета" от 6 августа 1998 года , N 148-149);
     Федеральным законом  от  21  июля   1997  года  N  122-ФЗ   "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" (далее - Закон) ("Российская  газета" от 30 июля 1997 года,  N
145);
     Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об  ипотеке
(залоге) недвижимости" ("Российская газета" от 22 июля 1998 года, N
137);
     приказом   Министерства   экономического  развития  Российской
Федерации  от  16  декабря  2010  года  N 650 "О порядке взимания и
возврата  платы  за  предоставление сведений, содержащихся в Едином
государственном  реестре  прав  на  недвижимое имущество и сделок с
ним,   выдачу   копий   договоров  и  иных  документов,  выражающих
содержание  односторонних  сделок, совершенных в простой письменной
форме,  и  размерах такой платы" ("Российская газета" от 31 декабря
2010   года,   N  297);  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 08.02.2011 г. N 72)
     постановлением Правительства   Российской  Федерации   от   11
февраля 2005 года N 68 "Об особенностях государственной регистрации
права  собственности  и  других вещных  прав  на  линейно-кабельные
сооружения связи" ("Собрание законодательства Российской Федерации"
от 21 февраля 2005 года, N 8);
     приказом Министерства  юстиции   Российской  Федерации  от   3
декабря 2004  года N  185  "О создании  регистрационных округов,  в
границах  которых  действуют  территориальные  органы   Федеральной
регистрационной службы"  ("Российская  газета" от  15 декабря  2004
года, N 277);
     постановлением Правительства  Нижегородской   области  от   20
февраля 2006  года N  50 "Об утверждении  Положения о  министерстве
государственного  имущества  и  земельных  ресурсов   Нижегородской
области" ("Нижегородские новости" от 11 марта 2006 года, N 42).
     
      1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области,
                исполняющий государственную функцию
     
     Государственную функцию         исполняет         министерство
государственного  имущества  и  земельных  ресурсов   Нижегородской
области (далее - министерство).
     
             1.4. Порядок информирования об исполнении
                      государственной функции
     
     1.4.1. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется на обращения заинтересованных лиц:
     непосредственно в министерство;
     с использованием   средств   почтовой  и   телефонной   связи,
электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
     посредством размещения  в   информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользований (в том числе в сети Интернет).
     1.4.2. Информация  о   процедуре  исполнения   государственной
функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций),
а  также  размещается  в  информационно-телекоммуникационных  сетях
общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационном
стенде министерства.
     
           1.5. Порядок получения консультаций (справок)
               об исполнении государственной функции

     1.5.1. Консультации   (справки)    по   вопросам    исполнения
государственной  функции  предоставляются  заинтересованным   лицам
должностными лицами, исполняющими государственную функцию.
     1.5.2. Консультации предоставляются  при  личном обращении,  а
также  с   использованием  средств   почтовой,  телефонной   связи,
посредством электронной почты.
     1.5.3. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
     время приема заявителей сотрудниками министерства;
     перечень документов,    необходимых    для     государственной
регистрации прав;
     порядок обжалования   действий   (бездействия)   и    решений,
осуществляемых  и  принимаемых в  ходе  исполнения  государственной
функции.
     
                  II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
     
             2.1.Описание последовательности действий
             при осуществлении государственной функции
     
     Все действия    по   исполнению    государственной    функции,
осуществляются  специалистами сектора  государственной  регистрации
юридического управления  министерства государственного имущества  и
земельных ресурсов Нижегородской области (далее - сектор).
     Исполнение государственной функции  включает в себя  следующие
административные процедуры:
     проведение правовой  экспертизы  представленных  документов  в
рамках установленных полномочий, формирование пакета документов для
представления   в   территориальный   орган   федерального   органа
исполнительной  власти,  уполномоченный в  области  государственной
регистрации   (далее   -  орган,   осуществляющий   государственную
регистрацию прав);
     представление пакета   документов  в   орган,   осуществляющий
государственную регистрацию прав;
     получение документов в органе, осуществляющем  государственную
регистрацию прав.
     
         2.1.1. Начало исполнения государственной функции
     Основанием для  начала   исполнения  государственной   функции
является обращение  в сектор  заинтересованного лица  (в том  числе
органа  исполнительной   власти   субъекта  Российской   Федерации,
структурного    подразделения   министерства)    о    необходимости
осуществления  государственной  регистрации  права  государственной
собственности   Нижегородской   области  на   объекты   недвижимого
имущества, сделок  с  ним либо  ограничения  (обременения) прав  на
него.
     
 2.1.2. Проведение правовой экспертизы представленных документов в
                              рамках
   установленных полномочий и формирование пакета документов для
 представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию
                               прав
     2.1.2.1. Специалист  сектора устанавливает  предмет  обращения
заинтересованного лица.
     2.1.2.2. Специалист  сектора  проверяет  наличие   документов,
необходимых для государственной регистрации прав.
     2.1.2.3. Специалист     сектора     проверяет     соответствие
представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь,
что:
     - документы   в   установленных   законодательством    случаях
нотариально  удостоверены,  скреплены  печатями,  имеют  надлежащие
подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
     - тексты   документов   написаны   разборчиво,    наименования
юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
     - фамилии, имена  и отчества  физических лиц,  адреса их  мест
жительства написаны полностью;
     - в документах  нет  подчисток, приписок,  зачеркнутых слов  и
иных не оговоренных в них исправлений;
     - документы не исполнены карандашом;
     - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
     2.1.2.4. При установлении фактов несоответствия представленных
документов требованиям  действующего  законодательства,  специалист
сектора   возвращает   инициатору  обращения   все   представленные
материалы  с  разъяснениями норм  действующего  законодательства  и
требований к оформлению документов.
     Максимальный срок  выполнения  действия составляет  5  рабочих
дней.
     2.1.2.5. При   установлении  фактов   отсутствия   необходимых
документов специалистом  сектора предпринимаются меры,  необходимые
для сбора полного пакета документов.
     2.1.2.6. При установлении факта наличия необходимых документов
и соответствия    их     оформления    требованиям     действующего
законодательства,  специалист   сектора  заказывает  в   управлении
экономики, анализа и отчетности министерства оплату государственной
пошлины  за  осуществление  государственной  регистрации  прав  (за
исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством,
освобождения от уплаты государственной пошлины).
     Максимальный срок выполнения  действия  составляет 15  рабочих
дней.
     2.1.2.7. При наличии  документов, свидетельствующих об  оплате
государственной  пошлины,   специалист   сектора  формирует   пакет
документов    для    представления    в    орган,    осуществляющий
государственную регистрацию прав.
     Максимальный срок  выполнения  действия составляет  2  рабочих
дня.
     
  2.1.3. Представление пакета документов в орган, осуществляющий
                 государственную регистрацию прав
     Специалист сектора обращается в соответствующее  подразделение
органа, осуществляющего государственную  регистрацию прав (далее  -
подразделение), с  заявлением о  государственной регистрации  права
собственности Нижегородской области на недвижимое имущество (сделки
с  данным имуществом,  обременения  прав  на него),  с  приложением
пакета необходимых документов.
     В случае   необходимости   с  заявлением   о   государственной
регистрации  прав  Нижегородской  области  может  обратиться  лицо,
специально  уполномоченное  министерством в  установленном  законом
порядке.
     Максимальный срок  выполнения действия  в  случае обращения  в
подразделение,   расположенное   на   территории   города   Нижнего
Новгорода, составляет 15 рабочих дней.
     Максимальный срок  выполнения действия  в  случае обращения  в
подразделение, расположенное  на территории Нижегородской  области,
составляет 45 рабочих дней.
     
       2.1.4. Получение документов в органе, осуществляющем
                 государственную регистрацию прав
     После наступления срока  выдачи документов специалист  сектора
обращается   в   соответствующее   подразделение   за    получением
документов.
     Максимальный срок  выполнения действия  в  случае обращения  в
подразделение,   расположенное   на   территории   города   Нижнего
Новгорода, составляет 15 рабочих дней.
     Максимальный срок  выполнения действия  в  случае обращения  в
подразделение, расположенное  на территории Нижегородской  области,
составляет 45 рабочих дней.
     
        2.1.5. Результат исполнения государственной функции
     Конечными результатами   исполнения  государственной   функции
может являться получение специалистом сектора документов в  органе,
осуществляющем государственную регистрацию прав, свидетельствующих:
     - о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
     - о государственной  регистрации перехода  прав на  недвижимое
имущество;
     - о   государственной   регистрации   сделок   с    недвижимым
имуществом;
     - о государственной регистрации ограничений (обременений) прав
на недвижимое имущество;
     - об  отказе  в государственной  регистрации  прав,  перехода,
ограничений (обременений)  прав на недвижимое  имущество, сделок  с
недвижимым имуществом;
     - о прекращении государственной регистрации прав по заявлениям
сторон договора;
     - о  выдаче  информации  из  ЕГРП,  копий  договоров  и   иных
документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных
в  простой письменной  форме,  или  отказе  в выдаче  информации  и
названных копий документов.
     Процедура исполнения государственной функции завершается путем
помещения документов,     выданных     органом,      осуществляющим
государственную регистрацию прав, в архив министерства.
     
       2.1.6. Общий срок исполнения государственной функции
     Общий срок  исполнения   государственной   функции  не   может
превышать шесть месяцев со дня обращения в сектор заинтересованного
лица о необходимости осуществления государственной регистрации.
     
   2.2. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
                              функции

     Текущий контроль осуществляется  путем проведения  должностным
лицом,  ответственным  за   организацию  работы  по   осуществлению
государственной   функции,   проверок   соблюдения   и   исполнения
специалистами положений регламента, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Нижегородской области.
     Текущий контроль осуществляется постоянно.
     
          2.3. Ответственность должностных лиц за решения
      и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
             в ходе исполнения государственной функции

     2.3.1. Ответственность за  исполнение государственной  функции
возлагается  на  министра государственного  имущества  и  земельных
ресурсов Нижегородской области.
     2.3.2. Должностные лица,  ответственные за организацию  работы
по   исполнению   государственной   функции,   несут   персональную
ответственность  за  сроки и  порядок  исполнения  административных
процедур,  указанных  в  настоящем  регламенте,  решения,  действия
(бездействие), принимаемые  (осуществляемые)  в ходе  осуществления
государственной функции.
     2.3.3. Персональная ответственность специалистов  закрепляется
в  их  должностных   регламентах  в  соответствии  с   требованиями
законодательства Российской Федерации.
     
    2.4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
    осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
         функции на основании административного регламента
     
     2.4.1.  Обжалование  действий  (бездействия)  должностных  лиц
министерства  осуществляется  в  вышестоящий  орган государственной
власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в
соответствии  с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 17.08.2010 г.
N 509)
     2.4.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении  своих
прав и законных  интересов, противоправных решениях, действиях  или
бездействии    специалистов,   нарушении    положений    настоящего
регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
     2.4.3.  Заявители  имеют  право обратиться с жалобой лично или
направить  письменное или в форме электронного документа обращение,
жалобу  (претензию)  на  имя  министра государственного имущества и
земельных ресурсов Нижегородской области. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г. N 72)
     Почтовый адрес министерства:
     603022, город Нижний Новгород, улица Малая Ямская, дом 78.
     График работы министерства:
     понедельник - четверг: 9.00 - 18.00
     пятница: 9.00 - 17.00
     обеденный перерыв: 13.00 - 13.48
     суббота, воскресенье - выходные дни.
     Официальный адрес         электронной         почты          -
[email protected].
     Интернет-сайт Правительства     Нижегородской    области     -
www.government.nnov.ru.
     Телефоны:
     приемная министра - 437-08-68
     сектор государственной регистрации - 434-57-98.
     2.4.4. Министр  проводит  прием  заявителей,  обратившихся   с
жалобой, лично либо  назначает лицо,  ответственное за прием  таких
заявителей. (В  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 22.10.2009 г. N 755)
     2.4.5.  Регистрация  граждан  на  прием  проводится при личном
обращении   или   с  использованием  средств  телефонной  связи  по
следующим  номерам  телефонов:  437-08-68,  434-51-28.  (В редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 22.10.2009 г.
N 755)
     Должностное  лицо,  осуществляющее  регистрацию  заявителей на
прием,   информирует  заявителя  о  дате,  времени,  месте  приема,
должности,   фамилии,   имени   и   отчестве   должностного   лица,
осуществляющего  прием.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 22.10.2009 г. N 755)
     2.4.6. Должностное лицо, ответственное  за прием обращений,  -
специалист отдела обеспечения деятельности министерства.
     2.4.7. Письменное обращение подлежит обязательной  регистрации
в течение 3 дней с момента поступления.
     2.4.8.   При   обращении   заявителей   в   письменной   форме
предложение, заявление или жалоба рассматриваются в течение 30 дней
со  дня  их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае
направления   запроса,   предусмотренного   частью   2   статьи  10
Федерального  закона  от  2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений граждан Российской Федерации", министр либо
уполномоченное   на  то  лицо  вправе  продлить  срок  рассмотрения
обращения  не  более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его
рассмотрения   гражданина,   направившего  обращение.  (В  редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.
N 72)
     2.4.9. Обращение,  содержащее  вопросы,  решение  которых   не
входит   в   компетенцию  министерства   или   должностного   лица,
направляется в течение 7 дней со дня регистрации в  соответствующий
орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение  поставленных в обращении  вопросов, с  уведомлением
лица, направившего обращение, о его переадресации.
     2.4.10. В  письменном   обращении  заявитель  в   обязательном
порядке указывает следующую информацию:
     - свои фамилию, имя, отчество  (последнее - при наличии)  либо
наименование  юридического   лица,   которым  подается   обращение,
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     - наименование  органа  либо  фамилию,  имя,  отчество,   либо
должность  специалиста,  решение, действие  (бездействие)  которого
нарушает права и законные интересы заявителя;
     - суть нарушенных прав  и законных интересов,  противоправного
решения, действия (бездействия);
     - подпись  (для  юридических лиц  -  подпись  соответствующего
должностного лица) и дата.
     2.4.10-1.   Обращение,  поступившее  в  министерство  в  форме
электронного    документа,   подлежит   рассмотрению   в   порядке,
установленном  Федеральным  законом  от  2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О
порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской Федерации", а
также  настоящим  регламентом. В обращении заявитель в обязательном
порядке  указывает  свои  фамилию,  имя,  отчество (последнее - при
наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен
в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен
быть  направлен  в  письменной  форме. Заявитель вправе приложить к
такому  обращению  необходимые  документы и материалы в электронной
форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в
письменной   форме.   (Дополнен   -   Постановление   Правительства
Нижегородской области от 08.02.2011 г. N 72)
     2.4.11. По  результатам  рассмотрения  обращения   принимается
решение об  удовлетворении требований  заявителя либо  об отказе  в
удовлетворении обращения.
     Письменный ответ,    содержащий    результаты     рассмотрения
обращения, направляется заявителю.
     Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган
местного  самоуправления или должностному лицу в форме электронного
документа,  направляется  в  форме электронного документа по адресу
электронной  почты,  указанному в обращении, или в письменной форме
по   почтовому   адресу,   указанному   в  обращении.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.
N 72)
     2.4.12. Обращение   заявителя  считается   разрешенным,   если
рассмотрены все  поставленные  в нем  вопросы, приняты  необходимые
меры  и даны  письменные  ответы по  существу  всех поставленных  в
обращении вопросов.
     2.4.13. Рассмотрение отдельных обращений:
     - если в письменном  обращении не указаны фамилия  гражданина,
направившего обращение, и почтовый  адрес, по которому должен  быть
направлен ответ, ответ на обращение не дается;
     - если  получено письменное  обращение,  в котором  содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерство
вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем
вопросов   и  сообщить   гражданину,   направившему  обращение,   о
недопустимости злоупотребления правом;
     -  если  текст  письменного  обращения не поддается прочтению,
ответ  на  обращение  не  дается  и  оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  компетенцией,  о чем в
течение   семи   дней   со  дня  регистрации  обращения  сообщается
гражданину,  направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый
адрес  поддаются прочтению; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 17.08.2010 г. N 509)
     - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса  не
может   быть   дан    без   разглашения   сведений,    составляющих
государственную  или  иную охраняемую  федеральным  законом  тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу   поставленного  в  нем   вопроса  в  связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений;
     - если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно  давались письменные ответы  по существу  в
связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении  не
приводятся   новые   доводы  или   обстоятельства,   министр   либо
уполномоченное   на    то   лицо   вправе    принять   решение    о
безосновательности очередного обращения  и прекращении переписки  с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение
и  ранее  направляемые  обращения направлялись  в  министерство.  О
данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 22.10.2009 г. N 755)
     2.4.14. При  повторном обращении  дополнительное  рассмотрение
разрешенных  обращений  заявителей проводится  в  случае  выявления
новых   обстоятельств   или   изменения   нормативного    правового
регулирования  в  сфере, касающейся  решения  вопроса,  вызывающего
указанные обращения.