Постановление Правительства Нижегородской области от 20.02.2009 № 73

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 20 февраля 2009 года                             N 73

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Нижегородской
                                   области от 02.12.2011 г. N 985

     Об утверждении административного регламента министерства
  сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской
    области по исполнению государственной функции "Организация
       приёма граждан, обеспечение своевременного и полного
             рассмотрения обращений граждан, принятие
       по ним решений и направление ответов в установленный
              законодательством Российской Федерации
                   и Нижегородской области срок"
     
     
   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 07.05.2009 г. N 276; от 26.08.2010 г. N 542;
                      от 29.06.2011 г. N 496)

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 2 мая 2006 года N
59-ФЗ   "О   порядке   рассмотрения  обращений  граждан  Российской
Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N
124-З  "О  дополнительных  гарантиях  права  граждан на обращение в
Нижегородской   области",  в  целях  дальнейшего  совершенствования
обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан
Правительство Нижегородской области постановляет: (В       редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 29.06.2011 г. N 496)
     1.    Утвердить    прилагаемый    административный   регламент
министерства   сельского  хозяйства  и  продовольственных  ресурсов
Нижегородской   области   по   исполнению  государственной  функции
"Организация  приёма  граждан, обеспечение своевременного и полного
рассмотрения   обращений   граждан,   принятие  по  ним  решений  и
направление  ответов  в  установленный законодательством Российской
Федерации и Нижегородской области срок". (В  редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496)
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области В.А.Иванова.
     3. Настоящее постановление вступает  в силу  через 10 дней  со
дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                 от 20.02.2009 N 73
     
     
                    Административный регламент
   министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов
    Нижегородской области по исполнению государственной функции
 "Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного
             рассмотрения обращений граждан, принятие
       по ним решений и направление ответов в установленный
              законодательством Российской Федерации
                   и Нижегородской области срок"
     
   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 07.05.2009 г. N 276; от 26.08.2010 г. N 542;
                      от 29.06.2011 г. N 496)

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1.1. Наименование государственной функции - организация приема
граждан,   обеспечение   своевременного   и   полного  рассмотрения
обращений  граждан, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный     законодательством    Российской    Федерации    и
Нижегородской области срок. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496)
     1.2.  Исполнение государственной функции по организации приема
граждан,   обеспечению   своевременного   и   полного  рассмотрения
обращений  граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в
установленный     законодательством    Российской    Федерации    и
Нижегородской   области  срок  (далее  -  государственная  функция)
осуществляется в соответствии с: (В      редакции     Постановления
Правительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496)
     Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N  237
от 25 декабря 1993 года);
     Федеральным законом от  2 мая  2006  года N  59-ФЗ "О  порядке
рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации"  ("Российская
газета", N 95 от 5 мая 2006 года);
     Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N  124-З
"О  дополнительных   гарантиях   права  граждан   на  обращение   в
Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 174 (3826) от 20
сентября 2007 года);
     Регламентом  Правительства Нижегородской области, утвержденным
постановлением  Правительства  Нижегородской  области от 11 декабря
2009  года  N 920 ("Нижегородские новости" N 14 (4386) от 28 января
2010  года);  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 26.08.2010 г. N 542)
     Инструкцией по  делопроизводству   в  органах   исполнительной
власти  Нижегородской  области  и  их  структурных  подразделениях,
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области  от
16 апреля 2007 года N 123 ("Нижегородские новости", N 80 (3732)  от
5 мая 2007 года).
     1.3. Государственную  функцию исполняет  орган  исполнительной
власти Нижегородской области  - министерство сельского хозяйства  и
продовольственных   ресурсов   Нижегородской   области   (далее   -
министерство).
     
                   2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
     
     2.1. Организация личного приема граждан.
     2.1.1.  Юридическим фактом, служащим основанием для исполнения
государственной    функции    является   обращение   гражданина   в
министерство  на  личный прием к должностному лицу министерства. (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
07.05.2009 г. N 276)
     2.1.2. Личный   прием   граждан   осуществляется    министром,
заместителями министра (далее - руководители министерства) не  реже
одного раза в месяц.
     2.1.3. Личный   прием   граждан   осуществляется   в    первый
понедельник  каждого  месяца  в министерстве  по  адресу:  г.Нижний
Новгород, Кремль, кор.2, с 14.00 до 18.00.
     Запись  на личный прием производится ежедневно по тел. 8 (831)
439-11-51  в  рабочее время министерства. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 07.05.2009 г. N 276)
     Запись граждан на  личный прием регистрируется  в книге  учета
приема граждан по личным вопросам.
     2.1.4. Личный прием  граждан  осуществляется при  предъявлении
заявителем документа, удостоверяющего личность.
     2.1.5. Содержание  устного  обращения  заносится  в   карточку
личного приема гражданина.
     По окончании личного приема карточки передаются на регистрацию
государственному   гражданскому   служащему   отдела   правовой   и
организационной работы министерства. (В    редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496)
     Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит
регистрации  и  рассмотрению  в  порядке, установленном Федеральным
законом  от  2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке рассмотрения
обращений  граждан Российской Федерации". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 07.05.2009 г. N 276)
     2.1.6. В случае, если  изложенные в  устном обращении факты  и
обстоятельства  являются  очевидными и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на обращение  с согласия гражданина может быть  дан
устно в  ходе  личного приема,  о чем  делается  запись в  карточке
личного приема.  В  остальных случаях  дается  письменный ответ  по
существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
     Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного  приема,
подлежат  регистрации  и  рассмотрению  в  установленном  настоящим
административным  регламентом   порядке.  О  принятии   письменного
обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
     2.1.7. В случае, если в обращении содержатся вопросы,  решение
которых не  входит  в компетенцию  министерства, гражданину  дается
разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
     2.1.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано  в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     2.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан.
     2.2.1.  Юридическим фактом, служащим основанием для исполнения
государственной   функции   является   письменное   или   в   форме
электронного   документа   обращение   гражданина   в  министерство
посредством почтовой, телеграфной, электронной и факсимильной связи
либо  путем  непосредственной  подачи должностным лицам обращения в
письменном  виде  при проведении ими информационных, иных публичных
мероприятий с участием населения. (В     редакции     Постановления
Правительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496)
     2.2.2. Письменное обращение должно содержать:
     - наименование  государственного  органа  либо  фамилию,  имя,
отчество  соответствующего   должностного   лица,  либо   должность
соответствующего лица;
     - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
     - почтовый адрес,  по которому должны  быть направлены  ответ,
уведомление о переадресации обращения.
     Гражданин излагает  суть  предложения, заявления  или  жалобы,
ставит личную подпись и дату.
     При необходимости,  в  подтверждение своих  доводов  гражданин
вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо
их копии.
     Обращение,   поступившее   в   форме  электронного  документа,
подлежит  рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом
от  2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений
граждан  Российской  Федерации",  а  также настоящим регламентом. В
обращении  заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию,
имя,  отчество  (последнее - при наличии), адрес электронной почты,
если  ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и
почтовый  адрес,  если  ответ  должен  быть  направлен в письменной
форме.  Заявитель  вправе  приложить к такому обращению необходимые
документы  и материалы в электронной форме либо направить указанные
документы и материалы или их копии в письменной форме. (Дополнен  -
Постановление       Правительства       Нижегородской       области
от 29.06.2011 г. N 496)
     2.2.3. Письменное обращение подлежит обязательной  регистрации
в течение 3 дней с момента поступления в министерство.
     Регистрация   письменных   обращений  граждан,  поступивших  в
министерство,  производится  государственным  гражданским  служащим
отдела  правовой  и  организационной  работы  министерства (далее -
должностное лицо организационно-административного отдела) в системе
электронного документооборота. (В       редакции      Постановления
Правительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496)
     Должностное  лицо  отдела  правовой  и  организационной работы
изучает  обращение  и  имеющиеся  материалы,  подготавливает проект
поручения   (резолюции)   о  рассмотрении  обращения  гражданина  в
структурные    подразделения    министерства   в   соответствии   с
компетенцией. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 29.06.2011 г. N 496)
     Заполняются реквизиты регистрационной карточки в  соответствии
с   регистрационно-контрольной   формой,   а   также   тематическим
классификатором,    проверяются   реквизиты    письма    (обращения
гражданина), наличие указанных автором вложений и приложений.
     В   случае   поступления  повторного  обращения  гражданина  в
министерство  должностное  лицо  отдела  правовой и организационной
работы   подготавливает   соответствующие  материалы,  связанные  с
рассмотрением первичного обращения гражданина в министерство.    (В
редакции    Постановления   Правительства   Нижегородской   области
от 29.06.2011 г. N 496)
     На обращениях   граждан   проставляется   штамп,   в   котором
указываются входящий номер и дата регистрации.
     Почтовые конверты  (пакеты),  в которых  поступают  письменные
обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.
     Обращение гражданина (с  материалами к  обращению) с  проектом
поручения направляются руководителю министерства в день регистрации
или на следующий рабочий день.
     Резолюция (поручение)   министра   с   письменным   обращением
гражданина   с  указанием   срока   и  порядка   его   рассмотрения
направляются  должностному   лицу,  ответственному  за   исполнение
поручения.
     2.2.4. При  рассмотрении  письменного обращения  гражданина  в
структурном подразделении руководитель изучает обращение гражданина
и имеющиеся материалы, принимает организационное решение о  порядке
и сроках  рассмотрения  и с  соответствующей резолюцией  направляет
поручение  о  рассмотрении   обращения  гражданина  в   структурные
подразделения.
     В случае, если в  поручении министра о рассмотрении  обращения
гражданина указаны  несколько структурных подразделений,  подлинник
обращения  гражданина  направляется  в  структурное   подразделение
министерства, ответственное  за исполнение  поручения (указанное  в
поручении первым), копии направляются в структурные подразделения -
соисполнители поручения.
     Структурные подразделения    министерства   -    соисполнители
поручений   направляют   в   адрес   структурного    подразделения,
ответственного  за  исполнение  поручения  (не  позднее   окончания
половины   срока,   установленного   для   исполнения   поручения),
предложения в соответствии с их компетенцией.
     В  случае,  если  структурное  подразделение, ответственное за
исполнение   поручения,   считает,   что  вопросы,  содержащиеся  в
обращении  гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в
день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено
в  отдел  правовой  и  организационной  работы  министерства в виде
служебной записки с соответствующим обоснованием. (В       редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 29.06.2011 г. N 496)
     В   случае  принятия  руководителем  министерства  решения  об
изменении  структурного подразделения, ответственного за исполнение
поручения,  поручение  о рассмотрении обращения гражданина в тот же
день   отделом   правовой  и  организационной  работы  министерства
направляется в другое структурное подразделение. (В        редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 29.06.2011 г. N 496)
     Должностное  лицо  отдела  правовой  и  организационной работы
министерства делает отметки в системе электронного документооборота
о   направлении   обращений   граждан   и  определении  структурных
подразделений,  ответственных  за исполнение поручения, структурных
подразделений  - соисполнителей поручения, а также о направлении на
рассмотрение    (переадресации)    обращений   граждан   в   другие
организации. (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 29.06.2011 г. N 496)
     2.2.5. При подготовке ответов на письменные обращения  граждан
должностное  лицо  структурного  подразделения,  ответственного  за
исполнение поручения о  подготовке ответа на обращение  гражданина,
исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя структурного
подразделения (начальника управления), ответственного за исполнение
поручения.
     Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации
обращения. (В  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 29.06.2011 г. N 496)
     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,
предусмотренного частью 2  статьи 10  Федерального закона  от 2  мая
2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений   граждан
Российской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправе
продлить  срок рассмотрения  обращения  не  более  чем на  30  дней,
уведомив заявителя,  направившего обращение, о  продлении срока  его
рассмотрения. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 29.06.2011 г. N 496)
     Должностное лицо структурного подразделения, ответственное  за
исполнение поручения,  подготавливает  проект и  направляет его  на
подпись министру.
     Копия ответа гражданину (с материалами к обращению гражданина)
направляется в отдел правовой и организационной работы министерства
для снятия с контроля и формирования дела по обращению. (В редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 29.06.2011 г. N 496)
     2.2.6.   Отдельные   обращения  заявителей  рассматриваются  в
следующем   порядке:   (В   редакции   Постановлений  Правительства
Нижегородской  области  от  07.05.2009 г. N 276; от 29.06.2011 г. N
496)
     - если в письменном  обращении не указаны фамилия  гражданина,
направившего обращение, и почтовый  адрес, по которому должен  быть
направлен ответ,  ответ на  обращение не дается.  Если в  указанном
обращении содержатся сведения  о подготавливаемом, совершаемом  или
совершенном   противоправном   деянии,   а  также   о   лице,   его
подготавливающем, совершающем  или совершившем, обращение  подлежит
направлению  в   государственный   орган  в   соответствии  с   его
компетенцией; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 07.05.2009 г. N 276)
     -  если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения,  угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также  членов его семьи, министерство вправе оставить обращение без
ответа   по   существу  поставленных  в  нем  вопросов  и  сообщить
гражданину,     направившему     обращение,     о    недопустимости
злоупотребления  правом;   (В  редакции Постановлений Правительства
Нижегородской            области            от 07.05.2009 г. N 276;
от 29.06.2011 г. N 496)
     -  если  текст  письменного  обращения не поддается прочтению,
ответ  на  обращение  не  дается  и  оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии с их компетенцией, о чем в
течение   семи   дней   со  дня  регистрации  обращения  сообщается
гражданину,  направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый
адрес  поддаются прочтению; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 26.08.2010 г. N 542)
     - если ответ поставленного в  обращении вопроса не может  быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую  федеральным  законом  тайну,  гражданину,  направившему
обращение,  сообщается  о  невозможности  дать  ответ  по  существу
поставленного в нем вопроса  в связи с недопустимостью  разглашения
указанных сведений. (В    редакции    Постановления   Правительства
Нижегородской области от 07.05.2009 г. N 276)
     В случае, если  в письменном  обращении гражданина  содержится
вопрос, на который  ему многократно  давались письменные ответы  по
существу в связи  с ранее направляемыми обращениями,  и при этом  в
обращении не  приводятся новые доводы  или обстоятельства,  министр
либо  уполномоченное   на  то   лицо  вправе   принять  решение   о
безосновательности очередного обращения  и прекращении переписки  с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение
и  ранее  направляемые  обращения направлялись  в  министерство.  О
данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
     В случае,  если   причины,  по  которым   ответ  по   существу
поставленных в обращении  вопросов не мог  быть дан, в  последующем
были  устранены,  гражданин  вправе  вновь  направить  обращение  в
министерство.
     2.2.7.  Обращение,  в  котором  обжалуется  судебное решение в
течение  семи  дней  со  дня  регистрации, возвращается гражданину,
направившему  обращение, с разъяснением порядка обжалования данного
судебного   решения.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Нижегородской области от 26.08.2010 г. N 542)
     2.2.8. В   случае  необходимости   рассматривающее   обращение
ответственное должностное лицо может обеспечить его рассмотрение  с
выездом на место.
     2.2.9. Обращение,  содержащее  вопросы,  решение  которых   не
входит   в   компетенцию  министерства   или   должностного   лица,
направляется   в  течение   7-ми   дней   со  дня   регистрации   в
соответствующий  орган или  соответствующему  должностному лицу,  в
компетенцию  которых  входит   решение  поставленных  в   обращении
вопросов,   с   уведомлением  лица,   направившего   обращение,   о
переадресации обращения.
     В случае,  если решение  поставленных  в письменном  обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов
или должностных  лиц, копия обращения  в течение  7-ми дней со  дня
регистрации направляется  в соответствующие государственные  органы
или соответствующим должностным лицам.
     2.2.10. Контроль  за   качеством  исполнения   государственной
функции осуществляется министром.
     Контроль за  качеством   исполнения  государственной   функции
включает  в  себя  контроль  за  соблюдением  порядка  рассмотрения
обращений, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер по
своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод
и законных интересов граждан.
     2.2.11. Ответ  на  обращение направляется  в  письменном  виде
лицу, направившему обращение, посредством почтовой связи.
     Письменный ответ    на    коллективное    обращение    граждан
направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении  в
качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения
при его рассмотрении. Если такое лицо не указано ответ направляется
одному  из списка  граждан,  подписавших обращение,  для  доведения
содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.
     Ответ   на   обращение,   поступившее   в   министерство   или
должностному  лицу  министерства  в  форме  электронного документа,
направляется  в  форме электронного документа по адресу электронной
почты,  указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому
адресу, указанному в обращении. (Дополнен      -      Постановление
Правительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. N 496)
     2.2.12. Ответы на обращения должны содержать: дату  документа,
регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его
почтовый адрес, текст  документа (ответы на поставленные  вопросы),
наименование должности лица,  подписавшего документ, его  инициалы,
фамилию и подпись, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
     2.3.   Министр,   его   заместители   или  иные  ответственные
должностные лица министерства несут персональную ответственность за
соблюдение  сроков  и  порядка  исполнения государственной функции,
определенных  Федеральным  законом  от  2  мая 2006 года N 59-ФЗ "О
порядке   рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации",
решения,  действия  (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые) в
ходе  исполнения государственной функции. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 07.05.2009 г. N 276)
     Персональная ответственность должностных  лиц закреплена в  их
должностных    регламентах    в   соответствии    с    требованиями
законодательства.
     2.4. Заинтересованные  лица  могут  обратиться  с   обращением
(жалобой)  на  действия  (бездействие)  и  решения,  осуществляемые
(принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно  на
имя министра по адресу: г.Н.Новгород, Кремль, кор.2.
     График работы министерства:
     понедельник-четверг: 9.00-18.00
     пятница: 9.00-17.00
     обеденный перерыв: 13.00-13.48
     суббота, воскресенье - выходные дни
     Сообщить о нарушении  должностным  лицом положений  настоящего
административного  регламента  можно также  по  адресу  электронной
почты  - [email protected],  либо  по  телефону -  8  (831)
439-11-51.
     2.5.   Заявитель   имеет   право   на   обжалование   действий
(бездействия)   должностных   лиц   министерства,   участвующих   в
осуществлении  государственной  функции,  и решений, осуществляемых
(принимаемых)  в  ходе  осуществления  государственной  функции,  в
досудебном    (внесудебном)    порядке    (в   вышестоящие   органы
государственной  власти,  вышестоящим  должностным  лицам)  и (или)
судебном  порядке  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 26.08.2010 г. N 542)