Постановление Правительства Нижегородской области от 26.07.2010 № 446

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 26 июля 2010 года                                   N 446

                                     Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Нижегородской
                                    области от 19.01.2012 г. N 19

Об утверждении административного регламента министерства экологии и
     природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению
   государственной услуги "Проведение государственной экспертизы
    запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и
 экологической информации о предоставляемых в пользование участках
        недр в части участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного
значения, а также участков недр местного значения, используемых для
    целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
              связанных с добычей полезных ископаемых"


     В целях  реализации   постановления  Правительства   Российской
Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 "О государственной экспертизе
запасов   полезных   ископаемых,  геологической,   экономической   и
экологической информации  о предоставляемых  в пользование  участках
недр,  размере  и  порядке  взимания  платы  за  ее  проведение",  в
соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от
22 ноября  2007  года N  430 "Об  утверждении  Порядка разработки  и
утверждения административных регламентов исполнения  государственных
функций     и    административных     регламентов     предоставления
государственных  услуг   в   Нижегородской  области"   Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить     прилагаемый     административный     регламент
министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области  по
предоставлению  государственной услуги  "Проведение  государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической
и экологической информации о предоставляемых в пользование  участках
недр    в   части    участков    недр,   содержащих    месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного
значения, а также участков недр местного значения, используемых  для
целей  строительства   и  эксплуатации   подземных  сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых".
     2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.


     И.о. Губернатора                                   В.А. Иванов

     

                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                          от 26 июля 2010 года N 446


                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
      министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской
    области по предоставлению государственной услуги "Проведение
      государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
     геологической, экономической и экологической информации о
    предоставляемых в пользование участках недр в части участков
         недр, содержащих месторождения общераспространенных
     полезных ископаемых, или участков недр местного значения,
     а также участков недр местного значения, используемых для
      целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,
            не связанных с добычей полезных ископаемых"

                         1. Общие положения

     1.1. Административный   регламент   министерства   экологии   и
природных   ресурсов   Нижегородской   области   по   предоставлению
государственной   услуги  "Проведение   государственной   экспертизы
запасов   полезных   ископаемых,  геологической,   экономической   и
экологической информации  о предоставляемых  в пользование  участках
недр    в   части    участков    недр,   содержащих    месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного
значения, а также участков недр местного значения, используемых  для
целей  строительства   и  эксплуатации   подземных  сооружений,   не
связанных  с  добычей  полезных  ископаемых"  (далее  -   Регламент)
разработан в целях  создания условий для рационального  комплексного
использования недр  на территории  Нижегородской области.  Регламент
определяет  сроки  и последовательность  действий  (административных
процедур)  при  осуществлении  полномочий  по  оценке  достоверности
информации  о количестве  и  качестве разведанных  запасов  полезных
ископаемых,  иных  свойствах  недр,  определяющих  их  ценность  или
опасность.
     1.2. Предоставление   государственной  услуги   по   проведению
государственной    экспертизы    запасов    полезных     ископаемых,
геологической,   экономической   и   экологической   информации    о
предоставляемых   в   пользование  участках   недр   на   территории
Нижегородской   области   в   части   участков   недр,    содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков
недр местного  значения, а  также участков  недр местного  значения,
используемых  для  целей  строительства  и  эксплуатации   подземных
сооружений, не  связанных  с добычей  полезных  ископаемых (далее  -
государственная услуга), осуществляется в соответствии с:
     Конституцией Российской Федерации  ("Российская  газета" от  21
января 2009 года N 7);
     Законом Российской Федерации от 21  февраля 1992 года N  2395-1
"О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,  N
10, ст. 823);
     Законом Нижегородской области от  11 мая 2005  года N 46-З  "Об
участках недр местного значения" ("Нижегородские новости" от 18  мая
2005 года N 87);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля
2005 года  N  69  "О  государственной  экспертизе  запасов  полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической  информации
о предоставляемых  в пользование  участках недр,  размере и  порядке
взимания  платы   за  ее   проведение"  (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2005, N 8, ст. 651);
     постановлением Правительства   Нижегородской  области   от   26
февраля 2009  года N  77  "Об утверждении  Положения о  министерстве
экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские
новости" от 26 марта 2009 года N 53).
     1.3. Предоставление   государственной   услуги   осуществляется
министерством экологии  и природных  ресурсов Нижегородской  области
(далее - Минприроды).
     Почтовый адрес   для   направления  документов,   обращений   в
министерство: 603134, Нижний Новгород, ул.Костина, д.2.
     Телефон приемной Минприроды - [phone].
     e-mail: [email protected]
     Часы работы Минприроды:
     - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00,
     - пятница - с 9.00 до 17.00,
     - перерыв с 13.00 до 13.48,
     - суббота и воскресенье - выходные дни.
     1.4. В   процессе    предоставления   государственной    услуги
Минприроды взаимодействует с:
     - Департаментом    по    недропользованию    по    Приволжскому
федеральному округу (г.Н.Новгород, ул.Маслякова, 4/2);
     - ФГУ  "Территориальный   фонд   геологической  информации   по
Приволжскому федеральному округу" (603105, г.Н.Новгород, ул.Ванеева,
18).

   2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

     2.1. Порядок информирования о государственной услуге:
     2.1.1. Результатом   предоставления   государственной    услуги
является оформление  заключения  государственной экспертизы  запасов
полезных ископаемых,  геологической,  экономической и  экологической
информации  о  предоставляемых   в  пользование  участках  недр   на
территории Нижегородской области  в части участков недр,  содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков
недр местного  значения, а  также участков  недр местного  значения,
используемых  для  целей  строительства  и  эксплуатации   подземных
сооружений, не  связанных  с добычей  полезных  ископаемых (далее  -
государственная экспертиза).
     2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Минприроды,
информацию о предоставлении государственной услуги можно получить по
телефону 433-69-85,    факсу     437-08-14,    электронной     почте
[email protected],    на    интернет-сайте    Правительства
Нижегородской области  (http://www.government.nnov.ru),  а также  на
едином  Интернет-портале   государственных  и  муниципальных   услуг
Нижегородской области  (http://www.gu.nnov.ru)  и официальном  сайте
Минприроды (http://www.mpr-nn.ru).
     2.1.3. Для   получения    государственной   услуги    заявителю
необходимо представить в Минприроды:
     - заявление  на   проведение   государственной  экспертизы   по
представленным материалам (приложение 1 к настоящему Регламенту);
     - документ, подтверждающий оплату государственной экспертизы  в
установленном размере;
     - материалы,  подготовленные  в  соответствии  с  требованиями,
определяемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации,  в  4  экземплярах  на  бумажном носителе  и  в  1  -  на
электронном носителе.
     2.1.4. Консультации по процедуре предоставления государственной
услуги оказываются  при личном  обращении  в Минприроды  по  адресу:
603134, г.Нижний Новгород, ул.Костина, дом 2; по телефону  433-68-99
с  9-00  до  18-00  (пятница  с  9-00  до  17-00)  или   посредством
электронной почты, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Регламента.
     Консультации оказываются    бесплатно    должностными    лицами
Минприроды, уполномоченными на проведение консультаций.
     2.1.5. При  ответах на  телефонные  звонки и  устные  обращения
граждан специалисты  Минприроды подробно и  в вежливой  (корректной)
форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
     При невозможности  специалиста Минприроды,  принявшего  звонок,
самостоятельно ответить  на поставленные  вопросы телефонный  звонок
должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или
же  обратившемуся  лицу  должен  быть  сообщен  номер  телефона,  по
которому можно получить необходимую информацию.
     Устную консультацию каждого  заинтересованного лица  специалист
осуществляет не более 10 минут.
     2.1.6. Прием     заявителей    осуществляется     в     секторе
недропользования  Минприроды,   в  котором   размещается  стенд   со
следующими информационными материалами:
     описание конечного результата получения государственной услуги;
     номера телефонов,  факса,  адрес  электронной  почты  и   сайта
Минприроды в сети "Интернет";
     порядок получения  консультаций  по  процедуре   предоставления
государственной услуги,  Ф.И.О. должностных  лиц, уполномоченных  на
проведение консультаций;
     порядок предоставления государственной услуги;
     порядок обжалования   действия    (бездействия)   и    решений,
осуществляемых  (принятых)  в  ходе  предоставления  государственной
услуги.
     2.1.7. Места  для  ожидания   оборудуются  стульями  и   должны
соответствовать комфортным условиям ожидания.
     2.1.8. Места для  заполнения документов  оборудуются столами  и
стульями.
     2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги.
     2.2.1. Срок проведения государственной экспертизы  определяется
в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема  материалов,
но не должен превышать 30 дней со дня регистрации материалов.
     В случае  необходимости   экспертная  комиссия  по   проведению
государственной   экспертизы    вправе   запросить    дополнительную
информацию,  уточняющую  материалы, представленные  заявителем.  При
этом срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более  чем
на 30 дней.
     2.2.2. Общий   срок   предоставления   государственной   услуги
составляет:  максимальный 60  календарных  дней с  даты  регистрации
материалов, минимальный - 30 с даты регистрации материалов.
     2.2.3. Ожидание в очереди при  подаче документов - не более  20
минут.
     2.2.4. Ожидание в очереди при  получении документов - не  более
20 минут.
     2.2.5. Продолжительность приема  у  специалиста -  не более  15
минут,    при     большом    объеме    представленных     материалов
продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.
     2.3. Перечень   оснований    для   отказа   в    предоставлении
государственной услуги:
     - документы   и   материалы,  представленные   заявителем,   не
соответствуют требованиям законодательства;
     - не  представлены   документы  и   материалы,  необходимые   в
соответствии с  требованиями законодательства и  указанные в  пункте
2.1.3 настоящего Регламента.
     В случае  отказа   в   предоставлении  государственной   услуги
получателю государственной  услуги в  письменной форме  направляется
(вручается)  решение  об  отказе  с  указанием  причин,  послуживших
основанием для принятия такого решения.
     2.4. Государственная услуга предоставляется на платной  основе.
Размер платы устанавливается в соответствии с разделом V Положения о
государственной    экспертизе    запасов    полезных     ископаемых,
геологической,   экономической   и   экологической   информации    о
предоставляемых в пользование участках недр, об определении  размера
и   порядка  взимания   платы   за  ее   проведение,   утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005
года N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых,
геологической,   экономической   и   экологической   информации    о
предоставляемых  в  пользование  участках недр,  размере  и  порядке
взимания платы за ее проведение".

                   3. Административные процедуры

     3.1. При предоставлении  государственной услуги  осуществляются
следующие административные процедуры:
     - прием и регистрация  материалов и документов,  представленных
на государственную экспертизу;
     - организация и проведение государственной экспертизы;
     - оформление заключения государственной экспертизы.
     Блок-схема предоставления государственной  услуги приводится  в
приложении 2 к настоящему Регламенту.
     3.2. Прием    и    регистрация   материалов    и    документов,
представленных на государственную экспертизу.
     3.2.1. Основанием   для  начала   проведения   административной
процедуры является поступление в Минприроды материалов и  документов
(далее  -  документы)  в соответствии  с  пунктом  2.1.3  настоящего
Регламента.
     3.2.2. Документы направляются заявителем (недропользователем) в
Минприроды путем предоставления непосредственно в отдел  обеспечения
деятельности  Минприроды   (далее  -   отдел)  (г.Нижний   Новгород,
ул.Костина, 2, каб.39) или направляются по почте заказным письмом.
     Документы, поступившие  в  отдел,  в  день  получения  подлежат
обязательной регистрации.  После  регистрации в  отделе документы  в
течение  2-х рабочих  дней  после  регистрации передаются  в  сектор
недропользования Минприроды для рассмотрения.
     Специалист сектора недропользования  Минприроды, которому  дано
соответствующее  поручение, в  течение  3  дней с  даты  регистрации
поступивших в  Минприроды  документов проверяет  их комплектность  и
принимает  комплектные документы  к  рассмотрению. При  установлении
фактов    отсутствия    необходимых    документов,    несоответствия
представленных  документов  требованиям, указанным  в  пункте  2.1.3
настоящего   Регламента,    специалист   сектора    недропользования
Минприроды  в течение  10  календарных  дней с  момента  поступления
документов  в  сектор  недропользования  Минприроды  возвращает   их
заявителю (недропользователю) с сопроводительным письмом, в  котором
указываются причины возврата.
     3.2.3. Результатом  действия   является  прием  документов   на
государственную экспертизу.
     3.3. Организация и проведение государственной экспертизы.
     3.3.1. Рассмотрение    принятых    документов    осуществляется
экспертной   комиссией   по   государственной   экспертизе   запасов
общераспространенных     полезных     ископаемых,     геологической,
экономической  и  экологической   информации  о  предоставляемых   в
пользование участках недр Минприроды (далее - экспертная  комиссия),
состав  которой  формируется  из штатных  сотрудников  Минприроды  и
утверждается приказом Минприроды.
     3.3.2. Экспертная  комиссия   в   соответствии  с   действующим
законодательством  осуществляет  государственную  экспертизу   путем
проведения анализа документов по:
     - подсчету   запасов    всех   вовлекаемых    в   освоение    и
разрабатываемых    месторождений    общераспространенных    полезных
ископаемых  вне   зависимости  от  вида,   количества,  качества   и
направления использования полезного ископаемого;
     - технико-экономическому  обоснованию  кондиций  для   подсчета
запасов общераспространенных полезных ископаемых;
     - оперативному изменению состояния запасов общераспространенных
полезных ископаемых  по   результатам  геологоразведочных  работ   и
переоценки этих запасов;
     - подсчету  запасов  общераспространенных  полезных  ископаемых
выявленных месторождений полезных ископаемых.
     3.3.3. Результатом  действия  является  подготовка   заключения
государственной экспертизы.
     3.4. Оформление заключения государственной экспертизы.
     3.4.1. Результаты  государственной   экспертизы  излагаются   в
заключении, которое подготавливается секретарем экспертной комиссии.
Заключение государственной  экспертизы  подписывается всеми  членами
экспертной комиссии, участвующими в заседании, и в течение 5 дней  с
даты подписания утверждается министром.
     3.4.2. При несогласии  отдельных членов  экспертной комиссии  с
заключением государственной экспертизы они подписывают заключение  с
пометкой  "особое  мнение".  Особое  мнение  оформляется   отдельным
документом, содержащим его обоснование.
     3.4.3. Заключение государственной  экспертизы должно  содержать
выводы:
     - о  достоверности и  правильности  указанной в  представленных
документах оценки количества и качества запасов полезных  ископаемых
в недрах, подготовленности месторождений  или их отдельных частей  к
промышленному освоению, а также их промышленного значения;
     - об обоснованности переоценки  запасов полезных ископаемых  по
результатам геологического изучения, разработки месторождений или  в
связи с изменением рыночной конъюнктуры;
     - об  обоснованности   постановки  на  территориальный   баланс
запасов  полезных  ископаемых  и  их  списания  с   территориального
баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным  учетом
изменения запасов.
     3.4.4. В  случае,  если  представленные  материалы  по   своему
содержанию, обоснованности  и объему не  позволяют дать  объективную
оценку   количества   и  качества   запасов   полезных   ископаемых,
геологической,   экономической   и   экологической   информации    о
предоставляемых в пользование  участках недр, а также  геологической
информации  об   участках  недр,  пригодных   для  строительства   и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с   разработкой
месторождений  полезных  ископаемых, то  заключение  государственной
экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей
доработки материалов.
     3.4.5. Заключение государственной экспертизы в течение 5 дней с
даты его утверждения  направляется заявителю  заказным письмом  либо
вручается лично под роспись.
     3.5. Порядок    и    формы    контроля    за    предоставлением
государственной услуги:
     3.5.1. Специалисты,     ответственные     за     предоставление
государственной услуги, несут персональную ответственность за  сроки
и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной  в
настоящем Регламенте.
     Персональная ответственность  специалистов  закрепляется  в  их
должностных    регламентах    в    соответствии    с    требованиями
законодательства Российской Федерации.
     3.5.2. Текущий   контроль   осуществляется   путем   проведения
должностным   лицом,   ответственным  за   организацию   работы   по
предоставлению  государственной   услуги,   проверок  соблюдения   и
исполнения  специалистами  положений  настоящего  Регламента,   иных
нормативных  правовых  актов Российской  Федерации  и  Нижегородской
области.
     3.6. Порядок  обжалования  действия  (бездействия)  и  решений,
осуществляемых  (принятых)  в  ходе  предоставления  государственной
услуги:
     3.6.1. Заявитель  вправе   обжаловать  действия   (бездействие)
должностных  лиц Минприроды  вышестоящему  должностному лицу  или  в
судебном порядке.
     3.6.2. Обращение (жалоба) заявителя, направляемое в Минприроды,
должно содержать следующую информацию:
     - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)  гражданина,
которым подается  обращение, либо  полное наименование  юридического
лица (в случае обращения от имени юридического лица);
     - почтовый  адрес, по  которому  должен быть  направлен  ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     - наименование  органа,   в  который  направляется   письменное
обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного
лица, либо должность соответствующего лица;
     - суть обращения;
     - подпись  гражданина  (либо руководителя  юридического  лица),
которым подается обращение, дату.
     Время и часы приема и рассмотрения обращений (жалоб):
     - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00,
     - пятница - с 9.00 до 17.00,
     - перерыв с 13.00 до 13.48,
     - суббота и воскресенье - выходные дни.
     3.6.3. Письменное обращение рассматривается  в течение 30  дней
со дня регистрации такого обращения.
     В исключительных случаях, а также в случае направления  запроса
другим  государственным  органам,  органам  местного  самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области или иным должностным
лицам   для  получения   необходимых   для  рассмотрения   обращения
документов и материалов министр вправе продлить срок рассмотрения не
более  чем на  30  дней,  уведомив  о продлении  срока  рассмотрения
обращения заявителя.
     3.6.4. По  результатам  рассмотрения жалобы  должностным  лицом
принимается решение об  удовлетворении требований заявителя либо  об
отказе в удовлетворении жалобы.
     3.6.5. Письменный  ответ,  содержащий  результаты  рассмотрения
обращения, направляется заявителю.
     3.6.6. Лицом,  ответственным  за  прием  обращений  (жалоб)   о
нарушении  должностными  лицами  положений  настоящего   Регламента,
является сотрудник отдела обеспечения деятельности Минприроды  (тел.
430-60-18).
     О нарушении должностным  лицом положений настоящего  Регламента
можно сообщить также по телефону 433-69-85 или по электронной  почте
[email protected].
     
     
                   _____________________________



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                к административному регламенту министерства экологии
                       и природных ресурсов Нижегородской области по
   предоставлению государственной услуги "Проведение государственной
              экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,
                                                       экономической
 и экологической информации о предоставляемых в пользование участках
                недр в части участков недр, содержащих месторождения
              общераспространенных полезных ископаемых, или участков
    недр местного значения, а также участков недр местного значения,
       используемых для целей строительства и эксплуатации подземных
             сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"


                                                             
  Реквизиты заявителя                    Министру экологии и 
  государственной экспертизы                       природных 
                                      ресурсов Нижегородской 
                                                     области 
                                                             

от _____________ N ______________


О проведении государственной
экспертизы

                                                                       
                               ЗАЯВЛЕНИЕ.                              
                                                                       
       Прошу Вас организовать  и  провести государственную  экспертизу 
  запасов   полезных   ископаемых,  геологической,   экономической   и 
  экологической  информации о  предоставленном  в пользование  участке 
  недр                                                                 
  ____________________________________________________________________ 
       (наименование участка недр)                                     
  ____________________________________________________________________ 
                                                                       
       Основание пользования                                   недрами 
  ________________________________________                             
  ____________________________________________________________________ 
                          (реквизиты лицензии)                         
                                                                       
  Приложение:                                                          
                                                                       
                                                                       
                                                                       
  Заявитель ________________                                           
                               (подпись)                               
                                                                       
  М.п.                                                                 
                                                                       



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                к административному регламенту министерства экологии
                       и природных ресурсов Нижегородской области по
                   предоставлению государственной услуги "Проведение
             государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
             геологической, экономической и экологической информации
               о предоставляемых в пользование участках недр в части
        участков недр, содержащих месторождения общераспространенных
           полезных ископаемых, или участков недр местного значения,
               а также участков недр местного значения, используемых
        для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,
                         не связанных с добычей полезных ископаемых"


                             БЛОК-СХЕМА
   последовательности действий министерства экологии и природных
                              ресурсов
   Нижегородской области по предоставлению государственной услуги
"Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
                           геологической,
    экономической и экологической информации о предоставляемых в
                            пользование
   участках недр в части участков недр, содержащих месторождения
                        общераспространенных
  полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также
                              участков
   недр местного значения, используемых для целей строительства и
                            эксплуатации
 подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"