Постановление Правительства Нижегородской области от 23.03.2012 № 163

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 23 марта 2012 года                                  N 163


         О внесении изменений в областную целевую программу
          "Улучшение условий и охраны труда в организациях
       Нижегородской области на 2010-2012 годы", утвержденную
             постановлением Правительства Нижегородской
                области от 13 апреля 2009 года N 218
     
     
     В целях  приведения   в  соответствие   с  Типовой   программой
улучшения условий и  охраны труда  в субъекте Российской  Федерации,
разработанной Министерством  здравоохранения и социального  развития
Российской    Федерации,   Правительство    Нижегородской    области
постановляет:
     внести в  областную  целевую  программу  "Улучшение  условий  и
охраны  труда  в  организациях Нижегородской  области  на  2010-2012
годы",  утвержденную   постановлением  Правительства   Нижегородской
области от 13 апреля 2009 года N 218, следующие изменения:
     1. Пункт 1.11 паспорта программы изложить в следующей редакции:

   +------------+------------------------------------------------------------+         
  "| 1.11.      |      В конце   срока   реализации   программы   планируется|         
   | Индикаторы | достижение следующих индикаторов:                          |         
   | достижения |      - удельный  вес  работников, занятых  в  условиях,  не|         
   | цели       | отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - 22 процента;  |         
   | программы  |      - уровень травматизма  на производстве со  смертельным|         
   |            | исходом в расчете на 1000 работающих - 0,073;              |         
   |            |      - уровень  травматизма на  производстве  в расчете  на|         
   |            | 1000 работающих (Кч) - 1,6;                                |         
   |            |      - показатель профессиональной заболеваемости на  10000|         
   |            | работников - 0,70;                                         |         
   |            |      - удельная    численность   лиц,    которым    впервые|         
   |            | установлена инвалидность по трудовому увечью, в расчете  на|         
   |            | 10 тысяч работающих - 0,6;                                 |         
   |            |      - удельный вес работников, занятых на рабочих  местах,|         
   |            | аттестованных  по  условиям  труда,  от  общего  количества|         
   |            | занятых в экономике региона - 46 процентов;                |         
   |            |      - количество    организаций,    имеющих     декларацию|         
   |            | соответствия  условий  труда  государственным   нормативным|      ". 
   |            | требованиям охраны труда - 120.                            |         
   +------------+------------------------------------------------------------+         

     2. В тексте программы:
     2.1. Раздел 2.7 "Индикаторы достижения цели программы" изложить
в новой редакции:
     
             "2.7. Индикаторы достижения цели программы

+--------------------------+------------+--------------------------------------------+
| Наименование индикаторов |   Единицы  |    Значения индикаторов целей программы    |
|                          |            +-----------+---------------+----------------+
|      целей программы     |  измерения | на момент |  по окончании |       без      |
|                          | индикаторов| разработки|   реализации  |  программного  |
|                          |    цели    |           |   (2012 год)  |  вмешательства |
|                          |  программы |           |               |     (после     |
|                          |            |           |               | предполагаемого|
|                          |            |           |               |      срока     |
|                          |            |           |               |   реализации)  |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+----------------+
| Удельный вес работников, |  проценты  |    23,8   |      22,0     |    25,0-27,0   |
| занятых в условиях, не   |            |           |               |                |
| отвечающих санитарно-    |            |           |               |                |
| гигиеническим нормам     |            |           |               |                |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+----------------+
| Уровень травматизма на   |   чел. на  |   0,091   |     0,073     |   0,080-0,083  |
| производстве со          |    1000    |           |               |                |
| смертельным исходом в    | работников |           |               |                |
| расчете на 1000          |            |           |               |                |
| работающих               |            |           |               |                |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+----------------+
| Уровень травматизма на   |   чел. на  |    2,0    |      1,6      |    1,8 - 1,9   |
| производстве в расчете на|    1000    |           |               |                |
| 1000 работающих          | работников |           |               |                |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+----------------+
| Показатель               |   чел. на  |    0,76   |      0,70     |    0,73-0,76   |
| профессиональной         |    10000   |           |               |                |
| заболеваемости на 10000  | работников |           |               |                |
| работников               |            |           |               |                |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+----------------+
| Численность первично     |   чел. на  |    0,61   |      0,6      |    0,63-0,66   |
| вышедших на инвалидность |    10000   |           |               |                |
| по трудовому увечью в    | работников |           |               |                |
| расчете на 10 тысяч      |            |           |               |                |
| работающих               |            |           |               |                |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+----------------+
| Удельный вес работников, |  проценты  |     42    |       46      |      42-43     |
| занятых на рабочих       |            |           |               |                |
| местах, аттестованных по |            |           |               |                |
| условиям труда, от общего|            |           |               |                |
| количества занятых в     |            |           |               |                |
| экономике региона        |            |           |               |                |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+----------------+
| Количество организаций,  |     ед.    |     89    |      120      |     95-100     |
| имеющих декларацию       |            |           |               |                |
| соответствия условий     |            |           |               |                |
| труда государственным    |            |           |               |                |
| нормативным требованиям  |            |           |               |                |
| охраны труда             |            |           |               |                |
+--------------------------+------------+-----------+---------------+----------------+

        Мониторинг реализации программы с разбивкой по годам

+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         
|   Наименование индикаторов программы  |   Единицы  |  2010 |  2011 |  2012 |         
|                                       |  измерения |  год  |  год  |  год  |         
|                                       | индикаторов|       |       |       |         
|                                       |    цели    |       |       |       |         
|                                       |  программы |       |       |       |         
+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         
| Удельный вес работников, занятых в    |  проценты  |  23,0 |  22,5 |  22,0 |         
| условиях, не отвечающих санитарно-    |            |       |       |       |         
| гигиеническим нормам                  |            |       |       |       |         
+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         
| Уровень травматизма на производстве со|   чел. на  | 0,082 | 0,077 | 0,073 |         
| смертельным исходом в расчете на 1000 |    1000    |       |       |       |         
| работающих                            | работников |       |       |       |         
+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         
| Уровень травматизма на производстве в |   чел. на  |  1,8  |  1,7  |  1,6  |         
| расчете на 1000 работающих            |    1000    |       |       |       |         
|                                       | работников |       |       |       |         
+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         
| Показатель профессиональной           |   чел. на  |  0,73 |  0,71 |  0,70 |         
| заболеваемости на 10000 работников    |    10000   |       |       |       |         
|                                       | работников |       |       |       |         
+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         
| Численность первично вышедших на      |   чел. на  |   -   |   -   |  0,6  |         
| инвалидность по трудовому увечью в    |    10000   |       |       |       |         
| расчете на 10 тысяч работающих        | работников |       |       |       |         
+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         
| Удельный вес работников, занятых на   |  проценты  |   -   |   -   |   46  |         
| рабочих местах, аттестованных по      |            |       |       |       |         
| условиям труда, от общего количества  |            |       |       |       |         
| занятых в экономике региона           |            |       |       |       |         
+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         
| Количество организаций, имеющих       |     ед.    |   -   |   -   |  120  |         
| декларацию соответствия условий труда |            |       |       |       |         
| государственным нормативным           |            |       |       |       |      ". 
| требованиям охраны труда              |            |       |       |       |         
+---------------------------------------+------------+-------+-------+-------+         

     2.2. Подраздел 2.9 "Оценка эффективности реализации  программы"
изложить в следующей редакции:
     
          "2.9. Оценка эффективности реализации программы

     Оценка эффективности  реализации программы  производится  путем
сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При
этом результативность  мероприятия программы  оценивается исходя  из
соответствия  его ожидаемым  результатам  поставленной цели.  Оценка
эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение
всего  срока  реализации  программы  и  в  целом  по  окончании   ее
реализации.
     Оценка эффективности  реализации   программы  по   направлениям
определяется на основе расчетов по следующей формуле:
                                 
    En=    Tf1    х 100, где     
         --------                
           TN1                   
                                 
     En -  эффективность  хода  реализации  отдельного   направления
программы (в процентах);
     Tf1 -   фактический   индикатор,   концентрирующий   реализацию
отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;
     TN1 - нормативный индикатор, утвержденный программой.
     Интегральная оценка    эффективности    реализации    программы
определяется на основе расчетов по следующей формуле:
                                              
          Tf1  +  Tf2   +  Tfn                
        ------  -------  ------               
    E  =  TN1     TN2      TNn  х  100%, где: 
        -----------------------               
          M                                   
                                              
     E - эффективность реализации программы (в процентах);
     Tf -  фактические  индикаторы, достигнутые  в  ходе  реализации
программы;
     TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;
     М - количество индикаторов программы.
     Для расчета   показателя  интегральной   оценки   эффективности
реализации  программы  (Е)   используются  все  целевые   индикаторы
программы.
     При значении интегрального показателя эффективности  реализации
программы - Е от 80 процентов до 100 процентов и более эффективность
реализации  программы  признается  высокой, при  значении  менее  80
процентов - низкой.
     Практика работы в  сфере охраны труда  Нижегородской области  и
других  регионов  Российской  Федерации  показывает,  что  программы
улучшения условий и охраны труда являются экономически  эффективными
за счет существенного увеличения предотвращенного ущерба и  снижения
экономических  потерь  в   связи  с  производственными  травмами   и
профессиональными заболеваниями, в том числе:
     ­ выплат из Пенсионного  фонда Российской  Федерации в связи  с
досрочным выходом на  пенсию по старости  на льготных основаниях  за
работу во вредных и опасных условиях труда; а также по  инвалидности
вследствие трудового увечья и профзаболеваний;
     ­ выплат из Фонда социального страхования Российской  Федерации
(ежемесячные   выплаты    пострадавшим,    пособия   по    временной
нетрудоспособности, расходы на реабилитацию пострадавших);
     ­ расходов работодателей на компенсации работникам за работу во
вредных и  (или)  опасных  условиях  труда  (дополнительный  отпуск,
оплата труда в повышенном размере, молоко,  лечебно-профилактическое
питание).
     Социальные последствия   реализации   программных   мероприятий
выражаются в улучшении демографической ситуации, сохранении здоровья
и  трудоспособности  работающего  населения, в  том  числе  снижении
смертности от предотвратимых причин.
     Эффективность реализации    программы    показывает    динамика
изменения индикаторов, приведенная в таблице.
     
              Динамика изменения индикаторов программы

+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
| Расчетные   |         Название          |  На момент    |2010  |2011  | 2012   |
|составляющие |                           |  разработки   | год  | год  |  год   |
|             |                           |  программы    |      |      |        |
|             |                           |  (исходный)   |      |      |        |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Индикатор    |Удельный вес   работников, |     23,8      |23,0  |22,5  | 22,0   |
|программы    |занятых  в  условиях,   не |               |      |      |        |
|             |отвечающих      санитарно- |               |      |      |        |
|             |гигиеническим нормам       |               |      |      |        |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Изменение    |                                           | 0,8  | 1,3  |  1,8   |
|индикатора   |                                           |      |      |        |
|программы    |                                           |      |      |        |
+-------------+-------------------------------------------+------+------+--------+
|                           Динамика индикатора программы |3,4 % |5,5 % | 7,5 %  |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Индикатор    |Уровень травматизма     на |    0,091      |0,082 |0,077 | 0,073  |
|программы    |производстве            со |               |      |      |        |
|             |смертельным   исходом    в |               |      |      |        |
|             |расчете на 1000 работающих |               |      |      |        |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Изменение    |                                           |0,009 |0,014 | 0,018  |
|индикатора   |                                           |      |      |        |
|программы    |                                           |      |      |        |
+-------------+-------------------------------------------+------+------+--------+
|                           Динамика индикатора программы |10 %  |15 %  | 20 %   |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Индикатор    |Уровень травматизма     на |     2,0       | 1,8  | 1,7  |  1,6   |
|программы    |производстве в расчете  на |               |      |      |        |
|             |1000 работающих            |               |      |      |        |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Изменение    |                                           | 0,2  | 0,3  |  0,4   |
|индикатора   |                                           |      |      |        |
|программы    |                                           |      |      |        |
+-------------+-------------------------------------------+------+------+--------+
|                           Динамика индикатора программы |10 %  |15 %  | 20 %   |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Индикатор    |Показатель                 |     0,76      |0,73  |0,71  | 0,70   |
|программы    |профессиональной           |               |      |      |        |
|             |заболеваемости  на   10000 |               |      |      |        |
|             |работников                 |               |      |      |        |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Изменение    |                                           |0,03  |0,05  | 0,06   |
|индикатора   |                                           |      |      |        |
|программы    |                                           |      |      |        |
+-------------+-------------------------------------------+------+------+--------+
|                           Динамика индикатора программы |3,9 % |6,6 % | 7,9 %  |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Индикатор    |Численность первично       |     0,61      |  -   |  -   |  0,6   |
|программы    |вышедших  на  инвалидность |               |      |      |        |
|             |по   трудовому  увечью   в |               |      |      |        |
|             |расчете   на   10    тысяч |               |      |      |        |
|             |работающих                 |               |      |      |        |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Изменение    |                                           |  -   |  -   | 0,01   |
|индикатора   |                                           |      |      |        |
|программы    |                                           |      |      |        |
+-------------+-------------------------------------------+------+------+--------+
|                           Динамика индикатора программы |  -   |  -   | 1,6%   |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Индикатор    |Удельный вес   работников, |      42       |  -   |  -   |  46    |
|программы    |занятых на рабочих местах, |               |      |      |        |
|             |аттестованных по  условиям |               |      |      |        |
|             |труда,      от      общего |               |      |      |        |
|             |количества    занятых    в |               |      |      |        |
|             |экономике региона          |               |      |      |        |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Изменение    |                                           |  -   |  -   |   4    |
|индикатора   |                                           |      |      |        |
|программы    |                                           |      |      |        |
+-------------+-------------------------------------------+------+------+--------+
|                           Динамика индикатора программы |  -   |  -   | 9,5%   |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Индикатор    |Количество организаций,    |      89       |  -   |  -   |  120   |
|программы    |имеющих         декларацию |               |      |      |        |
|             |соответствия условий труда |               |      |      |        |
|             |государственным            |               |      |      |        |
|             |нормативным    требованиям |               |      |      |        |
|             |охраны труда               |               |      |      |        |
+-------------+---------------------------+---------------+------+------+--------+
|Изменение    |                                           |  -   |  -   |  31    |
|индикатора   |                                           |      |      |        |
|программы    |                                           |      |      |        |
+-------------+-------------------------------------------+------+------+-------++   
|                           Динамика индикатора программы |  -   |  -   |34,8%  |".  
+---------------------------------------------------------+------+------+-------+    

     
     И.о. Губернатора                                В.А. Иванов