Постановление Правительства Нижегородской области от 16.04.2012 № 213

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 16 апреля 2012 года                           N 213


           Об организации межведомственного электронного
               взаимодействия в Нижегородской области
     
     
     В соответствии с частью 5 статьи 7.1 Федерального закона от  27
июля   2010   года   N   210-ФЗ   "Об   организации   предоставления
государственных  и  муниципальных услуг",  пунктом  5  постановления
Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697  "О
единой  системе   межведомственного  электронного   взаимодействия",
распоряжением Правительства Нижегородской области от 15 апреля  2011
года N 596-р  "Об определении оператора региональной  информационной
системы межведомственного  электронного взаимодействия",  а также  в
целях обеспечения  межведомственного информационного  взаимодействия
при   предоставлении  государственных   и   муниципальных  услуг   и
исполнении  государственных и  муниципальных  функций в  электронной
форме Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Создать      систему     межведомственного      электронного
взаимодействия Нижегородской области  (далее - региональная  система
взаимодействия).
     2. Утвердить прилагаемое Положение о системе  межведомственного
электронного взаимодействия Нижегородской области.
     3. Определить министерство  информационных технологий, связи  и
средств  массовой  информации Нижегородской  области  уполномоченным
органом  исполнительной  власти   по  координации  деятельности   по
подключению   к   региональной   системе   взаимодействия    органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области,  их  территориальных
органов   (при    наличии),    органов   местного    самоуправления,
государственных и  муниципальных учреждений,  в которых  размещается
государственное  задание (заказ  или  муниципальное задание  (заказ)
(далее  - органы  и  учреждения),  а  также органов  и  организаций,
располагающих    информацией,   необходимой    для    предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных  функций  (далее  -  участники  региональной   системы
взаимодействия).
     4. Министерству  информационных  технологий,  связи  и  средств
массовой информации Нижегородской области:
     в срок  до   30  апреля  2012   года  разработать   технические
требования  к взаимодействию  информационных  систем в  региональной
системе взаимодействия;
     поддерживать организационно-техническую возможность  размещения
электронных   сервисов,   обеспечивающих   обмен   информацией   для
предоставления государственных  и муниципальных  услуг и  исполнения
государственных и муниципальных функций;
     поддерживать работоспособность программных, технических средств
и информационных  систем   региональной  системы  взаимодействия   в
соответствии   с   техническими   требованиями   к    взаимодействию
информационных   систем    в   единой   системе    межведомственного
электронного  взаимодействия,  утвержденными  приказом  Министерства
связи и  массовых коммуникаций  Российской Федерации  от 27  декабря
2010 года N 190.
     5. Органам   исполнительной   власти   Нижегородской   области,
оказывающим государственные услуги, в отношении которых  планируется
проведение работ по  организации межведомственного взаимодействия  в
соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области  от
7 октября 2011 года N 2041-р "Об утверждении перечня государственных
услуг,  при   предоставлении  которых  необходимо   межведомственное
взаимодействие",    а    также    предоставляющим     первоочередные
государственные услуги в соответствии с распоряжением  Правительства
Нижегородской области от 29 апреля 2010 года N 773-р "Об утверждении
календарного   плана   перехода   на   предоставление   (исполнение)
первоочередных  государственных  и  муниципальных  услуг  (функций),
оказываемых    (исполняемых)    органами    исполнительной    власти
Нижегородской    области,    органами    местного     самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области, государственными  и
муниципальными  учреждениями  Нижегородской  области  в  электронном
виде":
     в целях  осуществления   подключения  к  региональной   системе
взаимодействия  заключить   соглашение  с  оператором   региональной
системы взаимодействия  -  министерством информационных  технологий,
связи и средств массовой информации Нижегородской области;
     обеспечить доработку  информационных систем,  используемых  при
предоставлении государственных  и муниципальных  услуг и  исполнении
государственных  и   муниципальных  функций,   а  также   разработку
соответствующих электронных сервисов, необходимых для  осуществления
взаимодействия  участников  региональной системы  взаимодействия,  в
соответствии   с   методическими   рекомендациями   по    разработке
электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при
межведомственном     электронном     взаимодействии,     одобренными
подкомиссией   по   использованию  информационных   технологий   при
предоставлении     государственных     и     муниципальных     услуг
Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий  в
деятельность   государственных    органов    и   органов    местного
самоуправления (протокол заседания от 22 декабря 2011 года N 29).
     6. Министерству  информационных  технологий,  связи  и  средств
массовой информации Нижегородской области и участникам  региональной
системы взаимодействия:
     в соответствии  с  распоряжением  Правительства   Нижегородской
области от  28  декабря 2011  года N  2925-р  "Об утверждении  плана
мероприятий   по  переходу   на   межведомственное  и   межуровневое
взаимодействие при  предоставлении  государственных и  муниципальных
услуг  в  Нижегородской  области в  2012  году"  продолжать  опытную
эксплуатацию региональной системы взаимодействия, начатую с 30 марта
2012 года;
     с 29   июня   2012  года   начать   промышленную   эксплуатацию
региональной системы взаимодействия.
     7. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области С.А.Потапова.
     8. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     
     И.о. Губернатора В.А. Иванов
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 16 апреля 2012 года N 213
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о системе межведомственного электронного взаимодействия
                       Нижегородской области
                    (далее - региональная СМЭВ)
     
     1. Настоящее   Положение   определяет  назначение   и   правила
формирования    и   функционирования    системы    межведомственного
электронного   взаимодействия    Нижегородской   области,    правила
информационного   обмена   с   единой   системой   межведомственного
электронного взаимодействия (далее  - единая  СМЭВ), а также  основы
информационного обмена,  осуществляемого с применением  региональной
СМЭВ между информационными  системами органов исполнительной  власти
Нижегородской  области, их  территориальных  органов (при  наличии),
органов    местного     самоуправления    Нижегородской     области,
предоставляющих    государственные    и    муниципальные     услуги,
государственных и  муниципальных учреждений,  в которых  размещается
государственное задание  (заказ или  муниципальное задание  (заказ))
(далее  - органы  и  учреждения),  а  также органов  и  организаций,
располагающих    информацией,   необходимой    для    предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных функций (далее -  иные органы и организации), в  целях
предоставления государственных  и муниципальных  услуг и  исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме.
     2. Региональная   СМЭВ   представляет   собой   государственную
информационную систему, включающую информационные базы данных, в том
числе содержащие  сведения об используемых  органами и  учреждениями
программных  и  технических  средствах,  обеспечивающих  возможность
доступа через региональную СМЭВ к их информационным системам  (далее
- электронные сервисы), сведения  об истории движения в единой  СМЭВ
электронных   сообщений   при   предоставлении   государственных   и
муниципальных  услуг,  исполнении  государственных  и  муниципальных
функций  в электронной  форме,  а  также программные  и  технические
средства,   обеспечивающие  взаимодействие   информационных   систем
органов    и    учреждений,    используемых    при    предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций в электронной форме.
     Оператором региональной     СМЭВ     является      министерство
информационных  технологий,  связи  и  средств  массовой  информации
Нижегородской области (далее - оператор региональной СМЭВ).
     Участниками региональной  СМЭВ являются  органы  исполнительной
власти  Нижегородской  области,   их  территориальные  органы   (при
наличии),  органы  местного  самоуправления  Нижегородской  области,
предоставляющие    государственные    и    муниципальные     услуги,
государственные и  муниципальные учреждения,  в которых  размещается
государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ)), а
также органы и  организации, располагающие информацией,  необходимой
для   предоставления  государственных   и   муниципальных  услуг   и
исполнения государственных и муниципальных функций.
     3. Целью создания  региональной  СМЭВ является  технологическое
обеспечение   информационного  взаимодействия   при   предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных   функций   в   электронной   форме   на    территории
Нижегородской области.
     4. Региональная СМЭВ предназначена для решения следующих задач:
     а) обеспечение  исполнения   государственных  и   муниципальных
функций в электронной форме;
     б) обеспечение информационного взаимодействия с единой СМЭВ;
     в) обеспечение предоставления  государственных и  муниципальных
услуг  в   электронной   форме,  в   том   числе  с   использованием
универсальной электронной карты, федеральной государственной системы
"Единый  портал  государственных и  муниципальных  услуг  (функций)"
(далее  -  единый портал),  государственной  информационной  системы
Нижегородской области  "Единый Интернет -  портал государственных  и
муниципальных  услуг  (функций)  Нижегородской  области"  (далее   -
региональный портал);
     г) обеспечение      информационного     взаимодействия      при
предоставлении государственных  и муниципальных  услуг и  исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме.
     5. Технологическое  обеспечение информационного  взаимодействия
органов  и учреждений,  иных  органов  и организаций  с  применением
региональной      СМЭВ     достигается      путем      использования
сервис-ориентированной     архитектуры,     представляющей     собой
совокупность  электронных  сервисов,  построенных  по   общепринятым
стандартам,  а  также  путем  использования  единых  технологических
решений и  стандартов,  единых классификаторов  и описаний  структур
данных.
     6. Основными функциями региональной СМЭВ являются:
     а) обеспечение передачи запросов,  иных документов и  сведений,
необходимых для  получения государственных и  муниципальных услуг  и
исполнения  государственных  и  муниципальных  функций  и   поданных
заявителями   через  единый   портал   и  региональный   портал,   в
подключенные к  региональной СМЭВ информационные  системы органов  и
учреждений,  обязанных предоставлять  запрашиваемые  государственные
(муниципальные) услуги;
     б) обеспечение  обмена  электронными  сообщениями  (информация,
формируемая   с    использованием   электронных   сервисов)    между
информационными  системами  органов  и учреждений,  иных  органов  и
организаций, подключенных  к региональной  СМЭВ, при  предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций;
     в) обеспечение передачи в  единую СМЭВ, на  единый портал и  на
региональный   портал   запросов,  иных   документов   и   сведений,
обработанных в информационных системах органов и учреждений, а также
информации   о   ходе    выполнения   запросов   о    предоставлении
государственных   или   муниципальных   услуг   и   результатах   их
предоставления.
     7. В   целях  исполнения   своих   функций  региональная   СМЭВ
обеспечивает:
     а) получение запросов и  (или) передачу ответов от  электронных
сервисов, опубликованных в единой СМЭВ;
     б) доступ к электронным сервисам информационных систем  органов
и учреждений, подключенных к единой СМЭВ и региональной СМЭВ;
     в) получение,  обработку  и доставку  электронных  сообщений  в
рамках  информационного  взаимодействия   органов  и  учреждений   с
обеспечением фиксации  времени передачи,  целостности и  подлинности
электронных   сообщений,  указания   их   авторства  и   возможности
предоставления  сведений,  позволяющих проследить  историю  движения
электронных   сообщений   при   предоставлении   государственных   и
муниципальных  услуг,  исполнении  государственных  и  муниципальных
функций в электронной форме;
     г) возможность  использования  централизованных  баз  данных  и
классификаторов информационными  системами,  подключенными к  единой
СМЭВ;
     д) защиту  передаваемой   информации  от   несанкционированного
доступа,  ее  искажения  или  блокирования  с  момента   поступления
указанной информации в  региональную СМЭВ до  момента передачи ее  в
единую СМЭВ или  до момента передачи  в подключенную к  региональной
СМЭВ информационную систему;
     е) интеграцию с единой СМЭВ;
     ж) хранение  информации,  содержащейся  в  реестре  электронных
сервисов поставщиков информации.
     8. Электронные  сообщения,  содержащие  сведения,  составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в региональной СМЭВ.
     9. Оператор региональной СМЭВ осуществляет:
     а) обеспечение    функционирования    региональной    СМЭВ    в
соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  в  области
информации, информационных технологий и защиты информации;
     б) подключение региональной СМЭВ к единой СМЭВ;
     в) техническое   подключение    оборудования   и    подключение
информационных систем к региональной СМЭВ;
     г) формирование  и   ведение   реестра  электронных   сервисов,
опубликованных в региональной СМЭВ.
     10. Подключению к региональной СМЭВ подлежат:
     а) региональные    государственные   информационные    системы,
используемые при предоставлении  государственных услуг и  исполнении
государственных функций органами исполнительной власти Нижегородской
области;
     б) информационные  системы   органов  местного   самоуправления
Нижегородской   области,    используемые    в   целях    обеспечения
предоставления  муниципальных   услуг  и  исполнения   муниципальных
функций;
     в) информационные    системы    учреждений,     предоставляющих
государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные
и  муниципальные  функции  на основе  соглашений  об  информационном
взаимодействии  между  оператором  региональной  СМЭВ  и  указанными
органами или учреждениями;
     г) отдельные информационные системы иных органов и организаций,
располагающих информацией,     необходимой    для     предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных  функций  на   основе  соглашений  об   информационном
взаимодействии  между  оператором  региональной  СМЭВ  и  указанными
органами или организациями;
     д) система создания и  обработки электронных форм заявлений  на
оказание   (исполнение)   государственных   (муниципальных)    услуг
(функций), обеспечивающая работу  участников региональной СМЭВ,  при
отсутствии  собственных информационных  систем  либо при  отсутствии
организационной и  технической  возможности подключения  собственных
информационных систем к региональной СМЭВ.
     11. В  целях  осуществления  информационного  взаимодействия  с
использованием региональной СМЭВ при предоставлении  государственных
и муниципальных услуг  и исполнении государственных и  муниципальных
функций органы и учреждения:
     а) обеспечивают подключение к региональной СМЭВ в  соответствии
с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в
региональной системе  межведомственного электронного  взаимодействия
Нижегородской области;
     б) поддерживают  работоспособность  программных  и  технических
средств информационных систем, подключенных к региональной СМЭВ;
     в) осуществляют  прием,   обработку   и  передачу   электронных
сообщений с использованием региональной СМЭВ;
     г) обеспечивают   достоверность  информации,   содержащейся   в
электронных сообщениях,  передаваемых с использованием  региональной
СМЭВ в единую СМЭВ.
     12. Использование региональной  СМЭВ  органами и  учреждениями,
иными  органами  и  организациями,  информационные  системы  которых
подключены к единой СМЭВ, осуществляется на безвозмездной основе.
     13. Доступ  органов и  учреждений  к электронным  сервисам  для
осуществления информационного взаимодействия через региональную СМЭВ
предоставляется для получения информации, содержание и объем которой
необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти  органы
и учреждения.
     14. Особенности использования региональной СМЭВ и подключения к
ней информационных  систем  органов  и учреждений,  иных  органов  и
организаций  определяются  в  рамках  соглашений  между   оператором
региональной  СМЭВ  и  указанными  органами  и  учреждениями,  иными
органами и организациями.
     
     
                      ________________________