Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2008 № 633

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      от 31 декабря 2008 года                            N 633

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Нижегородской
                                   области от 13.07.2012 г. N 431

     Об утверждении административного регламента министерства
    жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического
   комплекса Нижегородской области по исполнению государственной
   функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений
                             граждан"

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 09.04.2009 г. N 202; от 21.10.2009 г. N 747;
          от 27.04.2010 г. N 242; от 24.08.2010 г. N 529;
          от 01.11.2010 г. N 752; от 18.02.2011 г. N 105;
                      от 08.04.2011 г. N 246)
     
     
     В соответствии с  Федеральным законом  от  2 мая  2006 года  N
59-ФЗ  "О   порядке  рассмотрения   обращений  граждан   Российской
Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N
124-З "О  дополнительных  гарантиях права  граждан  на обращение  в
Нижегородской  области",  в  целях  дальнейшего   совершенствования
обеспечения  своевременного   и  полного   рассмотрения  устных   и
письменных обращений  граждан  Правительство Нижегородской  области
постановляет:
     1.    Утвердить    прилагаемый    административный   регламент
министерства        жилищно-коммунального        хозяйства        и
топливно-энергетического   комплекса   Нижегородской   области   по
исполнению  государственной  функции  "Организация личного приема и
рассмотрения   обращений   граждан"   (далее   -   административный
регламент).  (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 09.04.2009 г. N 202)
     2.     Министерству    жилищно-коммунального    хозяйства    и
топливно-энергетического     комплекса     Нижегородской    области
осуществлять   исполнение   государственной   функции  "Организация
личного  приема  и рассмотрения обращения граждан" в соответствии с
административным    регламентом.    (В    редакции    Постановления
Правительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202)
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской   области  В.А.Лебедева.  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747)
     
     И.о. Губернатора                                  В.А. Иванов
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 31.12.2008 N 633
     
     
                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
          министерства жилищно-коммунального хозяйства и
    топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по
 исполнению государственной функции "Организация личного приема и
                  рассмотрения обращений граждан"

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 09.04.2009 г. N 202; от 21.10.2009 г. N 747;
          от 27.04.2010 г. N 242; от 24.08.2010 г. N 529;
          от 01.11.2010 г. N 752; от 18.02.2011 г. N 105;
                      от 08.04.2011 г. N 246)
     

                        1. Общие положения
     
     1.1. Наименование   государственной  функции   -   организация
личного приема и рассмотрения обращений граждан.
     1.2. Исполнение государственной функции по организации личного
приема и рассмотрения  обращений граждан  (далее -  государственная
функция) осуществляется в соответствии с:
     Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N  237
от 25 декабря 1993 года);
     Федеральным законом от  2 мая  2006  года N  59-ФЗ "О  порядке
рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации"  ("Российская
газета", N 95 от 5 мая 2006 года);
     Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N  124-З
"О  дополнительных   гарантиях   права  граждан   на  обращение   в
Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 174 (3826) от 20
сентября 2007);
     Регламентом  Правительства Нижегородской области, утвержденным
постановлением  Правительства  Нижегородской  области от 11 декабря
2009  года  N  920  ("Нижегородские новости" от 28 января 2010 N 14
(4386));  (В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 27.04.2010 г. N 242)
     Инструкцией   по  делопроизводству  в  органах  исполнительной
власти  Нижегородской  области  и  их  структурных  подразделениях,
утвержденной  постановлением Правительства Нижегородской области от
26  марта  2009  года  N 155 ("Нижегородские новости" от 7 мая 2009
года  N  81 (4213) (начало), "Нижегородские новости" от 15 мая 2009
года   N   85   (4217)   (окончание)).  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747)
     1.3.  Государственную  функцию  исполняет орган исполнительной
власти  Нижегородской  области - министерство жилищно-коммунального
хозяйства   и   топливно-энергетического   комплекса  Нижегородской
области   (далее   -   министерство).   (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202)
     1.4. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 09.04.2009 г. N 202)
     
                   2. Административные процедуры
     
     2.1. Организация личного приема граждан.
     2.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для  исполнения
государственной  функции, является  личное  обращение гражданина  в
министерство  с целью  предварительной  записи  на личный  прием  к
должностному лицу министерства.
     2.1.2.  Личный  прием  граждан проводится первым заместителем,
заместителями    министра    жилищно-коммунального    хозяйства   и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
     Личный  прием  граждан также может осуществляться должностными
лицами        министерства,        уполномоченными        министром
жилищно-коммунального    хозяйства    и    топливно-энергетического
комплекса Нижегородской области (далее - министр).
     (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 08.04.2011 г. N 246)
     2.1.3.  Личный  прием  граждан  осуществляется  еженедельно по
средам  (кроме  первой  среды  месяца)  в  министерстве  по адресу:
г.Нижний  Новгород,  пл.Свободы,  д.1/37,  с  15.00  до  17.00.  (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
18.02.2011 г. N 105)
     Запись на личный прием производится ежедневно с 10.00 до 13.00
по   тел.   [phone].   (В  редакции  Постановлений  Правительства
Нижегородской  области  от  09.04.2009 г. N 202; от 27.04.2010 г. N
242)
     Запись граждан на  личный прием регистрируется  в книге  учета
приема граждан по личным вопросам.
     2.1.4.    Работник   организационного   отдела   министерства,
ответственный  за  регистрацию  обращений  граждан, уведомляет лиц,
указанных  в подпункте 2.1.2 настоящего Регламента, о произведенной
записи  граждан  на личный прием с приложением имеющихся материалов
по    рассматриваемому    вопросу.    (В   редакции   Постановлений
Правительства  Нижегородской  области  от  09.04.2009  г. N 202; от
18.02.2011 г. N 105)
     2.1.5.   Должностные   лица,   указанные   в  подпункте  2.1.2
настоящего  Регламента,  в  ходе  рассмотрения  заявления  о личном
приеме  гражданина  определяют  необходимость проверки документов и
материалов,  представленных заявителем, и дополнительного уточнения
обстоятельств   дела.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202)
     2.1.6. Личный прием  граждан  осуществляется при  предъявлении
заявителем документа, удостоверяющего личность.
     2.1.7. Должностное лицо, осуществляющее личный прием  граждан,
несет ответственность за качество ответов по существу  поставленных
вопросов и  предоставляемых разъяснений по  вопросам, отнесенным  к
компетенции министерства.
     Контроль за  действиями  должностного  лица,   осуществляющего
личный прием, осуществляет министр, его заместители и  руководитель
соответствующего структурного подразделения министерства.
     Контроль за  качеством   исполнения  государственной   функции
включает в  себя контроль  за соблюдением  порядка личного  приема,
анализ  содержания поступающих  в  ходе личного  приема  обращений,
принятие  мер  по  своевременному  выявлению  и  устранению  причин
нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
     2.1.8. Содержание  устного  обращения  заносится  в   карточку
личного приема гражданина.
     По окончании личного приема карточки передаются на регистрацию
работнику  организационного  отдела министерства, ответственному за
регистрацию  обращений  граждан. После регистрации учетная карточка
подшивается  в  соответствующее  дело.  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202)
     Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит
регистрации  и  рассмотрению  в  порядке, установленном Федеральным
законом  от  2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке рассмотрения
обращений  граждан Российской Федерации". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 09.04.2009 г. N 202)
     2.1.9. В случае, если  изложенные в  устном обращении факты  и
обстоятельства  являются  очевидными и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на обращение  с согласия гражданина может быть  дан
устно в  ходе  личного приема,  о чем  делается  запись в  карточке
личного приема.  В  остальных случаях  дается  письменный ответ  по
существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
     В  случае  если  в  ходе  личного  приема  подается письменное
обращение,  о  его  принятии производится запись в карточке личного
приема.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 09.04.2009 г. N 202)
     2.1.10.  В  случаях,  если  на  личном  приеме возникают новые
вопросы  и  обращения,  которые  не  организационного отдела решены
непосредственно  во  время приема, гражданину предлагается оставить
обращение  в  письменной  форме,  которое  подлежит  регистрации  и
рассмотрению в порядке, установленном "Федеральным законом от 2 мая
2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской  Федерации".  (В  редакции  Постановлений  Правительства
Нижегородской  области  от  09.04.2009 г. N 202; от 18.02.2011 г. N
105)
     2.1.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
дальнейшем  рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу   поставленных   в   обращении   вопросов.   (Дополнен   -
Постановление  Правительства Нижегородской области от 01.11.2010 г.
N 752)
     2.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан.
     2.2.1.  Юридическим фактом, служащим основанием для исполнения
государственной   функции   является   письменное   или   в   форме
электронного   документа   обращение   гражданина   в  министерство
посредством почтовой, телеграфной, электронной и факсимильной связи
либо  путем  непосредственной  подачи должностным лицам обращения в
письменном  виде  при проведении ими информационных, иных публичных
мероприятий   с   участием  населения.  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 08.04.2011 г. N 246)
     2.2.2. Письменное обращение подлежит обязательной  регистрации
в течение 3 дней с момента поступления в министерство. Информация о
регистрации  обращения   вводится  в   электронную  систему   учета
документов. Обращению присваивается внутренний входящий номер.
     Заявление,  поступившее  в  министерство или должностному лицу
министерства  в форме электронного документа, подлежит рассмотрению
в  порядке,  установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N
59-ФЗ   "О   порядке   рассмотрения  обращений  граждан  Российской
Федерации".  (Дополнен  - Постановление Правительства Нижегородской
области от 08.04.2011 г. N 246)
     2.2.3. Письменное обращение должно содержать:
     - наименование государственного органа, в который направляется
письменное  обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного   лица,   либо  должность  соответствующего  лица;  (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
24.08.2010 г. N 529)
     -  фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
(В  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской области от
24.08.2010 г. N 529)
     - почтовый адрес,  по которому должны  быть направлены  ответ,
уведомление о переадресации обращения.
     Гражданин излагает  суть  предложения, заявления  или  жалобы,
ставит личную подпись и дату.
     При  необходимости,  в  подтверждение  своих доводов гражданин
прилагает  к  письменному  обращению  документы и материалы либо их
копии.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 24.08.2010 г. N 529)
     2.2.4. Должностное   лицо,    ответственное   за    подготовку
письменного ответа на поступившее обращение (далее -  ответственное
должностное лицо), определяется министром или его заместителем.
     2.2.5. Обращение,  содержащее  вопросы,  решение  которых   не
входит   в   компетенцию  министерства   или   должностного   лица,
направляется   в  течение   7-ми   дней   со  дня   регистрации   в
соответствующий  орган или  соответствующему  должностному лицу,  в
компетенцию  которых  входит   решение  поставленных  в   обращении
вопросов,   с   уведомлением  лица,   направившего   обращение,   о
переадресации обращения.
     В случае,  если решение  поставленных  в письменном  обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов
или должностных  лиц, копия обращения  в течение  7-ми дней со  дня
регистрации направляется  в соответствующие государственные  органы
или соответствующим должностным лицам.
     2.2.6.   Письменное   обращение,  поступившее  в  министерство
жилищно-коммунального    хозяйства    и    топливно-энергетического
комплекса  Нижегородской области, рассматривается в течение 30 дней
со дня регистрации письменного обращения. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747)
     В   исключительных  случаях,  а  также  в  случае  направления
запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от
2  мая  2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской  Федерации",  министр  либо  уполномоченное  на  то лицо
вправе  продлить  срок  рассмотрения  обращения  не более чем на 30
дней,  уведомив  о  продлении  срока  его  рассмотрения гражданина,
направившего  обращение.  (В  редакции  Постановления Правительства
Нижегородской области от 18.02.2011 г. N 105)
     2.2.7. Порядок рассмотрения отдельных обращений:
     в  случае,  если  в  письменном  обращении  не указаны фамилия
гражданина,  направившего  обращение, и почтовый адрес, по которому
должен  быть  направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном   обращении   содержатся   сведения  о  подготавливаемом,
совершаемом  или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его   подготавливающем,   совершающем  или  совершившем,  обращение
подлежит  направлению  в государственный орган в соответствии с его
компетенцией;
     в случае получения письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерство
вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем
вопросов   и   сообщить   гражданину,   направившему  обращение,  о
недопустимости злоупотребления правом;
     в  случае,  если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,   ответ  на  обращение  не  дается  и  оно  не  подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления   или   должностному   лицу   в  соответствии  с  их
компетенцией,  о  чем  в  течение  семи  дней  со  дня  регистрации
обращения  сообщается  гражданину, направившему обращение, если его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
     в  случае,  если  в письменном обращении гражданина содержится
вопрос,  на  который  ему многократно давались письменные ответы по
существу  в  связи  с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении  не  приводятся  новые доводы или обстоятельства, министр
либо   уполномоченное   на   то   лицо  вправе  принять  решение  о
безосновательности  очередного  обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение
и  ранее  направляемые  обращения  направлялись  в  министерство. О
данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
     в  случае,  если  ответ  по существу поставленного в обращении
вопроса  не  может  быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ   по   существу   поставленного  в  нем  вопроса  в  связи  с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     В   случае,   если  причины,  по  которым  ответ  по  существу
поставленных  в  обращении  вопросов не мог быть дан, в последующем
были  устранены,  гражданин  вправе  вновь  направить  обращение  в
министерство.
     (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 01.11.2010 г. N 752)
     2.2.8.  Обращение,  в  котором  обжалуется судебное решение, в
течение  семи  дней  со  дня  регистрации  возвращается гражданину,
направившему  обращение, с разъяснением порядка обжалования данного
судебного   решения.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Нижегородской области от 24.08.2010 г. N 529)
     2.2.9.   В   случае  необходимости  рассматривающее  обращение
ответственное  должностное  лицо  обеспечивает  его  рассмотрение с
выездом   на   место.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 18.02.2011 г. N 105)
     2.2.10. Решение   об   исполнении   государственной    функции
принимается  министром  или его  заместителем,  которые  определяют
ответственное должностное лицо.
     Ответственное должностное лицо в срок, установленный министром
или его  заместителем, представляет  проект  ответа с  необходимыми
материалами  министру   или  его   заместителю  соответственно   на
корректирование и подпись.
     2.2.11. Контроль  за   качеством  исполнения   государственной
функции осуществляется министром.
     Контроль за  качеством   исполнения  государственной   функции
включает  в  себя  контроль  за  соблюдением  порядка  рассмотрения
обращений, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер по
своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод
и законных интересов граждан.
     2.2.12. Ответ   на    обращение   в   установленном    порядке
регистрируется. Информация об ответе вводится в электронную систему
учета документов. Ответу присваивается исходящий номер.
     2.2.13. Ответ  на  обращение направляется  в  письменном  виде
лицу, направившему обращение, посредством почтовой связи.
     Письменный ответ    на    коллективное    обращение    граждан
направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении  в
качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения
при  его   рассмотрении.  Если   такое  лицо   не  указано,   ответ
направляется одному из  списка граждан, подписавших обращение,  для
доведения   содержания  ответа   до   сведения  остальных   авторов
обращения.
     Ответ   на   обращение,   поступившее   в   министерство   или
должностному  лицу  министерства  в  форме  электронного документа,
направляется  в  форме электронного документа по адресу электронной
почты,  указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому
адресу,   указанному   в   обращении.   (Дополнен  -  Постановление
Правительства Нижегородской области от 08.04.2011 г. N 246)
     2.2.14. Ответы на обращения должны содержать: дату  документа,
регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его
почтовый адрес, текст  документа (ответы на поставленные  вопросы),
наименование должности лица,  подписавшего документ, его  инициалы,
фамилию и подпись, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
     2.3. Министр,   его   заместители   или   иные   ответственные
должностные лица министерства несут персональную ответственность за
соблюдение  сроков и  порядка  исполнения государственной  функции,
определенных  настоящим   административным  регламентом,   решения,
действия  (бездействия),   принимаемые   (осуществляемые)  в   ходе
исполнения государственной функции.
     Персональная ответственность должностных  лиц закреплена в  их
должностных    регламентах    в   соответствии    с    требованиями
законодательства.
     2.4.  Заинтересованные  лица  могут  обратиться  с  обращением
(жалобой)  на  действия  (бездействие)  и  решения,  осуществляемые
(принятые)  в  ходе исполнения государственной функции письменно на
имя  министра  по  адресу:  г.Н.Новгород,  пл.Свободы,  д.1/37.  (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
09.04.2009 г. N 202)
     График работы министерства:
     понедельник-четверг: 9.00-18.00
     пятница: 9.00-17.00
     обеденный перерыв: 13.00-13.48
     суббота, воскресенье - выходные дни
     Сообщить о нарушении  должностным  лицом положений  настоящего
административного  регламента  можно также  по  адресу  электронной
почты -  [email protected],  либо по  телефону  - 8  (831)
419-93-31.
     2.5.  Заявитель  вправе  обжаловать  решения,  принятые в ходе
исполнения   государственной   функции,  действия  или  бездействие
должностных  лиц, участвующих в исполнении государственной функции,
в    вышестоящий   орган   государственной   власти,   вышестоящему
должностному  лицу  и  (или)  в  судебном  порядке в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 24.08.2010 г. N 529)