Постановление Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 № 359

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 15 июня 2010 года                                  N 359

                                    Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Нижегородской
                                    области от 27.07.2012 г. N 475

 Об утверждении административного регламента министерства культуры
   Нижегородской области по исполнению государственной
функции "Реализация от имени Нижегородской области преимущественного
 права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных
             в состав негосударственной части Музейного
                    фонда Российской Федерации"
     
   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 27.08.2010 г. N 556; от 22.09.2010 г. N 637;
                      от 22.03.2011 г. N 198)

     
     В соответствии  с  постановлением  Правительства  Нижегородской
области  от 22  ноября  2007  года N  430  "О Порядке  разработки  и
утверждения административных регламентов исполнения  государственных
функций     и    административных     регламентов     предоставления
государственных  услуг   в   Нижегородской  области"   Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1.    Утвердить    прилагаемый    административный    регламент
министерства    культуры   Нижегородской   области   по   исполнению
государственной  функции  "Реализация от имени Нижегородской области
преимущественного   права  покупки  музейных  предметов  и  музейных
коллекций,  включенных  в  состав  негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 22.09.2010 г. N 637)
     2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор                                          В.П. Шанцев
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                          от 15 июня 2010 года N 359
     
     
                     Административный регламент
      министерства культуры  Нижегородской области
     по исполнению государственной функции "Реализация от имени
   Нижегородской области преимущественного права покупки музейных
        предметов и музейных коллекций, включённых в состав
              негосударственной части Музейного фонда
                       Российской Федерации"
     
   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 27.08.2010 г. N 556; от 22.09.2010 г. N 637;
                      от 22.03.2011 г. N 198)

                         I. Общие положения

              1. Наименование государственной функции
     
     1.1.    Административный    регламент   министерства   культуры
Нижегородской   области   по   исполнению   государственной  функции
"Реализация  от  имени Нижегородской области преимущественного права
покупки музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав
негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации" (далее
-  Регламент)  разработан  в целях упорядочения и повышения качества
исполнения   государственной   функции   по   реализации   от  имени
Нижегородской   области  преимущественного  права  покупки  музейных
предметов    и    музейных    коллекций,    включённых    в   состав
негосударственной  части Музейного фонда Российской Федерации (далее
-  государственная  функция) и определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по
реализации  от  имени  Нижегородской области преимущественного права
покупки музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав
негосударственной  части Музейного фонда Российской Федерации (далее
-   право   покупки).   (В   редакции   Постановления  Правительства
Нижегородской области от 22.09.2010 г. N 637)
     В   соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации
государство   обладает   преимущественным  правом  покупки  музейных
предметов   и   музейных   коллекций   на   условиях,  установленных
собственником  для  отчуждения  третьему лицу, по цене приобретения,
подтвержденной заключением экспертной комиссии министерства культуры
Нижегородской области. Заявителями являются юридические и физические
лица - собственники музейных предметов и музейных коллекций (далее -
Заявитель).  (В  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 22.09.2010 г. N 637)
     1.2. Реализация  государственной   функции   включает  в   себя
принятие  решения о  целесообразности  приобретения в  собственность
Нижегородской  области музейных  предметов  и музейных  коллекций  и
предложенных собственником к приобретению.
     1.3. Рассмотрение  обращений   граждан  в  рамках   организации
государственной  функции  осуществляется  в  сроки,  предусмотренные
статьей 12  Федерального закона  от  02.05.2006 N  59-ФЗ "О  порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  ("Собрание
законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060).
     
          2. Нормативно-правовое регулирование исполнения
                      государственной функции
     
     Исполнение государственной  функции   права  осуществляется   в
соответствии с:
     - Конституцией  Российской   Федерации  ("Российская   газета",
21.01.2009 N 7);
     - Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I, "Собрание
законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст.  3301;
часть   II,   "Собрание  законодательства   Российской   Федерации",
29.01.1996, N 5, ст. 410);
     - Основами  законодательства  Российской Федерации  о  культуре
("Российская газета", 17.11.1992 N 248);
     - постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865  "Об
утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и
культуры" ("СП СССР",1982, N 26, ст. 133);
     - Федеральным законом от 26.05.1996  N 54-ФЗ "О Музейном  фонде
Российской Федерации  и  музеях в  Российской Федерации"  ("Собрание
законодательства Российской Федерации", 27.05.1996, N 22, ст. 2591);
     - постановлением   Правительства   Российской   Федерации    от
12.02.1998  N  179  "Об  утверждении  положений  о  Музейном   фонде
Российской  Федерации, о  Государственном  каталоге Музейного  фонда
Российской  Федерации,  о   лицензировании  деятельности  музеев   в
Российской   Федерации"   ("Собрание   законодательства   Российской
Федерации", 23.02.1998, N 8, ст. 949);
     - постановлением   Правительства   Российской   Федерации    от
05.07.2001  N  504   "Об  общероссийском  мониторинге  состояния   и
использования  памятников истории  и  культуры, предметов  Музейного
фонда   Российской   Федерации,  документов   библиотечных   фондов,
Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда"  ("Собрание
законодательства Российской  Федерации"  от 16.07  2001,  N 29,  ст.
3015);
     - иными правовыми актами  Российской Федерации и  Нижегородской
области,  регламентирующими  правоотношения  в  сфере  осуществления
государственной функции.
     
       3. Орган исполнительной власти Нижегородской области,
                исполняющий государственную функцию
     
     3.1. Государственная функция исполняется министерством культуры
Нижегородской   области   (далее   -   Министерство).   (В  редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N
637)
     Ответственными за исполнение государственной функции  являются:
отдел культурно-просветительной  деятельности,  библиотек, музеев  и
кино-фотоискусства и отдел профессионального искусства,  образования
(далее - Отделы).
     3.2. При  исполнении  государственной  функции   осуществляется
взаимодействие с:
     - управлением  Федеральной  службы по  надзору  за  соблюдением
законодательства   в   области  охраны   культурного   наследия   по
Приволжскому Федеральному округу (далее - Служба);
     - государственными нотариусами;
     - музеями  Российской  Федерации,  в  том  числе  Нижегородской
области.
     3.3. Информирование  по  процедуре  исполнения  государственной
функции производится:
     - на основании письменного обращения;
     - по телефону;
     - посредством личного обращения заявителей.
     3.4. При  информировании  по  письменным  обращениям  ответ  на
обращение  направляется  почтой  в   адрес  Заявителя  в течение  30
дней со дня регистрации обращения. (В     редакции     Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N 637)
     3.5. При  ответах  на  телефонные  звонки  и  устные  обращения
должностные лица подробно и в вежливой форме информируют  заявителей
по  интересующим их  вопросам.  Ответ  на телефонный  звонок  должен
содержать информацию о наименовании Министерства, а также Отделов, в
которые  поступил  телефонный  звонок, фамилии,  имени,  отчестве  и
должности работника, принявшего телефонный звонок.
     3.6. При информировании посредством личного обращения Заявителя
должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать
исчерпывающие ответы на все возникающие у Заявителя вопросы.
     3.7. При  информировании  должностное  лицо,  ответственное  за
информирование,  представляет необходимые  сведения  со ссылками  на
соответствующие нормативные правовые акты, в том числе на требования
нормативных  правовых  актов по  вопросам  ведения  Государственного
каталога Музейного фонда Российской Федерации.
     3.8.   Место  нахождения  министерства  культуры  Нижегородской
области: 603001, г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, д.2.
     3.9. Почтовый адрес для  направления документов и обращений  по
вопросам  исполнения   государственной  функции:  603001,   г.Нижний
Новгород, ул.Рождественская, д.2.
     3.10. Телефон   для    справок:   (8-831)   433-81-68,    факс:
430-05-62. (В  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 22.03.2011 г. N 198)
     3.11. Информация об  исполняемой Министерством  государственной
функции   предоставляется  непосредственно   специалистами   Отделов
Министерства,  указанных   в  пункте   3.1  настоящего   Регламента,
участвующих  в  исполнении  государственной  функции,  а  также   по
телефону.
     3.12. Часы работы Отделов:
     
                                                         
  Понедельник-четверг            - 09.00 - 18.00         
                                                         
       Пятница                   - 09.00 - 17.00         
                                                         
       Суббота - воскресенье     - выходные дни.         
                                                         
     
                   II. Административные процедуры

     1. Описание последовательности действий при осуществлении
                      государственной функции
     
     1.1. Юридическими    фактами,    служащими    основанием    для
осуществления государственной функции, являются:
     1.1.1. Поступление  в   Министерство  письменного   предложения
собственника совершить сделку по отчуждению (продаже)  принадлежащих
ему музейных  предметов и  музейных коллекций,  включенных в  состав
негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.
     Собственником музейных  предметов   и   музейных  коллекций   к
заявлению прилагаются следующие документы:
     - два  экземпляра   заверенных  подписью  собственника   списка
музейных  предметов,   музейных   коллекций,  являющихся   предметом
предполагаемой сделки;
     - оригинал  свидетельства   о  включении  музейных   предметов,
музейных коллекций,  являющихся предметом  предполагаемой сделки,  в
состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;
     - оригинал учетной документации  музейных предметов и  музейных
коллекций;
     - заверенная  подписью   собственника  справка  о   фактическом
местонахождении музейных  предметов, музейных коллекций,  являющихся
предметом предполагаемой сделки.
     1.1.2. Поступление  в  Министерство  письменной  информации  от
музея, получившего предложение собственника приобрести принадлежащие
ему музейные предметы и музейные коллекции.
     Музеем к информации прилагаются заявление собственника музейных
предметов и музейных коллекций и следующие документы:
     - два  экземпляра   заверенных  подписью  собственника   списка
музейных  предметов,   музейных   коллекций,  являющихся   предметом
предполагаемой сделки;
     - оригинал  свидетельства   о  включении  музейных   предметов,
музейных коллекций,  являющихся предметом  предполагаемой сделки,  в
состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;
     - оригинал учетной документации  музейных предметов и  музейных
коллекций;
     - заверенная  подписью   собственника  справка  о   фактическом
местонахождении музейных  предметов, музейных коллекций,  являющихся
предметом предполагаемой сделки.
     1.2. При наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1.1.1 и
1.1.2 настоящего  Регламента,  должностное  лицо,  ответственное  за
пополнение   государственной   части  Музейного   фонда   Российской
Федерации (далее - должностное лицо):
     1.2.1. Рассматривает поступившее предложение;
     1.2.2. В случае  представления  неполного комплекта  документов
должностное лицо  запрашивает недостающие документы,  при этом  срок
рассмотрения   заявления  исчисляется   с   момента  поступления   в
Министерство полного комплекта документов;
     1.2.3. В  срок не  более  10 дней  с  даты поступления  полного
комплекта документов направляет:
     - извещение собственнику  о необходимости представить  музейный
предмет,  музейную коллекцию  на  экспертизу, проводимую  экспертной
комиссией Министерства;
     - извещение и документы, связанные с ним, в экспертную комиссию
Министерства для    получения    заключения    о     художественной,
историко-культурной   ценности   и  музейной   значимости   музейных
предметов  и музейных  коллекций,  целесообразности их  включения  в
государственную  часть Музейного  фонда  Российской Федерации  путем
приобретения и о цене приобретения.
     Заключение экспертной комиссии  представляется в  ответственные
Отделы в  срок не  более  30 дней  с даты  направления документов  в
экспертную комиссию Министерства.
     1.2.4. В случае заключения  экспертной комиссии Министерства  о
необходимости    проведения    технико-технологической    экспертизы
музейного предмета,  музейной коллекции  назначает проведение  такой
экспертизы.     Проведение    технико-технологической     экспертизы
осуществляется Министерством в течение 30 дней;
     1.2.5. В срок, не превышающий 10 дней даты получения заключения
экспертной комиссии Министерства,  представляет министру культуры  и
информации  Нижегородской   области  или   лицу,  исполняющему   его
обязанности (далее  -  Министр), пакет  документов, необходимых  для
принятия  решения  о  реализации  Министерством  права  покупки   на
основании  рекомендаций,  данных в  заключении  экспертной  комиссии
Министерства,  либо об  отказе  Министерства от  реализации  данного
права.
     1.3. В  случае  принятия  решения  об  отказе  Министерства  от
реализации  права покупки  должностное  лицо  в  течение 15  дней  с
момента принятия такого  решения заказным  письмом с уведомлением  о
вручении извещает собственника о принятом решении.
     1.4. В случае принятия решения о реализации Министерством права
покупки должностное лицо:
     1.4.1. В срок не более 5  дней с даты принятия решения  готовит
проект приказа Министерства о приобретении соответствующих  музейных
предметов  и  музейных  коллекций  и  представляет  его  на  подпись
Министру.
     1.4.2. В течение  15  дней со  дня  издания приказа  направляет
собственнику  музейного  предмета  и  музейной  коллекции   заказным
письмом с  уведомлением о  вручении извещение о  принятом решении  с
приложением  проекта  договора  купли-продажи  музейного   предмета,
музейной коллекции и заверенной копии приказа.
     1.5. Договор   купли-продажи   музейного   предмета,   музейной
коллекции или  культурной  ценности от  имени Нижегородской  области
заключает Министерство.
     Договор купли-продажи  музейного предмета,  музейной  коллекции
или  культурной  ценности   заключается  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     1.6. Общий срок выполнения государственной функции не превышает
90 дней   с    даты   поступления    в   Министерство    документов,
предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Регламента.
     1.7. Результатом  исполнения государственной  функции  является
пополнение   государственной   части  Музейного   фонда   Российской
Федерации  посредством  приобретения  музейного  предмета,  музейной
коллекции, культурной ценности на основании договора купли-продажи в
порядке осуществления  преимущественного права  на покупку  музейных
предметов и музейных коллекций,  а также оформление факта  включения
музейного предмета, музейной коллекции, культурной ценности в состав
государственной  части  Музейного   фонда  Российской  Федерации   в
установленном законодательством порядке.
     
               2. Порядок и формы контроля исполнения
                      государственной функции
     
     2.1. Ответственность  за  исполнение  государственной   функции
возлагается на Министра.
     2.2. Должностные лица, ответственные  за организацию работы  по
исполнению    государственной     функции,    несут     персональную
ответственность  за  сроки  и  порядок  исполнения  административных
процедур,  указанных  в  настоящем  Регламенте,  решения,   действия
(бездействие),  принимаемые  (осуществляемые) в  ходе  осуществления
государственной функции.
     2.3. Персональная ответственность  специалистов закрепляется  в
их   должностных   регламентах   в   соответствии   с   требованиями
законодательства Российской Федерации.
     2.4. Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий,    определенных    административными    процедурами     по
осуществлению государственной функции, осуществляется руководителями
Отделов  Министерства  в  соответствии  с  положениями  об  отделах,
должностными  регламентами путем  проведения  проверок соблюдения  и
исполнения   работниками   структурного   подразделения    положений
настоящего Регламента.
     Периодичность осуществления  текущего контроля  устанавливается
руководителями Отделов.
     Периодичность проведения  проверок   носит  плановый   характер
(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов  работы)
или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).
     2.5. Контроль полноты и качества осуществления  государственной
функции включает в себя проведение проверок, выявление и  устранение
нарушений  прав   Заявителей,  рассмотрение,   принятие  решений   и
подготовку ответов на  их обращения,  содержащие жалобы на  решения,
действия (бездействие) работников Министерства.
     По результатам проверок осуществляется привлечение виновных лиц
к ответственности  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     
      3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
    осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
             функции на основании настоящего Регламента
     
     3.1.  Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) и
решения Министерства, его работников и должностных лиц в вышестоящий
орган  государственной  власти, вышестоящему должностному лицу или в
судебном  порядке  в  соответствии  с законодательством. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N
637)
     Заявитель  имеет  право  обратиться  с жалобой лично, направить
письменное  обращение (жалобу) или в форме электронного документа по
адресу  [email protected].  (В  редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.03.2011 г. N 198)
     3.2. Должностные лица  Министерства,  участвующие в  исполнении
государственной функции, проводят личный прием заявителей.
     3.3.   При   обращении   Заявителя   в   письменной  форме  оно
рассматривается  в  течение  30  дней со дня регистрации письменного
обращения.  В  исключительных  случаях, а также в случае направления
запроса,  предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от
2  мая  2006  года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской  Федерации",  срок  обращения  может  быть продлен, но не
более  чем на 30 дней по решению Министра или лица, исполняющего его
обязанности,  уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя,
направившего   обращение   (жалобу).   (В   редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N 637)
     3.4. Обращение  (жалоба) Заявителя  в  письменной форме  должно
содержать следующую обязательную информацию:
     - наименование государственного  органа,  в который  направляет
письменное   обращение  (жалоба),   либо   фамилию,  имя,   отчество
соответствующего должностного  лица либо должность  соответствующего
лица;
     - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) Заявителя;
     - почтовый адрес,  по  которому должны  быть направлены  ответ,
уведомление о переадресации обращения (жалобы);
     - изложение сути обращения (жалобы);
     - личная подпись и дата.
     В случае необходимости в подтверждение своих доводов  гражданин
прилагает к  письменному  обращению документы  и  материалы либо  их
копии.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 22.09.2010 г. N 637)
     Обращение,  поступившее  в  Министерство  в  форме электронного
документа,  подлежит  регистрации  и  рассмотрению  в  установленном
порядке  в  соответствии  с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N
59-ФЗ   "О   порядке   рассмотрения   обращений  граждан  Российской
Федерации",  а  также настоящим Регламентом. В обращении гражданин в
обязательном   порядке   указывает   свои   фамилию,  имя,  отчество
(последнее  -  при  наличии),  адрес  электронной  почты, если ответ
должен  быть  направлен  в  форме электронного документа, и почтовый
адрес,   если  ответ  должен  быть  направлен  в  письменной  форме.
Гражданин  вправе приложить к такому обращению необходимые документы
и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и
материалы  или  их  копии  в  письменной  форме.  (Абзац  дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2011 г. N
198)
     3.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное
лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об
удовлетворении требований  Заявителя  и  о  признании  неправомерным
действия (бездействия)  либо  об отказе  в удовлетворении  обращения
(жалобы).
     Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения  обращения
(жалобы), направляется Заявителю.
     3.6. Ответ по существу обращения (жалобы) не дается:
     - в случае,  если  в письменном  обращении  не указаны  фамилия
Заявителя, направившего  обращение  (жалобу), и  почтовый адрес,  по
которому должен быть направлен ответ;
     - в  случае, когда  в  обращении (жалобе)  обжалуется  судебное
решение,  в  течение  семи  дней  со  дня  регистрации  возвращается
Заявителю,   направившему   обращение,   с   разъяснением    порядка
обжалования данного судебного решения;
     - в случае,  когда государственный орган  или должностное  лицо
при получении письменного  обращения (жалобы), в котором  содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью  и
имуществу должностного  лица, а  также  членов его  семьи. В  данном
случае  Заявителю,  направившему обращение  (жалобу),  сообщается  о
недопустимости злоупотребления правом;
     - в  случае,  если  текст  письменного  обращения  (жалобы)  не
поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение  в
государственный орган  или  должностному лицу  в  соответствии с  их
компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения
(жалобы) сообщается Заявителю, направившему обращение (жалобу), если
его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
     - в  случае, если  в  письменном обращении  (жалобе)  Заявителя
содержится вопрос,  на который ему  многократно давались  письменные
ответы  по  существу  в  связи  с  ранее  направляемыми  обращениями
(жалобами), и  при этом  в  обращении (жалобе)  не приводятся  новые
доводы  или  обстоятельства, руководитель  государственного  органа,
должностное  лицо либо  уполномоченное  на  то лицо  вправе  принять
решение  о  безосновательности   очередного  обращения  (жалобы)   и
прекращении переписки с Заявителем  по данному вопросу при  условии,
что  указанное обращение  (жалоба)  и ранее  направляемые  обращения
(жалобы) направлялись  в один  и  тот же  государственный орган  или
одному и тому  же должностному лицу.  О данном решении  уведомляется
Заявитель, направивший обращение (жалобу).
     - в случае, если  ответ по  существу поставленного в  обращении
(жалобе)  вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения  сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну,  Заявителю,  направившему обращение  (жалобу),  сообщается  о
невозможности дать ответ по  существу поставленного в нем вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
     - в  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по   существу
поставленных  в обращении  (жалобе)  вопросов  не  мог быть  дан,  в
последующем  были  устранены,   Заявитель  вправе  вновь   направить
обращение  (жалобу)  в  соответствующий  государственный  орган  или
соответствующему должностному лицу.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 22.09.2010 г. N 637)
     3.7.  Ответ  на  обращение,  поступившее в Министерство в форме
электронного  документа, направляется в форме электронного документа
по   адресу   электронной  почты,  указанному  в  обращении,  или  в
письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. (Абзац
3.7  дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от
22.03.2011 г. N 198)
     
     
                      ________________________