Постановление Правительства Нижегородской области от 27.09.2012 № 675

 


     
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 27 сентября 2012 года                             N 675


        О докладе о положении детей и семей, имеющих детей,
                      в Нижегородской области
     
     
     В целях  реализации   постановления  Правительства   Российской
Федерации от 28 марта 2012  года N 248 "О государственном докладе  о
положении детей и семей,  имеющих детей, в Российской Федерации",  а
также  проведения  анализа основных  параметров  жизнеобеспечения  и
развития детей  и  семей, имеющих  детей,  в Нижегородской  области,
объективной оценки их положения, определения основных приоритетов  и
мер,  направленных  на  повышение  качества  жизни,  защиту  прав  и
законных  интересов  семьи  и  детей,  Правительство   Нижегородской
области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила разработки доклада о положении
детей и  семей, имеющих  детей,  в  Нижегородской области  (далее  -
Правила).
     2. Министерству  социальной   политики  Нижегородской   области
обеспечить  ежегодное  формирование   сводного  проекта  доклада   о
положении детей и  семей, имеющих детей,  в Нижегородской области  и
представление   необходимой   информации   в   федеральные    органы
исполнительной власти,  ответственные за подготовку  соответствующих
разделов государственного доклада о положении детей и семей, имеющих
детей,  в  Российской  Федерации,  в  соответствии  с  утвержденными
настоящим постановлением Правилами.
     3. Министерству образования Нижегородской области, министерству
здравоохранения Нижегородской    области,   министерству    культуры
Нижегородской  области, министерству  спорта  и молодежной  политики
Нижегородской  области,  министерству государственного  имущества  и
земельных ресурсов Нижегородской области, управлению государственной
службы  занятости  Нижегородской  области,  министерству   экономики
Нижегородской  области,   управлению  региональной  безопасности   и
мобилизационной подготовки Нижегородской области ежегодно  проводить
разработку разделов (подразделов) доклада о положении детей и семей,
имеющих  детей,  в   Нижегородской  области   в  порядке  и   сроки,
установленные утвержденными настоящим постановлением Правилами.
     4. Рекомендовать:
     4.1. Главному управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Нижегородской области, главному управлению  Федеральной
службы исполнения  наказаний Российской  Федерации по  Нижегородской
области, управлению  Федеральной службы  по надзору  в сфере  защиты
прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской  области,
отделению Пенсионного  фонда Российской  Федерации по  Нижегородской
области ежегодно проводить разработку разделов (подразделов) доклада
о положении детей и семей, имеющих детей, в Нижегородской области  в
порядке    и    сроки,   установленные    утвержденными    настоящим
постановлением Правилами.
     4.2. Главам  местного   самоуправления   городских  округов   и
муниципальных  районов  Нижегородской  области  ежегодно   проводить
анализ и  рассматривать  на муниципальном  уровне вопросы  улучшения
положения детей и семей, имеющих детей.
     5. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области Г.А.Суворова.
     6. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                       В.П.Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                      от 27 сентября 2012 года N 675
     
     
                              ПРАВИЛА
           разработки доклада о положении детей и семей,
               имеющих детей, в Нижегородской области
     
     1. Правила  разработки  доклада  о  положении  детей  и  семей,
имеющих детей,  в Нижегородской  области (далее  - Правила,  Доклад)
определяют  структуру  Доклада,  требования  к  содержанию  разделов
(подразделов)  Доклада,  системе  используемых  в  нем  показателей,
устанавливают  порядок  разработки,  опубликования  и  представления
информации из соответствующих разделов Доклада в федеральные  органы
исполнительной     власти,     ответственные     за     формирование
государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в
Российской Федерации (далее - государственный доклад).
     2. Доклад  разрабатывается  ежегодно  и  состоит  из   разделов
(подразделов) согласно приложению к настоящим Правилам.
     3. Разделы   (подразделы)  Доклада   разрабатываются   органами
исполнительной власти  Нижегородской области,  ответственными за  их
подготовку, с участием  территориальных органов федеральных  органов
исполнительной власти и организаций, занимающихся вопросами семьи  и
детства в  Нижегородской  области, в  соответствии  с приложением  к
настоящим Правилам.
     4. Для    разработки    Доклада    используется     официальная
статистическая  информация,   формируемая  субъектами   официального
статистического учета, а также данные, полученные от территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов
государственной  власти  Нижегородской  области,  органов   местного
самоуправления  Нижегородской  области и  организаций,  занимающихся
вопросами семьи и детства в Нижегородской области.
     5. Разделы   (подразделы)    Доклада,   а   также    материалы,
представляемые для его  подготовки, должны  содержать, в том  числе,
следующую информацию:
     а) количественные и качественные характеристики положения детей
и семей, имеющих детей, в Нижегородской области за отчетный год и  в
динамике за последние 3 года;
     б) данные о совокупном объеме финансовых ресурсов, направленных
на улучшение  социально-экономического  положения  детей  и   семей,
имеющих детей, в том числе по источникам финансового обеспечения;
     в) данные о  состоянии и развитии  инфраструктуры учреждений  и
организаций, занимающихся  вопросами семьи и  детства, по  отраслям,
доступности и качестве услуг для детей и семей, имеющих детей;
     г) информацию  об основных  проблемах,  связанных с  положением
детей  и  семей,  имеющих  детей,  в  Нижегородской  области,  и   о
тенденциях их изменения за отчетный год;
     д) сведения о  принятых  в отчетном  году нормативных  правовых
актах Российской  Федерации, Нижегородской  области и  муниципальных
правовых  актах   органов   местного  самоуправления   Нижегородской
области, иных  инструктивно-методических материалах,  подготовленных
органами исполнительной  власти  Нижегородской области,  принимающих
участие в подготовке Доклада, а также о мерах по обеспечению прав  и
интересов детей  и семей,  имеющих детей, принятых  в отчетном  году
органами государственной власти Нижегородской области.
     6. Органы   исполнительной   власти   Нижегородской    области,
участвующие   в  подготовке   Доклада,   несут  ответственность   за
своевременное представление информации, ее объективность, полноту  и
качество.
     7. Информация  для  подготовки разделов  (подразделов)  Доклада
представляется  соответствующими   органами  исполнительной   власти
Нижегородской области, а также территориальными органами федеральных
органов  исполнительной власти  в  министерство социальной  политики
Нижегородской  области  (далее  -  Министерство),  ответственное  за
подготовку сводного проекта Доклада, ежегодно, не позднее 1 марта.
     При неполном представлении информации по разделам (подразделам)
Доклада Министерство запрашивает дополнительную информацию у органов
исполнительной власти, участвующих в  подготовке Доклада, в  рабочем
порядке.
     8. Министерство  ежегодно,  до  15  апреля,  формирует   проект
Доклада.
     9. Подготовленный  проект  Доклада  ежегодно,  до  20   апреля,
представляется    Министерством    на    рассмотрение    заместителя
Губернатора,  заместителя Председателя  Правительства  Нижегородской
области,   курирующего  вопросы   социальной   политики,  (далее   -
заместитель  Губернатора)   и  размещается   на  официальном   сайте
Правительства Нижегородской области -  http://www.government-nnov.ru
-      и      Министерства     -      www.minsocium.ru      -      в
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет"  для  проведения
его общественного обсуждения.
     10. Срок общественного обсуждения не  может быть менее 14  дней
со дня размещения доклада в информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет".
     11. Информация о  результатах общественного обсуждения  Доклада
обобщается  и   направляется  Министерством   в  адрес   заместителя
Губернатора ежегодно не позднее 15 мая.
     12. Заместитель Губернатора с учетом результатов  общественного
обсуждения  Доклада  согласовывает  его  либо  принимает  решение  о
необходимости доработки Доклада.
     13. По    результатам   утвержденного    Доклада    заместитель
Губернатора  дает  соответствующим  органам  исполнительной   власти
Нижегородской  области  поручения  по улучшению  положения  детей  и
семей, имеющих детей, в Нижегородской области.
     14. Ежегодно    после   согласования    Доклада    заместителем
Губернатора,  но   не  позднее  30   мая,  Министерство   направляет
информацию из соответствующих разделов Доклада в федеральные  органы
исполнительной   власти,   ответственные  за   подготовку   разделов
(подразделов) государственного доклада.
     Также, после  согласования  Доклада  заместителем  Губернатора,
Министерство   направляет  его   в   электронной  форме   в   органы
государственной власти Нижегородской области, территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, участвующие в  подготовке
Доклада, органы местного самоуправления, заместителю Уполномоченного
по  правам   человека  -   Уполномоченному  по   правам  ребенка   в
Нижегородской области.
     Дополнительно, в  рамках   Международного  дня  защиты   детей,
Министерство имеет  право проводить публичные  встречи и  обсуждения
Доклада  с участием  представителей  органов государственной  власти
Нижегородской  области  и  общественных  организаций,   занимающихся
вопросами семьи и детства.
     
     
                       _____________________
     
     
     
                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               к Правилам разработки
                                  доклада о положении детей и семей,
                              имеющих детей, в Нижегородской области
     
     
                         Структура доклада
     о положении детей и семей, имеющих детей, в Нижегородской
       области и органы исполнительной власти, ответственные
            за подготовку разделов (подразделов) доклада
     
+----------------------------------------+------------------------------------+
|    Наименование раздела (подраздела)   |    Органы исполнительной власти,   |
|                 доклада                | ответственные за подготовку раздела|
|                                        |        (подраздела) доклада        |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 1. Основные демографические            | Министерство социальной    политики|
| характеристики                         | Нижегородской области              |
|                                        | Министерство здравоохранения       |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 2. Уровень и качество жизни семей, имеющих детей, в том числе:              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Социально-экономические условия        | Министерство экономики             |
| Нижегородской области для реализации   | Нижегородской области              |
| государственной политики в отношении   |                                    |
| семей, имеющих детей                   |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Оценка социально-экономического        | Министерство социальной политики   |
| положения семей, имеющих детей (уровень| Нижегородской области              |
| доходов, заработная плата,             |                                    |
| потребительские расходы, покупательная |                                    |
| способность, прожиточный минимум и     |                                    |
| т.д.)                                  |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Государственные пособия и              | Министерство социальной политики   |
| дополнительные меры государственной    | Нижегородской области              |
| поддержки семей, имеющих детей         |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Пенсионное обеспечение семей, имеющих  | Отделение Пенсионного фонда России |
| детей, государственная социальная      | по Нижегородской области (по       |
| помощь, денежные выплаты семьям с      | согласованию)                      |
| детьми- инвалидами                     | Министерство социальной политики   |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Социальная помощь малоимущим семьям    | Министерство социальной политики   |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Меры поддержки многодетных семей       | Министерство социальной политики   |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 3. Жилищные условия семей, имеющих детей, в том числе:                      |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Обеспечение жильем молодых семей,      | Министерство социальной политики   |
| имеющих детей                          | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Обеспечение жильем многодетных семей, в| Министерство социальной политики   |
| том числе предоставление земельных     | Нижегородской области              |
| участков для строительства жилья       | Министерство государственного      |
|                                        | имущества и земельных ресурсов     |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Обеспечение жильем детей-сирот и детей,| Министерство социальной политики   |
| оставшихся без попечения родителей     | Нижегородской области              |
|                                        | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 4. Состояние здоровья женщин и детей, в том числе:                          |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Оценка состояния здоровья женщин и     | Министерство здравоохранения       |
| детей                                  | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Обязательное медицинское страхование   | Министерство здравоохранения       |
| женщин и детей, доступность            | Нижегородской области              |
| квалифицированной медицинской помощи и |                                    |
| лекарственное обеспечение женщин и     |                                    |
| детей                                  |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Формирование здорового образа жизни    | Министерство здравоохранения       |
| детей                                  | Нижегородской области              |
|                                        | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
|                                        | Министерство спорта и молодежной   |
|                                        | политики Нижегородской области     |
|                                        | Министерство социальной политики   |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 5. Состояние питания детей             | Министерство здравоохранения       |
|                                        | Нижегородской области              |
|                                        | Управление Федеральной службы по   |
|                                        | надзору в сфере защиты прав        |
|                                        | потребителей и благополучия        |
|                                        | человека по Нижегородской области  |
|                                        | (по согласованию)                  |
|                                        | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 6. Образование, воспитание и развитие детей, в том числе:                   |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Доступность дошкольных образовательных | Министерство образования           |
| учреждений                             | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Общее образование                      | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Профессиональное образование           | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Воспитание и развитие детей            | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Обучение детей с ограниченными         | Министерство образования           |
| возможностями здоровья                 | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Поддержка одаренных детей              | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей, в том числе:               |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Организация культурного досуга детей и | Министерство культуры Нижегородской|
| семей, имеющих детей                   | области                            |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Развитие детского и семейного спорта,  | Министерство спорта и молодежной   |
| физической культуры                    | политики Нижегородской области     |
|                                        | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Развитие детского туризма              | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Организация отдыха и оздоровления детей| Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Санаторное оздоровление детей          | Министерство здравоохранения       |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Отдых и оздоровление детей-сирот и     | Министерство образования           |
| детей, находящихся в трудной жизненной | Нижегородской области              |
| ситуации                               | Министерство социальной политики   |
|                                        | Нижегородской области              |
|                                        | Министерство здравоохранения       |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей, в том числе:   |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Условия и режимы труда и отдыха        | Управление государственной службы  |
| подростков и родителей, имеющих        | занятости Нижегородской области    |
| несовершеннолетних детей, соблюдение   | Министерство социальной политики   |
| трудовых прав подростков и меры по     | Нижегородской области              |
| недопущению вовлечения                 |                                    |
| несовершеннолетних в наихудшие формы   |                                    |
| детского труда                         |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Содействие занятости подростков, в том | Управление государственной службы  |
| числе детей-сирот, детей, оставшихся   | занятости Нижегородской области    |
| без попечения родителей,               | Министерство образования           |
| детей-инвалидов и детей, состоящих на  | Нижегородской области              |
| учете в органах внутренних дел         | Главное управление Федеральной     |
|                                        | службы исполнения наказаний        |
|                                        | Российской Федерации по            |
|                                        | Нижегородской области (по          |
|                                        | согласованию)                      |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Профессиональная подготовка и          | Управление государственной службы  |
| переподготовка родителей с детьми      | занятости Нижегородской области    |
| дошкольного возраста, в том числе      | Министерство образования           |
| многодетных родителей и родителей,     | Нижегородской области              |
| имеющих детей-инвалидов                |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Содействие совмещению родителями       | Управление государственной службы  |
| приносящей доход деятельности с        | занятости Нижегородской области    |
| выполнением семейных обязанностей, в   | Министерство образования           |
| том числе путем развития форм присмотра| Нижегородской области              |
| и ухода за детьми                      |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и  жестокого|
| обращения с детьми, в том числе:                                            |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Развитие системы            социального| Министерство социальной политики   |
| обслуживания семьи и детей             | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Предоставление социальных услуг семьям,| Министерство социальной политики   |
| имеющим детей, и детям, в том числе    | Нижегородской области              |
| находящимся в социально опасном        |                                    |
| положении                              |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Предоставление социальных услуг семьям,| Министерство социальной политики   |
| имеющим детей-инвалидов                | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Развитие социального патроната в       | Министерство образования           |
| отношении семей, находящихся в         | Нижегородской области              |
| социально-опасном положении            | Министерство социальной политики   |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Устройство детей-сирот, детей,         | Министерство образования           |
| оставшихся без попечения родителей, на | Нижегородской области              |
| воспитание в семьи граждан             | Министерство социальной политики   |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Устройство детей в учреждения для      | Министерство образования           |
| детей- сирот и детей, оставшихся без   | Нижегородской области              |
| попечения родителей                    |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Деятельность органов внутренних дел по | Управление региональной            |
| профилактике семейного неблагополучия и| безопасности и мобилизационной     |
| жестокого обращения с детьми           | подготовки Нижегородской области   |
|                                        | Главное управление Министерства    |
|                                        | внутренних дел Российской Федерации|
|                                        | по Нижегородской области (по       |
|                                        | согласованию)                      |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Деятельность органов опеки и           | Министерство образования           |
| попечительства, органов, осуществляющих| Нижегородской области              |
| управление в сфере образования,        | Министерство здравоохранения       |
| здравоохранения, социальной защиты     | Нижегородской области              |
| населения, и органов по делам молодежи | Министерство социальной политики   |
| по профилактике семейного              | Нижегородской области              |
| неблагополучия и жестокого обращения с | Министерство спорта и молодежной   |
| детьми                                 | политики Нижегородской области     |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| Деятельность комиссий по делам         | Министерство социальной    политики|
| несовершеннолетних и защите их прав    | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 10. Укрепление института семьи,        | Министерство социальной    политики|
| духовно- нравственных традиций семейных| Нижегородской области              |
| отношений                              | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 11. Профилактика безнадзорности и      | Министерство социальной политики   |
| правонарушений несовершеннолетних и в  | Нижегородской области              |
| отношении несовершеннолетних           | Министерство образования           |
|                                        | Нижегородской области              |
|                                        | Управление региональной            |
|                                        | безопасности и мобилизационной     |
|                                        | подготовки Нижегородской области   |
|                                        | Главное управление Министерства    |
|                                        | внутренних дел Российской Федерации|
|                                        | по Нижегородской области (по       |
|                                        | согласованию)                      |
|                                        | Главное управление Федеральной     |
|                                        | службы исполнения наказаний        |
|                                        | Российской Федерации по            |
|                                        | Нижегородской области (по          |
|                                        | согласованию)                      |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 12. Положение несовершеннолетних,      | Министерство образования           |
| находящихся в специальных учебно-      | Нижегородской области              |
| воспитательных учреждениях для детей и |                                    |
| подростков с девиантным поведением     |                                    |
+----------------------------------------+------------------------------------+
| 13. Положение несовершеннолетних,      | Управление региональной            |
| отбывающих наказание в воспитательных  | безопасности и мобилизационной     |
| колониях                               | подготовки Правительства           |
|                                        | Нижегородской области              |
|                                        | Главное управление Федеральной     |
|                                        | службы исполнения наказаний        |
|                                        | Российской Федерации по            |
|                                        | Нижегородской области (по          |
|                                        | согласованию)                      |
+----------------------------------------+------------------------------------+