Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 10.10.2012 № 4113

 
     

     


               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     10.10.2012                                        N 4113


     Об урегулировании просроченной кредиторской задолженности
         муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода

     
     В соответствии  со  статьями  52.1, 54  Устава  города  Нижнего
Новгорода, постановлением администрации города Нижнего Новгорода  от
29.03.2012 N  1236  «Об утверждении  Программы администрации  города
Нижнего Новгорода «Повышение эффективности бюджетных расходов города
Нижнего Новгорода на 2012-2014 годы», а также в целях предотвращения
возникновения    и    урегулирования    просроченной    кредиторской
задолженности  муниципальных  учреждений  города  Нижнего  Новгорода
администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить  прилагаемый урегулирования  просроченной  кредиторской
задолженности муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода.
2. Главным распорядителям средств бюджета города Нижнего  Новгорода,
руководителям  муниципальных  учреждений  города  Нижнего  Новгорода
организовать  и  обеспечить выполнение  урегулирования  просроченной
кредиторской задолженности  муниципальных учреждений города  Нижнего
Новгорода.
3. Департаменту общественных  отношений  и информации  администрации
города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить  опубликование
настоящего постановления в средствах массовой информации.
     4. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего  Новгорода (Шумило  А.А.)  обеспечить размещение  настоящего
постановления на официальном сайте муниципального образования в сети
Интернет.
     5. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя   главы  администрации   города  Нижнего   Новгорода
Привалова В.В.
  
   
     Исполняющий обязанности главы
     администрации города                              С.В.Гладышев



                                                         Приложение
                                      к постановлению администрации
                                                             города
                                               от 10.10.2012 N 4113
     
     
                              Порядок
       урегулирования просроченной кредиторской задолженности
         муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода


                       1. Основные положения

     Настоящий Порядок   урегулирования  просроченной   кредиторской
задолженности  муниципальных  учреждений  (казенных,  автономных   и
бюджетных учреждений)  города Нижнего Новгорода  (далее -  Порядок),
разработан  в   целях   предотвращения  возникновения   просроченной
кредиторской задолженности  муниципальных учреждений города  Нижнего
Новгорода  (далее  -  муниципальные  учреждения),  снижения   рисков
возникновения финансовых потерь и иных, не предусмотренных  бюджетом
города  Нижнего  Новгорода  обязательств,  путем  создания   системы
управления просроченной кредиторской задолженностью.
     
                 2. Основные понятия и определения

     Для целей настоящего Порядка  используются следующие понятия  и
определения:
     просроченная кредиторская    задолженность   -    задолженность
муниципальных   учреждений   с   истекшими   сроками   погашения   в
соответствии с муниципальными  контрактами (договорами) на  поставку
товаров, выполнение  работ,  оказание муниципальных  услуг для  нужд
города   Нижнего   Новгорода  (далее   -   муниципальные   контракты
(договоры);
     санкционированная просроченная  кредиторская  задолженность   -
задолженность, возникшая  в результате  сокращения объема  бюджетных
ассигнований по причине  сокращения расходов бюджета города  Нижнего
Новгорода,  недофинансирования  или  сокращения  лимитов   бюджетных
обязательств  в  результате  блокировки  расходов  после  заключения
муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных контрактов
(договоров);
     несанкционированная просроченная  кредиторская задолженность  -
задолженность,  возникшая   в  результате  принятия   муниципальными
учреждениями обязательств,  вытекающих  из муниципальных  контрактов
(договоров), сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств;
     требующая уточнения просроченная  кредиторская задолженность  -
задолженность   по    обязательствам,    возникшим   с    нарушением
законодательства  Российской  Федерации,  Нижегородской  области   и
муниципальных правовых актов органов местного самоуправления  города
Нижнего Новгорода, действовавших  на момент принятия  муниципальными
учреждениями финансовых обязательств, и иным обязательствам, если их
факт и (или) объем может быть оспорен в суде, включая:
     задолженность по   обязательствам,   объем   которых    признан
завышенным;
     задолженность по  иным  обязательствам,  факт  и  (или)   объем
которых может быть оспорен в суде.
     
     3. Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности
        и представление муниципальными учреждениями сведений
             о просроченной кредиторской задолженности

3.1. Инвентаризация    задолженности    проводится    муниципальными
учреждениями  в   соответствии  с   нормативными  правовыми   актами
Министерства финансов Российской Федерации.
3.2. Муниципальные  учреждения  ежеквартально и  ежегодно  в  сроки,
установленные  главными   распорядителями  средств  бюджета   города
Нижнего  Новгорода (далее  -  главные распорядители),  предоставляют
главным распорядителям следующий пакет документов:
сведения о   задолженности,   прошедшей   процедуру   проверки,   по
установленной форме ( к настоящему Порядку);
     информацию о задолженности по каждому муниципальному  контракту
(договору) с  указанием  кода бюджетной  классификации, по  которому
учитывается задолженность, и причины ее возникновения;
     копию акта  сверки   задолженности   в  рамках   муниципального
контракта (договора) по установленной форме ( к настоящему Порядку);
     копию заключенного муниципального  контракта (договора), а  при
его отсутствии копии ;
     сопроводительное письмо  с   предложениями   по  снижению   или
ликвидации просроченной задолженности, а также о принятых мерах.
     Копии документов заверяются  в установленном  законодательством
порядке.
3.3. В   случае  возникновения   задолженности   по  оплате   труда,
начислениям  на   оплату  труда  и   социальным  адресным   выплатам
муниципальные учреждения  также представляют главным  распорядителям
информацию с  обоснованием возникновения  задолженности и  указанием
объема  фактических  выплат, поступивших  бюджетных  ассигнований  и
причин недостатка средств. При этом задолженность по оплате труда не
является просроченной,  если на  отчетную  дату срок  ее выплаты  не
наступил.
3.4. В объем задолженности  включается основная сумма  задолженности
по   муниципальному   контракту   (договору).   Штрафные    санкции,
предъявленные муниципальным  учреждениям  за несвоевременную  оплату
поставленных  товаров   (выполненных  работ,   оказанных  услуг)   в
соответствии с  условиями муниципальных  контрактов (договоров),  не
включаются   в   основную   сумму   задолженности.   Их    погашение
осуществляется по решению суда.
3.5. При необходимости главный распорядитель вправе запросить  копии
согласно имеющимся муниципальным контрактам (договорам), копии актов
приемки товаров, работ и услуг, подписанных сторонами муниципального
контракта (договора).
3.6. Общая сумма задолженности по всем представленным документам  не
должна  превышать  сумму кредиторской  задолженности,  отраженной  в
отчетности муниципальных учреждений на отчетную дату.

         4. Анализ просроченной кредиторской задолженности
     
4.1. Главные  распорядители  осуществляют  проверку   представленных
подведомственными муниципальными учреждениями документов на  предмет
обоснованности возникновения задолженности и достоверности отражения
ее в отчетности.
4.2. Главный распорядитель не позднее 5 дней со дня получения пакета
документов возвращает документы  на доработку с  указанием причин  в
случаях:
превышения общей   суммы   задолженности  по   всем   представленным
документам  над  суммой  кредиторской  задолженности,  отраженной  в
отчетности муниципального учреждения на отчетную дату;
     представления пакета документов не в полном объеме.
4.3. Муниципальные учреждения  после  устранения замечаний  повторно
представляют пакет  документов главному распорядителю  не позднее  5
дней со дня получения документов.
4.4. По     результатам    проверки     задолженность     признается
санкционированной,   либо   несанкционированной,   либо    требующей
уточнения,  о  чем  на  представленном  пакете  документов   главным
распорядителем  делается отметка  с  указанием  даты проверки  и  ее
результатов.
4.5. По   итогам    проведения   проверки   задолженности    главный
распорядитель в срок не позднее 45 дней со дня окончания квартала  и
ежегодно в  срок до  01 марта  направляет каждому  подведомственному
муниципальному учреждению  предложения  в письменном  виде о  мерах,
направленных на снижение или ликвидацию задолженности.
4.6. Главные  распорядители  в  срок  не  позднее  45  дней  со  дня
окончания квартала  и ежегодно  в срок  до 01  марта представляют  в
департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода:
сведения с   указанием   объема    задолженности,   в   том    числе
реструктуризированной, по состоянию на 1 число месяца, следующего за
отчетным кварталом (годом), в разрезе подведомственных учреждений  и
функциональной классификации;
     сводный график  погашения  задолженности до  конца  финансового
года;
     информацию о  причинах  образования  задолженности  и  принятых
мерах по ее уменьшению и ликвидации.
     Общая сумма   задолженности    не   должна   превышать    сумму
кредиторской  задолженности,   отраженную   в  отчетности   главного
распорядителя на отчетную дату.
4.7. Департамент  финансов  администрации города  Нижнего  Новгорода
использует сведения,  представленные  главными распорядителями,  для
формирования   сводной    ежемесячной    отчетности   о    состоянии
задолженности   муниципальных    учреждений   и    консолидированной
ежеквартальной  отчетности  представляет информацию  в  министерство
финансов   Нижегородской    области,    по   формам,    утвержденным
министерством финансов Нижегородской области.
Консолидированная ежеквартальная отчетность о состоянии кредиторской
задолженности размещается на официальном сайте администрации  города
Нижнего Новгорода ().
     


    5. Мероприятия по сокращению, ликвидации и реструктуризации
              просроченной кредиторской задолженности

5.1. Санкционированная задолженность принимается к погашению за счет
ассигнований, предусмотренных  главному   распорядителю  в   бюджете
города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.
5.2. При необходимости главные  распорядители должны принять меры  в
соответствии  с  законодательством  по  перераспределению  бюджетных
ассигнований между подведомственными муниципальными учреждениями для
погашения ими санкционированной задолженности.
5.3. В  отношении  санкционированной задолженности,  срок  погашения
которой составляет более одного года, но не превышает срока  исковой
давности, определенного гражданским законодательством, муниципальные
учреждения принимают  меры к  заключению с  кредитором соглашения  о
реструктуризации задолженности (далее  - Соглашение) по  прилагаемой
примерной  форме  (  к настоящему  Порядку)  с  оформлением  графика
погашения задолженности ( к настоящему Порядку).
5.4. В   случае,  если   кредитор   отказался  от   реструктуризации
задолженности,  муниципальные   учреждения  запрашивают   письменное
подтверждение об отказе от реструктуризации.
5.5. Урегулирование задолженности,  требующей уточнения, решается  в
индивидуальном  порядке   путем   переговоров  между   муниципальным
учреждением и кредитором по результатам сверки расчетов.
В случае   решения   вопроса  в   ходе   переговоров   муниципальным
учреждением и главным распорядителем определяется вид  задолженности
(санкционированная   или   несанкционированная)   и   погашение   ее
осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
     В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров  он
решается согласно  условиям заключенных договоров  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
5.6. Погашение  несанкционированной  задолженности  производится  за
счет   доходов   соответствующего   муниципального   учреждения   от
предпринимательской  или  иной  приносящей  доход  деятельности   по
согласованию   с   главным    распорядителем.   Данный   пункт    не
распространяется на казенные учреждения.
5.7. Погашение  задолженности  по  решению  суда  осуществляется   в
соответствии с Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      6. Ответственность за возникновение несанкционированной
                     кредиторской задолженности

     Руководители муниципальных учреждений несут ответственность  за
возникновение  несанкционированной   задолженности  и   невыполнение
мероприятий   по   сокращению   или   ликвидации   задолженности   в
соответствии с нормами  действующего законодательства и  положениями
трудовых договоров.
     


                                                     Приложение N 1
                                      к урегулирования просроченной
                           кредиторской задолженности муниципальных
                                учреждений города Нижнего Новгорода
     
     
     
                              Сведения
             о просроченной кредиторской задолженности,
                    прошедшей процедуру проверки

         _________________________________________________
           полное наименование муниципального учреждения
     
        В ходе проверки просроченной кредиторской задолженности по
состоянию на _____________________________________ выявлена
следующая задолженность:
________________________________________________________________________
                                          (указывается дата сверки
задолженности)
     
     
1. Санкционированная задолженность

+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------+
| Реквизиты акта  |  Наименование  |     Объем      |  Код бюджетной  |     Предмет     |
|   сверки или    |   кредитора    | задолженности  |  классификации  |  задолженности  |
|      иного      |                |       в        |   (в разрезе    |                 |
| подтверждающего |                | соответствии с | функциональной, |                 |
|    документа    |                |  актом сверки  | экономической и |                 |
|                 |                |    (рублей)    |  ведомственной  |                 |
|                 |                |                | классификации)  |                 |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------+
|                 |                |                |                 |                 |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------+
| Итого:          |                |                |                 |                 |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------+

     
2. Несанкционированная задолженность

+-----------------+----------------+----------------+-----------------+------------------+
| Реквизиты акта  |  Наименование  |     Объем      |  Код бюджетной  |     Предмет      |
|   сверки или    |   кредитора    | задолженности  |  классификации  |  задолженности   |
|      иного      |                | в соответствии |   (в разрезе    |                  |
| подтверждающего |                | с актом сверки | функциональной, |                  |
|    документа    |                |    (рублей)    | экономической и |                  |
|                 |                |                |  ведомственной  |                  |
|                 |                |                | классификации)  |                  |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+------------------+
|                 |                |                |                 |                  |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+------------------+
| Итого:          |                |                |                 |                  |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+------------------+

     
     
     
     3. Задолженность, требующая уточнения

+-----------------+----------------+----------------+-----------------+------------------+
| Реквизиты акта  |  Наименование  |     Объем      |  Код бюджетной  |     Предмет      |
|   сверки или    |   кредитора    | задолженности  |  классификации  |  задолженности   |
|      иного      |                |       в        |   (в разрезе    |                  |
| подтверждающего |                | соответствии с | функциональной, |                  |
|    документа    |                |  актом сверки  | экономической и |                  |
|                 |                |    (рублей)    |  ведомственной  |                  |
|                 |                |                | классификации)  |                  |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+------------------+
|                 |                |                |                 |                  |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+------------------+
|     Итого:      |                |                |                 |                  |
+-----------------+----------------+----------------+-----------------+------------------+
     
      Сведения об объеме  задолженности приведены  в сумме  основной
задолженности  по  муниципальным контрактам  (договорам)  без  учета
штрафных санкций.
      По итогам  проверки  общий  объем  просроченной   кредиторской
задолженности по  состоянию на отчетную  дату составил  ____________
рублей.
     
     
     
     
Руководитель учреждения
Главный бухгалтер учреждения
     


                                                     Приложение N 2
                                      к урегулирования просроченной
                           кредиторской задолженности муниципальных
                                учреждений города Нижнего Новгорода
     
                                Акт
           сверки просроченной кредиторской задолженности
                     "__" _____________ 20___г.
                             N _______
     
     Настоящий акт             составлен              представителем
_________________________________
________________________________________________________________________
        (указывается наименование муниципального учреждения)
и представителем
________________________________________________________
   (указывается наименование хозяйствующего субъекта - кредитора)
о том, что в результате сверки расчетов по муниципальному  контракту
(договору)
________________________________________________________________________
   (указываются реквизиты муниципального контракта (договора) на
                              поставку
             товаров, выполнение работ, оказание услуг)
________________________________________________________________________
      (указывается предмет муниципального контракта (договора)
     по состоянию    на   _______________    имеется    просроченная
кредиторская задолженность в объеме ________________ рублей.
     Объем просроченной  кредиторской   задолженности  определен   в
соответствии  с  условиями  муниципального  контракта  (договора)  и
совершенными  расчетами  между  сторонами  муниципального  контракта
(договора).
     Объем обязательства по  муниципальному  контракту (договору)  -
___________________.
     Объем фактически       исполненного       обязательства       -
__________________.
     Оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательств) -
________________________________________________________________________
     Остаточный объем обязательства (основная сумма обязательств) -
________________________________________________________________________
     Должник _____________________________________________________
              (наименование муниципального учреждения)
     Кредитор ____________________________________________________
                      (наименование кредитора)
     
     
     
Руководитель организации-должника Руководитель организации-кредитора
Главный бухгалтер Главный бухгалтер
"__" ______________ 20__г. "__" _______________ 20__г.
М.П. М.П.
     



                                                     Приложение N 3
                                      к урегулирования просроченной
                           кредиторской задолженности муниципальных
                                учреждений города Нижнего Новгорода
     
                     Примерная форма соглашения
     о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности
                      "__" ____________ 20__г.
                             N _______
     
     Муниципальное
учреждение_____________________________________________
_______________________________________________________________________,
          (полное наименование муниципального учреждения)
именуемое в дальнейшем "Должник", в лице
_______________________________,
действующего на                                            основании
__________________________________________, и
________________________________________________________________________
                (указывается наименование кредитора)
именуемый в дальнейшем "Кредитор", в лице
_______________________________________________________________________
                        (должность, Ф.И.О.)
действующего на                                            основании
______________________________________________,
в соответствии с  Порядком урегулирования просроченной  кредиторской
задолженности  муниципальных  учреждений города  Нижнего  Новгорода,
утвержденным постановлением  администрации города Нижнего  Новгорода
от  ______________N  _______ (далее  именуется  Порядок),  заключили
настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.
     
                       1. Предмет Соглашения
     1.1. Предметом   настоящего   Соглашения   является   погашение
просроченной кредиторской задолженности  в части основного долга  по
муниципальному контракту (договору) на поставку товаров  (выполнение
работ,     оказание    услуг)     для     нужд    города     Нижнего
Новгорода___________________________________________,
                                                              (указываются
реквизиты муниципального контракта (договора)
заключенному между Должником и Кредитором, в соответствии с графиком
погашения задолженности (приложение к настоящему Соглашению).
     1.2. Кредиторская         задолженность         в         сумме
___________________________      подтверждена      актом      сверки
____________________________________________
          (указываются реквизиты акта сверки)
и в отношении нее проведена процедура проверки согласно Порядку.
     
                   2. Права и обязанности сторон
2.1. Должник  обеспечивает   своевременное  перечисление   Кредитору
средств, указанных в настоящего Соглашения, в сроки в соответствии с
графиком погашения просроченной кредиторской задолженности.
     2.2. Кредитор в трехдневный  срок со дня заключения  настоящего
Соглашения   обязуется  отозвать   все   предъявленные  к   Должнику
исполнительные листы.
     
     
    3. Условия погашения просроченной кредиторской задолженности

     Погашение просроченной        кредиторской        задолженности
осуществляется   Должником   платежным   поручением   на   счет    N
______________________________                                     в
________________________________________________________________________
        (указываются реквизиты банковского счета Кредитора)

                     4. Ответственность сторон
По настоящему   Соглашению    стороны   несут   ответственность    в
соответствии с действующим законодательством.
     
                 5. Внесение изменений и дополнений
По взаимному  согласию  сторон  в настоящее  Соглашение  могут  быть
внесены изменения (дополнения),  являющиеся с момента их  подписания
уполномоченными  на   то  лицами   неотъемлемой  частью   настоящего
Соглашения.
     
    6. Срок действия и порядок досрочного расторжения Соглашения
6.1. Действие  настоящего  Соглашения  вступает  в  силу  с  момента
подписания  сторонами  и   прекращается  после  полного   исполнения
обязательств сторонами.
     6.2. Настоящее Соглашение  может быть  расторгнуто досрочно  по
соглашению сторон на основании письменного соглашения.
     
                        7. Разрешение споров
7.1. Неурегулированные сторонами  споры  и разногласия,  возникающие
при  исполнении   настоящего   Соглашения  или   в   связи  с   ним,
рассматриваются в предусмотренном законодательством порядке.
     7.2. Соглашение  составлено   на  _______   листах  по   одному
экземпляру для каждой из сторон.
     
         8. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон
     
Должник: Кредитор:
_______________________           _______________________
(Руководитель Ф.И.О.)           (Руководитель Ф.И.О.)
М.П.                             М.П.



                                                     Приложение N 4
                                      к урегулирования просроченной
                           кредиторской задолженности муниципальных
                                учреждений города Нижнего Новгорода
     
     
                               График
         погашения просроченной кредиторской задолженности
     
     
+------------------------------------------+-------------------------------------------+
|       Срок погашения задолженности       |            Сумма задолженности            |
|                                          |                 (рублей)                  |
+------------------------------------------+-------------------------------------------+
|                                          |                                           |
+------------------------------------------+-------------------------------------------+
|                                          |                                           |
+------------------------------------------+-------------------------------------------+
|                                          |                                           |
+------------------------------------------+-------------------------------------------+
|                                          |                                           |
+------------------------------------------+-------------------------------------------+
     
     
     Должник: Кредитор:
     _______________________ _______________________
     _______________________ _______________________
            (Руководитель Ф.И.О.) (Руководитель Ф.И.О.)
              М.П.                      М.П.