Постановление Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 № 165

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 11 мая 2006 года                                     N 165                   

                                    Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Нижегородской
                                    области от 27.06.2013 г. N 421                          
                                         
   О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской
    области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
                           этих действий

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 17.07.2007 г. N 233)


     В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года
N  68-ФЗ  "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 12  февраля  1998  года  N
28-ФЗ  "О  гражданской  обороне", постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N  177  "Об
утверждении   Положения   о   порядке   использования   действующих
радиовещательных  и  телевизионных   станций   для   оповещения   и
информирования   населения   Российской  Федерации  в  чрезвычайных
ситуациях  мирного  и  военного  времени"   в   целях   обеспечения
своевременного  оповещения  населения об угрозе возникновения или о
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  в  мирное  и  военное  время
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  порядке  оповещения  и
информирования    населения   Нижегородской   области   об   угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций и  об  опасностях,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий.
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской
области   разработать   и  утвердить  соответствующие  положения  о
порядке   оповещения   и   информирования   населения   об   угрозе
возникновения  или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и
военное время.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской     области     по     строительству,     энергетике,
жилищно-коммунальному   хозяйству   и   информационным  технологиям
В.И.Лимаренко.


     Губернатор                                        В.П. Шанцев



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 11.05.2006 N 165
                                                                   
                                                                   
                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке оповещения и информирования населения Нижегородской
    области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
                           этих действий

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 17.07.2007 г. N 233)


     1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок   оповещения   и
информирования   населения  Нижегородской  области  и  руководящего
состава органов, осуществляющих управление  силами  территориальной
подсистемы  Нижегородской  области  единой системы предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   (далее   -   территориальная
подсистема  РСЧС)  об  угрозе  возникновения  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и  об  опасностях,  возникающих
при  ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
обязанности органов, уполномоченных  на  решение  задач  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организаций
связи и телерадиовещания по оповещению.
     2. Правительство  Нижегородской   области,   органы   местного
самоуправления   Нижегородской   области,   организации   связи   и
телерадиовещания  обязаны  оперативно  и  достоверно  информировать
население  Нижегородской области через средства массовой информации
и по иным каналам о состоянии  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   и   принятых   мерах  по  обеспечению  их
безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных  ситуациях,
о приемах и способах защиты населения Нижегородской области от них.
     Использование  радиотрансляционных  сетей  и  радиовещательных
станций  осуществляется по согласованию с территориальными органами
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации
(далее   -   Минсвязи   России),   государственной  и  независимыми
телерадиокомпаниями.
     Радиотрансляционные сети  и  радиовещательные  станции,  кроме
радиопередатчиков  звукового  сопровождения телевидения, могут быть
использованы также для передачи условных сигналов в территориальной
системе централизованного оповещения "Осень-160".
     3.  Право  на  использование   радиотрансляционных   сетей   в
чрезвычайных    ситуациях   с   перерывом   вещательной   программы
предоставляется  Правительству  Нижегородской  области  и   органам
местного самоуправления Нижегородской области.
     4.  Включение  радиотрансляционных  сетей  и  радиовещательных
станций  для  оповещения  и  информирования населения Нижегородской
области об угрозе возникновения или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций   осуществляется  оперативными  дежурными  (старшими  смен
единых  дежурнодиспетчерских  служб)  органов,  уполномоченных   на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  с  разрешения  Правительства  Нижегородской
области,  органов местного самоуправления Нижегородской области или
должностных лиц соответствующих органов управления,  уполномоченных
решать  задачи  гражданской  обороны  и  задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     5. Основной способ оповещения и  информирования  населения  об
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного
и  иного  характера  считается  передача   речевой   информации   с
использованием  сетей  проводного,  радио  и телевизионного вещания
независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
     5.1.  Для  оповещения  населения  установлен  единый   сигнал:
"ВНИМАНИЕ, ВСЕМ !".
     5.2.  Для  привлечения  внимания  населения  перед   передачей
речевой     информации     проводится    включение    электросирен,
производственных гудков и других сигнальных средств,  что  означает
подачу сигнала "Внимание, Всем!".
     По  этому  сигналу  население,  рабочие  и  служащие  объектов
производственной  и  социальной  сферы обязаны включить абонентские
устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники  для
прослушивания экстренных сообщений.
     По указанному сигналу немедленно  приводятся  в  готовность  к
передаче  информации  все  расположенные  на оповещаемой территории
узлы проводного вещания (местные, объектовые),  радиовещательные  и
телевизионные   станции,  включаются  сети  наружной  звукофикации.
Передача сигналов (сообщений)  населению  производится  по  каналам
областного (местного) вещания.
     Во  всех  случаях  задействования  системы   централизованного
оповещения   с  включением  электросирен  до  населения  немедленно
доводятся  соответствующие  сообщения  по  существующим   средствам
проводного, радио и телевизионного вещания.
     5.3. Речевая  информация  передается  населению  Нижегородской
области  при  угрозе  возникновения  или возникновении чрезвычайных
ситуаций с перерывом программ вещания длительностью не  более  пяти
минут.  Допускается двух, трех кратное повторение передачи речевого
сообщения.
     Передача  речевой  информации   должна   осуществляться,   как
правило, профессиональными дикторами из студии вещания.
     В   исключительных   не   терпящих   отлагательства    случаях
допускается   передача   кратких  нестандартных  речевых  сообщений
способом прямой передачи или в магнитной записи  непосредственно  с
рабочих  мест  оперативных  дежурных  единой  дежурно-диспетчерской
службы.
     Факт  перерыва  вещательной  программы  должен   фиксироваться
дежурными  службами  органов,  уполномоченных  на  решение  задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций,  и
органов телерадиовещания.
     Стандартные речевые  сообщения  должны  готовиться  заранее  и
передаваться  в  магнитной  записи, хранение которой организуется в
органах, уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и    территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   и   на   объектах
телерадиовещания.
     5.4. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными
веществами   (далее   -   АХОВ)  и  других  опасных  для  населения
последствиях  крупных  аварий  и  катастроф   подается   в   случае
непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях
и катастрофах с выбросом (разливом) АХОВ.
     Для  подачи  сигнала  используются  все  местные   технические
средства   связи   и   оповещения.   Сигнал   дублируется   подачей
установленных  звуковых,  световых  и  других  сигналов.  По  этому
сигналу  необходимо действовать согласно указаниям соответствующего
органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     5.5. Сигнал об  угрозе  затопления  подается  при  угрозе  или
непосредственном    нарушении   плотины   гидротехнического   узла.
Население,  проживающее   в   зоне   возможного   катастрофического
затопления,   оповещается  по  локальным  системам  оповещения,  по
местным сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения  путем
многократной передачи речевого сообщения.
     5.6. Для  оповещения  и  информирования  населения  в  районах
размещения  потенциально  опасных  объектов  используются локальные
системы  оповещения,  которые  предназначены   для   своевременного
доведения  до проживающего в зоне ее действия населения, работающих
смен потенциально опасного объекта и других организаций в  зоне  ее
действия,   сигнала   "Внимание!  Всем!"  и  информации  об  угрозе
возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о  развитии
событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.
     5.7.  Передача  сигнала  оповещения  "Радиационная  опасность"
осуществляется  только  через  орган  управления, уполномоченный на
решение  задач  в  области  защиты  населения   и   территорий   от
чрезвычайных   ситуаций.   Данный  сигнал  может  быть  получен  от
вышестоящего органа, осуществляющего управление силами РСЧС.
     6. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность
органов,    осуществляющих    управление   силами   территориальной
подсистемы РСЧС,  осуществляется  оперативными  дежурными  службами
органов  управления,  уполномоченных  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  (ЕДДС),  по
существующей  системе централизованного оповещения и всем имеющимся
каналам системы связи установленным порядком.
     Подчиненные органы управления подтверждают получение  сигналов
(распоряжений)  и  доводят  их  до  своего  руководящего  состава и
подчиненных органов, уполномоченных  на  решение  задач  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     6.1.   Сигналы   (распоряжения)    передаются    по    системе
централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне
всякой  очереди,  циркулярно  и  выборочно  (по  направлениям),   с
городского или загородного пунктов управления.
     6.2. Оповещение руководящего состава  органов,  осуществляющих
управление  силами  территориальной подсистемы РСЧС, осуществляется
по системе циркулярного вызова на служебные и квартирные  телефоны;
системе пейджинговой радиосвязи, путем прямого оповещения дежурными
службами  по  телефону,  посыльным   или   другими   установленными
способами.
     7.   Ответственность   за    организацию    и    осуществление
своевременного оповещения и информирования населения возлагается на
соответствующий орган, уполномоченный на решение  задач  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     8.  Главное  управление  МЧС  России по Нижегородской области,
органы,  уполномоченные на решение задач в области защиты населения
и    территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   в   установленном
законодательством  Российской  Федерации  и  Нижегородской  области
порядке:
     (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 17.07.2007 г. N 233)
     8.1. Разрабатывают тексты речевых сообщений для  оповещения  и
информирования  населения  и  организуют  их  запись  на  магнитные
носители.
     8.2. Обеспечивают установку на  объектах  вещания  специальной
аппаратуры для ввода условных сигналов в программы вещания.
     8.3. Осуществляют  подготовку  оперативных  дежурных  (старших
смен) единых дежурно-диспетчерских служб и обслуживающего персонала
объектов  вещания  к  действиям  при   угрозе   возникновения   или
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     8.4. Планируют и проводят совместно с  организациями  связи  и
телерадиокомпаниями  тренировки  по  передаче  речевой информации и
условных сигналов.
     8.5.  Разрабатывают  совместно   с   организациями   связи   и
телерадиокомпаниями    порядок    взаимодействия    соответствующих
дежурно-диспетчерских служб  при  передаче  речевой  информации  по
сетям вещания в чрезвычайных ситуациях.
     9. Организации связи  и  телерадиокомпании  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области:
     9.1. Обеспечивают готовность  технических  средств  вещания  к
передаче речевой информации и условных сигналов.
     9.2.  Определяют  по заявкам Главного управления МЧС России по
Нижегородской    области,    органов    управления    муниципальных
образований,  уполномоченных  на  решение  задач  в  области защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  перечень
радиовещательных  станций, предназначенных для оповещения населения
при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
(В   редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 17.07.2007 г. N 233)
     9.3.  Осуществляют  подготовку   эксплуатационного   персонала
объектов связи к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях.
     9.4.  Выделяют  по  заявкам  Главного управления МЧС России по
Нижегородской  области,  органов, уполномоченных на решение задач в
области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
муниципальных  образований  Нижегородской  области,  в существующих
сетях  линии  и  каналы  связи  от  пунктов  управления гражданской
обороны к объектам вещания. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 17.07.2007 г. N 233)
     9.5.  Производят  по  заявке Главного управления МЧС России по
Нижегородской  области  запись  речевых  сообщений для населения на
магнитные носители. (В    редакции    Постановления   Правительства
Нижегородской области от 17.07.2007 г. N 233)
     9.6.   Обеспечивают   постоянную   готовность   персонала    и
технических  средств объектов вещания к оповещению и информированию
населения об угрозе возникновения или о возникновении  чрезвычайных
ситуаций на территории Нижегородской области.