Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 13.09.2013 № 3516

     

     


               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     13.09.2013                                          N 3516
     

Об утверждении Положения о порядке подготовки и обучения населения
    мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасностей,
   возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
       действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях

     
     В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О
гражданской обороне», от 21.12.1994  N 68-ФЗ  «О защите населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера», постановлениями  Правительства  Российской Федерации  от
04.09.2003  N  547  «О  подготовке населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера»,  от
02.11.2000 N 841 «Об  утверждении Положения об организации  обучения
населения  в  области  гражданской  обороны»  администрация   города
Нижнего Новгорода постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  подготовки  и
обучения населения мерам  пожарной безопасности, способам защиты  от
опасностей возникающих при  ведении военных действий или  вследствие
этих действий, способам защиты  при чрезвычайных ситуациях (далее  -
Положение).
     2. Главам  администраций   районов  города  Нижнего   Новгорода
обеспечить выполнение Положения.
     3. Контроль за выполнением  Плана возложить на МКУ  «Управление
ГОЧС г.Н.Новгорода» (Сирик Н.П.).
     4. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации города Черткова А.Г.
     
     
     Глава администрации города                        О.А.Кондрашов


                                                                                                                               
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением администрации
                                        города от 13.09.2013 N 3516

     
     
                             Положение
      о порядке подготовки и обучения населения мерам пожарной
безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
 военных действий или вследствие этих действий, способам защиты при
                       чрезвычайных ситуациях
     
     
1. Настоящее  Положение разработано  в  соответствии с  федеральными
законами Российской Федерации от  12.02.1998 N 28-ФЗ «О  гражданской
обороне», от 21.12.1994 N 68 ФЗ «О защите населения и территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного   характера»,
постановлениями Правительства Российской  Федерации от 02.11.2000  N
841 «Об утверждении  Положения об  организации обучения населения  в
области гражданской  обороны»,  от 04.09.2003  N  547 «О  подготовке
населения в  области защиты  от чрезвычайных  ситуаций природного  и
техногенного характера»  и определяет  группы населения,  проходящие
обязательную подготовку и обучение  в области гражданской обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
а  также основные  задачи  и формы  обучения  населения действиям  в
чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку  и  обучение  мерам  пожарной  безопасности,  способам
защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий  или
вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях
проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не  включенные
в  состав органов  управления  муниципального звена  территориальной
подсистемы  Нижегородской  области  единой  государственной  системы
предупреждения   и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  (далее   -
работающее население);
     б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания  (далее
- неработающее население);
     в) лица,  обучающиеся   в  общеобразовательных  учреждениях   и
учреждениях  начального,   среднего   и  высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся);
     г) работники  органов  местного самоуправления  и  организаций,
специально  уполномоченные   решать  задачи   по  предупреждению   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и включенные  в  состав  органов
управления   муниципального    звена   территориальной    подсистемы
Нижегородской области единой государственной системы  предупреждения
и   ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   (далее  -   уполномоченные
работники);
     д) председатели (члены) комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций    и   обеспечению    пожарной    безопасности
администрации города  и организаций (далее  - председатели  комиссий
КЧС и ОПБ);
     е) руководители органов  местного самоуправления и  организаций
(далее - руководители);
     
     ж) работники   организаций  в   составе   аварийно-спасательных
формирований, спасательных служб (далее - личный состав формирований
и служб).
     3. Основными задачами при подготовке и обучении населения мерам
пожарной безопасности, способам  защиты  от опасностей,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий,  способам
защиты при чрезвычайных ситуациях являются:
     обучение населения  правилам  поведения  и  основным   способам
защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий  или
вследствие этих действий, способам защиты при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера, приемам оказания первой  помощи
пострадавшим,  правилам  пользования  средствами  индивидуальной   и
коллективной защиты;
     выработка у руководителей  администрации и организаций  навыков
управления силами  и средствами, входящими  в состав  муниципального
звена  территориальной   подсистемы  Нижегородской  области   единой
государственной  системы  предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     совершенствование практических      навыков       руководителей
администрации  и  организаций,  а также  председателей  комиссий  по
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности в  организации  и проведении  мероприятий  по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений
и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования
муниципального звена   территориальной   подсистемы    Нижегородской
области единой государственной  системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также при проведении  аварийно-спасательных
и других неотложных работ.
4. Подготовка  и  обучение населения  мерам  пожарной  безопасности,
способам  защиты  от  опасностей, возникающих  при  ведении  военных
действий  или   вследствие  этих  действий,   способам  защиты   при
чрезвычайных  ситуациях  осуществляется с  использованием  следующих
форм обучения:
для работающего  населения  -  проведение занятий  по  месту  работы
согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка
действий  при  чрезвычайных  ситуациях  с  последующим  закреплением
полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     для неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров
вопросов и   ответов,   консультаций,   показ   учебных   кино-    и
видеофильмов, в  том числе  на учебно-  консультационных пунктах,  а
также   самостоятельное   изучение   памяток,   листовок,   пособий,
прослушивание  радиопередач  и  просмотр  телепрограмм  по  тематике
пожарной безопасности,  способам защиты  от опасностей,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий,  способам
защиты  при чрезвычайных  ситуациях  области гражданской  обороны  и
защиты при чрезвычайных ситуациях;
     для обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время   по
соответствующим  программам  в  рамках  курса  «Основы  безопасности
жизнедеятельности»  и дисциплины  «Безопасность  жизнедеятельности»,
утвержденными Министерством образования Российской Федерации;
     
     
     для личного состава формирований  и служб - проведение  занятий
по  месту  работы  согласно  рекомендуемым  программам,  участие   в
учениях, тренировках  и других плановых  мероприятий по  гражданской
обороне,  индивидуальное  изучение способов  защиты  от  опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие   этих
действий;
     для руководителей    органов    местного    самоуправления    и
организаций, уполномоченных работников и председателей комиссий  КЧС
и  ОПБ  - повышение  квалификации  не  реже  одного раза  в  5  лет,
проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях
и тренировках.
     5. Подготовка и обучение населения мерам пожарной безопасности,
способам защиты  от  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных
действий  или   вследствие  этих  действий,   способам  защиты   при
чрезвычайных  ситуациях   является  обязательным   и  проводится   в
образовательных  учреждениях  Министерства Российской  Федерации  по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий, в  учебно-методическом  центре  по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской  области,
на  курсах гражданской  обороны  города, по  месту  работы, учебы  и
жительства граждан  по  программам разрабатываемым  образовательными
учреждениями   и   организациями  на   основе   примерных   программ
утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий  стихийных
бедствий.
     6. Для  лиц,  впервые  назначенных на  должность,  связанную  с
выполнением   обязанностей   в   области   пожарной    безопасности,
гражданской   обороны   и   защиты   при   чрезвычайных   ситуациях,
переподготовка или  повышение  квалификации в  течение первого  года
работы является обязательной.
     7. Повышение     квалификации    руководителей     организаций,
должностных лиц и  работников гражданской обороны, преподавателей  -
организаторов  курса   «Основы  безопасности  жизнедеятельности»   в
области  пожарной  безопасности  гражданской обороны  и  защиты  при
чрезвычайных ситуациях проводится не реже 1 раза в 5 лет.
8. Совершенствование знаний,  умений и навыков  населения в  области
пожарной безопасности,  способов защиты  от опасностей,  возникающих
при  ведении   военных   действий  или   вследствие  этих   действий
осуществляется  в  ходе  проведения  комплексных,  командно-штабных,
тактико-специальных учений и тренировок.
9. К  проведению  командно-штабных  учений  в  администрации  города
Нижнего  Новгорода  могут   в  установленном  порядке   привлекаться
оперативные группы,  соединений  и воинских  частей Вооруженных  Сил
Российской Федерации, внутренних  войск Министерства внутренних  дел
Российской Федерации и органов внутренних дел Российской  Федерации,
а также  по согласованию  с правительством  Нижегородской области  и
администрацией  города   Нижнего   Новгорода  -   силы  и   средства
муниципального   звена  территориальной   подсистемы   Нижегородской
области единой государственной  системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
10. Тактико-специальные  учения   продолжительностью   до  8   часов
проводятся  с  участием  аварийно-спасательных  служб  и   нештатных
аварийно-спасательных    формирований   (далее    -    формирования)
организаций 1  раз в 3  года, а  с участием формирований  постоянной
готовности - 1 раз в год.
     
11. Комплексные учения  продолжительностью до 2  суток проводятся  1
раз в 3  года в муниципальных  образованиях и организациях,  имеющих
опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3
года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
12. Тренировки  в  общеобразовательных  учреждениях  и   учреждениях
начального,  среднего   и   высшего  профессионального   образования
проводятся ежегодно.
13. Лица,  привлекаемые   на   учения  и   тренировки  по   пожарной
безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие  этих действий, способам защиты  при
чрезвычайных  ситуациях, должны  быть  проинформированы о  возможном
риске при их проведении.
     14. В целях организации  и осуществления подготовки и  обучения
населения:
     14.1. Администрация   города   Нижнего  Новгорода   через   МКУ
«Управление ГОЧС г.Н.Новгорода» (Сирик Н.П.):
     организовывает и   осуществляет   обучение   населения   города
способам  защиты  от  опасностей, возникающих  при  ведении  военных
действий или  вследствие этих  действий, а  также при  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     осуществляет обучение    личного   состава    формирований    и
спасательных служб города Нижнего Новгорода;
     проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
     осуществляет организационно-методическое руководство и контроль
за обучением работников, личного состава формирований и спасательных
служб организаций, находящихся на территории города;
     оснащает и всесторонне обеспечивает курсы гражданской обороны и
организовывает их деятельность.
     14.2. Организации:
     разрабатывают, с учетом особенностей деятельности организации и
на основе примерных программ, утвержденных Министерством  Российской
Федерации по  делам  гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям  и
ликвидации  последствий   стихийных   бедствий,  рабочие   программы
обучения   работников,   личного  состава   формирований   и   служб
организации в области гражданской  обороны и защиты от  чрезвычайных
ситуаций;
     осуществляют обучение работников, личного состава  формирований
и  служб организации  в  области  гражданской  обороны и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций;
     создают и  поддерживают  в  рабочем  состоянии  соответствующую
учебно-материальную базу.
     15. Финансирование  подготовки  должностных  лиц  и  работников
гражданской обороны города Нижнего Новгорода, председателей комиссий
КЧС и ОПБ города Нижнего Новгорода, КЧС и ОПБ районов города Нижнего
Новгорода,    уполномоченных   работников    муниципального    звена
территориальной    подсистемы    Нижегородской    области     единой
государственной  системы  предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, содержания курсов  гражданской обороны города,  подготовка
неработающего населения,  а также  проведения администрацией  города
Нижнего Новгорода учений и тренировок осуществляется за счет средств
местного бюджета, предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода
на эти цели.