Постановление Правительства Нижегородской области от 17.12.2013 № 951

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 17 декабря 2013 года                             N 951


        Об утверждении Положения о координации деятельности
     и организации взаимодействия органов исполнительной власти
       Нижегородской области, органов местного самоуправления
    и организаций по вопросам, связанным с реализацией программы
  подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу,
      утвержденной постановлением Правительства Нижегородской
          области от 19 ноября 2013 года N 859, и контроля
                         хода ее реализации
     
     
     В соответствии с  Федеральным законом  от  7 июня  2013 года  N
108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации  чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года  и
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации"  и   в  целях   реализации  постановления   Правительства
Российской  Федерации  от 20  июня  2013  года  N 518  "О  Программе
подготовки  к  проведению  в   2018  году  в  Российской   Федерации
чемпионата мира по футболу", постановления Правительства  Российской
Федерации от  24  октября 2013  года N  945  "О порядке  координации
деятельности  и   организации  взаимодействия  федеральных   органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти   субъектов
Российской  Федерации  и   организаций  по  вопросам,  связанным   с
реализацией  Программы  подготовки  к  проведению  в  2018  году   в
Российской Федерации чемпионата мира по футболу и контролем хода  ее
реализации" Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о координации деятельности и
организации взаимодействия     органов     исполнительной     власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций
по  вопросам,  связанным   с  реализацией  программы  подготовки   к
проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу,  утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2013
года N 859, и контроля хода ее реализации.
     2. Настоящее постановление  действует по 31  декабря 2018  года
включительно.
     3. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     И.о.Губернатора                                      В.А.Иванов
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                       от 17 декабря 2013 года N 951
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о координации деятельности и организации взаимодействия
    органов исполнительной власти Нижегородской области, органов
    местного самоуправления и организаций по вопросам, связанным
    с реализацией программы подготовки к проведению в 2018 году
      чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением
 Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2013 года N 859,
                   и контроля хода ее реализации
     
                         I. Общие положения
     
     1. Настоящее   Положение    определяет   порядок    координации
деятельности  и  организации взаимодействия  органов  исполнительной
власти Нижегородской области, органов местного самоуправления (далее
- ответственные исполнители) и организаций по вопросам, связанным  с
реализацией программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата
мира   по   футболу,   утвержденной   постановлением   Правительства
Нижегородской  области  от  19  ноября 2013  года  N  859  (далее  -
Программа), и контроля хода её реализации.
     Действие настоящего Положения не распространяется на отношения,
связанные с координацией деятельности и организацией  взаимодействия
ответственных исполнителей  и организаций по  вопросам, связанным  с
обеспечением   безопасности  в   период   подготовки  и   проведения
чемпионата мира  по футболу,  а  также с  осуществлением контроля  и
мониторинга в указанной сфере.
     2. Министерство  спорта  и  молодежной  политики  Нижегородской
области,   являясь   ответственным  исполнителем   -   координатором
Программы   (далее    -   ответственный   координатор    Программы),
осуществляет координацию  деятельности и организацию  взаимодействия
ответственных исполнителей и организаций в части:
     а) выработки  региональной   политики  и   нормативно-правового
регулирования по вопросам, связанным с реализацией Программы;
     б) рассмотрения  предложений   органов  исполнительной   власти
Нижегородской  области,   являющихся  ответственными   исполнителями
подпрограмм, входящих в Программу (далее - подпрограммы), о внесении
изменений  в  Программу   в  порядке,  установленном  разделом   III
настоящего Положения;
     в) рассмотрения  предложений   органов  исполнительной   власти
Нижегородской области,  органов местного самоуправления,  являющихся
ответственными  исполнителями  подпрограмм,  о  включении  (внесении
изменений)  мероприятий   Программы   в  государственные   программы
Нижегородской  области,   а  также   предложений  по   осуществлению
бюджетных инвестиций  за счет  средств областного  бюджета, а  также
бюджетов  муниципальных   образований,   софинансирования  за   счет
бюджетных   ассигнований   федерального   бюджета   и   внебюджетных
источников в строительство и реконструкцию объектов Программы;
     г) согласования  Программы,  а  также  изменений,  вносимых   в
указанные программы, в порядке, установленном разделом IV настоящего
Положения;
     д) формирования плана-графика реализации мероприятий  Программы
и  согласования   предложений   исполнителей  основных   мероприятий
Программы и организаций о внесении в него изменений;
     е) рассмотрения  предложений   органов  исполнительной   власти
Нижегородской  области,   являющихся  ответственными   исполнителями
подпрограмм, в  части финансового обеспечения  Программы в  порядке,
установленном разделом IV настоящего Положения;
     ж) планирования использования после завершения чемпионата  мира
по футболу  объектов  Программы с  учетом потребности  Нижегородской
области и муниципальных образований;
     з) организации   мероприятий   по  контролю   хода   реализации
Программы, включая организацию мониторинга.
     
   II. Формы осуществления координации деятельности и организации
взаимодействия ответственных исполнителей и организаций по вопросам,
  связанным с реализацией Программы и контролем хода ее реализации
     
     3. Координация   деятельности  и   организация   взаимодействия
ответственных исполнителей  и организаций по  вопросам, связанным  с
реализацией Программы и контролем хода ее реализации, осуществляется
ответственным координатором Программы в следующих формах:
     а) согласование   проектов   законов   Нижегородской   области,
нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской
области по вопросам, связанным с реализацией Программы;
     б) проведение совещаний,  в том числе  согласительных, а  также
при  необходимости внесение  в  Правительство Нижегородской  области
предложений о  проведении  согласительных совещаний  с целью  снятия
разногласий по вопросам, связанным с реализацией Программы;
     в) подготовка предложений в Правительство Нижегородской области
о создании межведомственных координационных и совещательных  органов
и рабочих групп и (или) участие в их деятельности.
     
      III. Особенности осуществления координации деятельности
         и организации взаимодействия по вопросам внесения
                       изменений в Программу
     
     4. Подготовка     проектов     постановлений      Правительства
Нижегородской   области   о    внесении   изменений   в    Программу
осуществляется ответственным координатором Программы по  собственной
инициативе либо на основании предложений ответственных  исполнителей
подпрограмм, при этом:
     а) предложения  о внесении  изменений  в Программу  формируются
ответственными  исполнителями   подпрограмм   в  части,   касающейся
объектов и мероприятий соответствующей подпрограммы;
     б) подготовка  предложений  о внесении  изменений  в  Программу
осуществляется ответственным координатором Программы по  собственной
инициативе    либо    на   основании    предложений    ответственных
соисполнителей   соответствующих   подпрограмм   или   исполнителями
мероприятий соответствующих  подпрограмм, а  также органов  местного
самоуправления, являющихся исполнителями мероприятий соответствующей
подпрограммы;
     в) предложения  о внесении  изменений  в Программу  вносятся  в
установленном  порядке   ответственными  исполнителями   подпрограмм
ответственному  координатору  Программы  с  пояснительной  запиской,
обосновывающей необходимость внесения таких изменений;
     г) ответственные     исполнители     подпрограмм     направляют
ответственному координатору Программы дополнительные  обосновывающие
материалы,   включая   документы,   предусмотренные   постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 590  "О
порядке  проведения  проверки  инвестиционных  проектов  на  предмет
эффективности    использования   средств    федерального    бюджета,
направляемых на капитальные вложения".
     5. Ответственный     координатор     Программы     осуществляет
рассмотрение и  согласование предложений ответственных  исполнителей
подпрограмм о  внесении изменений в  соответствующие подпрограммы  в
течение  10  дней  со  дня   их  поступления.  В  случае  отказа   в
согласовании ответственный  координатор Программы дает  обоснованный
письменный  ответ  ответственному  исполнителю  подпрограммы  и  при
необходимости проводит согласительное совещание, результаты которого
оформляются протоколом.  При недостижении  согласия по  предложенным
изменениям по инициативе одной  из сторон вопрос может быть  вынесен
на  рассмотрение  рабочих групп  под  председательством  заместителя
Губернатора,  заместителя Председателя  Правительства  Нижегородской
области.  В  случае   недостижения  согласия  вопрос  выносится   на
совещание под руководством Губернатора Нижегородской области.
     6. Согласованные изменения,  вносимые в Программу,  оформляются
ответственным координатором Программы  в виде проекта  постановления
Правительства  Нижегородской  области.  В  случае,  если   указанные
изменения  не   влекут  за   собой  перераспределение   ассигнований
областного  бюджета   между  подпрограммами,  проект   постановления
Правительства  Нижегородской  области  не  требует  согласования   с
ответственными исполнителями других подпрограмм.
     
       IV. Особенности осуществления координации деятельности
        и организации взаимодействия по вопросам финансового
                       обеспечения Программы

     7. Ответственные  исполнители подпрограмм,  являясь  субъектами
бюджетного   планирования,   формируют   в   установленном   порядке
предложения о выделении бюджетных ассигнований областного бюджета по
соответствующим подпрограммам  при  формировании проекта  областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и  направляют
их  на   рассмотрение  ответственному   координатору  Программы   до
представления  в  министерство  экономики  Нижегородской  области  и
министерство финансов Нижегородской области.
     8. Ответственные    исполнители   подпрограмм    формируют    в
установленном порядке  предложения о  перераспределении и  уточнении
объема   бюджетных   ассигнований,   предусмотренного   на   текущий
финансовый год и плановый  период, и направляют их и  обосновывающие
материалы на рассмотрение ответственному координатору Программы  для
выработки  согласованной  позиции до  представления  в  министерство
экономики   Нижегородской    области    и   министерство    финансов
Нижегородской области.
     9. В  случае,  если  указанные  в  пунктах  7  и  8  настоящего
Положения   предложения   влекут    за   собой   изменение    объема
финансирования   Программы,  ответственный   координатор   Программы
осуществляет их рассмотрение и согласование с учетом  представленных
обосновывающих  материалов  в   порядке,  установленном  пунктом   5
настоящего Положения.
     Согласованные изменения,  вносимые  в  Программу,   оформляются
ответственным координатором Программы  в виде проекта  постановления
Правительства  Нижегородской  области.  В  случае,  если   указанные
изменения  не   влекут  за   собой  перераспределение   ассигнований
областного  бюджета   между  подпрограммами,  проект   постановления
Правительства  Нижегородской  области  не  требует  согласования   с
ответственными исполнителями других подпрограмм.
     
       V. Особенности осуществления координации деятельности
       и организации взаимодействия по вопросам, связанным со
         строительством и реконструкцией объектов Программы

     10. Ответственный     координатор    Программы     осуществляет
координацию деятельности и организацию взаимодействия  ответственных
исполнителей и организаций по вопросам, связанным со  строительством
и  реконструкцией   объектов  Программы,   в  пределах   полномочий,
установленных актами Правительства Нижегородской области,  принятыми
в рамках реализации Федерального закона от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ
"О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
     11. Ответственные  исполнители  (соисполнители)  подпрограмм  и
исполнители  мероприятий  Программы, являющиеся  государственными  и
муниципальными  заказчиками   (далее   -  заказчики),   осуществляют
разработку   заданий    на   проектирование   объектов    Программы,
предназначенных  для  проведения  в 2018  году  чемпионата  мира  по
футболу, с учетом особенностей, предусмотренных актами Правительства
Российской   Федерации   и  Правительства   Нижегородской   области,
указанными в пункте 10 настоящего Положения.
     12. В случае, если  технические требования по проектированию  и
строительству  (реконструкции)   объектов   Программы,  задания   на
проектирование  объектов  Программы, сформированные  и  утвержденные
заказчиками в установленном  порядке, предполагают изменение  объема
финансирования Программы и (или) изъятие земельных участков и  (или)
расположенных   на   них   объектов   недвижимого   имущества    для
государственных нужд в целях размещения объектов Программы, а  также
прекращение права  постоянного (бессрочного) пользования  земельными
участками учреждений и предприятий независимо от форм собственности,
государственные заказчики  представляют соответствующие  предложения
ответственному  координатору  Программы в  порядке,  предусмотренном
разделом IV настоящего Положения.
     13. Заказчики   обеспечивают   соблюдение   сроков   ввода    в
эксплуатацию  объектов Программы  в  соответствии с  планом-графиком
реализации  Программы,   утверждаемым  распоряжением   Правительства
Нижегородской области по согласованию с ответственными исполнителями
подпрограмм.
     14. При   заключении   заказчиками  государственных   и   (или)
муниципальных  контрактов на  выполнение  работ по  строительству  и
реконструкции  объектов   Программы   с  подрядными   организациями,
определенными в установленном законодательством Российской Федерации
порядке,  устанавливается  ответственность  сторон  за  неисполнение
(ненадлежащее исполнение) обязательств, включая штрафные санкции  за
невыполнение сроков  ввода  в эксплуатацию  и ненадлежащее  качество
объектов  и  иные  нарушения  условий  государственных   контрактов,
влекущие неисполнение требований, установленных ФИФА, соглашением  о
проведении  в 2018  году  чемпионата  мира  по футболу  и  заявочной
книгой.
     
      VI. Особенности осуществления деятельности по вопросам,
    связанным с обеспечением контроля хода реализации Программы

     15. Ответственный координатор  Программы формирует  план-график
реализации Программы, содержащий  перечень мероприятий Программы,  с
указанием  основных  этапов  и сроков  их  выполнения,  исполнителей
мероприятий, объема бюджетных ассигнований на их реализацию, а также
информации о  финансовом обеспечении мероприятий  Программы за  счет
средств внебюджетных источников.
     План-график реализации   Программы   формируется   на    основе
предложений  ответственных исполнителей  подпрограмм,  а также  иных
заинтересованных  органов  и  организаций.  Разногласия  по  вопросу
формирования плана-графика  реализации Программы рассматриваются  на
рабочих  группах,  а  при  недостижении  согласия  -  на   заседании
организационного комитета. План-график реализации Программы, а также
вносимые в него  изменения утверждаются распоряжением  Правительства
Нижегородской области по согласованию с ответственными исполнителями
подпрограмм.
     16. Ответственные     исполнители    подпрограмм     направляют
ответственному  координатору   Программы   предложения  о   внесении
изменений  в  план-график   реализации  Программы  с   пояснительной
запиской и обосновывающими материалами.
     17. Ответственный координатор  Программы в течение  10 дней  со
дня получения предложений  рассматривает их  и письменно сообщает  о
результатах ответственным исполнителям подпрограмм.
     18. Ответственные исполнители подпрограмм несут ответственность
в пределах  компетенции   за  исполнение  плана-графика   реализации
Программы.
     19. Ответственный координатор Программы обеспечивает проведение
мониторинга выполнения плана-графика реализации Программы на  основе
сбора,  обработки и  анализа  данных, представляемых  ответственными
исполнителями (соисполнителями) Программы.
     20. Ответственный координатор  Программы осуществляет  контроль
хода  реализации  мероприятий  Программы  путем  проведения  анализа
данных,  полученных  в  ходе  мониторинга  выполнения  плана-графика
реализации Программы.
     21. Мониторинг проводится ответственным координатором Программы
по форме, утверждаемой Министерством спорта Российской Федерации.
     22. В случае получения в ходе мониторинга данных о неисполнении
плана-графика реализации    Программы    или    о    недостоверности
представленной   информации  ответственный   координатор   Программы
запрашивает    у   ответственных    исполнителей    (соисполнителей)
подпрограмм  и  исполнителей  мероприятий  Программы  дополнительную
информацию для выявления причин допущенных отклонений или нарушений.
     23. Ответственный  координатор  Программы  на  основе   анализа
данных,  указанных  в  пункте 22  настоящего  Положения,  направляет
ответственному исполнителю  подпрограммы уведомление о  невыполнении
плана-графика   реализации   Программы  и   необходимости   принятия
соответствующих мер, в случае необходимости выносит данный вопрос на
рассмотрение оргкомитета.
     24. Ответственные    исполнители    подпрограмм    представляют
ответственному координатору Программы:
     а) оперативные сведения о  выполнении мероприятий Программы  по
запросу в сроки, установленные в запросе;
     б) ежеквартально,  до  10-го  числа  первого  месяца  квартала,
следующего за отчетным, данные по форме, утвержденной  Министерством
спорта Российской Федерации;
     в) ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным,  данные
по форме, утвержденной Министерством спорта Российской Федерации.
     25. Ответственные исполнители подпрограмм несут ответственность
в пределах  компетенции   за  достоверность   и  полноту   сведений,
представленных ответственному координатору Программы.
     26. Ответственный  координатор  Программы  на  основе   данных,
полученных    от   ответственных    исполнителей    (соисполнителей)
подпрограмм   и  исполнителей   Программы,   представляет  в   центр
планирования и мониторинга Программы подготовки к проведению в  2018
году  в  Российской  Федерации   чемпионата  мира  по  футболу   при
Правительстве  Российской  Федерации  и  в  министерство   экономики
Нижегородской области:
     а) оперативные сведения о  выполнении мероприятий Программы  по
запросу в сроки, установленные в запросе;
     б) ежеквартально,  до  1-го  числа  второго  месяца   квартала,
следующего за отчетным, данные по форме, утвержденной  Министерством
спорта Российской Федерации;
     в) ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, данные по
форме, утвержденной Министерством спорта Российской Федерации.
     
     
                        ____________________