Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 № 632

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 декабря 2008 года                             N 632

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Нижегородской
                                   области от 11.03.2014 г. N 158

    О порядке финансирования муниципальных и негосударственных
   общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет
        средств субвенций из областного бюджета, полученных
           муниципальными районами (городскими округами)
          Нижегородской области на исполнение полномочий
                   в области общего образования

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 24.12.2010 г. N 954; от 25.10.2011 г. N 864)
     
     
     В соответствии  с  пунктом  4 статьи  1  Закона  Нижегородской
области от 8  сентября 2008  года N 114-З  "О внесении изменений  в
Закон  Нижегородской  области "О  предоставлении  органам  местного
самоуправления   муниципальных   районов   и   городских    округов
Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в  области
общего    образования"    Правительство    Нижегородской    области
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый порядок финансирования  муниципальных
и  негосударственных общеобразовательных  учреждений  Нижегородской
области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных
муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области
на исполнение  полномочий  в области  общего  образования (далее  -
Порядок).
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов и  городских  округов  Нижегородской  области  осуществлять
распределение  субвенций   по  муниципальным  и   негосударственным
общеобразовательным учреждениям на исполнение полномочий в  области
общего образования согласно Порядку.
     3. Настоящее постановление  вступает в  силу с  1 января  2009
года.
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 30.12.2008 N 632
     
     
                              ПОРЯДОК
         финансирования муниципальных и негосударственных
       общеобразовательных учреждений Нижегородской области
    за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных
           муниципальными районами (городскими округами)
          Нижегородской области на исполнение полномочий
                   в области общего образования

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 24.12.2010 г. N 954; от 25.10.2011 г. N 864)
     

     1.   Настоящий   Порядок  определяет  механизм  финансирования
муниципальных  общеобразовательных учреждений (казенных, бюджетных,
автономных   учреждений)  и  негосударственных  общеобразовательных
учреждений   Нижегородской   области   (далее   -  муниципальные  и
негосударственные          общеобразовательные          учреждения,
общеобразовательные    учреждения,    образовательные   учреждения,
учреждения)  за  счет  средств  субвенций  из  областного  бюджета,
полученных    муниципальными    районами    (городскими   округами)
Нижегородской  области  на  исполнение  полномочий  по  организации
предоставления  гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего
образования,   дополнительного   образования   в   муниципальных  и
негосударственных    общеобразовательных    учреждениях   в   части
реализации  основных  общеобразовательных  программ (за исключением
полномочий  по  содержанию зданий и коммунальных расходов) (далее -
Порядок) на основе нормативов финансового обеспечения на реализацию
федерального  государственного  образовательного  стандарта  общего
образования  (далее  -  стандарт  общего  образования).          (В
редакции    Постановлений   Правительства   Нижегородской   области
от 24.12.2010 г. N 954; от 25.10.2011 г. N 864)
     Негосударственные общеобразовательные учреждения,  реализующие
основные общеобразовательные программы в соответствии со стандартом
общего  образования  имеют  право  на  финансирование  при  условии
наличия лицензии на  право ведения образовательной деятельности  по
соответствующим образовательным  программам, а также  свидетельства
государственной  аккредитации  по  соответствующим  образовательным
программам.
     2. В   соответствии   с  настоящим   Порядком   осуществляется
финансирование       муниципальных       и        негосударственных
общеобразовательных учреждений следующих типов и видов:
     - общеобразовательные        школы,        общеобразовательные
школы-интернаты;
     - лицеи,  гимназии, школы  с  углубленным изучением  отдельных
предметов, прогимназии;
     - начальные школы - детские сады;
     - начальные школы  -  детские сады  компенсирующего  вида -  с
осуществлением     квалифицированной     коррекции     ограниченных
возможностей здоровья воспитанников и обучающихся;
     - вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;
     - негосударственные      общеобразовательные       учреждения,
реализующие основные  общеобразовательные программы в  соответствии
со стандартом общего образования.
     3.  В  расходы  на  реализацию  стандарта  общего  образования
включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая
части   фонда   оплаты  труда  педагогического,  административного,
учебно-вспомогательного  и  обслуживающего персонала, начисления на
заработную  плату,  компенсационные  выплаты  за  книгоиздательскую
продукцию,  учебники  и  учебные  пособия,  а  также на обеспечение
материальных  затрат,  непосредственно  связанных с образовательным
процессом  -  приобретение  наглядных  пособий, технических средств
обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные
расходы (кроме коммунальных расходов).
     В расходы  на  реализацию  стандарта  общего  образования   не
включаются расходы на  оплату коммунальных  услуг, на обновление  и
содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели  (за
исключением  технических  средств   обучения  и  учебной   мебели),
капитальный  и текущий  ремонт),  на транспортные  услуги,  расходы
социального  характера  (питание, приобретение  мягкого  инвентаря,
трансферты    населению,    кроме   компенсационных    выплат    за
книгоиздательскую продукцию).
     4.  Бюджет  общеобразовательного  учреждения  определяется  на
основе:  среднегодовой  численности учащихся, норматива финансового
обеспечения   на   одного   учащегося,  коэффициентов  выравнивания
нормативов  финансового  обеспечения в зависимости от наполняемости
классов  (классов-комплектов)  и коэффициента допустимых отклонений
при    выравнивании   до   субвенции,   рассчитанной   по   каждому
муниципальному району и городскому округу Нижегородской области. (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
25.10.2011 г. N 864)
     5.  Норматив  финансового обеспечения (далее - НФО) состоит из
норматива    расходов    по    фонду    оплаты   труда   работников
общеобразовательных  учреждений  и  норматива,  включающего  в себя
учебные    и    прочие   расходы,   непосредственно   связанные   с
образовательным процессом. (В  редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 25.10.2011 г. N 864)
     Норматив расходов по  фонду оплаты труда  работников (далее  -
норматив расходов по фонду оплаты труда) включает расходы на оплату
труда      работников     (педагогического,      административного,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала), начисления  на
заработную  плату,  компенсационные  выплаты  за  книгоиздательскую
продукцию.
     Норматив, включающий  в   себя  учебные   и  прочие   расходы,
непосредственно связанные с  образовательным процессом, состоит  из
расходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы,
периодических  изданий  для  библиотек,  организацию  и  проведение
культурно-просветительных         мероприятий,         приобретение
учебно-наглядных   пособий,   технические   средства   обучения   и
программное обеспечение  к ним,  расходные материалы,  канцелярские
товары, оплату услуг связи,  оплату услуг сети Интернет,  повышение
квалификации   педагогического  и   административно-управленческого
персонала, командировочные расходы, проведение медицинских осмотров
работников,  хозяйственные   расходы,  в  том   числе  расходы   на
соблюдение санитарных требований и другие расходы.
     6.  В  расходах на финансовое обеспечение общеобразовательного
учреждения   в   части   исполнения  полномочий  в  области  общего
образования  учитываются расходы на приобретение учебников в объеме
не   менее   2  процентов  от  общего  объема  средств,  выделенных
общеобразовательному  учреждению  за  счет  субвенции из областного
бюджета на осуществление полномочий в области общего образования, в
том  числе  путем  реализации  проектов модернизации системы общего
образования   Нижегородской   области.   (В  редакции Постановлений
Правительства    Нижегородской    области   от 24.12.2010 г. N 954;
от 25.10.2011 г. N 864)
     7. НФО   на    реализацию    стандарта   общего    образования
рассчитывается  на  одного  обучающегося  и  ежегодно  утверждается
Законом Нижегородской области об областном бюджете. (В     редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 25.10.2011 г. N 864)
     8. Объем  расходов рассчитывается  по  учреждению в  следующем
порядке:
     8.1. Общий объем расходов учреждения определяется по формуле:
     V= НФО(i) * Ч(i) , где: (В        редакции       Постановления
Правительства Нижегородской области от 25.10.2011 г. N 864)
     V -  объем расходов  общеобразовательного  учреждения за  счет
средств субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий  в
области  общего   образования,  полученной  муниципальным   районом
(городским округом) Нижегородской области;
     НФО(i)    -   величина   норматива   финансового   обеспечения
общеобразовательного   учреждения,   реализующего  i-тую  программу
общего  образования.  В случае, если учреждение реализует несколько
различных видов образовательных программ (специальные коррекционные
программы  в  специальных коррекционных классах общеобразовательных
учреждений),   индивидуальное   обучение  на  дому  по  медицинским
показаниям,   углубленное   изучение  отдельных  предметов,  расчет
производится отдельно по каждой из программ; (В            редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 25.10.2011 г. N 864)
     Ч(i) -       среднегодовая       численность       обучающихся
общеобразовательных учреждений. В случае, если учреждение реализует
несколько  видов  образовательных  программ,  расчет   производится
отдельно по каждой из программ исходя из среднегодовой  численности
обучающихся по каждой программе.
     8.2.      Норма      предельной      наполняемости     классов
общеобразовательного  учреждения  при расчете норматива финансового
обеспечения устанавливается в количестве 25 учащихся. (В   редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 25.10.2011 г. N 864)
     В  общеобразовательных  учреждениях,  расположенных в сельской
местности,   включая  малокомплектные,  с  наполняемостью  классов,
классов-комплектов  менее  нормы предельной наполняемости в течение
переходного периода к формированию бюджетов на нормативной основе в
2009-2011   годах   (далее   -   переходный   период)   применяются
коэффициенты  выравнивания  норматива  финансового  обеспечения Квн
(Квнн): (В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 25.10.2011 г. N 864)
     Квн  (Квнн)  -  коэффициент выравнивания норматива финансового
обеспечения в зависимости от наполняемости классов. (В     редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 25.10.2011 г. N 864)
     Данный коэффициент  для  образовательных  учреждений,  средняя
наполняемость класса в которых  составляет 12 и более  обучающихся,
рассчитывается по следующей формуле:
                           Квн = Нн / Ун
         Нн - значение нормативной наполняемости класса;
     Ун - показатель фактической наполняемости класса.
     Расчет расходов по каждому учреждению на реализацию  стандарта
общего образования  должен производиться  по среднегодовым  сетевым
показателям финансового плана с учетом оптимизации.
     В течение переходного периода органами местного самоуправления
муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской  области
ежегодно,   на  основе   мониторинга   причин  отклонений   размера
субвенции, рассчитанной по  НФО, от фактически сложившегося  уровня
затрат    муниципальных    бюджетов    на    реализацию    основных
общеобразовательных    программ   в    учреждениях    муниципальных
образований  Нижегородской   области  производится  анализ   причин
отклонений. (В  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.10.2011 г. N 864)
     8.3. На   переходный   период   в   случае   снижения   объема
финансирования  муниципального   образовательного  учреждения   при
введении нормативного финансирования от объема расходов учреждения,
рассчитанного по сетевым  показателям, применять следующие  пределы
допустимых отклонений:
     
+----------------------------+--------------------------------------------+
|    Отклонение расходов,    |      Пределы допустимых отклонений при     |
|       рассчитанных по      |        выравнивании по годам, ki <*>       |
|                            +----------+---------+---------+-------------+
|       нормативу (+/-)      |   2009   |   2010  |   2011  |     2012    |
+----------------------------+----------+---------+---------+-------------+    
| Снижение расходов          |   0,75   |   0,5   |   0,25  |     0,25    |
| учреждения (-)             |          |         |         |             |         
+----------------------------+----------+---------+---------+-------------+        
     (В  редакции  Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.10.2011 г. N 864)     
     --------------------------------
     ki <*> Коэффициент к  отклонению от расходов, рассчитанных  по
нормативу.
     Коэффициент выравнивания применяется  к разнице между  объемом
расходов учреждения, рассчитанным по сетевым показателям и  объемом
расходов,  рассчитанным  на  основе  НФО.  Полученное  произведение
суммируется с объемом финансирования, рассчитанным по НФО.       (В
редакции    Постановления   Правительства   Нижегородской   области
от 25.10.2011 г. N 864)
     8.4. В случае увеличения объема финансирования  муниципального
образовательного    учреждения     при    введении     нормативного
финансирования  от  объема расходов  учреждения,  рассчитанного  по
сетевым  показателям,   применять   следующие  пределы   допустимых
отклонений:
     
+----------------------------+--------------------------------------------+
|    Отклонение расходов,    |      Пределы допустимых отклонений при     |
|       рассчитанных по      |        выравнивании по годам, ki <*>       |
|                            +----------+---------+---------+-------------+
|       нормативу (+/-)      |   2009   |   2010  |   2011  |     2012    |
+----------------------------+----------+---------+---------+-------------+    
| Рост расходов учреждения   |   0,25   |   0,5   |   0,75  |     0,75    |
| (+)                        |          |         |         |             |         
+----------------------------+----------+---------+---------+-------------+                
   (В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской области
от 25.10.2011 г. N 864)
   
     Коэффициент выравнивания применяется  к разнице между  объемом
расходов учреждения, рассчитанным на основе НФО и объемом расходов,
рассчитанным  по   сетевым  показателям.  Полученное   произведение
суммируется  с  объемом  финансирования,  рассчитанным  по  сетевым
показателям. (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.10.2011 г. N 864)
     Учреждение   самостоятельно   разрабатывает  смету  доходов  и
расходов  в  пределах  выделенного  органом местного самоуправления
муниципального  района  (городского  округа)  Нижегородской области
объема  финансирования,  рассчитанного  в  соответствии с настоящим
Порядком,   предусматривает   в   смете  расходов  на  приобретение
учебников не менее 2 процентов от общего объема средств, выделенных
общеобразовательному   учреждению  за  счет  средств  субвенции  из
областного  бюджета  на  осуществление  полномочий в области общего
образования,  в  том  числе  путем реализации проектов модернизации
системы общего образования Нижегородской области. (В       редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 25.10.2011 г. N 864)
     9. В     случае     перехода     обучающихся     из     одного
общеобразовательного учреждения в другое в пределах  муниципального
района (городского округа)  Нижегородской области органом  местного
самоуправления производится соответствующее уточнение сметы доходов
и   расходов   учреждений.   В  случае   перехода   обучающихся   в
общеобразовательное    учреждение,    расположенное    в     другом
муниципальном  районе  (городском  округе)  Нижегородской  области,
между   соответствующими   муниципальными   районами    (городскими
округами)  Нижегородской области  либо  составляется договор,  либо
предоставляются  данные  с  приложением  расчетов  в   министерство
образования  Нижегородской  области  для  внесения  соответствующих
предложений по внесению изменений в закон Нижегородской области  об
областном бюджете.
     10. Органы  местного   самоуправления  муниципальных   районов
(городских округов) Нижегородской области производят финансирование
муниципальных    общеобразовательных    учреждений    муниципальных
образований   Нижегородской   области   на   реализацию    основных
общеобразовательных  программ  в  соответствии  с   государственным
стандартом общего образования на лицевые счета учреждений, открытые
в  финансовом   органе  муниципального  образования   Нижегородской
области,   и   негосударственных   общеобразовательных   учреждений
муниципальных  образований  Нижегородской  области  на   реализацию
основных   общеобразовательных    программ    в   соответствии    с
государственным стандартом общего  образования на расчетные  счета,
открытые в кредитных организациях.
     11. Ответственность  за  правильность  распределения   средств
субвенции из областного бюджета на общее образование по учреждениям
муниципального     района     (городского     округа),      включая
негосударственные учреждения, несут органы местного  самоуправления
муниципального района (городского округа) Нижегородской области.
     12. Органы,  осуществляющие  управление  в  сфере  образования
муниципальных районов  (городских  округов) Нижегородской  области,
предоставляют  в  министерство  образования  Нижегородской  области
отчетность  по  использованию  субвенций  из  областного   бюджета,
полученных    муниципальными   районами    (городскими    округами)
Нижегородской области  на  исполнение полномочий  в области  общего
образования по запрашиваемым формам в установленные сроки.